1. POLICIA NACIONAL DEL PARAGUAYPOLICIA NACIONAL DEL PARAGUAY
INSTITUTO SUPERIOR DE EDUCACIÓN POLICIAL
ESCUELA DE ESTRATEGIA POLICIAL
LIDERAZGO TRANSFORMACIONAL, UNA ALTERNATIVA
PARA LOS JEFES DE COMISARÍA EN EL
GERENCIAMIENTO DE RECURSOS HUMANOS EN LA
JEFATURA DE POLICIA DEL DEPARTAMENTO
CENTRAL- AÑO 2015.
CRIO. PPAL. D.C.P. OSCAR ORTEGA COLMAN
TESIS PARA OPTAR AL TITULO DE MAGISTER
EN CIENCIAS POLICIALES
LUQUE - PARAGUAY
AÑO 2016
2. SUMARIO
INTRODUCCIÓN
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
PREGUNTAS DE LA INVESTIGACIÓN
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
MARCO TEÓRICO
MARCO METODOLÓGICO
MARCO ANALÍTICO
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
3. ACTUALMENTE EXISTE UN DESFASAJE ENTRE EL LIDERAZGO Y EL
COMPORTAMIENTO DEL JEFE DE COMISARÍA EN LAS DEPENDENCIAS
POLICIALES, PUES HAY MÁS GERENTES QUE LÍDERES; ES POR ELLO
QUE, SER UN EXCELENTE GERENTE NO DEPENDE SOLAMENTE DE
UNAS CARACTERÍSTICAS Y ESTILO PERSONAL DE CONDICIÓN, SINO
DE LA POSIBILIDAD DE CONTAR CON LAS ATRIBUCIONES NECESARIAS
Y CON EQUIPOS DE TRABAJO QUE PUEDAN ENFRENTAR LOS
DESAFÍOS QUE SE PRESENTAN A NIVEL INSTITUCIONAL, CON
PRESENCIA DE LIDERAZGO, LLEVANDO A CABO SUPERVISIONES Y
CONTROLES EFICACES PARA GARANTIZAR LA CALIDAD DE LA
GESTIÓN Y PROMOVER UNA DEPENDENCIA POLICIAL AGRADABLE.
UNA GERENCIA DE CALIDAD GARANTIZA LAS CONDICIONES PARA EL
ÉXITO DE LAS INSTITUCIONES, POR ESTA RAZÓN SE DA POR HECHO
QUE QUIEN DIRIGE UNA INSTITUCIÓN EJERCE UN ESTILO DE
LIDERAZGO Y SE RESPONSABILIZA DE SU GESTIÓN, SIN TENER CLARO
EN MUCHAS OCASIONES CUÁL ES ESE ESTILO Y SI EL MISMO INFLUYE
EN EL TRABAJO DEL PERSONAL POLICIAL Y EN EL BUEN DESARROLLO
DE LAS ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS.
INTRODUCCIÓN
4. EL PROCESO DEMOCRÁTICO ACTUAL REQUIERE DE CAMBIOS
REALES, SISTEMÁTICOS Y SOSTENIDOS, QUE VAYAN EN PRO DE
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS CIUDADANOS BRINDÁNDOLES
SEGURIDAD Y CUYA RESPONSABILIDAD PRINCIPAL RECAE EN EL
PERSONAL POLICIAL DE LAS COMISARÍAS. NO SÓLO ES LA
NECESIDAD DE CONTAR CON AMBIENTES ORDENADO Y SEGUROS,
BUENA DEDICACIÓN AL TRABAJO O CON UN CONTROL REGULAR DEL
PROGRESO DE LOS ESTUDIANTES, SINO TAMBIÉN CON UNA MISIÓN,
VISIÓN Y UN RUMBO QUE ESTÉ CLARO. ES OBLIGATORIO
ENTONCES CONTAR CON GERENTES QUE PUEDAN ASUMIR NUEVAS
RESPONSABILIDADES TALES COMO ANIMADOR, ,MEDIADOR,
MOTIVADOR, COMUNICADOR, GESTOR DE MEDIOS Y RECURSOS; EN
FIN QUE SEAN LÍDERES, INICIADORES Y PROACTIVOS DE CAMBIO Y
ESTIMULADORES DE TODO EL PERSONAL POLICIAL PARA QUE SE
COMPROMETAN A LA MEJORA INSTITUCIONAL.
POR LO ANTERIORMENTE EXPUESTO, ESTA INVESTIGACIÓN SE
PROPONE DISEÑAR UN PLAN ESTRATÉGICO QUE DESARROLLE EL
LIDERAZGO TRANSFORMACIONAL EN LOS JEFES DE COMISARÍA DEL
DEPARTAMENTO CENTRAL
5. PREGUNTA GENERAL
¿QUÉ ELEMENTOS SE PODRÍAN CONSIDERAR A LA HORA DE DISEÑAR
UN PLAN ESTRATÉGICO BASADO EN EL LIDERAZGO
TRANSFORMACIONAL DEL JEFE DE COMISARÍA?.
PREGUNTAS ESPECÌFICAS
¿CUÁLES SON LAS ESTRATEGIAS GERENCIALES QUE APLICAN LOS
JEFES DE COMISARÍA DEL DEPARTAMENTO CENTRAL Y DE QUÉ
MANERA SE CORRESPONDEN CON EL LIDERAZGO
TRANSFORMACIONAL?
¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS DE LA GERENCIA DE LOS JEFES
DE COMISARÍA DEL DEPARTAMENTO CENTRAL?
¿CUÁLES DIMENSIONES DEL LIDERAZGO TRANSFORMACIONAL ESTÁN
PRESENTES EN LOS JEFES DE COMISARÍA DEL DEPARTAMENTO
CENTRAL?
¿QUÉ ESTRATEGIAS GERENCIALES SE PODRÍAN FORMULAR PARA
PROMOVER EL LIDERAZGO TRANSFORMACIONAL EN LOS JEFES DE
COMISARÍA DEL DEPARTAMENTO CENTRAL?
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6. OBJETIVO GENERAL
DISEÑAR UN PLAN ESTRATÉGICO BASADO EN EL LIDERAZGO
TRANSFORMACIONAL PARA LOS JEFES DE POLICÍA DE LAS
COMISARÍAS DEL DEPARTAMENTO CENTRAL.
OBJETIVOS ESPECÌFICOS
ANALIZAR LAS ESTRATEGIAS GERENCIALES QUE APLICAN LOS JEFES
DE COMISARÍA DEL DEPARTAMENTO CENTRAL.
DETERMINAR EL ESTILO GERENCIAL QUE PRESENTAN LOS JEFES DE
COMISARÍA DEL DEPARTAMENTO CENTRAL.
IDENTIFICAR LAS DIMENSIONES DEL LIDERAZGO TRANSFORMACIONAL
PRESENTES EN LOS JEFES DE COMISARÍA DEL DEPARTAMENTO
CENTRAL.
FORMULAR ESTRATEGIAS GERENCIALES QUE PERMITAN EL
DESEMPEÑO DEL LIDERAZGO TRANSFORMACIONAL EN LOS LOS JEFES
DE COMISARÍA DEL DEPARTAMENTO CENTRAL.
6
7. 7
JUSTIFICACIÓ
NEn el aspecto práctico, el presente trabajo de investigación se
enfoca en diseñar nuevas estrategias gerenciales y promoverlas en
los Jefes de Comisaría del Departamento Central para desarrollar
en ellos un liderazgo transformacional, de manera que los
resultados sirvan para fortalecerlos personal y profesionalmente,
haciendo que la gestión policial bajo su mando sea participativa,
compartida y trascendente, es decir, que tengan un liderazgo de
calidad en el manejo de la dirección, lo cual influirá directa e
indirectamente en los procesos organizativos y administrativos,
además de promover aspectos positivos en el cuerpo policial de
las comisarias investigadas, el personal policial, administrativo, y
de servicio y lo más importante, los pobladores quienes se verán
beneficiados enormemente. Todo esto, producirá un relevante
impacto social, pues las mejoras en la calidad de la gestión
influirán positivamente en el desarrollo social y cultural de la
comunidad, logrando así equilibrar e ir avanzando con los nuevos
procesos y cambios que se presentan.
8. 8
MARCO TEORICO
• Estilos de liderazgos
2.3.1 Liderazgo autocrático
Es un liderazgo en donde solo se obedece, se cumple el mandato
del líder y recibe a cambio recompensa o castigo dependiendo de
si se cumplen o no las tareas asignadas.
2.3.2 Liderazgo situacional
El liderazgo situacional es caracterizado por ser de mucha
influencia, es decir, este utiliza su capacidad para lograr que
numerosas personas trabajen juntas y realicen una tarea común.
9. 9
2.3.3 Líder democrático o participativo
El líder democrático es caracterizado por no centrar el poder en su persona, actúa en
función del grupo, informándolos constantemente sobre los lineamientos a seguir, así como
también, les permite la participación en la toma de decisiones. Este modelo de liderazgo es
uno de los más acertados a la hora de lograr la participación de todos los miembros del
equipo, al permitirle formar parte de la toma de decisiones
2.3.4 Liderazgo liberal o permisivo (Laissez-faire)
Las personas influenciadas por este liderazgo no imponen nada ni intervienen, por lo tanto,
deja que cada persona actúe a su propio criterio sin importar las consecuencias, tal como lo
plantean Koontz y Weihrich (2002) "utiliza su poder muy poco, o nada, dando a los
subordinados un alto grado de independencia en sus operaciones",
10. 10
2.3.5 Liderazgo Transformacional
Implica anticipar las tendencias futuras, inspirar a los seguidores para que comprendan y
adopten una nueva visión de posibilidades, desarrollar a terceros para que sean líderes y
desarrollar una organización o grupo de modo que sea una comunidad de personas que
aprenden, se enfrente a retos y reciban recompensas.
2.3.5.2. Dimensiones del Liderazgo Transformacional
-Carismático:
-Consideración individualizada:
-Estimulación individual:
-Inspiracional:
En síntesis, este líder ejerce una función de promover el cambio para que el personal consiga
no solo las metas trazadas sino que vaya más allá, es motivador pues anima a sus seguidores
teniendo en cuenta sus necesidades y satisfacción de las mismas, además busca que los
mismos mejoren sus aspiraciones, metas y valores.
11. MARCO METODOLÓGICO
•Enfoque de investigación:
La presente investigación corresponde a un enfoque cuali.cuantitativo. Cuantitativo
Mediante este enfoque se utilizará la recolección y análisis estadístico de datos para
contestar las preguntas de investigación y desarrollar los objetivos establecidos
previamente; así como establecer patrones de comportamiento referentes al liderazgo
transformacional y las estrategias gerenciales ejercidas por los Jefes de Policía de las
Comisarías del Departamento Central.
Cualitativa porque la investigación está enfocada en determinar cualidades y
características en los Jefes de Policía de las Comisarías del Departamento Central, para
diseñar tomando en cuenta los resultados de los instrumentos, unas estrategias que
permitan desarrollar el liderazgo transformacional.
•Diseño de Investigación:
La investigación está relacionada con un diseño no experimental.
Nivel de Investigación:
El estudio está enfocado en el tipo de investigación descriptiva, A través de la
investigación descriptiva, se conoce las características de los fenómenos estudiados, en
este caso, las estrategias gerenciales que aplican, la características de líder y las
dimensiones del liderazgo transformacional que puedan estar presente en Jefes de Policía
de las Comisarías del Departamento Central.
12. 12
1. Área de estudio:
Organización y Liderazgo.
1. Delimitación de la investigación
Delimitación temporal: La investigación fue realizada durante el año 2015.
Delimitación Geográfica: Comisarías asentadas en el Departamento Central.
1. Población y muestra
Balestrini (2006), plantea referente a la población que "Puede estar referido a
cualquier conjunto de elementos de los cuales pretendemos indagar y conocer su
características o una de ellas, y para el cual serán válidas las conclusiones obtenidas
en la investigación". (p. 136).Partiendo de este concepto, la población estudio de la
presente investigación está conformada por diez (10) Jefes y Subjefes de Comisaría
y ciento treinta y cinco (135) Oficiales, que están asignados en las diferentes
comisarías de la Jefatura de Policía del Departamento Central.
13. Comisaría
Jefes y Subjefes de
Comisaría
Personal Policial
Comisaria 1ra. San
Lorenzo
02 14
Comisaría 2da. Fernando
de la Mora
02 11
Comisaria 3ra. Luque 03 48
Comisaria 4ta. Lambaré 03 62
Totales 10 135
13
. Técnicas e Instrumentos de recolección de datos
El cuestionario, entonces, se basa en obtener información sobre el
comportamiento de las personas ante determinada situación; y por ello se
aplicará esta técnica a los jefes y personal policial subordinado, de las
diferentes comisarias con un total de 56 preguntas, en virtud de que se
puede obtener la información simple y directa. Las preguntas son cerradas,
con alternativas de respuesta en forma de abanico, están estrechamente
ligadas a los objetivos planteadas.
14. MARCO ANALÍTICO
Distribución absoluta y porcentual para determinar si motiva el
Gerente policial al personal policial para lograr los objetivos y
metas establecidas en la institución.
15. DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL PARA
DETERMINAR SI LA GESTIÓN GERENCIAL EN LA
INSTITUCIÓN DONDE TRABAJA EL PERSONAL POLICIAL ES
EFICIENTE.
15
16. DISTRIBUCIÓN ABSOLUTA Y PORCENTUAL PARA DETERMINAR EN
QUÉ MEDIDA CONSIDERA QUE DURANTE LA EJECUCIÓN O
DESARROLLO DEL PLAN DE TRABAJO, EL GERENTE POLICIAL
ADOPTA UN LIDERAZGO QUE BENEFICIA LA REFERIDA ACTIVIDAD.
16
19. PROPUESTA
PLAN ESTRATÉGICO BASADO EN EL
LIDERAZGO TRANSFORMACIONAL PARA LOS
JEFES DE LAS COMISARÍAS DEL
DEPARTAMENTO CENTRAL.
PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
19
20. SE LOGRÓ PRECISAR QUE LOS JEFES DE POLICÍA A PESAR DE POSEER
UN TÍTULO EN LA CARRERA DE GRADO ACORDE A LOS
REQUERIMIENTOS QUE ESTABLECEN LAS LEYES PARAGUAYAS PARA
LA PERMANENCIA EN EL CARGO EN QUE SE ENCUENTRAN.
LOS MISMOS DAN A CONOCER A TRAVÉS DE SUS RESPUESTAS, QUE NO
CUENTAN CON EL TIEMPO DE SERVICIO NECESARIO PARA CUMPLIR
CON EL CARGO EN EL QUE SE ENCUENTRAN.
POR OTRA PARTE, EN SU MAYORÍA LOS MISMOS AFIRMAN QUE NO
HAN SIDO FORMADOS DEBIDAMENTE PARA EJERCER UN CARGO DE
GERENTE PUESTO QUE EXISTE POCA INFORMACIÓN EN CUANTO A
NUEVAS ESTRATEGIAS GERENCIALES Y ADEMÁS LOS ESTILOS DE
LIDERAZGOS SON DESCONOCIDOS PARA ALGUNOS.
LOS RESULTADOS DAN A CONOCER QUE LOS JEFES DE COMISARÍA QUE
CUMPLEN FUNCIÓN DIRECTIVA EN LAS COMISARÍAS DEL
DEPARTAMENTO CENTRAL ESTÁN DESLIGADOS EN GRAN PARTE CON
LA ACTUALIZACIÓN QUE SE NECESITA PARA AFRONTAR LOS RETOS Y
CAMBIOS QUE PRESENTA EL SISTEMA POLICIAL. SIN EMBARGO TIENEN
EXPECTATIVAS, GRACIAS A LA INVESTIGACIÓN, DE APORTAR Y
APOYAR LO NECESARIO PARA SU DESARROLLO PERSONAL Y
PROFESIONAL.
CONCLUSIÒN
20
21. LOS LIDERAZGOS PRESENTES EN LAS DIFERENTES COMISARÍAS SON
VARIABLES, ES NOTORIO QUE EL LIDERAZGO AUTOCRÁTICO ES EL QUE SE
ENCUENTRA POSICIONADO EN GRAN PARTE DE LOS DIRECTIVOS, DANDO
A ENTENDER QUE EL LIDERAZGO SE ENCUENTRA DEBILITADO Y QUE NO
ESTÁ ACORDE A LAS EXIGENCIAS DE UNA GERENCIA POLICIAL DE
CALIDAD.
EL LIDERAZGO DEMOCRÁTICO CALIFICADO POR LOS EXPERTOS COMO
UNO DE LOS MEJORES SE EVIDENCIA EN UN MÍNIMO PORCENTAJE PARA
LOS EFECTIVOS POLICIALES PERO MUY ELEVADO PARA LOS DIRECTIVOS
LO QUE DEMUESTRA LA POCA COINCIDENCIA DE LAS RESPUESTAS,
DANDO A ENTENDER LA BAJA RECEPTIVIDAD QUE TIENEN LOS
TRABAJADORES HACIA SU UNIDAD DE MANDO.
ES EVIDENTE QUE EXISTEN FACTORES QUE ESTÁN CLARAMENTE
DEBILITADOS RELACIONADOS CON LA INSPIRACIÓN HACIA EL PERSONAL
POLICIAL, LA CONSIDERACIÓN INDIVIDUALIZADA Y EL CARISMA QUE
PUEDA TENER EL JEFE POLICIAL.
EN ESTE CASO LOS RESULTADOS DEMUESTRAN DESIGUALDAD EN LAS
RESPUESTAS DEL JEFE POLICIAL Y DEL PERSONAL, PARA LOS JEFES
POLICIALES GERENTES,.
21
22. 22
LAS DIMENSIONES DEL LIDERAZGO TRANSFORMACIONAL
ESTÁN PRESENTEN EN SUS ACTUACIONES DIARIAS, PERO EL
PERSONAL POLICIAL AFIRMA LO CONTRARIO, DEMOSTRANDO
QUE LOS PROCESOS GERENCIALES ESTÁN EN UN NIVEL BAJO Y
QUE NECESITAN SER REPLANTEADOS INTERNAMENTE EN LAS
COMISARÍAS.
COMO CONCLUSIÓN FINAL, SE LOGRÓ GRACIAS AL ANÁLISIS Y
RESULTADO PRECISAR QUE EL LIDERAZGO DE LOS JEFES DE
COMISARÍA DE LAS COMISARIAS INVESTIGADAS, PRESENTAN
DEBILIDAD LO CUAL LIMITA AL SUPERIOR POLICIAL A
DESARROLLAR Y PONER EN PRÁCTICA CIERTAS ESTRATEGIAS
GERENCIALES, EN TÉRMINOS DE ALCANZAR EL LOGRO DE UNA
MAYOR PERTINENCIA, EFICIENCIA Y EFICACIA QUE LE
PERMITAN ATENDER LAS DIFERENTES PROBLEMÁTICAS QUE SE
LE PRESENTEN EN SU ÁREA DE INFLUENCIA.
23. Recomendaciones
Con miras a poner en práctica una gerencia policial y el desarrollo de un
liderazgo eficaz, es necesario que se le proporcione a los jefes policiales y el
personal policial un entrenamiento constante a través de jornadas,
intercambios o seminarios sobre la temática referida.
La actualización profesional de los jefes policiales y el personal policial que
aspiren un cargo gerencial mediante la realización de postgrados en las
diferentes áreas relacionadas con el proceso de gerencia educativa.
Los Jefes de Comisaría son elementos claves en el funcionamiento,
transformación o retraso de los planteles, ellos son los líderes del proceso,
por lo que es importante proporcionarles técnicas o herramientas
innovadoras que los ayuden a desarrollar su acción gerencial o liderazgo de
una manera efectiva en los diversos procesos que conforman la gerencia
policial.
Es importante mantener un adecuado equilibrio entre las responsabilidades
que le competen al Jefe Policial y el desenvolvimiento como líder,
aprovechado su experiencia para evitar fracasos en el logro de metas y
objetivos de la institución educativa, asumiendo nuevos retos dentro de un
ambiente de apertura y aceptación a los cambios que se presenten durante
su gestión.
24. 24
- El Jefe Policial debe proponer actividades que permitan la motivación y una
mayor unión con el personal policial de manera que las relaciones
interpersonales propiciadas a través de la comunicación fluyan con mayor fuerza
y les ayude a lograr los objetivos comunes en el proceso de la organización.
- Los Jefes de Comisaría deberán prestar mucha atención a los planteamientos
realizados por el personal de la institución sobre las expectativas y
preocupaciones que exponen en relación a aquellas áreas que sirven de cultivo
para generar situaciones conflictivas, y buscar soluciones inmediatas a las
mismas.
- Por último se recomienda poner en práctica la propuesta que se presenta
seguidamente en el capítulo V de esta investigación, la cual está enfocada en
desarrollar un Liderazgo Transformacional en los Jefes de Comisaría del
Departamento Central.
