2. Sistema Argentino
Industria de la
Construcción
ING. PIGNOTTI MARCELO
Asesor Externo
PREVENCION A.R.T.
Multiplicador
F.I.S.O

3. Sistema de Riesgos del Trabajo - Objetivos
• El ambiente de trabajo sea digno y seguro.
• Las reparaciones a los trabajadores
accidentados y/o con enfermedades
profesionales sean integrales y oportunas.
• Los costos para los empleadores sean
razonables y predecibles.
Ley 19.587 HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

4. • Seguridad Social. Subsistema cerrado
• Gestión privada y de libre competencia: ARTs –
Precios libres.
• Fiscalización jerarquizada y concentrada:
solvencia (S.S.N.) y operativa (S.R.T.).
• Principios básicos: Prevención, Cobertura
integral y obligatoria
Sistema de Riesgos del Trabajo - Características

5. • Accidente de trabajo.
• Accidente in itínere.
• Enfermedades profesionales.
Contingencias Cubiertas

6. • Asistencia médica y farmacéutica.
• Prótesis y Ortesis.
• Rehabilitación.
• Recalificación profesional.
• Servicio funerarios.
Asistencias y
en Especie
• Incapacidad laboral temporaria.
• Incapacidad laboral permanente
(parcial o total).
• Muerte
Económicas
Sistema de Riesgos del Trabajo - Prestaciones

7. La ART tiene a su cargo el control de las acciones
específicas para el mejoramiento de las condiciones de
Higiene y Seguridad en el trabajo
La ART deberá realizar una propuesta de capacitación para
el Empleador y los Trabajadores en materia de Prevención
de Riesgos.
Asesoramiento y Capacitación

8. Actores del Sistema de Riesgos del Trabajo
Sistema de
Riesgos del
Trabajo
Empleadores
Trabajadores
Aseguradoras
(A.R.T.)
Autoridad de
Control
(Nac. – Prov.)

9. Estadística General – Argentina

10. Indicadores Generales – Cobertura (1996 - 2012)
3,557,004 4.397.863
877.167
344,476 416.7211
8.553.569
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
1,000,000
0
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
7,000,000
8,000,000
9,000,000
Jul-96
Nov-96
Mar-97
Jul-97
Nov-97
Mar-98
Jul-98
Nov-98
Mar-99
Jul-99
Nov-99
Mar-00
Jul-00
Nov-00
Mar-01
Jul-01
Nov-01
Mar-02
Jul-02
Nov-02
Mar-03
Jul-03
Nov-03
Mar-04
Jul-04
Nov-04
Mar-05
Jul-05
Nov-05
Mar-06
Jul-06
Nov-06
Mar-07
Jul-07
Nov-07
Mar-08
Jul-08
Nov-08
Mar-09
Jul-09
Nov-09
Mar-10
Jul-10
Nov-10
Mar-11
Jul-11
Nov-11
Mar-12
Trabajadores Empleadores

11. Indicadores Generales – Evolución del índice de fallecidos entre 1996 y 2012
(Representa 4.600 muertes evitadas)
233.2 220.9 223.4
204.7
185.9
159.0 152.1 152.2 150.1 142.8 149.1
140.7
123.0
105.8 109.3
149.2
132.0 132.5
118.3
92.5 93.5 94.3 97.7
88.3 90.6 83.9
73.9
61.3 61.6
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Con in itinere
Sin in itinere

12. LA INDUSTRIA DE LA
CONSTRUCCIÓN EN ARGENTINA.
Estadística Específica
Prevención ART

13. Indicadores Generales – Evolución de la cantidad de accidentes y cantidad de
trabajadores.-
105,837
108,621
111,399
113,985
116,388
118,728
120,876
122,411
123,702
124,571
125,418
126,035
16,509
16,995
17,540
18,110
18,661
19,057
19,295
19,479 19,474
19,794
19,729
19,615
14,000
15,000
16,000
17,000
18,000
19,000
20,000
21,000
95,000
100,000
105,000
110,000
115,000
120,000
125,000
130,000
Etiquetas de
fila
JUNIO 2011 JULIO 2011 AGOSTO
2011
SEPTIEMBRE
2011
OCTUBRE
2011
NOVIEMBRE
2011
DICIEMBRE
2011
ENERO 2012 FEBRERO
2012
MARZO 2012 ABRIL 2012
Trabaj Prom Accidentes

14. Indicadores Generales – Tacc Act. Construcción (Cant. Acc / Cant. Trab. X 100)
8.49 8.50 8.43 8.48 8.43 8.52 8.51 8.52 8.52
8.37 8.29
8.12 8.00
7.93 7.95 7.88 7.91 7.86 7.93 7.90 7.89 7.87
7.72 7.63
7.48
7.36
15.89
15.62
15.49
15.62
15.36
15.62 15.65
15.89
16.05
15.91 15.89
15.56 15.45
11
12
13
14
15
16
17
6.0
7.0
8.0
9.0
10.0
11.0
12.0
General Excluyendo Construcción Construcción

15. Indicadores Generales – Tacc Comparación con otras Actividades.-
- 3.00 6.00 9.00 12.00 15.00 18.00
9: SERVICIOS COMUNALES, SOCIALES Y PERSONALES
8: ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS, SEGUROS Y SERVICIOS TÉCNICOS
7: TRANSPORTES, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES
6: COMERCIO, RESTAURANTES Y HOTELES
5: CONSTRUCCIÓN
4: ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA
3: INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
2: EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS
1: AGRICULTURA, CAZA, SILVICULTURA Y PESCA
5.43
6.36
10.33
7.09
15.45
6.33
11.90
4.97
10.02

16. Normativa Vigente Sistema Argentino

17. Normativa Vigente – Principales Roles
ESTADO
• Regula el Estado Nacional y fiscalizan el Estado
Nacional y los Estados Provinciales.
• Sobre la base del deber de seguridad, cumplimiento de la
normativa de salud y seguridad en el trabajo.
EMPLEADORES
• Cumplimiento de obligaciones específicas (Denuncias,
capacitación, exámenes).
TRABAJADORES
• Asesora en el marco de la normativa reglamentaria vigente,
denuncia incumplimientos y realiza exámenes médicos periódicos.
ART

18. Normativa Vigente – Definición de Obra de Construcción
Decreto 911/96
• Decreto específico que regula todas las actividades dentro de la Industria
de la Construcción.
• Cuenta con 377 artículos que dan marco a las condiciones a llevar adelante
en obra (Infraestructura, EPP, excavaciones, instalaciones eléctricas,
andamios, escaleras, etc.).
• Existen resoluciones adicionales que aportan criterios específicos para
otras actividades anexas.

19. Normativa Vigente – Definición de Obra de Construcción
Decreto 911/96
ARTICULO 2°.- A los efectos de este Decreto, se incluye en el
concepto de obra de construcción a todo trabajo de ingeniería y
arquitectura realizado sobre inmuebles, propios o de terceros,
públicos o privados, comprendiendo excavaciones, demoliciones,
construcciones, remodelaciones, mejoras, refuncionalizaciones,
grandes mantenimientos, montajes e instalaciones de equipos y
toda otra tarea que se derive de, o se vincule a, la actividad
principal de las empresas constructoras.

20. Normativa Vigente – Ejemplos de actividades que no se consideran Obras de
Construcción
¿Qué no es obra?
• Tareas desarrolladas en vehículos, embarcaciones navales o fluviales y todo medio
de transporte automotor en general.
• Tareas de limpieza en general, mantenimiento de espacios verdes siempre y cuando
no se lleven a cabo en el marco de una obra de construcción.
• Tareas de fumigación, desinfección, etc.
• Tareas de vigilancia, siempre y cuando no se lleven a cabo en el marco de una obra
de construcción.
• Tareas vinculadas con la carga, descarga o transporte de materiales;
• Movimiento de cargas con grúas u otros medios de izaje, cuando dicha actividad
forme parte del trabajo habitual desarrollado dentro de un establecimiento
determinado;
• Tareas de mantenimiento de centrales telefónicas, aire acondicionado, software,
hardware, sistemas contra incendio, etc.
• Tareas de inspección o lectura de instrumentos de medición en la industria
petrolera, gasífera o tendido de redes eléctricas
• Retiro de residuos que se depositan en contenedores

21. Normativa Vigente - Circuito
Comunicación de obras – Las empresas
constructoras deberán informar a su
ART el inicio de todas sus obras con al
menos 5 días hábiles de anticipación al
inicio de la misma (Prevenet - Papel).
Si la obra cumple determinadas
características (trabajos a mas de 4
mts. de altura, excavación, demolición,
etc.) la empresa deberá confeccionar
un Programa de Seguridad (PS) y
presentarlo ante su ART para su
aprobación.
Las ART’s cuentan con 5 días hábiles
para aprobar o rechazar un Programa
de Seguridad. En caso de rechazo, las
empresas deberán adecuar dicho
documento y volver a presentarlo a su
ART para que vuelva a analizarse.
Las ART’s informarán a la SRT vía
Extranet todas las obras que
comunican los empleadores y en las
que por sus características requiere de
la presentación de un PS. Las que no
requieren PS no son informadas
Las ART’s establecerán un cronograma
de visitas a la obra con el fin de evaluar
el cumplimiento del PS y de todas las
condiciones de HYS de la obra.
En el caso que en la obra se desarrollen
excavaciones de subsuelos y/o
submuraciones de más de 1,2 mts y/o
se demuelan edificios existentes de al
menos 3 mts. de altura o que afecten
estructuras portantes, el cronograma
de visitas es regulado (cada 7 o 10
días)
En relación al punto anterior, la
empresa deberá desarrollar estudios
específicos del que surgirán las
medidas de control de estos riesgos
específicos y serán incluidos al PS.
Las ART’s informaran a la SRT vía
Extranet todos los incumplimientos a la
normativa vigente que se detecten en
cualquiera de las instancias en las que
intervienen.
Los empleadores deberán comunica r
además cualquier alteración al
cronograma de ejecución de etapas
previsto inicialmente (Extensión,
Suspensión y Reinicio)

22. Normativa Vigente – Sistema de Gestión de Obras
Aviso de Inicio
de Obra
• Es un documento donde los empleadores
deben notificar a su ART el inicio de todas las
Obras de Construcción que ejecutarán (Res.
552/01)
Cuándo
presentarlo?
• Con al menos 5 días
antes del inicio de la
Obra
Cómo y Dónde
presentarlo
• Prevenet
• Solicitarlo por 0810
5555 (ART)278
• Oficina de Prevención

23. Normativa Vigente – Sistema de Gestión de Obras
Programa de
Seguridad
Es un documento que debe ser
confeccionado por el Servicio de
HST, cuyos contenidos mínimos
responden a lo estipulado por
las res. SRT 51/97 ó SRT 319/99,
según el tipo de obra.
Contenidos: Descripción
detallada de la obra y sus etapas
constructivas, se enumeran los
riesgos generales y los asociados
a cada una de las etapas y se
indican de manera precisa las
medidas a adoptar para
controlar los riesgos entre otros.
¿Cuándo
presentarlo?
a) Excavaciones, superior a 1,20
metros.
b) Demoliciones.
c) Construcción de más de 1000
m2 de superficie cubierta o los 4
metros de altura.
d) Tareas sobre o en
proximidades de líneas o
equipos energizados con AT /MT

24. Normativa Vigente – Sistema de Gestión de Obras
P.S Contenidos Mínimos
a) Se confeccionará un programa por obra o emprendimiento
ya sea que el empleador participe como contratista principal o
bien como Subcontratista.
b) Contendrá la nómina del personal que trabajará en la obra
y será
actualizado inmediatamente, en casos de altas o bajas.
c) Contará con identificación de la Empresa, del
Establecimiento y de la Aseguradora.
d) Fecha de confección del Programa de Seguridad.
e) Descripción de la obra y sus etapas constructivas con fechas
probables de ejecución.

25. Normativa Vigente – Sistema de Gestión de Obras
P.S Contenidos Mínimos
f) Enumeración de los riesgos generales y específicos, previstos por
etapas.
g) Deberá contemplar cada etapa de obra e indicar las medidas de
seguridad a adoptar, para controlar los riesgos previstos.
Será firmado por el Empleador, el Director de obra y el responsable
de higiene y seguridad de la obra, y será aprobado (en los términos
del artículo 3º de la presente Resolución), por un profesional en
higiene y seguridad de la Aseguradora.

26. Normativa Vigente – Sistema de Gestión de Obras
Legajo Técnico de Obra
a) Memoria descriptiva de la obra.
b) Programa de prevención de accidentes y enfermedades
profesionales de acuerdo a los riesgos previstos en cada
etapa de la obra (se lo completará con planos o esquemas si
fuera necesario).
c) Programa de capacitación al personal en materia de
Higiene y Seguridad.
d) Registro de evaluaciones efectuadas por el Servicio de
Higiene y Seguridad, donde se asentarán las visitas y las
mediciones de contaminantes.
e) Organigrama del Servicio de Higiene y Seguridad.
f) Plano o esquema del obrador y servicios auxiliares.

27. Normativa Vigente – Sistema de Gestión de Obras
Res. 35/98
El empleador de la construcción
que actúe en carácter de
contratista principal o el
comitente coordinará un PS
Único para toda la obra, que
debe contemplar todas las tareas
que fueran a realizarse tanto por
parte de su personal como
también del de las empresas
subcontratistas.
En el caso en que hubiere más de
un contratista principal, la
confección del PS deberá ser
acordada por dichos contratistas
Res. 51/97
Los empleadores de la Construcción deberán
comunicar en forma fehaciente a su ART y con al
menos cinco días hábiles de anticipación, la fecha de
inicio de todo tipo de obra que emprendan
Además de la notificación dispuesta por el artículo 1°
de la presente Resolución, los empleadores deberán
confeccionar el PS para cada obra que inicien
a) excavación;
b) demolición;
c) construcciones que indistintamente superen los
1000 m² de superficie cubierta o los 4 metros de
altura a partir de la cota cero;
d) tareas sobre o en proximidades de líneas o
equipos energizados con MT o AT;

28. Sistema de Gestión de Obras en
Excavaciones y Demoliciones

29. Resolución SRT Nº 550/2011
Objetivo Considerandos
Demoliciones Excavaciones

30. Objetivo
Objetivo
Establecer un mecanismo de intervención más
eficiente para las etapas de demolición de
edificaciones existentes, excavación para subsuelos y
ejecución de submuraciones, con el fin de mejorar las
medidas de seguridad preventivas, correctivas y de
control en las obras en construcción.

31. Considerandos
Considerandos
ART, Empleadores y Trabajadores
obligados a cumplir con las
Normas de HST
La Construcción genera riesgos
específicos con tratamiento
diferenciado
Las demoliciones además de riesgos
en obras, existen riegos en
construcciones linderas
Las excavaciones además de riegos en
obras producen accidentes muy graves
Deberá submurarse y
apuntalarse fundaciones o
paredes medianeras
Mecanismos más eficientes para
las etapas de demolición y
excavación para mejorar las
medidas de seguridad en obra

32. Considerandos – Sistema de Gestión
La SRT resolvió:
Cuando se ejecuten trabajos de Demolición y/o
Excavación la documentación deberá
incorporarse al Legajo Técnico de la Obra
La empresa Constructora y el Servicio de HST
deberán llevar a cabo un listado de Acciones
Primarias

33. Demoliciones
Ámbito de
aplicación
En edificios existentes y de al
menos 3 metros de altura, o
que afecten estructuras
portantes
Donde no se
aplica
Demolición de pavimentos o
veredas
Demolición de estructuras no
portantes, como cerramientos

34. Demoliciones _ Sistema de Gestión
ANEXO I
TRABAJOS DE DEMOLICIÓN
Documentación a
completar por la Empresa
y el Servicio de HST en el
Legajo Técnico
Participación de la
empresa, Servicio de HST,
Directo de Obra y otros
profesionales habilitados
para los distintos informes
Acciones Primarias para
trabajos de demolición
Confección del AIO y PS
teniendo en cuenta las
medidas de seguridad
para este tipo de trabajos.

35. Demoliciones - Sistema de Gestión
Documentación a completar por la Empresa
y el Servicio de HST en el Legajo Técnico
Planos de la edificación a demoler
• Por profesional competente en la materia
Cálculos estructurales de los apuntalamientos
y arriostramientos de las paredes medianeras
• Por profesional competente en la materia

36. Demoliciones - Sistema de Gestión
Antecedentes de la edificación a demoler
• Verificar presencia de posibles riegos para la salud de los trabajadores
Procedimiento y métodos a seguir para la ejecución de las demoliciones
• Manual o mecánica
Medidas colectivas de seguridad a adoptar, específicas para cada etapa
• Armado y desarmado de andamios, barandas, anclajes de seguridad, etc.
Descripción de los EPP necesarios
• Especificaciones técnicas para compra, uso y mantenimiento

37. Demoliciones - Sistema de Gestión
Sistema de verificación de corte de electricidad, agua, gas u otro servicio
• También verificar inexistencia de otros conductos inexistentes, no declarados.
Descripción del sistema de vallado de seguridad de la edificación a demoler
• Es conveniente dar aviso a vecinos linderos
Zona Urbana: Se describirán medidas de seguridad a adoptar para evitar caída o
proyecciones de materiales sobre la vía pública o fincas linderas
• Tarea a realizar por el Servicio de HST y el Director de Obra

38. Demoliciones
Prever accesos y salidas seguras para los trabajadores y retiro de materiales
• Redacción de un procedimiento con conocimiento de los trabajadores y el
Director de Obra.
Medidas a tener en cuenta para evitar el derrumbe de los muros.
• En el caso de la ejecución de vigas medianeras donde se deban cortar paredes
Descripción de máquinas y herramientas a utilizar
• Plan de Capacitaciones específica para este tipo de tareas y su ejecución

39. Demoliciones - Sistema de Gestión
Acciones Primarias para Trabajos de Demolición
La Memoria Descriptiva estará a cargo de la empresa y del Servicio de
HST
Se confeccionarán AIO y PS debiendo contener todo lo concerniente al
trabajo de demolición
No podrá iniciarse la obra hasta tanto NO se encuentre APROBADO el PS
por parte de la ART
El Responsable de HST o un auxiliar deberá permanecer en obra
mientras se lleven a cabo tareas de demolición.
El Servicio de HST junto con el Director de Obra deberán hacer
revisiones generales de la edificación medianeras y colindantes antes,
durante y hasta la finalización de la demolición.
El Servicio de HST junto con el encargado de la tarea deberán
confeccionar los permisos correspondientes de Trabajo Seguro.
Una vez finalizada la tarea entre el Servicio de HST y el Director de Obra
deberán vigilar los sistemas de seguridad prediseñados.

40. Excavaciones – Sistema de Gestión
ANEXO II
TRABAJOS DE EXCAVACIONES Y SUBMURACIONES
Ámbito de aplicación
Excavaciones: de subsuelos y/o
submuraciones mayores a 1.2
metros
Donde no se aplica
Excavaciones para redes de agua, gas, cloacas,
telefonía, electricidad
Excavaciones para bases (donde no se haga
submuraciones)
Excavaciones para tanques y piletas
Excavaciones para obras de canalización
Excavaciones para obras viales
Excavaciones para movimiento de suelos

41. Excavaciones – Sistema de Gestión
Documentación a completar por la Empresa
y el Servicio de HST en el Legajo Técnico
Planos de excavación especificando etapas, secuencia de extracción de tierra
y ejecución de la rampa para el retiro.
• Profesional competente en la materia
Estudio de suelo con recomendaciones para la ejecución de la excavación
• Profesional competente en la materia
Cálculos estructurales de apuntalamientos, entibiamientos y
arriostamientos.
• Profesional competente en la materia

42. Excavaciones – Sistema de Gestión
Planos con las características de los muros existentes a submurar.
• Profesional competente en la materia
Cronograma de la ejecución de los trabajos de excavación
• RHST y DO
Procedimiento y método para la ejecución de la excavación.
• Manual o mecánica

43. Excavaciones – Sistema de Gestión
Plan de trabajo para la submuración.
• Antes de comenzar la tarea
Cronograma de la ejecución de los trabajos de excavación
• RHST y DO
Sistemas de verificación de corte de electricidad, agua y gas
• Analizar conductos inexistentes

44. Excavaciones – Sistema de Gestión
Descripción de medidas colectivas de seguridad, por etapa de
obra
• RHST y DO
Descripción de EPP necesarios
• Especificaciones técnicas para compra, uso y mantenimiento
Descripción de medidas preventivas para evira derrumbes, en el
caso de ejecución de vigas medianeras.
• Incorporar al Legajo Técnico

45. Excavaciones – Sistema de Gestión
Acciones Primarias para Trabajos de Excavaciones y
Submuraciones
La Memoria Descriptiva estará a cargo de la empresa y del Servicio de HST
Se confeccionarán AIO y PS debiendo contener todo lo concerniente al trabajo a realizar
No podrá iniciarse la obra hasta tanto NO se encuentre APROBADO el PS por parte de la ART
Diariamente y antes de iniciar trabajos, el Servicio de HST deberá verificar estado de suelo, paredes de la
excavación y muros lindantes. .
El Servicio de HST junto con el encargado de la tarea deberán confeccionar los permisos
correspondientes de Trabajo Seguro.
Una vez finalizada la tarea entre el Servicio de HST y el Director de Obra deberán vigilar los sistemas de
seguridad prediseñados.