por Sr. José Emilio Suadi H., Representante de la FAO en Costa Rica. Foro Seguridad Hídrica y Alimentaria

1. Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (FAO)
Foro Centroamericano y de República Dominicana sobre
“Seguridad Hídrica y Alimentaria: el nexo entre el agua y la producción de
alimentos”.
José Emilio Suadi
FAO COSTA RICA
Agosto 2012

2. LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
La Seguridad Alimentaria y Nutricional existe
cuando todos, en todo momento, tienen
acceso físico, social y económico a una
alimentación nutritiva y saludable para
cumplir con sus necesidades y
preferencias alimentarias para llevar una
vida activa y saludable.

3. AMBITOS DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL (SAN)
UTILIZACION
DISPONIBILIDAD ACCESO ESTABILIDAD
BIOLOGICA
Acceso a
recursos
económicos Condiciones sanitarias D. y A. a alimentos
Producción Nacional
(Pobreza y (calidad e inocuidad) adecuados siempre
Equidad)
Acceso a D. y A. a alimentos
mercados e en épocas de crisis y
infraestructura Factores biológicos
Capacidad/importar estacionalidad. como
y otros activos (edad, sexo, etc.)
catástrofes naturales,
etc.
Autoconsumo
Ayuda Alimentaria Educación nutricional Estabilidad política
Programas de
protección social
LEGISLACIÓN – DERECHO A LA ALIMENTACIÓN - GOBERNANZA

4. SITUACIÓN SAN EN CENTROAMÉRICA:
ÁRBOL DE PROBLEMAS DE UNICEF MODIFICADO
Malnutrición y muerte
(Desnutrición, sobrepeso y obesidad)
Alimentos Alimentos en
Morbilidad
insuficientes exceso
Seguridad
Educación y Prácticas
alimentaria
nutricionales y de Acceso a salud :
Familiar: higiene: C + UB UB
D+A + E
Contexto político, institucional, ambiental, económico, cultural y social

5. SITUACIÓN SAN EN CENTROAMÉRICA:
ÁRBOL DE PROBLEMAS DE UNICEF MODIFICADO
Malnutrición y muerte
(Desnutrición, sobrepeso y obesidad)
Alimentos Alimentos en
Morbilidad
insuficientes exceso
Seguridad
Educación y
alimentaria Acceso a salud :
Prácticas
Familiar: nutricionales y de UB
D+A + E higiene: C + UB
Contexto político, institucional, ambiental, económico, cultural y social

6. DESNUTRICIÓN GLOBAL:
BAJO PESO/EDAD
Centroamérica:
Porcentaje de menores de 5 años con desnutrición global moderada y grave
Fuente: UNICEF, 2005-2009

7. DESNUTRICIÓN CRÓNICA:
TALLA BAJA /EDAD
Centroamérica:
Porcentaje de menores de 5 años con desnutrición crónica moderada y grave
Fuente:UNICEF, 2005-2009

8. ¿ HAY SUFICIENTES ALIMENTOS EN
CENTROAMÉRICA?
País Kcal/día
En todos los países de
Centroamérica la Costa Rica 2.840
disponibilidad de
alimentos es superior El Salvador 2.590
a los requerimientos Guatemala 2.159
mínimos de 2.200
Kcal/habitante Honduras 2.623
Nicaragua 2.403
Panamá 2.484
Fuente: (FAOSTAT 2012; datos 2007)

9. ¿HAY ALIMENTOS SUFICIENTES EN
CENTROAMÉRICA?
• No todas las personas consumen igual cantidad de
alimentos: acceso desigual en cantidad y calidad.
• El 14,2 % de la población de Centroamérica sufre
desnutrición, casi 6 millones de personas.

10. SUBNUTRICIÓN EN CENTROAMÉRICA
Porcentaje de personas subnutridas (2006-08)
Fuente:: FAO, 2011. “El Estado de la Inseguridad alimentaria en el mundo”.

11. ¿HAY ALIMENTOS SUFICIENTES EN
CENTROAMÉRICA?
En Centroamérica existe un déficit en la balanza de
cereales negativa (BID, 2010).
Esta dependencia de importaciones implica:
 Vulnerabilidad en escenarios de alza de precios
internacionales.
 Pérdida de conocimiento y producción nacional.

12. IMPORTACIÓN DE CEREALES
Centroamérica: Porcentaje de importación de cereales respecto a la disponibilidad
total (2007)
País %
Belice: 31
Costa Rica: 97
El Salvador: 58
Guatemala: 56
Honduras: 47
Nicaragua: 40
Panamá: 76
Fuente: elaboración propia a partir de las Hojas de Balance de FAO

13. DEPENDENCIA DE IMPORTACIONES
EN CEREALES
Centroamérica: Producción y consumo de maíz (miles
de toneladas) en Centroamérica
5.925 6.125
5.800 5.700
3.222 3.188 3.188
3.041
Producción Consumo
2008/09 2009/10 2010/11 2011/12
Fuente: USDA (2011)

14. SITUACIÓN SAN EN CENTROAMÉRICA:
ÁRBOL DE PROBLEMAS DE UNICEF MODIFICADO
Malnutrición y muerte
(Desnutrición, sobrepeso y obesidad)
Alimentos Alimentos en
Morbilidad
insuficientes exceso
Seguridad
Educación y
alimentaria Acceso a salud :
Prácticas
Familiar: nutricionales y de UB
D+A + E higiene: C + UB
Contexto político, institucional, ambiental, económico, cultural y social

15. SEGURIDAD ALIMENTARIA FAMILIAR
¿Cuáles son los mecanismos para disponer
de alimentos en el hogar?
• Alimentos en el mercado
• Ingresos suficientes
• Producción propia
• Programas de protección social

16. ALIMENTOS EN EL MERCADO
• Los mercados están fuertemente
concentrados en términos geográficos y de
control de toda la cadena.
• El difícil acceso en muchas zonas rurales
dificulta los mercados y ferias locales.

17. INGRESOS SUFICIENTES
El acceso económico a los alimentos se relaciona con:
• Poder adquisitivo: nivel de ingresos y precios de los alimentos
• Mercado de trabajo: formal o informal, salarios mínimos, seguridad
social, etc.
• Cultura alimentaria: gastos en alimentos sanos vs alimentos caros, % de
gastos en alimentación, etc
En definitiva, el acceso a los alimentos está directamente
relacionado con el nivel de pobreza de la población.

18. POBREZA EN CENTROAMÉRICA
Porcentaje de personas en situación de pobreza y extrema pobreza
Fuente: CEPAL. Los años de referencia son: para pobreza, 2009; para el caso de extrema pobreza, 2009
(Costa Rica, El Salvador y Panamá), 2007 (Honduras y Nicaragua), y 2006 (Guatemala).

19. SEGURIDAD ALIMENTARIA FAMILIAR:
PROTECCIÓN SOCIAL
 Los sistemas de protección social pueden ayudar a cumplir con el
derecho a la alimentación de una parte de la población que no
puede satisfacer por sí misma el acceso a los alimentos.
 Se han producido avances con el desarrollo de sistemas y
programas de transferencias condicionadas, pero tienen que
mejorar en términos de cobertura y transparencia.
 Estos programas pueden romper el ciclo de perpetuación de la
pobreza, al mejorar la desnutrición y escolarización en los primeros
años de vida.
 También son la base para otras acciones de desarrollo: no es muy
lógico plantear políticas de desarrollo de capacidades si las
personas deben pensar en su supervivencia diaria

20. SITUACIÓN SAN EN CENTROAMÉRICA
ÁRBOL DE PROBLEMAS DE UNICEF MODIFICADO
Malnutrición y muerte
(Desnutrición, sobrepeso y obesidad)
Alimentos Alimentos en
Morbilidad
insuficientes exceso
Seguridad
Educación y
alimentaria Acceso a salud :
Prácticas
Familiar: nutricionales y de UB
D+A + E higiene: C + UB
Contexto político, institucional, ambiental, económico, cultural y social

21. CONSUMO Y CULTURA ALIMENTARIA
“La dieta de los centroamericanos está conformada por alimentos
de alta densidad energética, pero de baja densidad nutricional. La
contribución de los carbohidratos al suministro de energía
alimentaria varía entre 64% en Panamá y 70% en Guatemala. Las
proteínas sólo aportan el 11% de las calorías, bastante menos que
el 15% recomendado”. (Estado de la región, 2008).
Datos recogidos en campo por los programas PESA indican que las
familias pobres rurales no consumen más de 9 alimentos diferentes
durante la semana: maíz, frijol, azúcar, aceite, arroz, café, pan
dulce/galletas, huevo y vegetales para salsas y condimentos
(muestra de 1.328 familias en 2007).

22. CONSUMO Y CULTURA ALIMENTARIA
Dieta pobre…no sólo por problemas de producción o
acceso…también hay que considerar aspectos
vinculados a:
• La educación y cultura.
• El status de la mujer.
• Etnias.
• Otros.

23. PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA
SEGÚN NIVEL EDUCATIVO DE LA MADRE
•2003 •2005 •2002 •2002 •2005 •2004
•Fuente: DHS

24. CONSUMO Y CULTURA ALIMENTARIA
Estimación de la contribución de los factores determinantes
de la reducción en la malnutrición infantil entre 1970-1995
•Salud •Alimentación
•26.1%
•19.3%
•Status de la mujer
•11.6%
•Educación de la mujer
•43.0%
•Fuente: Smith L. and Haddad L. Overcoming child malnutrition in developing countries, past achievements and future choices.
International Food Policy Research Institute. Washington DC 2000. (Peso edad)

25. CONSUMO Y CULTURA ALIMENTARIA
Dieta pobre y/o….desbalanceada:
Está aumentando la incidencia de la obesidad, el sobrepeso y otras
afeccionas asociadas a los hábitos de vida.
Costa Rica presenta el nivel más elevado de la Región. Con cerca de
un 9% de niños menores de cinco años con sobrepeso, está al mismo
nivel que países como Brasil, Argentina o Chile (OMS, 2010).
Cada vez afecta más a los sectores desfavorecidos: mayor propensión
de personas que sufrieron desnutrición de niños, alimentos accesibles
(costo, kioscos cercanos), publicidad dirigida a la infancia, sedentarismo
de la vida urbana actual, etc.

26. CENTROAMÉRICA:
PORCENTAJE DE MENORES DE 5 AÑOS CON SOBREPESO
Panamá
Nicaragua
Honduras
Guatemala
El Salvador
Costa Rica
0 2 4 6 8 10 12
Fuente: OMS, Global Health Observatory, 2010. Los años de los cuales se dispone la cifra más reciente son:
Costa Rica1996/El Salvador 2003/ Guatemala 2002/ Honduras 2006/ Nicaragua 2005/ Panamá 1997

27. CONSUMO Y CULTURA ALIMENTARIA

28. CONSUMO Y CULTURA ALIMENTARIA

29. SITUACIÓN SAN EN CENTROAMÉRICA
ÁRBOL DE PROBLEMAS DE UNICEF MODIFICADO
Malnutrición y muerte
(Desnutrición, sobrepeso y obesidad)
Alimentos Alimentos en
Morbilidad
insuficientes exceso
Seguridad
Educación y
alimentaria Acceso a salud :
Prácticas
Familiar: nutricionales y de UB
D+A + E higiene: C + UB
Contexto político, institucional, ambiental, económico, cultural y social

30. CONTEXTO EN CENTROAMÉRICA:
ASUNTOS QUE YA ESTÁN SOBRE DE LA MESA
Hay temas importantes de contexto global que ya
están en las agendas políticas:
Vulnerabilidad ambiental.
Cambio climático y gestión del riesgo.
Alza de precio de los alimentos.
Debilidades institucionales.
Pero hay asuntos que tienden a olvidarse…

31. CONTEXTO EN CENTROAMÉRICA:
ASUNTOS QUE TIENDEN A OLVIDARSE (I)
• Elevado crecimiento de la población, con elevadas tasas
en algunas zonas rurales.
• La población indígena supera los 7,5 millones de
personas, un 18% del total centroamericano. El 73% de
ellas residen en Guatemala.
• En la región persisten desigualdades entre poblaciones
por razones de género, etnia y lugar de residencia

32. CONTEXTO EN CENTROAMÉRICA:
ASUNTOS QUE TIENDEN A OLVIDARSE (II)
• Con excepción de Belice y Nicaragua, ningún
país del área tiene una carga tributaria superior
al 15% del PIB (promedio en ALC del 16,5%, y
promedio en la OCDE del 33,8%).
• Sin ingresos no hay inversión social, y sin ella
tiende a mantenerse la desnutrición.

33. Gastan menos quienes tienen más problemas de desnutrición…
…o tienen más problemas de desnutrición quienes gastan menos
América Latina (13 países): Desnutrición global y gasto público social per cápita
(2003 – 2005)
Los países centroamericanos y sudamericanos con mayores prevalencias de desnutrición destinan un gasto social promedio de
298 dólares per cápita anual (625 dólares en paridad de poder adquisitivo). Los que más asignan son los que tienen menores
prevalencias de desnutrición.
1,800 25.0%
1,600
1,400 20.0%
USD PPA per cápita
1,200
Prevalencia
15.0%
1,000
800
10.0%
600
400 5.0%
200
- 0.0%
CRI ELS GUA HON NIC PAN RDO BOL COL ECU PAR PER VEN
Gasto social per cápita Desnutrición
Fuente: CEPAL, base de datos de Gasto Social y última encuesta nacional de nutrición disponible en cada país.

34. SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL:
ALGUNOS RETOS
 Producir más: intensificación sostenible.
 Preparación para el cambio climático y los desastres
naturales.
 Proteger los recursos (Agricultura de Conservación).
 Reutilizar y reciclar.
 Reducir los desechos y perdida de alimentos.
 Mejorar la integración de los diferentes sistemas de
producción.
 Elegir una alimentación sostenible y saludable.

35. EN RESUMEN…
• La población actual de 7,000 millones de personas se
incrementara a 9,000 millones en 2050.
• Para alimentar a esta población se necesitará un 60% más de
alimentos (mediante el aumento de la productividad agrícola, la
superficie cultivable y la intensidad de cultivos, etc.) y por lo
menos 10% más de agua.
• Debe de colocarse en la agenda política de la SAN, el
incremento constante de los precios.
35

36. EN RESUMEN…
• Hay que considerar en las políticas, la inestabilidad del poder
adquisitivo – canasta básica.
• Necesidad de redefinir prioridades por parte de los Estados:
• Cantidad de los alimentos.
• Calidad nutritiva de los alimentos.
• Cambio en los patrones de consumo.
• Financiamiento de la educación.
• Transparentar los mercados agroalimentarios y dinamizar los
mercados locales

37. MUCHAS GRACIAS
Carmelo.Gallardo@fao.org
Componente regional de los programas PESA de Centroamérica
José Emilio Suadi
Jose.suadi@fao.org
Representante de FAO Costa Rica