La Administracion y sus Antecendentes Historicos

1. FICHA INFORMATIVA
CURSO: ADMINISTRACIÓN GENERAL
PROF. : LIC. ANDRÉS ALTAMIRANO ARANA
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN
Los esfuerzos organizados, bajo la dirección de personas a cargo de planificar, organizar, dirigir y controlar
actividades, han existido desde hace miles de años. Las pirámides de Egipto y la Gran Muralla China son
pruebas tangibles de que desde mucho tiempo antes de la época moderna ya se realizaban proyectos de
enorme alcance, en los que intervenían decenas de millares de personas. Las pirámides son un ejemplo
especialmente interesante. La construcción de una sola pirámide requirió el trabajo requirió el trabajo de más
de 100,000 personas durante 20 años.
¿Quién le decía a cada trabajador lo que tenía que hacer?, ¿Quién se aseguraba de que hubiera suficientes
piedras en el lugar de la obra para que los trabajadores no interrumpieran su labor?.
La respuestas a esas preguntas es: los gerentes. Independiente del término con que se designara a los
gerentes en aquella época, alguien tenía que planificar lo que debía hacerse, organizar a las personas y
materiales para lograrlo, dirigir y orientar a los trabajadores, e imponer controles para asegurarse de que todo
se llevara a cabo conforme a lo planificado.
Otras prácticas administrativas tempranas se desarrollaron en el siglo XV en la ciudad de Venecia, Italia,
importante centro de la economía y el comercio en aquella época. Los venecianos desarrollaron una forma
temprana de empresa comercial y llevaban a cabo muchas actividades similares a las que realizaban las
organizaciones de hoy, tales como: la línea de ensamble que estandarizó la producción; un sistema de
almacén e inventario para vigilar las reservas; las funciones de personal (administración de recursos humanos)
necesarias para dirigir a la fuerza de trabajo, y un sistema de contabilidad que les permitía llevar la cuenta de
sus ingresos y sus costos.
Estos ejemplos tomados del pasado demuestran que las organizaciones han existido desde hace miles de
años y que la administración se ha practicado durante un periodo equivalente. Sin embargo, sólo en los últimos
100 años, sobre todo en el siglo XX. La administración fue objeto de investigación sistemática, adquirió un
caudal común de conocimientos y llegó a ser una disciplina de estudio formal.
Hace 80 años, las organizaciones eran pocas y pequeñas, predominaban los pequeños talleres, los artesanos
independientes, las pequeñas escuelas, los profesionales independientes, etc.
INFLUENCIA DE LOS FILÓSOFOS
La administración recibió enorme influencia de la filosofía:
Sócrates, quien expone su apreciación de la administración como una habilidad personal separada del
conocimiento técnico y de la experiencia.
Platón, quien en su obra la República expone su punto de vista sobre la forma democrática del gobierno y
sobre la administración de los negocios públicos.
Aristóteles, en su libro La Política estudia la organización del Estado y distingue tres formas de
administración pública a saber:
1. Monarquía o gobierno de uno solo
2. Aristocracia o gobierno de una élite
3. Democracia o gobierno del pueblo
Karl Marx y Friederich Engels, proponen una teoría del origen económico del Estado. El surgimiento del
poder político y del Estado es nada más que el fruto de la dominación económica del hombre por el
hombre. El Estado viene a ser un orden coactivo impuesto por una clase social explotadora.
INFLUENCIA DE LA IGLESIA CATÓLICA
James D. Money hizo una interesante investigación sobre la estructuración de la Iglesia Católica, mostrando su
organización en el tiempo, su jerarquía de autoridad, su estado mayor (asesoría) y su coordinación
funcional. La iglesia tiene una organización jerárquica tan simple y eficiente que su enorme organización
mundial puede operar satisfactoriamente bajo el mando de una sola cabeza ejecutiva: El Papa, cuya autoridad
coordinadora, según la Iglesia Católica, le fue delegada de forma mediata por una autoridad divina superior.
De cualquier forma, la estructura de la organización eclesiástica sirvió de modelo para muchas organizaciones
que, ávidas de experiencias exitosas pasaron a incorporar una infinidad de principios y normas administrativas
utilizadas en la Iglesia Católica.
INFLUENCIA DE LA ORGANIZACIÓN MILITAR
La organización militar también ha influenciado enormemente el desarrollo de las teorías de la administración a
lo largo del tiempo. La organización lineal, por ejemplo, tiene sus orígenes en la organización militar de los
ejércitos de la antigüedad. El principio de la unidad de mando por el cual cada subordinado sólo puede tener
un superior. La escala jerárquica, o sea, la escala de niveles de mando de acuerdo con el grado de autoridad

2. y de responsabilidad correspondiente es típicamente un aspecto de la organización militar utilizado en otras
organizaciones.
Otra contribución es el principio de dirección, a través del todo soldado debe conocer perfectamente lo que
se espera de él y aquello que debe hacer.
INFLUENCIA DE LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
Fue la influencia más importante sobre la administración antes del siglo xx. Iniciada en el siglo XVIII en Gran
Bretaña, con la invención de la máquina de vapor por James Watt (1776); la revolución cruzó el atlántico y llego
a los Estados Unidos al final de la guerra civil. Su principal contribución fue la sustitución de la fuerza del
hombre por la fuerza de la máquina, lo cual, a su vez, hizo que la fabricación de bienes en fábricas fuera
más económica que en el hogar. Esas grandes y eficientes fábricas que utilizaban equipo motorizado
requerían habilidades administrativas. Cuando el dueño de una fábrica empezó a tener 100 personas (o más)
trabajando en ella y surgió la necesidad de pagar regularmente la nómina, se volvió importante mantener
ocupados a los trabajadores en todo momento. Entonces la planificación, la organización, la dirección y control
empezaron a ser una necesidad.
El advenimiento de la fuerza de la máquina. La producción en masa, la reducción de l9os costos de transporte
por la rápida expansión de los ferrocarriles, y la ausencia casi total de reglamentos del gobierno favoreciendo
también el desarrollo de grandes corporaciones. Sin embargo, no fue sido hasta principios del siglo xx cuando
se dio el primer paso importante para el desarrollo de tal teoría.
¿QUÉ ES LA ADMINISTRACIÓN?
La palabra administración proviene del latín ad (dirección para) y minister (subordinación u obediencia), y
significa aquel que realiza una función bajo el mando de otro. Esto es, aquel que presta un servicio a otro.
La administración es una disciplina científica y una tecnología. Esto es, una ciencia que tiene por finalidad la
explicación comportamiento de las organizaciones, y también un conjunto de técnicas aplicables a la
conducción de organizaciones.
La administración comprende el análisis teórico a nivel científico del comportamiento de las organizaciones.
Comprende una tecnología o conjunto de conocimientos en materia de procedimientos de operación aplicables
a la obtención de mayor eficiencia de las distintas áreas de organizaciones.
La administración se define como:
“Un conjunto de conocimientos referentes a las organizaciones, integrados por nociones atinentes a las
explicación científica de comportamiento y nociones atinentes a su tecnología de conducción”.
Esta definición significa que la administración engloba dos conocimientos: Conocimiento científicos, dirigidos a
explicar el comportamiento de las organizaciones, y conocimientos técnicos diseñados con miras a su
conducción eficiente.
Es necesario mencionar lo siguiente:
- Como administradores, las personas ejecutan las funciones administrativas de planeación,
organización, dirección y control.
- La administración es aplicable a cualquier tipo de organización.
- Es aplicable a los administradores a todos los niveles organizacionales.
- La administración se ocupa de la productividad, eficacia y eficiencia.
GERENTES
DE
PRIMERA
LINEA
GERENTES DE
NIVEL MEDIO
GERENTES
DE
PRIMER
NIVEL

3. Tiempo dedicado a desempeñar funciones administrativas y la administración en diferentes niveles organizacionales.
Como muestra la figura, en este tipo de organización se describe típicamente a los gerentes de la primera línea, de nivel
medio o de alto nivel.
Los gerentes de primera línea ocupan el nivel más debajo de la gerencia y con frecuencia se les llama supervisores.
Entre los gerentes de nivel medio están incluidos todos los niveles de administración localizados entre el nivel de
supervisor y el nivel más alto de la organización. Puede dársele diversas denominaciones, como jefe de departamento, líder
de proyecto, gerente de planta, jefe de unidad, decano, obispo o gerente de división. En la cumbre de la organización,
están los gerentes de alto nivel, responsables de tomar las decisiones y establecer las políticas y estrategias que afectan
a toda la organización.
Estos individuos suelen tener la denominación de vicepresidente ejecutivo, presidente, director administrativo, director
general o presidente del concejo administrativo.
Por otro lado, los gerentes desempeñan funciones administrativas, sin embargo el tiempo que se le dedique a cada función
puede ser diferente. La figura muestra que aproximación del tiempo relativo que se pasa en cada función. Así los gerentes
de nivel superior pasan más tiempo en la planeación y en la organización que los gerentes de nivel inferior; en cambio, la
dirección les lleva una gran cantidad de tiempo a los supervisores de primera línea. La diferencia del tiempo dedicado al
control varía sólo ligeramente para los gerentes en diversos niveles.
LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA
Fue iniciada por el ingeniero norteamericano Frederick Taylor aproximadamente en 1900. Surge como una
respuesta a las necesidades de racionalización y eficiencia fabril que el contexto y las organizaciones de esta
época les requieren.
LA ORGANIZACIÓN RACIONAL DEL TRABAJO
Taylor constató que, a todos los oficios, los operarios aprendían la manera de ejecutar las tareas del trabajo por
medio de la observación de sus compañeros vecinos. Notó que eso conducía a deferentes maneras y métodos
de hacer una misma tarea, en cada oficio, y a una gran variedad de instrumentos y herramientas diferentes a
cada operación.
Como entre los diferentes métodos e instrumentos utilizados en cada trabajo hay siempre un método más
rápido y un instrumento mas adecuado que los demás, estos métodos e instrumentos mejores pueden
encontrarse y perfeccionarse mediante un análisis científico y un depurado estudio de tiempos y movimientos,
en lugar de dejarlos a criterio personal de cada operario. Ese intento de sustituir métodos empíricos y
rudimentarios por los métodos científicos en todos los oficios recibió el nombre de organización racional de
trabajo (ORT).
Los principales aspectos de la O.R.T. son:
1. ANÁLISIS DEL TRABAJO Y ESTUDIO DE LOS TIEMPOS Y MOVIMIENTOS.
Esto es, el estudio minucioso del trabajo del operario para lograr estandarizar el método de trabajo y el
tiempo destinado a su ejecución. Comprobó que el trabajo puede ser ejecutado mejor y mas
económicamente mediante el análisis de trabajo, esto es, de la división y subdivisión a todos los
movimientos necesarios para la ejecución de cada operación de una tarea. Observando metódica y
pacientemente la ejecución de cada operación a cargo de los operarios, Taylor vio la posibilidad de
descomponer cada tarea y cada operación de la misma de una serie ordenada de movimientos simples.
Los movimientos inútiles eran eliminados mientras que los movimientos útiles eran simplificados,
racionalizados o fusionados con otros movimientos, para proporcionar economía de tiempo y de esfuerzo
al operario.
2. ESTUDIO DE LA FATIGA HUMANA
Con ello se pretende eliminar todos aquellos movimientos que producen fatiga y que estan o no
directamente relacionados con la tarea que el trabajador ejecuta.
3. DIVISIÓN DE TRABAJO Y ESPECIALIZACIÓN DEL OPERARIO
Significa que a cada operario se le limita a la ejecución de una única y simple tarea predominante. Con
esto, cada operario pasa a ser especializado en la ejecución de una única tarea o tareas, cada operario
pasa a ser especializado en la ejecución de una única tarea o tareas simples.
4. DISEÑO DE CARGOS Y TAREAS
Diseñar un cargo es especificar su contenido (tareas), los métodos de ejecutar las tareas y las relaciones
con los demás cargos existentes.
5. SELECCIÓN CIENTÍFICA
Se refiere a que hay que seleccionar científicamente a los trabajadores de acuerdo con las tareas que les
serán asignadas.
Gerentes de
Alto nivel

4. 6. ENTRENAMIENTO A LOS TRABAJADORES.
Cada obrero es entrenado en el método de trabajo preestablecido, osea, en la manera de ejecutar la tarea
específica, para desempeñar eficientemente las actividades rutinarias del cargo.
7. INCENTIVOS SALARIALES Y PREMIOS POR PRODUCCIÓN
Se sustituye el concepto de remuneración basada en el tiempo, por el de remuneración basada en la
producción de cada obrero. El obrero que produjese poco ganaría poco, y el que produjese mucho
ganaría en proporción a su producción. La producción individual hasta el 100 % de eficiencia se remunera
conforme al número de piezas producidas. Por encima del 100% de eficiencia, la remuneración por piezas
se incrementa con un premio por producción o insentivo salario adicional.
8. CONCEPTO DEL HOMO ECONOMICUS.
Con la administración Científica se implantó el concepto del homo economicus (hombre económico).
Según ese concepto toda persona es concebida como profundamente influenciada por las recompensas
económicas y materiales. Así las recompensas saláriales y los premios por producción influyen
profundamente en los esfuerzos individuales en el trabajo. El hombre busca el trabajo no por que le gusta,
sino como un medio de ganar la vida a través del salario que el trabajo le proporciona.
9. CONDICIONES DE TRABAJO.
Se verificó que la eficiencia dependa no solamente del método de trabajo y del incentivo salarial, sino
también de un conjunto de condiciones que garanticen el bienestar físico del trabajador y disminuyan la
fatiga. Estas condiciones del trabajo fueron:
- Adecuados instrumentos y herramientas de trabajo y equipos de producción
- Adecuada distribución física de las maquinas y equipos.
- Mejoramiento del ambiente físico del trabajo: ruido, ventilación, iluminación y confort general.
10. ESTANDARIZACIÓN
La O.R.T. se preocupó no solamente con la estandarización de los métodos y procesos de trabajo, sino
también con la estandarización de las máquinas y equipos herramientas e instrumentos de trabajo,
materias primas y componentes, en el sentido de reducir la variabilidad y la diversidad en el proceso
productivo.
11. SUPERVISIÓN FUNCIONAL.
Taylor propugna la llamada supervisión funcional, que es la existencia de diversos supervisores, cada cual
especializado en determinada área, y que tiene autoridad funcional (relativa solamente a su especialidad)
sobre los mismos subordinados.
LA ADMINISTRACIÓN CLÁSICA
Surgió en Francia en 1916 con Henry Fayol, difundiéndose rápidamente por Europa la llamada Teoría Clásica
de la Administración. Si la administración científica se caracterizaba por el énfasis en la tarea realizada por el
operario, la teoría clásica se caracterizaba por el énfasis en la estructura que la organización debería poseer
para ser eficiente. En realidad el objetivo de ambas teoría era el mismo: la búsqueda de la eficiencia de las
organizaciones. Según la administración científica, esa eficiencia se alcanzaba a través de la racionalización
del trabajo del operario y en la sumatoria de la eficiencia individua. En la teoría clásica, al contrario, se parte del
todo organizacional y de su estructura para garantizar eficiencia en todas las partes involucrada, fuesen ellas
órganos o personas.
1. FUNCIONES TÉCNICAS.- Relacionadas con la producción de bienes o de servicios de la empresa.
2. FUNCIONES COMERCIALES.- Relacionadas con la compra, la venta o el intercambio.
3. FUNCIONES FINANCIERAS.- Relacionadas con la búsqueda y gerencia de capitales.
4. FUNCIONES DE SEGURIDAD.-Relacionadas con la protección y preservación de los bienes de las
personas.
5. FUNCIONES CONTABLES.-Relacionadas con los inventarios, los registros, los balances, los
costos y las estadísticas.
6. FUNCIONES ADMINISTRATIVAS.-Relacionadas con la integración de las atrás cinco funciones.
Estas coordinan y sincronizan las demás funciones de la empresa, y estan siempre por encima de
ellas.

5. Las funciones administrativas son:
1. PLANEAR: Visualizar el futuro y trazar el programa de acción.
2. ORGANIZAR: Construir tanto la estructura material como social de la empresa.
3. DIRIGIR: Guiar y orientar al personal.
4. COORDINAR: Enlazar, unir, armonizar todos los actos y todos los esfuerzos colectivos.
5. CONTROLAR: Verificar que todo suceda de acuerdo a las reglas establecidas y las
órdenes dadas.
LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN DE FAYOL.
1. DIVISIÓN DEL TRABAJO.
Consiste en la especialización de las tareas y de las personas para aumentar la eficiencia .
2. AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD.
Los gerentes deben ser capaces de dar órdenes. La autoridad les confiere este derecho. Sin embargo la
autoridad va acompañada de la responsabilidad. Siempre que se ejerce la autoridad, surge una
responsabilidad.
3. DISCIPLINA.
Los empleados deben obedecer y respetar las reglas que gobiernan la organización.
4. UNIDAD DE MANDO.
Todo empleado debe recibir órdenes solamente de un superior.
5. UNIDAD DE DIRECCIÓN.
Es el establecimiento de un jefe, un plan para cada grupo de actividades o funciones para lograr un mismo
objetivo.
6. SUBORDINACIÓN DEL INTERÉS PARTICULAR AL INTERES GENERAL.
Los intereses generales deben estar por encima de los intereses particulares.
7. REMUNERACIÓN.
Los trabajadores deben recibir un salario justo por sus servicios.
8. CENTRALIZACIÓN
Debe haber una concentración de la autoridad en la alta jerarquía de la organización.
9. JERARQUÍA O CADENA ESCALAR.
Debe haber una línea de autoridad. Toda orden pasa por todos los escalones hasta llegar al punto donde
deba ser ejecutada.
10. ORDEN
Las personas y los materiales deben estar en un lugar adecuado en el momento oportuno.
11. EQUIDAD
Debe haber amabilidad y justicia para lograr la lealtad del personal.
12. ESTABILIDAD DEL PERSONAL
Cuando más tiempo permanezca una persona en un cargo, es mejor. La rotación tiene un impacto
negativo sobre la organización.
13. INICIATIVA.
Hay que promover la iniciativa del personal.
14. LA UNIÓN DEL PERSONAL
La armonía y la unión entre las personas constituyen grandes fortalezas para la organización.

6. Las funciones administrativas son:
1. PLANEAR: Visualizar el futuro y trazar el programa de acción.
2. ORGANIZAR: Construir tanto la estructura material como social de la empresa.
3. DIRIGIR: Guiar y orientar al personal.
4. COORDINAR: Enlazar, unir, armonizar todos los actos y todos los esfuerzos colectivos.
5. CONTROLAR: Verificar que todo suceda de acuerdo a las reglas establecidas y las
órdenes dadas.
LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN DE FAYOL.
1. DIVISIÓN DEL TRABAJO.
Consiste en la especialización de las tareas y de las personas para aumentar la eficiencia .
2. AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD.
Los gerentes deben ser capaces de dar órdenes. La autoridad les confiere este derecho. Sin embargo la
autoridad va acompañada de la responsabilidad. Siempre que se ejerce la autoridad, surge una
responsabilidad.
3. DISCIPLINA.
Los empleados deben obedecer y respetar las reglas que gobiernan la organización.
4. UNIDAD DE MANDO.
Todo empleado debe recibir órdenes solamente de un superior.
5. UNIDAD DE DIRECCIÓN.
Es el establecimiento de un jefe, un plan para cada grupo de actividades o funciones para lograr un mismo
objetivo.
6. SUBORDINACIÓN DEL INTERÉS PARTICULAR AL INTERES GENERAL.
Los intereses generales deben estar por encima de los intereses particulares.
7. REMUNERACIÓN.
Los trabajadores deben recibir un salario justo por sus servicios.
8. CENTRALIZACIÓN
Debe haber una concentración de la autoridad en la alta jerarquía de la organización.
9. JERARQUÍA O CADENA ESCALAR.
Debe haber una línea de autoridad. Toda orden pasa por todos los escalones hasta llegar al punto donde
deba ser ejecutada.
10. ORDEN
Las personas y los materiales deben estar en un lugar adecuado en el momento oportuno.
11. EQUIDAD
Debe haber amabilidad y justicia para lograr la lealtad del personal.
12. ESTABILIDAD DEL PERSONAL
Cuando más tiempo permanezca una persona en un cargo, es mejor. La rotación tiene un impacto
negativo sobre la organización.
13. INICIATIVA.
Hay que promover la iniciativa del personal.
14. LA UNIÓN DEL PERSONAL
La armonía y la unión entre las personas constituyen grandes fortalezas para la organización.