1. Apuesta por el Verde
Ing. Juan L. Castillo P.
Gerencia de Planificación y Estudios Económicos
Sub-Dirección Técnica
Dirección General de Aduanas

2. Que hace la
Dirección General de Aduanas
en Pro del Medio Ambiente

3. Ejemplos de Desastres Naturales
y Ambientales que han sucedido
entre los años 2009 y 2010

5. La Dirección General de Aduanas, dando cumplimiento
estricto a lo que establece de manera específica el marco
de su Misión Institucional con relación a la Facilitación
del Comercio Internacional, el Control de la Evasión
Fiscal y el Comercio Ilícito, el Fortalecimiento de la
Seguridad Nacional, la Protección de la Salud y el
Medio Ambiente, ha desarrollado un conjunto de
iniciativas encaminadas a cumplir con las disposiciones
que emanan de los Acuerdos Medio Ambientales, también
llamados AMUMAS, como son: El Protocolo de Montreal,
los Convenios de Rotterdam, Basilea, Estocolmo, Cites,
entre otros.

6. Estos Acuerdos establecen la obligatoriedad, de llevar un
control estrictos del comercio transfronterizo en cuanto
a la importación y exportación de sustancias prohibidas.
La Dirección General de Aduana de hoy dimensiona sus
funciones de manera que sus acciones respondan a las
expectativas del Comercio Internacional, obligándose a
redefinir y transformar su marco de acción, de una
Aduana histórica y esencialmente fiscalista, a una Aduana
facilitadora del comercio, eficiente y consciente de los
problemas mundiales que afectan a la humanidad, tales
como, el terrorismo, el contrabando de especies en
peligro de extinción, la producción industrial contaminante
y el uso masivo de sustancias que afectan de manera
radical el Medio Ambiente.

7. Los funcionarios de Aduanas constituyen la primera línea
de defensa del país contra el comercio ilegal. Son el
primer eslabón en el cumplimiento de la "cadena de
ejecución", y sin la capacidad adecuada para prevenir o
detectar el comercio ilegal, el resto de la cadena será
mucho menos eficaz.
La capacitación es un componente clave en la ejecución
de las labores de nuestro personal, pero puede tomar
mucho tiempo y es costoso si no se realiza de una manera
sistemática y organizada.
El aumento de la capacidad de este personal es, por lo
tanto vital.

8. Iniciativa
ADUANAS VERDES

9. La Iniciativa Aduanas Verdes es una acción sin
precedentes de las organizaciones internacionales, como
son la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y el
Programa de las Naciones Unidad para el Medio
Ambiente (PNUMA), entre otras; que cooperan para
prevenir el comercio ilegal de productos sensibles con el
Medio Ambiente y la Salud Humana.
Su objetivo es mejorar la capacidad de las aduanas y otros
agentes para supervisar y facilitar el comercio legal, para
detectar y prevenir el comercio ilegal de productos básicos
ambientalmente sensibles cubiertos por los Acuerdos
Multilaterales Medio Ambientales (AMUMAS).

10. Entre estos productos se incluyen las sustancias que
agotan la Capa de Ozono, también llamadas (SAOs) por sus
siglas, los productos químicos tóxicos, como los plaguicidas,
los desechos peligrosos, como las baterías o acumuladores
energéticos y también las especies en peligro de extinción.
Esto se logra mediante campañas de sensibilización en
todos los acuerdos internacionales pertinentes, así como la
prestación de asistencia y herramientas para la detección
de estos productos. ó Aduanas Verdes
se ha diseñado para complementar y mejorar los esfuerzos
de capacitación aduanera existente en los acuerdos
respectivos.

11. Beneficios de la Iniciativa
Para los Funcionarios de Aduanas:
• Aumento de los conocimientos sobre temas ambientales,
particularmente los relacionados con los acuerdos
ambientales multilaterales.
• Mejora de la capacidad necesaria para hacer cumplir los
compromisos nacionales de medio ambiente.
• Mayor reconocimiento del papel de los funcionarios de
aduanas en la protección del medio ambiente.
Esto significa, Una Mayor
Concientización

12. Para los Países:
• Una mayor posibilidad de detección de contrabandistas y
de productos comercializados ilegalmente.
• Fortalecimiento de la capacidad nacional para el
cumplimiento y la observancia de los acuerdos ambientales
multilaterales a través de la vigilancia del comercio.
• Más oportunidades para el diálogo con los países socios
regionales de comercio en materia de comercio ilegal.
•La creación de capacidad sostenida mediante la
integración de aduanas ecológicas en los programas
nacionales de capacitación aduanera.

13. Cont.
• Reducción en la pérdida de ingresos fiscales como
resultado de un mejor nivel de lucha en contra de la evasión
de impuestos que se deriva de las acciones del tráfico ilegal
de mercancías.
•Mayor integración del Medio Ambiente en la agenda de
Seguridad Nacional.

14. Quienes son los Socios de
Los socios de la Iniciativa Aduanas Verdes comprende las
Secretarías de los Acuerdos Multilaterales Ambientales
pertinentes (Basilea, Cartagena, la CITES, Montreal,
Rotterdam, Estocolmo), la Interpol, la Organización para la
Prohibición de las Armas Químicas, el PNUMA y la
Organización Mundial de Aduanas.
La Iniciativa Aduanas Verdes también trabaja
estrechamente con otras organizaciones regionales e
internacionales. Cabe mencionar entre ellas al Centro
Regional del Convenio de Basilea para Centroamérica y
México , la FAO y la UNODC .

15. Convenio de Basilea sobre Movimientos
Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y
su Eliminación.
Convención sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna Silvestre.
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes
Orgánicos Persistentes (COPs).
Sobre Consentimiento Fundamentado Previo
(CFP) Aplicable a Ciertos Plaguicidas y
Productos Químicos Peligrosos que son Objeto
de Comercio Internacional.
Sustancias que Agotan la Capa de Ozono
(SAOs).
La Organización para la Prohibición de las
Armas Químicas.
La Policía Internacional.
Convenio sobre la Diversidad Biológica.

17. Normalmente se utiliza el procedimiento de las recomendaciones del
Consejo a las Partes Contratantes (Los países) en sus reuniones anuales,
para que apliquen dentro de sus aranceles y reglamentaciones en
frontera, partidas, subpartidas y otros textos legales específicos, para
definir las sustancias químicas comprendidas en las listas reguladas por
las convenciones responsables.
Creando partidas y subpartidas que identifiquen específicamente los
productos que se desea controlar, por recomendación de la Secretaria
General de la respectiva convención de que se trate, tales textos
jurídicos son de aplicación obligatoria para los miembros del SA.

18. Es una nomenclatura internacional destinado a facilitar los
intercambios del Comercio Exterior. Está estructurado
por 21 secciones, 96 capítulos, 1,221 partidas, 6,771 sub-
partidas y 6 Reglas Generales para su Interpretación.
Por su carácter adecuado sirve de manera eficaz, en el
monitoreo del comercio internacional de ciertas sustancias
químicas que dañan el medio ambiente y los recursos
naturales.
204 países utilizan en sus aranceles nacionales o
regionales, la nomenclatura del SA, lo que ha hecho que se
le denomine como el lenguaje del Comercio.

20. El Convenio de Rotterdam sobre el
Procedimiento de Consentimiento
Fundamentado Previo Aplicable a
Ciertos Plaguicidas y Productos
Químicos Objetos de Comercio
Internacional

21. Fue adoptado en 1998 y entró en vigor en el 2004; la idea
de este convenio es garantizar la salud pública, la
protección al medio ambiente y evitar el ingreso de
químicos en los países sin ningún tipo de control, ni de
informaciones. Fue ratificado por la República Dominicana
en Noviembre del 2005, mediante la Resolución No. 506,
del Congreso Nacional.
Proporciona información sobre un listado de 40 químicos
prohibidos a nivel mundial, sujetos al Procedimiento de
Consentimiento Fundamentado Previo (CFP).

22. Promover la
Responsabilidad
Compartida

23.  Facilitando el intercambio de información acerca de los
productos químicos y sus características, y
 Disponiendo un proceso nacional para toma de decisiones
sobre su importación y exportación.
 En base a estos dos puntos, estableceremos una primera línea
de defensa contra las tragedias futuras impidiendo la importación
no autorizada.
 De ahí la importancia de que la Dirección General de Aduanas
sea una de las Instituciones involucrada en la Implementación del
Convenio de Rotterdam, por el rol que juega en el Comercio
Internacional de Mercancías (Importación – Exportación).

24.  De acuerdo a lo establecido por el Artículo 4 del Convenio, el país está
en capacidad de desarrollar las funciones administrativas requeridas.
 Cuenta con un Punto Focal, El Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales y tres Autoridades Nacionales Designadas (AND).
 1ra. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
 2da. Ministerio de Agricultura.
 3ra. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
 4ta. Dirección General de Aduanas.
 Existe un flujo de información entre los ministerios de Medio
Ambiente, Salud, Agricultura, Relaciones Exteriores y Aduanas.

26.  ProductosQuímicos Prohibidos o Rigurosamente
Restringidos (Productos Químicos de Uso Industrial)
 Este renglón lo aplica el Ministerio de Medio Ambiente
 Formulaciones Plaguicidas Extremadamente
Peligrosas (que tienen un efecto grave para la Salud
Humana y para el Medio Ambiente)
 Este renglón lo aplica el Ministerio de Agricultura

28. Código SA Código SA Código SA
Anexo III
Numero
Químicos y Tipo
CAS Sustancias
Plaguicidas Dominicano
Puras Preparaciones
Mixtas
2,4,5-T and its salts
and esters 93-76-5 2918.91 2918.91.00 3808.50 Plaguicida
Aldrin - Aldrina 309-00-2 2903.52 2903.52.00 3808.50 Plaguicida
Binapacryl 485-31-4 2916.36 2916.36.00 3808.50 Plaguicida
Captafol 01/06/2425 2930.50 2930.50.00 3808.50 Plaguicida
Chlordane 57-74-9 2903.52 2903.52.00 3808.50 Plaguicida
Chlordimeform 6164-98-3 2925.21 2925.21.00 3808.50 Plaguicida
Chlorobenzilate 510-15-6 2918.18 2918.18.00 3808.50 Plaguicida
DDT 50-29-3 2903.62 2903.62.00 3808.50 Plaguicida
Dieldrina 60-57-1 2910.40 2910.40.00 3808.50 Plaguicida
Partidas y Sub-partidas del Anexo III

29. Español Ingles
3808.50.00 2,4,5- T 3808.50 2,4,5-
trichlorophenoxyacetic
3808.50.00 Aldrina 3808.50 aldrin
3808.50.00 Captafol 3808.50 captafol
3808.50.00 Clordano 3808.50 chlordane
3808.50.00 Clorodimeformo 3808.50 chlordimeform
3808.50.00 DDT -50 3808.50 DDT
3808.50.00 Dieldrina 3808.50 dieldrin

30. SA 2007 Arancel República Propuesta modificación
Dominicana Para el SA 2012
2931.00 - Other 2931.00 Los demás 29.31 Other organo-
organo- compuestos inorganic
inorganic órgano- compounds.
compounds. inorgánicos
2931.00.10 – 2931.10 - Tetramethyl
Tetraetilplomo lead and
tetraethyl lead
2931.00.90 – Los demás 2931.20 - Tributyltin
compounds
2931.90 - Other

32. El Protocolo de Montreal sobre
Sustancias que Agotan la Capa de
Ozono (SAOs)

33.  La Capa de Ozono está formada por un gas que se encuentra entre 20 y 50
kilómetros de altura, formando una capa protectora alrededor de la
superficie de la Tierra.
 El ozono protege al planeta de los peligros en los rayos del sol, llamados
Rayos Ultravioletas. Recibir muchas radiaciones ultravioletas puede
producir enfermedades incurables y cáncer de piel, y no sólo es nocivo para
el ser humano, sino para los cultivos y la fauna marina.
 Esta Capa de Ozono está siendo dañada por los gases conocidos como
CloroFluoroCarbonos (CFC).
 Éstos han sido usados en refrigeradores y acondicionadores de aire, entre
otros y cuando se desgastan y destruyen, se liberan los CFC, que tienen una
duración de vida de hasta 25 años para subir a la atmosfera.
 Actualmente se ha deteriorado la capa de ozono presentando un
agujero sobre la Antártida y otro sobre el Ártico.

40. El Protocolo de Montreal
El problema de la Capa de Ozono llevó a que la comunidad internacional, a través de
las Naciones Unidas, convocara una acción global en la década de los 80. Esto se
tradujo en el Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono, el cual
insta a los países participantes, a tomar medidas para proteger la Salud y el Medio
Ambiente, a través de la cooperación en investigación científica y tecnológica.
Posteriormente, en 1989 la República Dominicana paso a ser uno de los 155 países
adherentes al Protocolo de Montreal relativos a las Sustancias que Agotan la Capa
de Ozono (SAOs), que es un instrumento internacional, jurídicamente vinculante, cuyo
objetivo es limitar, controlar y regular la producción, el consumo y comercio de los
SAOs. Actualmente el Protocolo tiene más de 190 países partes y es considerado el
acuerdo ambiental más exitoso.
El Protocolo de Montreal entro en vigencia en el 1989 y desde entonces la República
Dominicana ha trabajado en el calendario de reducción de las SAOs, cuya meta final
es la eliminación de esas sustancias. Para esto, el Ministerio de Medio Ambiente ha
dado a la Dirección General de Aduana toda la asistencia técnica en los sectores de
Gases Refrigerantes, Espumas, Aire Acondicionado, Solventes, Productos para la
Agricultura, Extinguidores de Incendio, entre otros, incluyendo la difusión y
sensibilización pública.

41. Convenio de Viena
Protocolo de
Montreal
Enmienda de Londres - 1990
Enmienda de Copenhague - 1992
Enmienda de Montreal - 1997
Enmienda de Beijing - 1999

42.  La Dirección General de Aduanas, sabiéndose comprometida en el
marco de su Misión, ha dispuesto medidas en contra del comercio
ilegal de SAOs y en Enero del 2010 incluyo las subpartidas:
 2903.41 Triclorofluorometano
 2903.42 Diclorodifluorometano
 2903.43 Triclorotrifluorometano
 2903.44 Diclorotetrafluoroetano - Cloropentafluoroetano
 2903.45 Clorotrifluorometano – Pentaclorofluoroetano - Tetraclorodifluorometano
 2903.46 Bromoclorodifluorometano – Bromotrifluorometano – Dibromotetrafluorometano
Estas subpartidas fueron incluidas en el Sistema SIGA, a fin de que
cuando un importador digite uno de estos códigos, automáticamente
es rechazada por el Sistema y no le permite continuar.
Esto se logra por la labor que viene realizando el Ministerio de Medio
Ambiente, específicamente en la oficina del Programa Nacional de
Ozono (PRONAOZ) que trabaja estrechamente con la Dirección
General de Aduanas.

44. Sustancias Agotadoras de la Productos o Equipos que
Capa de Ozono (SAOs) contienen SAOs

46.  No usar productos que contengan Sustancias Agotadora de la
Capa de Ozono (SAOs), como son Gases Refrigerantes, Halones,
Bromuro de Metilo.
 No liberar SAOs al Medio Ambiente.
 Si su sistema de aire acondicionado o refrigeración no enfría,
solicite asistencia técnica capacitada.
 Antes de comprar un producto en spray (desodorante, pintura,
insecticida, aerosoles, etc), debe verificar que contenga en la
etiqueta la siguiente frase ´Inofensivo a la Capa de Ozono´,
´Este producto no daña la Capa de Ozono´, ´No contiene
CFCs´, ´Protege la Capa de Ozono´, ´LF – Libre de Freones´,
o similares.

49. Habilitando Administraciones de entrada específicas para
focalizar el control.
Capacitaciones periódica dirigida a personal Operativo e
inteligencia aduanera.
Creando registros de importadores en Aduana, Medio
Ambiente y Agricultura.
Intercambiando información entre Aduanas, Medio
Ambiente y Agricultura.
Homologando criterios de clasificación arancelaria.
Utilizar tecnología no intrusiva (Rayos Laser).

50. Cont.
 Un Sistema de Licencias en el sistema aduanero SIGA a
partir de datos de Medio Ambiente y Agricultura.
 Estableciendo sanciones por incumplimientos.
 Definir variables o criterios de riesgos en base a los
perfiles de riesgo.
 Combate el contrabando en coordinación con los
Organismos de Control.
 Participación de las más altas autoridades.
 Otras medidas a tomar.

51.  EL FUTURO DEL PLANETA TIERRA, Y EL NUESTRO,
DEPENDE DE NUESTRO COMPORTAMIENTO.
 ¡QUEDA MUY POCO TIEMPO PARA CORREGIR ERRORES
Y CAMBIAR DE ACTITUD!
GRACIAS POR SU ATENCION