METODOLOGÍA DE EDUCACION

1. ENCUENTRO NACIONAL
DE EDUCACIÓN
SUPERIOR
CONCLUSIONES
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2. Lima, mayo 2008
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3. PRESENTACIÓN
La Comisión Nacional Peruana de Cooperación con la UNESCO, pone a disposición
del Director General de la UNESCO, a través del Instituto Internacional para la Educación
Superior en América Latina y el Caribe (IESALC), las conclusiones del “Encuentro Nacional de
Educación Superior” realizado durante los días 29 y 30 de mayo en la ciudad de Lima, con el
propósito de contribuir al proceso de reflexión y debate que se realizará en la Conferencia
Regional de Educación Superior, en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia.
Consideramos que la elaboración del presente documento ha constituido un hito
importante para nuestro país, puesto que los diferentes actores e instituciones de la Educación
Superior han analizado los documentos base generados para la Conferencia Regional de
Educación Superior, a la luz de la oferta y demanda de la Educación Superior de nuestro país.
El presente documento muestra las reflexiones y aportes de la comunidad de
profesionales de Educación Superior en torno a los diez temas priorizados.
Nuestro especial reconocimiento al Dr. Claudio Rama Vitale, por su participación en la
ponencia central y al equipo de facilitadores, conformado por el Dr. Fernando Villafuerte, Dr.
Hugo Nava, Dr. Luis Piscoya, Dr. José Flores, Dr. Walter Barrutia, Dr. Javier Sota, Dr. Manuel
Burga, Dr. Francisco Sagasti, Dra. Aurora Marrou y Dr. Julio Cavero, por su notable
conducción durante el proceso de reflexión y debate de cada mesa temática.
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4. Finalmente, agradecemos al Dr. Luis Piscoya Hermoza, representante de la Asamblea
Nacional de Rectores, al Dr. Manuel Solís Gómez, representante del Ministerio de Educación,
a la Mg. Angela Reymer Morales, representante de la Comisión Nacional Peruana de
Cooperación con la UNESCO, a la Representación de UNESCO en el Perú y a la Secretaria
Nacional del Convenio Andrés Bello, por su invalorable apoyo en la organización del presente
encuentro.
Maria Isabel Miyan de Chiabra
Secretaria Nacional de la
Comisión Nacional Peruana de
Cooperación con la UNESCO
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5. CONTEXTO GLOBAL Y REGIONAL DE LA
EDUCACION SUPERIOR EN AMERICA LATINA Y EL
CARIBE
• Realizar un estudio prospectivo de la Educación Superior al año 2021.
• Replantear un Sistema de Educación Superior de acuerdo a las tendencias de la
sociedad y de la economía del conocimiento, con énfasis en el Desarrollo Humano.
Se requiere la apropiación y adaptación del enfoque complejo, transdisciplinario,
interdisciplinario en la Educación Superior, organizando sus estructuras en función a
estas características.
Los cambios en la Educación Superior deben efectuarse con la participación de la
sociedad organizada, el estado, la academia y el sector productivo.
• Generar ofertas que respondan a las grandes políticas nacionales en la Educación
Superior.
• Revertir la tendencia al incremento de las carreras profesionales en áreas de las
ciencias sociales reorientándola a las ingenierías y ciencias naturales.
• Identificar y promocionar núcleos de innovación y de creatividad en la educaron
superior “embriones de futuro”, para el desarrollo de la excelencia en ciencia y
tecnología.
• Institucionalizar la cultura de la calidad, acreditación y certificación universitaria para
formar profesionales de calidad de acuerdo a la realidad nacional.
• Implementar un marco jurídico que responda a los cambios de las tendencias de la
Educación Superior.
• Superar la inequidad en el trato económico y administrativo entre las instituciones
de educación superior universitaria y no universitaria.
• Crear y gestar los centros de innovación y creatividad para acortar las brechas
tecnológicas.
• Recomendar a las universidades privadas para que inviertan más en investigación.
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6. • Promover la movilidad estudiantil y de profesores para la formación de redes de
conocimiento.
• Plantear que las políticas de las universidades públicas no pueden ser iguales a las
políticas de las universidades privadas.
SISTEMAS DE ACREDITACIÓN Y EVALUACIÓN DE
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA Y
EL CARIBE
La acreditación es el mejor medio para lograr el aseguramiento de la calidad educativa,
permitiendo integrar los niveles educativos al interrelacionar los sucesivos valores
agregados que convergen en la educación superior, por lo tanto consideramos que se
debe priorizar, como política de estado, la articulación de la acreditación con una nueva
ley general de educación, que comprenda a toda la educación en forma integral, que
facilite la inserción de nuestro sistema educativo a nivel regional y global, basado en
una identidad integradora y no excluyente, que sustenta su accionar en un análisis
prospectivo, de construcción de futuro – y no en forma reactiva, como respuesta a
períodos de crisis.
Para lo cual se debe considerar las siguientes propuestas:
• Establecimiento de un modelo marco de calidad a nivel regional para la
acreditación de instituciones universitarias, carreras de pre grado y programas
de postgrado.
• Desarrollo de un modelo regional de calidad institucional para la acreditación de
carreras, basado en un enfoque de procesos, a través de estudios comparativos
con el fin de determinar las mejores prácticas en función a la autonomía
institucional y la flexibilidad de estándares. La acreditación debe estar basada en
el cumplimiento de perfiles profesionales a desarrollar.
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7. • Implementación del sistema de acreditación integral en instituciones de
educación superior, incluyendo instituciones civiles y militares, con el fin de
facilitar movilidad, homologación y equivalencias.
• Establecimiento de mecanismos a nivel regional que faciliten la movilidad de
pares académicos para la evaluación externa de los procesos de acreditación.
• Uso de instrumentos de evaluación confiables, al ingreso y a la salida de los
procesos educativos - con el fin de determinar el valor agregado obtenido en el
proceso de aprendizaje.
• Fortalecimiento de redes y organismos de acreditación a nivel regional e
internacional.
• Promoción de estudios comparativos de los diversos modelos que se vienen
implementando en América Latina, a fin de descubrir sus coincidencias y
discrepancias.
• Priorización de una política integral del sistema educativo en función del
desarrollo del país. Se propone establecer un sistema articulado de educación
que integre la Educación Básica, Educación Superior No Universitaria,
Educación Superior Universitaria y Postgrado.
Los vacíos que se han identificado en el documento base, están relacionados a:
• No se desarrolla con profundidad la descripción de los mejores modelos, como
oportunidad para aprender de las mejores prácticas.
• No se precisa los errores o deficiencias de los modelos de acreditación
implementados, con el fin de aprender de los errores.
• No se considera el sector de educación superior en instituciones militares, que
igualmente están implementando sistemas de evaluación y mejora de la calidad
educativa.
CALIDAD, PERTINENCIA Y RESPONSABILIDAD
SOCIAL DE LA UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA
Y CARIBEÑA
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8. • Considerar en los sistemas de evaluación y acreditación de la Educación Superior la
función social de la calidad en sus dimensiones de pertinencia, equidad e inclusión.
• Estimular políticas educativas pertinentes que den lugar a la articulación de los
niveles y etapas del sistema educativo peruano.
• Diseñar y aplicar en las políticas públicas de educación superior, una plataforma
más integradora de las modalidades de la educación superior: Tecnológica,
Pedagógica y Universitaria.
• Propiciar espacios de diálogo, intercambio de información y trabajo en redes para
facilitar los vínculos a nivel intra e interinstitucional.
• Diseñar de manera dialogada y consensuada las políticas públicas de educación
superior.
• Reconocer el mérito y la responsabilidad social de las instituciones de educación
superior que responden con pertinencia a las demandas locales, regionales y
nacionales.
DESIGUALDAD, INCLUSIÓN Y EQUIDAD EN LA
EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA Y
EL CARIBE: TENDENCIAS Y ESCENARIO
ALTERNATIVO EN EL HORIZONTE 2021
• Generar en los países miembros del IESALC un movimiento que se traduzca en una
política de Estado, que convierta a la educación en el eje fundamental de los
programas de desarrollo de los países.
• Establecer una real articulación de la educación en sus diferentes niveles y
modalidades del sistema educativo para asegurar un sistema de educación superior
sustentable y de calidad.
• Asegurar que la educación superior en cada uno de los países de la región sea
pertinente para responder a las necesidades de desarrollo económico y humano,
teniendo en consideración: la interculturalidad y la biodiversidad.
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9. • Incrementar el promedio regional programático de inversión en la educación, al 6%
del PBI para la educación en general al 2015 y al 3% para la educación superior.
• Promover que la cobertura programática promedio de la educación superior con
calidad y equidad se incremente al 40% como, tasa bruta, al 2015.
A nivel del documento base, se sugiere :
• Incluir una sección que analice el tema relacionado con la calidad de la educación
superior y sus vínculos con la cobertura y el objetivo de universalidad.
ESCENARIOS DE DIVERSIFICACIÓN,
DIFERENCIACIÓN Y SEGMENTACIÓN DE LA
EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMERICA LATINA Y
EL CARIBE
• Reafirmar la importancia de sistemas nacionales de educación superior, con un ente
rector único que asegure el desarrollo profesional continuo.
• Enfocar la Educación Superior en función al programa de formación y no de
instituciones.
• Generalizar la autonomía regulada mediante sistema de acreditación a todas las
Instituciones de educación superior para que puedan responder adecuadamente a
su contexto.
• Adaptar la propuesta de formación profesional al proceso de desarrollo social y
económico de los países.
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10. • Afianzar la gestión del sistema educativo para apoyar el proceso de formación
profesional descentralizado.
A nivel del documento base, se observa :
• Una visión predominante de las universidades respecto a las demás modalidades de
la Educación Superior.
INTEGRACIÓN REGIONAL E
INTERNACIONALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
• Como resultado de la globalización, los procesos de integración no son sólo una
realidad sino una necesidad. Desde ese punto de vista, resulta vital para el
desarrollo de la educación superior en América Latina y el Caribe el fortalecimiento
de los organismos internacionales de integración de la región (CAN, MERCOSUR,
UNASUR), ello permitirá la base económica y política para una integración educativa
y cultural.
• Alcanzar la internacionalización positiva de la educación para nuestro país, implica
fortalecer nuestro sistema educativo, identificar la problemática interna y definir
nuestra agenda nacional en materia educativa con el propósito de incluirla en las
agendas bilaterales, regionales y multilaterales.
• La visión de integración debe permitir el fortalecimiento de la calidad de los sistemas
educativos, así como el fortalecimiento de los procesos de acreditación de las
instituciones de educación superior con una visión integral de todo el sistema
educativo. Sólo así, el Perú será un actor efectivo en el proceso de globalización e
internacionalización.
• Los Estados deberán incluir políticas públicas para superar las brechas de calidad
educativa entre sus instituciones de educación superior, a fin de erradicar las
inequidades existentes.
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11. • Considerar que los procesos de integración no impliquen de ninguna manera la
desvalorización de la identidad cultural, al contrario la integren a sus propósitos y
metas contribuyendo de esta manera a la cohesión social.
• Reformular el marco legal de la educación superior articulándolo interna y
externamente con las políticas de desarrollo nacional y regional.
• Compromiso real de los Estados, en el incremento sostenido de la inversión en la
educación superior por toda fuente de financiamiento.
• Promover la formación de redes educativas, científicas, culturales entre las
instituciones de educación superior nacionales e internacionales, que permitan
lograr la movilidad estudiantil y profesional.
REFORMAS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR – 25
PROPUESTAS PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN
AMERICA LATINA Y EL CARIBE
La reforma de la educación superior deberá asegurar el desarrollo de una educación de
calidad, que responda a las demandas del desarrollo actual de la sociedad del
conocimiento, en el marco de la globalización y de la interdisciplinariedad. Una
educación superior que forme profesionales y que investigue en correspondencia con
las necesidades del país. Una educación superior que gestione la inclusión social
respetando la diversidad. Una educación superior que diseñe las estrategias necesarias
para amortiguar los efectos de la deserción de sus estudiantes, considerando a la
Educación Superior como un bien público.
Las veinticinco propuestas presentadas en el documento base son pertinentes y
deberían ser tomadas en cuenta para el logro de una Educación Superior, tal como la
hemos definido, demandando la participación plena y decidida del Estado a través de
sus organismos respectivos.
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12. EL FUTURO NOS ALCANZA: MUTACIONES
PREVISIBLES DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA
• Establecer líneas coherentes de investigación científica y tecnológica que respondan
a las demandas y necesidades de nuestro país, como por ejemplo, los problemas de
la pobreza y deterioro del medio ambiente.
• Promover la cooperación entre Universidades Públicas y Privadas utilizando al
máximo la capacidad instalada y los recursos humanos especializados en
investigación. Las universidades públicas no podrán enfrentar el futuro sin
cooperación.
• Promover la utilización de sistemas de información, capacitación y comunicación
que generen y fortalezcan a los proyectos de investigación científica y tecnológica.
• Rediseñar los currículos de formación profesional que promuevan la investigación
interdisciplinaria y el pensamiento critico y creativo.
• Diseñar y poner en marcha redes científicas y tecnológicas inter- universitarias.
• Articular el currículo universitario con los demás currículos del sistema educativo
priorizando las habilidades investigativas.
• Promover que el Estado asuma su responsabilidad con partidas económicas que
potencien el trabajo de Investigación.
SENDEROS DE INNOVACIÓN, REPENSANDO EL
GOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS EN
AMERICA LATINA
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13. • Compartimos la apreciación de que falta en las instituciones universitarias una visión
compartida.
• Identificamos como obstáculos: la politización, metas vagas, la fragmentación
institucional, el desequilibrio de funciones, la inexistencia de monitoreo de los
procesos que interviene en la gestión universitaria, incluyendo además, la falta de
identidad institucional de los actores internos de la universidad pública.
• Reconocemos que la normatividad de la universidad pública está
descontextualizada a la realidad.
En este sentido se propone:
• Promover normativas para una flexibilización administrativa, académica y económica
de acuerdo a la complejidad de la estructura de la universidad publica, garantizando
su capacidad de gestión y sostenibilidad institucional.
• Proponer un plan estratégico mediante el uso de la aplicación de la prospectiva para
construir una visión compartida en cada institución.
• Formular nuevas políticas de modelo educativo que considere la Educación
Universitaria como prioritaria en ciencia, tecnología e innovación de acuerdo a las
tendencias de la sociedad del conocimiento.
• Desarrollar políticas públicas que promuevan la cultura emprendedora en las
universidades públicas.
• Orientar la investigación de las universidades públicas hacia los procesos de
gobernabilidad de su propia institución.
• Identificar los focos de innovación científica tecnológica que se desarrollan en las
universidades públicas.
• Implantar un Sistema de Información de Gestión Universitaria basado en redes de
conocimiento que promueva su internacionalización.
• Desarrollar políticas de calidad y de cultura organizacional, como un eje transversal
para la gobernabilidad de las universidades públicas.
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14. RETOS Y DILEMAS SOBRE EL FINANCIAMIENTO
DE LA EDUCACION SUPERIOR EN AMERICA
LATINA Y EL CARIBE
• Consideramos que el Perú debe adoptar el modelo mixto para financiar la
educación superior, conformado por los siguientes aportes:
a) Aportes del Estado a través de los presupuestos anuales que formulan las
universidades estatales.
b) Recursos propios generados por las IES. Para incrementarlos se deberá
flexibilizar la normatividad vigente.
c) Aporte privado, ejemplo: porcentaje de los cánones minero y petrolero, el cual
además de ser usado para la infraestructura, financie también los gastos
operativos de los proyectos de investigación y desarrollo.
d) Otra forma de financiamiento sería las pensiones que pagarían los alumnos de
pre grado de las Universidades Estatales de acuerdo a sus posibilidades
económicas
• Orientar estos recursos a sectores productivos claves, a los que el país ha
determinado como estratégicos, como son: la minería, la agroindustria, la industria
textil y confecciones, la acuicultura, la pesca, el turismo, la artesanía y
transversalmente las áreas de tecnología de la información, biodiversidad y
energía.
• Promover medidas que flexibilicen y viabilicen la articulación entre educación
superior y la empresa. Que los recursos provenientes de la empresa privada sean
óptimamente utilizados en educación superior con especial énfasis en la
investigación y desarrollo.
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15. • Establecer políticas de financiamiento orientadas al desarrollo integral de las IES
que consideren: alianzas estratégicas, políticas de incentivos, acuerdos,
donaciones, autogeneración de recursos y convenios.
• Establecer mecanismos de regulación e información que garanticen que los
recursos provenientes del financiamiento tanto estatal como privado, conduzcan a
una mejora sustantiva de la calidad académica.
• Aumentar la efectividad de la inversión para las actividades de investigación y
desarrollo generando los mecanismos de control por resultados, focalizándolos
principalmente hacia la investigación aplicada.
• Desarrollar mejores instrumentos de asignación de recursos por resultados en el
sector estatal para que se oriente los esfuerzos a mejorar los niveles de eficiencia
de la educación de post grado y la investigación.
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