Administración Pública, Planificación del Estado.

1. INSTITUTO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Angélica Hernández Leal
Docente: Dr. Leopoldo Garduño Villarreal
JUNIO 2011

2. 1. Introducción
2. Definición
3. antecedentes
4. Modelos de planificación económica
5. Contexto histórico
6. Funciones de la planificación
7. Normatividad en México
8. El Proceso de Planificación en México
9. Conclusión
10.Referencias Bibliográficas
2

3. Funciones de la planificación
Exploratoria es la que parte del presente y recorre
un cierto espectro de futuros posibles.
PROSPECTIVA Normativo, articula una visión del futuro deseable y
construye un itinerario de las acciones necesarias
para alcanzarlo
COORDINACIÓN Apunta a mejorar la coordinación de las
Y CONCERTACIÓN políticas públicas y admite dos dimensiones
principales: Interacción y Coordinación
Se erige como una de las bases del
nuevo modelo de gestión pública, y se
LA EVALUACIÓN orienta a los resultados de la gestión,
involucra distintas dimensiones de la
evaluación
3

4. PROBLEMA OBJETIVO MARCO
Tema GENERAL GENERAL
VARIABLES INDICADOR
TEÓRICO
Planificación Mal uso de la Identificar y Variable Comprensión Tinbergen
planificación independiente:
analizar los del fenómeno Jan
como elementos de la de la Martin Juan
Estado
herramienta de Agentes
desarrollo
planificación y planificación y ILPES-
económicos
nacional sus funciones su impacto en CEPAL
como el desarrollo Ley de
instrumento de Variable nacional planeación
dependiente:
desarrollo
socioeconómico Planificación –
Desarrollo
socioeconómico
General -
Método Inductivo
particularidades
Investigación

5. Comunidad Egipto Imperio
primitiva Romano
Feudalismo Revolución Siglo XX
Industrial

6. Actividad que desarrolla sistemáticamente planes y programas, induciendo a su
aplicación y sobre la base de objetivos preestablecidos, evalúa los resultados
obtenidos, utilizando modelos matemáticos que permiten efectuar simulaciones y
predicciones, a base de las cuales se controla el curso del proceso. A nivel economía
de un país, puede significar dirección de la economía por parte del Gobierno.
(enciclopedia de economía 2011)
Barán: En una Economía Tinbergen: …“Conjunto
Planificada, en donde las decisiones coherente de datos y cifras,
más importantes son tomadas por indicadores del más conveniente
un cuerpo colectivo de funcionarios curso de los acontecimientos”.
que asignan recursos y fija objetivos
a cada sector y rama productiva, de
acuerdo a metas generales Oscar Lange: …”El medio de
previamente trazadas. Las fuerzas someter la acción de las leyes
del Mercado cumplen, por lo económicas y el desarrollo
tanto, un papel escaso o casi nulo en económico de la sociedad a la
este tipo de economía dirección de la voluntad humana”.
6

7. LEY DE PLANEACIÓN.- Artículo 3o.- . . . se
entiende por planeación nacional de desarrollo
la ordenación racional y sistemática de acciones
que, en base al ejercicio de las atribuciones del
Ejecutivo Federal en materia de regulación y
promoción de la actividad económica, social,
política, cultural, de protección al ambiente y
aprovechamiento racional de los recursos
naturales.
7

8. Planificación Planeación
 La planificación es un  Dar coherencia a un
ejercicio de previsión y toma
de decisiones que examina conjunto de objetivos y
sistemáticamente propuestas de medios referidos al
de acción alternativas para desarrollo de una
alcanzar determinadas
metas y objetivos, y unidad económica
comprende la descripción determinada dentro de
de la futura situación un espacio temporal
deseada y de las acciones
necesarias para materializar concreto»,
esa situación (FAO,1994),
Rodriguez 2000

9. Funciones de la planeación
anticipar las consecuencias que producirán
las decisiones de gobierno para clarificar las
PROSPECTIVA
alternativas de decisión de las autoridades
públicas y explorar nuevas estrategias
económicas y sociales
COORDINACIÓN Apunta a mejorar la coordinación de las
Y CONCERTACIÓN políticas públicas y admite dos dimensiones
principales: Interacción y Coordinación
Se erige como una de las bases del
nuevo modelo de gestión pública, y se
LA EVALUACIÓN orienta a los resultados de la gestión,
involucra distintas dimensiones de la
evaluación
9

10. Concertación de actores
El área social
problemas multidimensionales
El área de desarrollo productivo
mercados externos, la generación
Provisión de infraestructura
y adopción de innovaciones
jurisdicciones
territoriales institucionales
Majul 2003

11. Mercados, sólo mercados: prosperidad mundial y aumento de las
desigualdades entre países y dentro de ellos
Organización comunitaria: desencanto generalizado de los ciudadanos
respecto de las instituciones políticas y de gobierno, expresiones
crecientes de enfado con la globalización
Patria grande bloques regionales ganar peso político construir mercados y
aunar iniciativas para aprovechar las oportunidades de un mundo
crecientemente globalizado y competitivo
Liderazgo público nacional: los países de la región buscan incidir en la
discusión internacional acerca de las instituciones de regulación global-
nacional reforma de los partidos políticos para mejorar imagen pública
Normativo, articula una visión del Exploratoria es la que parte
futuro deseable y construye un del presente y recorre un
itinerario de las acciones necesarias cierto espectro de futuros
para alcanzarlo posibles.
Prospectiva CEPAL 2005

12. Coordinación

13. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS
•Es un proceso, es decir, una actividad continua,
• Implica la preparación de planes alternativos,
•Se orienta al futuro en términos de corto, mediano y largo plazo, y d)
da un valor alto al enfoque racional
•Debe poseer una correspondencia entre los medios e insumos utilizados y
los objetivos que se desea alcanzar.
•Se planifica el uso, de las fuerzas productivas y sus precios, su crecimiento, su
financiamiento y su ubicación territorial
•La planeación capitalista o indicativa es parcial (sector púb.)
•La planeación debe respetar las “reglas del juego” capitalistas, como el
funcionamiento del mercado y la libertad de invertir y de comprar para
quienes tienen capacidad de hacerlo.
(Dinahuer et al.,1979).

14. Modelos de planificación económica
No existe un sistema libre de precios
proceso administrativo centralizado
son obligatorias para todas las Unidades Económicas
los gobernantes indican a los gobernados cómo ahorrar, invertir,
producir, distribuir y consumir
ningún particular es libre de emprender, producir e intercambiar
14

15.  PLANIFICACIÓN INDICATIVA
Practicada esencialmente en las
economías de mercado descentralizadas,
Es un indicador que sugiere a los agentes
económicos cuales son los objetivos
deseables para el crecimiento
económico
actúa a través de la política de
practicada crédito, el gasto público las
esencialmente en las inversiones,
economías de mercado
descentralizadas,

16. Importancia del Contexto histórico
Capitalismo • libre competencia
• se fija realmente con base en el libre juego de la oferta y
industrial la demanda.
Etapa • la acción de centralización del capital
• la eliminación de las unidades económicas menos
monopolista eficientes
• por un puñado de grandes empresas
• la intervención del Estado una constante de la economía
Depresión norteamericana y en general de todos los países
capitalistas
de 1929 • planificación económica empieza a utilizarse al triunfo
de la revolución Rusa en 1917
(Barán 1984).

17. . . . Importancia del Contexto histórico
El conflicto
• Europa la destrucción de parte de su planta productiva
y la pérdida muchísimas de vidas humanas
• .Estados Unidos un negocio maravilloso para los
bélico monopolios norteamericanos que establecieron
contratos de producción con el gobierno
• Europa – problemas-inflacionario -economía 1919-1923;
Posguerra esta inflación, la más grave de la historia, fue ocasionada
por los grandes gastos públicos que implicó la guerra, la
cual en Europa fue cubierta con grandes préstamos.
• la intervención del Estado una constante de la economía
1933 norteamericana y en general de todos los países
capitalistas
(Barán 1984).

18. Posguerra
Comercio Mercado de Difusion de la
exterior divisas Teoría de Keynes
Politica
Politica fiscal
economica

19. Normatividad en México Artículos del 22 al 27
 LEY DE El Plan Nacional de Desarrollo
PLANEACIÓN, publicad precisará los objetivos nacionales,
a en el Diario Oficial de estratégicos y prioridades del desarrollo
la Federación el 5 de integral y sustentable del país, así como
enero de 1983 – Última previsiones sobre los recursos que serán
reforma publicada DOF asignados a tales fines; determinará los
13-06-2003 instrumentos y responsables de su
ejecución, establecerá los lineamientos de
política de carácter global, sectorial y
regional. La categoría de Plan queda
reservada al Plan Nacional de Desarrollo

20. Sistema de planeación nacional
Programa
Operativo
anual
Programas
institucionales
Programas sectoriales
Plan Nacional de desarrollo
Plan a largo plazo Visión Méico 30

21. “La Visión México 2030”
1) Estado de Derecho y Seguridad I. Consulta ciudadana.
2) Economía Competitiva y Generadora de Empleos II. Análisis de
3) Igualdad de Oportunidades documentos.
4) Sustentabilidad Ambiental III. Integración de la
5) Democracia Efectiva y Política Exterior Responsable información
Plan Nacional de Desarrollo
1. Estado de Derecho y seguridad.
2. Economía competitiva y generadora de
Normado por los Artículos 5 y 21 de la
empleos.
Ley de Planeación. Vigente del 2007 al 2012, estructurado
3. Igualdad de oportunidades.
en cinco ejes rectores
4. Sustentabilidad ambiental.
:
5. Democracia efectiva y política exterior
responsable
.

22. Condiciones para la correcta función de
planificación del gobierno
Reforma Fiscal Fortalecer el reconstruir una
papel del imagen de la
pensamiento función pública
estratégico socialmente
valorada, con
transparencia
en su gestión y
capacidad de
acción efectiva

25. Conclusión
La planificación solo tendrá verdadera utilidad e importancia cuando se
le utilice como el instrumento principal para eliminar los obstáculos que
impiden un desarrollo acelerado, sano e independiente, México necesita
una planificación para el cambio estructural y no una planificación del
status quo, inoperante y burocrática como la realizada hasta la fecha; así
mismo es importante crear las condiciones necesarias para que cualquier
tipo de planificación prospere y se cumpla, si no únicamente serían un
listado de buenos deseos. Finalmente, la sociedad mexicana determinará
el momento en que deberá cambiarse de rumbo en cuanto al modelo de
desarrollo general y regional a seguir, en donde, entre otras cosas, se
opte por que sea sustentable y donde el territorio, componente que
corporifica y consolida la idea de nación, sea considerado como soporte
esencial de los procesos económicos y sociales, y no sólo en el sentido
de mera localización geográfica, como lo ha sido hasta ahora.

26. 1. A. WATERSTON, Planificación del Desarrollo. Lecciones de la experiencia,
México 1969, consultado en junio 14 en
http://codex.colmex.mx:8991/exlibris/aleph/a18_1/apache_media/9866HCL
APKENH8VNX57P2VHNRH8YQE.pdf
2. Baran Pablo, La economía política del crecimiento . F:C:E: 1984. México
3. Calderón Gilberto. "Notas sobre la globalización y su impacto en la economía
y la sociedad", Gestión y Estrategia, núm.7, enero-junio, 1995. s/p.
4. García Moctezuma Francisco La planeación del desarrollo regional en
México (1900- 2006) Investigaciones Geográficas, Boletín del Instituto de
Geografía.
5. Chapoy Bonifaz, Dolores Beatriz PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y
PRESUPUESTACIÓN Consultado el 12 de junio de 2011 en
http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=1009.
6. Dinahuer R. C., E. L. Shema., and M. Stelly.1979. Planning the use and
management of land. Edited by Marvin T. Beautty, Gary W. Petersen, Lester D.
Swindale. Agronomy. American Society of Agronomy, Inc. Wisconsin, USA
7. Enciclopedia de Economía consultado el de junio de 2011 en
http://www.economia48.com/spa/d/planificacion-economica/planificacion-
economica.htm

27. 8. Ley de planeación publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de
enero de 1983 texto vigente DOF 13-06-2003
9. Lange Oscar: problemas de economía política de socialismo, Fondo de Cultura
Económica México 1995.
10. ILPES-CEPAL, Banco Mundial e IDEA (2005), Las Visiones de País importan:
Lecciones de Experiencias Exitosas de Desarrollo, Banco Mundial,
Washington.
11. Kuczynski, Pedro-Pablo y John Williamson (2003), After the Washington
Consensus: Restarting Growth and Reform in Latin America, Washington.
12. Machinea, José Luis (2005), Competitividad y bienestar: balanceando el corto
y el largo plazo, en ILPES-CEPAL, Banco Mundial e IDEA (2005).
13. Martin, Juan (1997), “La equidad en el presupuesto público”, en Revista de la
CEPAL, n. 63, Santiago, Chile, 1997.
14. Martin Juan Funciones básicas de la planificación económica y social , Instituto
Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social - ILPES
Chile, 2005
15. Tinbergen Jan Planificación del Desarrollo Editorial Mc Graw Hill Book company
Madrid 2005 9° edición
16. Rodriguez J. La Perspectiva tecnológica como herramienta estratégic, disponible
en http://centrolindavista.org.mx/archivos_index/caja_de_herramientas.pdf