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Alianza por la Calidad de la Educación:
¿Cuál es el balance?
A 3 AÑOS DE LA FIRMA DE LA ALIANZA POR LA CALIDAD
DE LA EDUCACIÓN: ¿CUÁL ES EL BALANCE?
El 15 de mayo de 2008, el Gobierno Federal y el Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) firmaron la
Alianza por la Calidad de la Educación, la cual se presentó
como la estrategia de política pública para impulsar la
transformación del modelo educativo del país.
En el marco de la Alianza, se diseñaron 5 Ejes de
Transformación y 10 Líneas de Acción con el objetivo de
mejorar la calidad de la educación mediante políticas
orientadas a los centros escolares, maestros y alumnos. Las
acciones contemplan la modernización de los centros
escolares, la profesionalización de los maestros y de las
autoridades educativas, la promoción del bienestar y
desarrollo integral de los alumnos, la formación para la vida y
el trabajo y el desarrollo de un constante proceso de
evaluación y seguimiento de las acciones educativas.
Para implementar las acciones de la Alianza se constituyó una
Comisión Rectora y mesas de trabajo, integradas por
autoridades de la SEP y SNTE, encargadas de dar
cumplimiento a los programas y proyectos derivados de las
acciones establecidas.
Los avances de la Alianza se presentan en
http://alianza.sep.gob.mx/. Sin embargo, la información que
ahí se registra no permite evaluar si se está en camino de
cumplir los objetivos trazados. Tan sólo se presenta un
listado de servicios educativos entregados que poco ayudan a
formar una valoración acerca de los efectos positivos o
negativos que ha tenido la Alianza en el objetivo que
persigue: MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN.
Más allá de enlistar el número de escuelas a las que les fue
otorgado un subsidio o el número de productos educativos;
México Evalúa realizó una revisión de los programas
federales que engloba la Alianza, con la finalidad de reportar
evidencia de los avances o retrocesos de dicha estrategia.
Ejes y líneas de acción de la Alianza por la Calidad de la
Educación
Objetivo Líneas de Acción
Mejorar la Calidad
de la Escuela
Eje 1. Modernización de los centros escolares
 Infraestructura y equipamiento
 Tecnologías de la información y la comunicación
 Gestión y participación social
Eje 2. Profesionalización de los maestros y de las autoridades
educativas
 Ingreso y promoción
 Profesionalización
 Incentivos
Eje 3. Bienestar y desarrollo integral de los alumnos
 Salud, alimentación y nutrición
 Condiciones sociales para mejorar el acceso,
permanencia y egreso oportuno
Eje 4. Formación integral de los alumnos para la vida y el
trabajo
 Reforma curricular
Eje 5. Evaluar para mejorar
 Evaluación
Fuente: http://alianza.sep.gob.mx/

Costo y Programas Asociados a la Alianza
Del análisis de las 10 líneas de acción se observa que, cerca de 25
programas federales están asociados con los ejes de la Alianza
por la Calidad Educativa, los cuales -durante sus 3 años de
operación- han tenido un costo de 72.4 mil millones de pesos. El
gasto público asignado a la Alianza representa, en promedio,
11.2% del presupuesto total de la SEP o 4.9% del Presupuesto
Total Federal en Educación.
Gasto Público correspondiente a la Alianza por la Calidad de
la Educación
(Millones de pesos y porcentaje)
Año
ProgramasAsociadosa
losEjesdelaAlianzapor
laCalidaddela
Educación
%delPresupuestoSEP
%delGastoTotal
enEducación
2009 20,630.8 10.3% 4.5%
2010 22,341.0 10.6% 4.6%
2011 29,486.4 12.8% 5.8%
Fuente:ElaboracióndeMéxicoEvalúaconbaseen informacióndelaSHCP.
De acuerdo con la asignación del Presupuesto de Egresos de la
Federación 2011, del gasto que reciben los programas incluidos
en la Alianza:
 46.4% de los recursos se ha utilizado en la modernización
de los centros escolares, tanto en infraestructura física así
como en la implementación de nuevas tecnologías
educativas.
 39.8% del gasto se ha dirigido al programa Oportunidades,
en su vertiente de becas y programas dirigidos a grupos
vulnerables de población focalizada. Por su parte.
 13.5% de los recursos se dirige a los programas que
incentivan la profesionalización y actualización docente
(aunque este porcentaje no incluye el Sistema de Carrera
Magisterial).
Llama la atención el bajo presupuesto dirigido a atender el eje
de formación integral para la vida y el trabajo (0.2%),
planteado por la Alianza.

Programas Asociados a los Ejes de la Alianza por la Calidad de la Educación
(Millones de pesos)
Concepto 2009 2010 2011
Total 20,630.8 22,341.0 29,486.4
I. Modernización de los centros escolares 7,739.6 7,608.9 13,668.6
Infraestructura y
Equipamiento
084 Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago Educativo en Educación Inicial y Básica (CONAFE) 2,090.8 1,775.0 1,883.3
049 Mejores Escuelas 2,062.8 2,641.9 2,528.5
Gestión y Participación Social
029 Programa Escuelas de Calidad 1,499.8 1,477.4 1,920.9
221 Programa Escuelas de Tiempo Completo 500.0 507.3 1,802.8
222 Programa de Escuela Segura 200.0 226.6 329.4
Tecnologías de la Información
y la Comunicación
152 Programa para el Fortalecimiento del Servicio de la Educación Telesecundaria 381.1 394.7 299.9
223 Habilidades digitales para todos 1,005.0 586.1 4,903.7
II. Profesionalización de maestros y autoridades educativas 3,386.2 3,323.9 3,987.9
Profesionalización
027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) 698.2 698.2 697.5
028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES) 1,400.0 1,370.0 1,425.2
035 Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Públicas 319.3 281.5 280.0
127 Programa del Sistema Nacional de Formación Continua y Superación Profesional de Maestros de
Educación Básica en Servicio 588.8 489.3 553.8
156 Programa Beca de Apoyo a la Práctica Intensiva y al Servicio Social para Estudiantes de Séptimo y
Octavo Semestres de Escuelas Normales Públicas 79.9 134.9 136.4
030 Fortalecimiento de la Calidad en las Escuelas Normales 300.0 350.0 95.0
Incentivos y Estímulos
067 Estímulos a la Calidad Docente 800.0
215 Carrera Magisterial
III. Bienestar y desarrollo integral de los alumnos 9,413.4 11,305.8 11,745.6
Condiciones sociales para
mejorar el acceso,
permanencia y egreso
oportuno
022 Programa de Educación inicial y básica para la población rural e indígena 2,568.6 2,530.4 2,783.4
033 Programa de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa 662.4 277.1 198.5
072 Programa de Desarrollo Humano Oportunidades 5,463.8 7,630.3 8,070.5
111 Programa de Educación Básica para Niños y Niñas de Familias Jornaleras Agrícolas Migrantes 71.8 100.7 159.0
119 Programa Asesor Técnico Pedagógico y para la Atención Educativa a la diversidad social,
lingüística y cultural 100.8 99.3 104.2
015 Atención educativa a grupos en situación vulnerable 126.0 274.5 180.0
022 Educación para personas con discapacidad 100.0 74.6 80.0
032 Atención Educativa a Grupos en Situación vulnerable en Educación Básica 300.0 68.8 70.0
042 Fortalecimiento a las acciones asociadas a la educación indígena 20.0 250.0 100.0
IV. Formación integral de los alumnos para la vida y el trabajo 91.6 102.4 84.3
Formación Integral de los
Alumnos para la Vida y el
Trabajo 003 Programa Nacional de Inglés en Educación Básica 91.6 102.4 84.3
Fuente: Elaboración de México Evalúa con base en información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Uno de los primeros elementos a subrayar de la Alianza, se
refiere a que únicamente 6 programas de los 25 fueron
diseñados e implementados en la última administración
(2006–2012). Estos son: (1) Mejores Escuelas; (2) Programa
Escuelas de Tiempo Completo; (3) Programa Escuela Segura;
(4) Habilidades Digitales para Todos; (5) Estímulos a la Calidad
Docente y (6) Programa Nacional de Inglés en Educación
Básica. El hecho de que sólo un número reducido de programas
federales hayan sido diseñados recientemente, no es un
problema en sí mismo. Más bien, destaca que la “estrategia de
transformación educativa hacia la calidad” que impulsa la
Alianza, se sustenta sobre la base de programas que venían
operando tiempo atrás, algunos con un amplio periodo de
implementación; esto es, algunos programas fueron puestos en
marcha desde 1997 y fueron diseñados a partir de un
problema público identificado en ese contexto; por lo que la
Alianza no partió de la formulación de instrumentos
novedosos de política pública que buscaran solventar los
problemas de la calidad de la educación. Por lo tanto, no queda
claro cuál es el potencial de éxito de la Alianza.
Tal vez, una de las acciones más relevantes consideradas en la
Alianza, se refiere a la implementación del Concurso Nacional
para el Otorgamiento de Plazas Docentes, esto bajo el supuesto
de que una mayor calificación de los profesores tiene efectos
positivos en el aprendizaje de los alumnos. Además, con este
instrumento se busca reducir la opacidad en la asignación de
plazas magisteriales e impulsar el ascenso de profesores con
mejores niveles de conocimiento y habilidad docente. No
obstante, los resultados del Concurso han revelado rezagos
importantes en la formación de los profesores.
Desempeño de los programas de la Alianza
Para avanzar en la identificación de los posibles resultados de
los programas asociados a la Alianza, México Evalúa se dio a la
tarea de revisar las Evaluaciones realizadas por el Consejo
Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL). Para ello, se analizaron las Evaluaciones
Específicas de Desempeño 2009 – 2010, las cuales contienen
“una valoración sintética del desempeño de los programas
sociales mediante un formato homogéneo. Esta evaluación
muestra el avance en el cumplimiento de los objetivos y metas
programadas, a partir de un resumen de la información
contenida en el Sistema de Evaluación del Desempeño de la SHCP
y a través del análisis de indicadores de resultados, de servicios y
de gestión.”1
Cabe mencionar que, dado que la labor de CONEVAL en materia
de evaluación es reciente, únicamente se registra información
de 14 programas de los 25 identificados con la Alianza; aún con
ello, es pertinente la información que de este ejercicio se
desprende.
En general, las Evaluaciones Específicas de Desempeño
reportan una valoración de: (1) los avances de los programas
en la resolución de los problemas para los que fueron creados;
(2) desempeño de la gestión y generación de servicios; (3)
evaluación de la cobertura y, (4) las acciones que emprenden
los programas para mejorar su desempeño.
1
Véase Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas
Federales de la Administración Pública Federal.

Para fines de este documento, se seleccionaron únicamente los
resultados de los Indicadores de Desempeño, Hallazgos de
Resultados y Cobertura, con lo cual se hizo una clasificación
de los programas en un semáforo de desempeño. De esta
forma:2
Los programas en verde documentan efectos
positivos en la atención de la población objetivo,
registran el cumplimiento de metas en la provisión de
servicios educativos y a través de sus indicadores se
puede medir un impacto en la atención del problema
público que atienden.
Los programas en amarillo sólo documentan el
cumplimiento en la provisión de servicios
educativos a la población objetivo pero no dan
muestra de avances en la resolución del problema que
atienden.
Los programas en rojo registran un desempeño magro
en la atención de la cobertura, tienen problemas de
gestión y provisión de servicios públicos y no
documentan efecto en la atención del problema
pública que deberían atender
2
Elaboración de México Evalúa con base en la información contenida en
las Evaluaciones Específicas de Desempeño del Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social 2009 – 2010 consultado en
http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/pages/evaluacion/evaluaci
ones/especificas/EED_2009_2010.es.do
A partir de esta clasificación, se identificó que los
programas de la Alianza, que registraron resultados
positivos en el mejoramiento de la situación educativa de
la población que atienden y, que ocupan una buena
posición de desempeño, son: (1) Programa de educación inicial
para población rural e indígena, (2) Acciones compensatorias
para abatir rezagos educativos en educación inicial y básica.
Sin embargo, el fin de la política pública de estos programas es
impulsar la equidad educativa, más que su vinculación directa
con la calidad.
Por otra parte, la gran mayoría de los programas se
encuentran en una posición media de desempeño, lo que
significa que en general, estos programas cumplen con la
provisión de servicios educativos y cubren la atención de la
población objetivo, aunque no se documenta evidencia de los
resultados en la resolución del problema público que atienden.
En otro extremo, los programas en peor posición de esta
clasificación son: (1) Programa de Mejoramiento
Institucional de las Escuelas Normales Públicas y (2)
Programa de Becas para Estudiantes en Escuelas Normales.
Esto es un foco rojo, ya que se trata de programas con una
orientación al fortalecimiento de las capacidades y habilidades
docentes, y en este caso, el fin de dichos programas Sí es elevar
la calidad educativa. Esto tiene implicaciones importantes, que
se evidencian en los resultados del Concurso de plazas
docentes en el país.
1
2
3

Clasificación de las Evaluaciones de Desempeño de Programas incluidos en la Alianza por la Calidad de la Educación 2009 - 2010
Programa Programa Programa
Programa de Educación inicial y básica para la
población rural e indígena
Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago
Educativo en Educación Inicial y Básica
(CONAFE)
Programa de Mejoramiento del Profesorado
(PROMEP)
Programa Asesor Técnico Pedagógico y para la
Atención Educativa a la diversidad social,
lingüística y cultural
Programa Nacional de Becas y Financiamiento
(PRONABES)
Programa Escuelas de Calidad
(PROMEP)
Programa de Fortalecimiento de la Educación
Especial y de la Integración Educativa
(PRONABES)
(CONAFE)
Programa de Educación Básica para Niños y
Niñas de Familias Jornaleras Agricolas
Migrantes
Programa para el Fortalecimiento del Servicio de
la Educación Telesecundaria
Programa de Escuela Segura
Programa del Sistema Nacional de Formación
Continua y Superación Profesional de Maestros
de Educación Básica en Servicio
(PRONABES)
Migrantes
Programa de Mejoramiento Institucional de las
Escuelas Normales Públicas
Programa Escuelas de Tiempo Completo
Migrantes
Programa Escuelas de Tiempo Completo Programa de Escuela Segura
Programa de Escuela Segura
(PROMEP)
Programa Becas de Apoyo a la Práctica Intensiva
y al Servicio Social para Estudiantes de Séptimo
y Octavo Semestres de Escuelas Normales
Programa Escuelas de Tiempo Completo
Programa que no
alcanza la meta de
cobertura
Indicadores de Desempeño Hallazgos de Resultados Cobertura
Fuente: Elaboración de México Evalúacon base en información de Evaluaciónes Específicas de Desempeño 2009- 2010CONEVAL.
Programa que cumplió
metas y muestra algún
efecto o impacto en la
población atendida
Programa que
documenta resultados y
efectos positivos para
solucionar problema
público
Programa que
incrementa el número
de población atendida y
supera las metas
establecidas
Programa que
documenta resultados
positivos en cuanto a la
provisión o gestión de
serviciosPrograma que cumplió
las metas de provisión
de servicios
Programa que cubre
únicamente la meta
anual establecida
Programa que no
documenta resultados o
no es posible conocer
sus efectos
Programa que no
cumplió metas o no se
pueden valorar

A pesar de los sesgos que pueden presentar las Evaluaciones
Específicas de Desempeño, debido a que sólo se realiza una
valoración de los programas a partir de un trabajo de gabinete y
de revisión documental,3 la evidencia de CONEVAL acerca de los
programas de la Alianza por la Calidad de la Educación
muestra un desempeño medio de los programas y existen
pocos elementos para confirmar los efectos de la acción
pública en la calidad educativa, a partir de esta estrategia.
De hecho, se observan en este tipo de evaluaciones constantes
recomendaciones para adecuar la línea causal entre la gestión del
programa y el logro del fin que se persigue; esto significa que la
operación del programa no contribuye del todo a alcanzar el fin
de política pública establecido. Se identifican también problemas
para focalizar de manera adecuada la población objetivo, así
como la demanda de servicios educativos.
3
Las Evaluaciones Específicas de Desempeño representan un instrumento
de valoración sintética de la información existente en el Sistema de
Evaluación de Desempeño, de cada programa. A pesar de que este
instrumento permite dar seguimiento a los programas federales, no se
realiza evaluación de campo o con una metodología rigurosa de evaluación
de impacto, lo que implica establecer grupos de control. Además, las
valoraciones que se documentan en este tipo de evaluaciones está sujeta a
la generación de información por parte del programa federal. Véase
Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de
la Administración Pública Federal.
Resultado del Examen de Conocimientos y
Habilidades Docentes vs. Desempeño
Académico en Prueba ENLACE
Dos de los mecanismos que pueden adelantar cuál es la situación
del sistema educativo mexicano, en términos de calidad, se
refieren a las pruebas que miden el desempeño de profesores y
alumnos del país. En este sentido, desde el ciclo escolar 2008-
2009 se ha implementado el Concurso Nacional para el
Otorgamiento de Plazas Docentes. Este instrumento tiene el
objetivo de promover la profesionalización y promoción de los
docentes, ya que se reconoce en este mecanismo un factor
necesario para elevar la calidad educativa de los alumnos. No
obstante, de 2008 a 2011 se observa una disminución del
porcentaje promedio nacional, de profesores con calificación
Aceptable en el Examen de Conocimientos y Habilidades
Docentes (32.7% vs. 26.8%).
Concepto 2008-2009 2009-2010 2010-2011
% de Profesores
Con Calificación Aceptable en el
Examen de Conocimiento y
Habilidades Docentes
32.7% 25.1% 26.8%
Con Calificación No Aceptable o
requiere de Nivelación Académica en
el Examen de Conocimiento y
Habilidades Docentes
67.3% 74.9% 73.2%
Fuente: Elaboración de México Evalúa con base en información de SEP.

En tanto que, el porcentaje de profesores con calificación No
Aceptable o que requiere de nivelación académica se
incrementó en 6 puntos porcentuales, en el periodo 2008 –
2011 (67.3% vs. 73.2%).
Al revisar los resultados a nivel estatal, se registra que:
25 estados de la República muestran una disminución
importante del porcentaje de profesores con
conocimientos aceptables de 2008 – 2011. En algunos
casos la reducción fue de más de 20 puntos
porcentuales (Baja California Sur, Distrito Federal,
Colima, Puebla, Coahuila, Campeche).
Tan sólo 6 entidades federativas registran un porcentaje
mayor de profesores con conocimientos aceptables, de
acuerdo con el Examen (Guerrero, Chiapas, Tamaulipas,
Sonora, Tlaxcala, Tabasco).
Es claro, que el bajo desempeño de los programas relacionados
con la actualización y profesionalización de docentes se traduce
en la baja calificación y escasas habilidades docentes del país.
Porcentaje de Profesores con Calificación Aceptable en
el Examen de Conocimiento y Habilidades Docentes
Posición
2010 - 2011
Estado 2008 - 2009 2009 - 2010 2010 - 2011
1 Gro. 44.5% 58.2% 57.5%
2 Chis. 34.1% 36.6% 52.0%
3 DF 58.4% 32.4% 43.9%
4 Qro. 45.8% 20.5% 43.8%
5 Chih. 45.5% 34.3% 43.5%
6 Tamps. 35.5% 32.4% 38.9%
7 Son. 30.5% 29.7% 38.2%
8 Mex. 36.6% 39.4% 33.7%
9 SLP 35.3% 23.8% 33.7%
10 BCS 55.1% 23.7% 32.6%
11 Zac. 39.9% 33.6% 32.0%
12 Tlax. 28.6% 21.8% 29.5%
13 BC 39.3% 20.4% 28.8%
Nal 32.7% 25.1% 26.8%
14 Yuc. 28.6% 19.5% 26.0%
15 Jal. 30.7% 23.7% 25.2%
16 Hgo. 30.6% 22.0% 25.1%
17 NL 37.6% 50.9% 24.1%
18 Q. Roo 37.3% 18.9% 23.6%
19 Gto. 27.2% 19.5% 22.8%
20 Col. 48.6% 23.4% 21.6%
21 Pue. 42.7% 28.2% 21.5%
22 Nay. 33.9% 20.4% 21.2%
23 Coah. 41.1% 20.6% 20.7%
24 Ags. 40.1% 17.6% 20.6%
25 Tab. 15.1% 18.6% 20.3%
26 Camp. 34.0% 19.1% 19.9%
27 Sin. 30.4% 24.2% 19.3%
28 Dgo. 37.2% 19.1% 19.2%
29 Mor. 31.0% 24.0% 18.7%
30 Ver. 20.4% 20.5% 18.3%
31 Mich.
/1
32 Oax.
/1
Fuente: Elaboración de México Evalúa con base en información del SEP
http://www.concursonacionalalianza.org
1/
Estas entidades no registran resultados de acuerdo con la información
contenida en http://www.concursonacionalalianza.org
M
M
MENOR al valor de 2008
MAYOR al valor de 2008

Por otro lado, al analizar los resultados de la Prueba ENLACE, en
la cual se valora el dominio de los conocimientos y habilidades de
los alumnos de educación básica, se registra en 2010 - 2011 un
incremento del porcentaje de alumnos con logro educativo bueno
y excelente de los estudiantes en educación primaria, respecto al
ciclo 2008 – 2009.
Actualmente, en matemáticas se registra 33.5% de alumnos con
un logro educativo bueno y excelente, mientras que en español el
porcentaje asciende a 36.2%. No obstante, más del 60% de los
estudiantes en escuelas primarias mantienen un logro
educativo elemental o insuficiente, en el país.
En el caso de la educación en secundarias el porcentaje de
alumnos con logro educativo bueno y excelente es poco más del
15% en español, mientras que en matemáticas apenas alcanza
10.8%. Esto significa que más del 80% de los estudiantes en
secundaria registran un nivel insuficiente o elemental.
Concepto 2008-2009 2009-2010 2010-2011
%deAlumnospor
logroBuenoo
Excelente en
ENLACE
EscuelaPrimaria -Matemáticas 27.0% 30.8% 33.5%
EscuelaPrimaria -Español 29.5% 32.2% 36.2%
EscuelaSecundaria -Matemáticas 8.7% 9.4% 10.8%
EscuelaSecundaria -Español 17.1% 17.3% 16.8%
Fuente:Elaboraciónde MéxicoEvalúa conbaseeninformacióndeSEP.
Con lo anterior, no sorprende que en las evaluaciones
internacionales, como el Programa para la Evaluación
Internacional de Alumnos de la OCDE (PISA, por sus siglas en
inglés), México ocupe el último lugar en calidad educativa, ya que
del grupo de estudiantes mexicanos de 15 años, la mitad,
50% no cuentan con habilidades lectoras y matemáticas
mínimas.4
4
Gasto en Educación: la eficiencia del financiamiento educativo en México.
Serie de investigaciones ¿Gastamos para mejorar?. México Evalúa.

Por último, cabe señalar la relevancia de la medición de las
habilidades docentes y su impacto en el logro educativo de los
estudiantes. A pesar de que se esperaría que existiera una
relación directa entre el porcentaje de profesores con
calificaciones Aceptables en el Examen de Conocimientos y
Habilidades Docentes y el aumento del porcentaje de los
alumnos con un logro educativo bueno y excelente, se observa
lo contrario.
A mayor % de profesores con calificación aceptable menor
% de alumnos con logro educativo bueno y excelente

Reflexiones finales
El balance que se puede hacer acerca de la Alianza por la Calidad
de la Educación, a partir de la revisión de los programas
asociados a esta es:
 La estrategia para elevar la calidad de la educación
presentada por la Alianza no partió de un replanteamiento
del modelo educativo del país y del diseño de instrumentos
novedosos de política pública.
 El costo de la Alianza – durante sus 3 años de
implementación – es de 72.4 millones de pesos, lo que
representa cerca del 5% del presupuesto federal en
educación.
 A pesar de que la Alianza considera como uno de sus ejes de
acción la Formación Integral para la Vida y el Trabajo, llama
la atención el bajo presupuesto dirigido a fortalecer la
incorporación de los alumnos a la vida productiva, la cual les
permitiría tener un pleno desarrollo.
 La evidencia de las Evaluaciones Específicas de Desempeño
de los programas de la Alianza muestra un desempeño
medio de los programas y existen pocos elementos para
confirmar los resultados de la gestión pública en la calidad
educativa.
 Un aspecto a resaltar es la implementación del Concurso
Nacional para el Otorgamiento de Plazas Docentes. Con este
instrumento se busca privilegiar el mérito docente y reducir
la opacidad en la ocupación de plazas magisterial.
Igualmente, este mecanismo permite evaluar y dar
seguimiento de las capacidades y habilidades de profesores
en el país.
 No obstante, en lo que corresponde a la profesionalización
del magisterio se observan resultados bajos de los
programas orientados a fortalecer el desempeño docente,
además de que el porcentaje de profesores con calificación
Aceptable en el Examen de Conocimientos y Habilidades
Docentes disminuyó.
 Por último, no está claro el impacto en la calidad educativa,
en tanto que los resultados de evaluaciones tipo Enlace y
Pisa son magros.
En resumen, la calidad de la educación sigue siendo una tarea
pendiente, además de que la discusión, análisis y transformación
del modelo educativo es una imperiosa necesidad. México lleva
más de 20 años discutiendo la reforma educativa que requiere el
país; sin embargo, los instrumentos de política pública apenas
han alcanzado para elevar la cobertura educativa, aunque con
ciertas reservas en educación inicial, media superior y superior.
No obstante, se requiere una estrategia educativa que le dé
prioridad a “LA CALIDAD” y que vaya más allá planteando:
reformas curriculares de fondo, modificación del modelo
educativo acorde a los conocimientos y nuevas tecnologías,
revaloración de la función docente, planteamiento de un sistema
educativo articulado en funciones entre niveles de gobierno. Al
final “la brecha en estándares entre el desempeño de los
estudiantes en México y otros países sólo puede ser reducida
si las escuelas se vuelven buenas en lo que hacen” (OCDE,
2010).

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