EDUCACIÓN SUPERIOR EN PANAMA

2. 1.Servir a una sociedad pluriétnica y pluricultural, con marcados contrastes que
van de la extrema miseria a la opulencia escandalosa.
2. Una política económica que responde a una tendencia mundial y que se
sustenta en el proceso de globalización y competitividad que a escala planetaria
define el modelo de comportamiento del Estado y la orientación que debe asumir
la educación.
3. Relación directa con la sociedad del conocimiento que emerge rápidamente y
que hace de la educación uno de sus pilares fundamentales. El conocimiento es
la variable definitoria de las sociedades modernas y guarda relación directa con
el desarrollo humano, la productividad económica y la soberanía de los países.

3.  NORMAS LEGALES VIGENTES RELACIONADAS CON LA EDUCACIÓN
SUPERIOR:
La Constitución Política de la República de Panamá, la Ley 47 de 1946,
Orgánica de Educación, con las adiciones y modificaciones introducidas por
la Ley 34 de 6 de julio de 1995, el Decreto Ley N°16 de julio de 1963, los
Decretos N°161 de 6 de octubre de 1996 y Decreto N°50 de 23 de marzo de
1999; y los Resueltos N°1139 de 27 de agosto de 1999 y Resuelto N°1141 de 8
de octubre de 1998 (Texto único de las modificaciones al Decreto Ejecutivo
N° 203 de 27 de septiembre de 1996). La Ley 34 de 6 de julio de 1995 y el
Decreto Ejecutivo Nº50 de 23 de marzo de 1999 son los instrumentos
jurídicos que amplían la cobertura conceptual de la educación superior,
señalando que "en el nivel superior, la educación universitaria se regirá por
leyes especiales y como parte del sistema educativo, coordinará
estrechamente con el Ministerio de Educación, considerando los principios
y fines del sistema educativo." (Artículo 6 de la Ley 47 del 46).

5. La distribución del ingreso tiene
una enorme influencia en la
democratización de las
oportunidades educativas ,
especialmente en el acceso a la
educación superior. En estas
condiciones, la población más
pobre, con mayores desventajas
educativas, podría seguir
reproduciendo las estructuras de
la pobreza, con lo cual se
ampliaría la brecha social y se
dificultaría alcanzar niveles
deseables de desarrollo humano.
PORCENTAJE DE ESTUDIANTES QUE
REALIZAN ESTUDIOS UNIVERSITARIOS

7. RELACIONES ENTRE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y LAS
AUTORIDADES POLÍTICAS Y SECTORES DE LA SOCIEDAD CIVIL
Varían conforme pasa el tiempo, el tipo de institución (universitaria y no universitaria),
el sector al que pertenece (pública, privada) y el tamaño (grande, mediana, pequeña).
LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA: valor innegable en la libertad de
pensamiento, desarrollo de las ideas, ejercicio de la crítica,
producción y difusión del pensamiento científico, la creatividad y
la innovación.
INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA CREACIÓN DE INSTITUCIONES DE
EDUCACIÓN SUPERIOR: los poderes ejecutivo y legislativo, intervienen
directamente en la creación de las instituciones de educación superior en el
país. La constitución dispone que estas instituciones sean fiscalizadas por
la Universidad Oficial del Estado , es decir la Universidad de Panamá.
FINANCIAMIENTO ESTATAL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR: la
Educación Superior es subsidiada casi en su totalidad por el
gobierno central

8. Las universidades han asumido un
papel importante en el desarrollo
de la investigación y del
conocimiento, pero se enfrentan a
limitantes como: insuficiente
inversión en investigación y
desarrollo, falta de apoyo a la
innovación tecnológica
empresarial; insuficiencia de
investigadores en áreas
estratégicas; falta de condiciones
apropiadas en las universidades;
escasas relaciones entre la
empresa y la comunidad científica,
así como la carencia de
infraestructura científica.
CIENCIA Y
TECNOLOGÍA Y
SU IMPACTO EN
LA EDUCACIÓN:

9. FORTALEZAS QUE POSEE PANAMÁ:
• Recurso Humano Cosmopolita dotado de una
educación básica.
• Su biodiversidad
• Sistema Financiero flexible
• Estratégica posición geográfica
• El Canal de Panamá y sus áreas adyacentes
NECESIDADES:
• Una estrategia de desarrollo nacional que contribuya
a la reducción de la pobreza y la desigualdad social,
que mejore la calidad de la formación de los recursos
humanos y mayor inversión
en investigación y desarrollo
PERSPECTIVAS
FUTURAS:

11.  Recursos para los Aprendizajes
 Se requiere una actualización del material didáctico,
laboratorios y bibliotecas hacia el uso de equipamiento
informático
 Crear un vínculo Estudiante—nuevas tecnologías (Videoconferencias y formación
virtual)
 Limitada por recursos económicos, interés del profesorado,
adecuación de espacios educativos y por modelos curriculares no dinámicos.

Mecanismos de Aseguramiento de Calidad
 Evaluación del estudiante
 Evaluación Docente
 Evaluación institucional y Acreditación

Actividades de Investigación
 Función propia de instituciones de educación superior enfocada al desarrollo de la
sociedad
 Investigación / Docencia / Extensión es decir la generación y difusión del conocimiento
 En Panamá caracterizada por el bajo nivel de financiamiento, dedicación del personal y
difusión de los resultados

12. Fuentes y Mecanismos de
Asignación Presupuestaria :
Privada (donaciones,
matrículas y servicios)
Pública (subsidio estatal:
93% gasto recurrente)
Movilización de Recursos Adicionales:
Matrícula estudiantil representa el mayor
ingreso.
Diversificación de fuentes de ingreso
(venta de servicios técnicos empresa
privada y estatal)
Costo por Estudiante:
Significativamente bajos comparados con otras regiones
Variable en función de equipos/materiales/ número de
estudiantes y docentes
Costo por Estudiante
Graduado :
Variables según tipo,
eficiencia y duración de
carreras; sumado al
coste por estudiante
Meta: equilibrio entre
eficiencia y coste sin
sacrificar calidad
Composición del Gasto :
Gastos de Funcionamiento (85%) y
gastos de inversión (15 %)
Calidad de formación, investigación y
gestión requiere un incremento en
infraestructura, equipos, materiales y
mantenimiento; con vistas a la
modernización institucional (Inclusión
de empresas Privadas)

13. Marco Legal :
Disposiciones contenidas en la Constitución Política Art. 99-101 y en la Ley 34 de Julio 1995
Art. 59-62. Sin embargo aún no existe una ley específica.
Normas generales y específicas existentes generan burocratismo, dando origen a
gestiones rígidas, contrarias a la flexibilidad requerida actualmente
Relaciones entre el estado y las instituciones de
educación superior :
Todas (privadas y estatales) creadas por el Estado
con objetivos y atribuciones regulados por ley
Sujetas a la supervisión y fiscalización del Estado
y coordinadas por el Consejo Nacional de Rectores
( con la misión de conocer y solucionar problemas
de la educación superior)
Mecanismos de Mejoramiento de
la Calidad y de Gestión
Institucional :
Necesidad de un sistema moderno
de información gerencial
Planificación universitaria a largo
plazo con sentido estratégico
Relaciones entre los Sectores
Productivos y las Instituciones de
Educ. Superior :
Misión fundamental de extensión
y desarrollo con una nueva
actitud universitaria de
emprendimiento con vistas al
desarrollo cultural, científico y
tecnológico
Forma de Gobierno :
Autonomía que permite libre
organización académica y
administrativa
Consejo de Rectores o de
Representantes de
Universidades Oficiales y
Particulares de Panamá ,
desarrollo de iniciativas y
programas de interés común

14. Características y
Tendencias de la
Educación Universitaria
en Panamá
Debilidades
del Sistema
Es un sistema joven
comparado con el resto
de la región (1965)
Rápida expansión
Cuantitativa
Crecimiento de las
Instituciones
Universitarias privadas
Incremento marcado de
Estudios de Postgrado
Falta de desarrollo de la investigación;
desaprovechamiento del potencial
científico y tecnológico de la institución
Pedagogía tradicional y falta de
estímulos humanistas y de innovación
Poca relación con el sector productivo
y Gubernamental, con una consecuente
deficiente visión del entorno
económico, político y sociocultural
Rigidez y burocratización Académico-
Administrativa; corregible a través de
la transformación de gestión, uso de la
tecnologías y transferencia de poder de
decisión en favor de una
institucionalidad ágil, eficiente y de
calidad.
Evaluación y capacidad de
planificación insuficientes; ausencia de
una red que favorezca la definición
de una visión amplia, deseable y de
futuro en la educación superior.

15. Desarrollo y énfasis de:
• Educación superior no universitaria con salidas al mercado ocupacional
• Estudios prospectivos del panorama laboral, tecnológico y políticas de desarrollo
• Establecer una red de planificación para la definir la visión de la educación superior
• Integrar la educación superior a los esfuerzos del resto del sector educativo
• Creación de una comisión de evaluación y acreditación de las instituciones
• Dar prioridad a la investigación y a la innovación tecnológica, por medio de respaldo
financiero, relación con sector productivo y cooperación técnica
• Propiciar una reforma curricular y pedagógica orientada hacia la creatividad y al
aprendizaje con relevancia personal y social
• Fortalecer la capacitación continua docente
• Ampliación de programas de autogestión y revisión de matrículas, para asegurar la
equidad de oportunidades educativas
• Renovación de la estructura académica hacia una más flexible, integrada y
contextualizada
• Institucionalidad más ágil, eficiente, creativa y comprometida con la calidad
• Introducir tecnologías modernas en la docencia e investigación; desarrollar criterios
para la administración de recursos, ofrecer servicios y apoyos al sector privado y estatal
y formar administradores y líderes.