Descripción de los componentes que conforman el denominado "tramo liberalizado" de la factura eléctrica en España. Presentada 26 de noviembre de 2013 en curso ECOOO-ATTAC de Economía, Ecología y Cambio de Modelo Energético
COPASST Y COMITE DE CONVIVENCIA.pptx DE LA EMPRESA
201311 Tramo Liberalizado del Recibo Eléctrico ECOOO
1. EL TRAMO “LIBERALIZADO” DEL RECIBO ELÉCTRICO
Curso de Economía, Ecología y Cambio de
Modelo Energético
ECOOO - ATTAC
26 de noviembre de 2013
Jorge Morales de Labra
2. LO QUE HAY DETRÁS DEL RECIBO ELÉCTRICO
Desde el punto de vista regulatorio, el recibo
eléctrico tiene dos partes:
El tramo regulado (peajes). Algo más de 20.000 M€
en 2012
El tramo liberalizado (mercado). Cerca de 17.000 M€
en 2012
Sin embargo, conceptualmente no hay
diferencias entre ambos tramos
El ministro suele argumentar que él no
interviene sobre el segundo tramo, dado que es
fijado por el mercado. Veamos de qué se
[2]
compone
3. LA PIEDRA ANGULAR: SISTEMA MARGINALISTA
Todas las centrales (pool)
ofertan la energía que
tienen previsto producir
para cada hora del año
Todos los compradores
hacen lo mismo
El operador del mercado
las acumula y calcula el
punto de corte para cada
hora (casación)
Mínimo: 0 €/MWh
Máximo: 180 €/MWh
También
es
posible
contratación
bilateral
productor-consumidor (no
pasa por el mercado)
Vender a 0 o comprar a 180
€/MWh implica ser precioaceptante
Precio
Marginal
Energía
negociada
[3]
5. EL MERCADO MAYORISTA
El proceso de casación se repite hasta 7 veces al día
El mercado diario negocia toda la energía del día siguiente
Los mercados intradiarios permiten “ajustar” el resultado del mercado diario (que
cierra a las 12:00 de cada día y permite negociar la energía de todas las horas del
día siguiente)
Día
Hora
Mercado Diario
Intradiario 1
Intradiario 2
Intradiario 3
Intradiario 4
Intradiario 5
Día D-1
Día D
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Intradiario 6
Período de recepción de ofertas
Período sometido a negociación
La energía de cada hora puede negociarse un mínimo de 3 (horas 1 a 4) y un
máximo de 8 veces (horas 22 a 24)
Se pueden introducir algunas condiciones transversales (entre horas). La más
5
común: ingresos mínimos de toda la oferta
6. INTEGRACIÓN DE RENOVABLES EN SISTEMAS MARGINALISTAS
A diferencia de las fósiles, las renovables tienen costes variables muy bajos
comparados con sus costes fijos debido a:
1.Su combustible es gratis
2.Sus costes de operación y mantenimiento son esencialmente fijos
Por esta razón:
1.La estabilidad regulatoria es crucial para su desarrollo (una vez realizada la inversión
quedan prácticamente determinados todos los costes)
2.En mercados marginalistas, ofertan a precio cero (no tiene sentido dejar de producir si
hay recurso, son precio-aceptantes) y posteriormente cobran un complemento en función
de sus sistema retributivo
El efecto de las renovables en el mercado es equivalente a una reducción de
la demanda
Al desplazar centrales marginales hay que comparar su coste con el
abaratamiento sobre el volumen total del mercado, no solo sobre el de las
centrales desplazadas
Según varios estudios de reconocido prestigio el importe de este
abaratamiento en el mercado español es al menos del mismo orden de
magnitud de las primas recibidas
[6]
8. DOMINGO 16/12/12, 8:00 A 9:00
¿Es esto viable de forma
sostenida en un entorno
de alta penetración de
renovables?
Una inversión en las
aportaciones eólica/gas hace que
el precio baje de 80 a 0
[8]
9. BENEFICIOS CAÍDOS DEL CIELO (WIND FALL PROFITS)
Cerca del 40% de nuestra potencia instalada en generación fue construida
bajo un marco regulado que garantizaba la recuperación de las
inversiones
Foro de la Industria Nuclear Española, año 2008: “en España el coste
operativo de generación del kWh nuclear se ha mantenido estable,
alcanzando un valor de 12,9 euros por MWh neto, de los que 9,5 euros
corresponden a los costes de operación y mantenimiento, y 3,4 euros por
MWh al coste del combustible”.
El precio marginal en España en los últimos años ha estado en torno a 45
€/MWh + pago por capacidad (unos 3 €/MWh adicionales)
Margen con
destino a la financiación de la inversión = 48-13 = 35 €/MWh
Las nucleares (7.800 MW) en España producen unos 60.000.000
MWh/año
Margen = 2.100 M€ = 0,27 M€ por MW instalado
Según datos del Foro de la Industria Nuclear Española, el coste de
inversión de una central nuclear de nueva generación es de unos 3
M€/MW, luego al ritmo actual las centrales estarían amortizadas en un
plazo de unos 11 años ¡y llevan más de 25 años funcionando, 15 de ellos
bajo sistema liberalizado!
Las eléctricas argumentan que las nucleares no están contablemente
amortizadas
El caso de las grandes centrales hidráulicas (18.000 MW, entre 20 y 40
TWh/año) es aún más sangrante: coste nulo de combustible, inversión
pública, prórroga gratuita de concesiones…
9
10. LAS PÉRDIDAS DE ENERGÍA EN LA RED
Cerca de un 10% de la energía producida por las centrales se pierde
en las redes
A diferencia de otros mercados, en el eléctrico la energía se paga “en
barras de central”. Esto es, a la salida de la misma y se socializan las
pérdidas
Símil: agricultor que vendiera su cosecha en la puerta de su finca. El
Gobierno se encargara del transporte y lo repercutiera en el precio final
con independencia de la distancia hasta cada consumidor
En la práctica, el BOE publica un coeficiente de pérdidas que depende
de la tarifa de acceso y del período de consumo. La diferencia entre las
pérdidas reales y las calculadas a partir del BOE se repercute a toda la
demanda en proporción a la medida definitiva
El sistema no favorece que las centrales se sitúen cerca de la
demanda (no reconoce ninguna ventaja, por ejemplo, al autoconsumo)
[10]
11. DESPUÉS DEL DIARIO. CARBÓN NACIONAL
Proceso denominado técnicamente “restricciones técnicas por
garantía de suministro”
Justificación: Art. 25 de la Ley del Sector Eléctrico:
El Gobierno podrá establecer los procedimientos, compatibles con el mercado de libre
competencia en producción, para conseguir el funcionamiento de aquellas unidades de
producción de energía eléctrica que utilicen fuentes de combustión de energía primaria
autóctonas, hasta un límite del 15 por 100 de la cantidad total de energía primaria necesaria
para producir la electricidad demandada por el mercado nacional, considerada en períodos
anuales, adoptando las medidas necesarias dirigidas a evitar la alteración del precio de
mercado.
Red Eléctrica tiene obligación de programar un cierto volumen
anual de energía de 10 centrales que queman carbón
nacional
Cada central oferta a un precio fijado en el BOE
Si el precio del mercado diario es inferior al de la central, REE
[11]
la fuerza a entrar al precio del BOE retirando a una de las
casadas:
12. ¿TRAMO LIBERALIZADO?
Salvando la justificación (renovables
a partir de externalidades no
incorporadas en el precio y carbón
por garantía de suministro)
¿Alguien encuentra alguna
diferencia entre la metodología de
retribución de renovables y carbón
nacional?
Pues bien: los complementos
(primas) a las primeras están en el
tramo “regulado” y los del segundo
[12]
13. DESPUÉS DEL DIARIO. RESTRICCIONES TÉCNICAS
Es posible que el programa resultante de mercado
diario+carbón no sea técnicamente viable (por restricciones
de red o de seguridad)
Para que lo sea, REE necesita que salgan algunas centrales o
que entren otras
Para ello, se abre un mercado especial donde cada central
oferta de nuevo
El mecanismo no es marginalista
cada central cobra el
precio de su oferta
Se han llegado a pagar más de ¡¡15.000 €/MWh!! a centrales
en situación de monopolio zonal
El proceso ha sido objeto de varios expedientes y sanciones
por parte de las autoridades de competencia
[13]
14. DESPUÉS DEL POOL. RESERVA ADICIONAL A SUBIR
Creada en mayo de 2012
Es un tipo especial de restricción técnica que se ha
decidido desagregar del resto
Aparece principalmente cuando es necesario
disponer de una potencia adicional que pueda
incrementar producción en caso de pérdida súbita
de producción renovable no gestionable. “Back-up”
de las renovables
Lo paga la demanda (en proporción al consumo) y
[14]
la oferta (en proporción al desvío)
15. AJUSTES. BANDA DE REGULACIÓN SECUNDARIA
Potencia disponible para que REE pueda
ajustar en tiempo real el desequilibrio
generación-demanda
Se paga por disponibilidad: a subir (aumento de
producción) o a bajar (disminución) mediante
sistema marginalista asignado a un volumen de
seguridad establecido por REE en cada hora
Se oferta por zonas de regulación. Esto permite
a las eléctricas incluir centrales que no regulan
(por ejemplo, nucleares) en las mismas
[15]
16. AJUSTES. REGULACIÓN TERCIARIA
Sirve para reponer la secundaria utilizada
Cuando REE utiliza parte de la banda
secundaria casada, retribuye a la zona,
además, por el precio de la terciaria que
hubiera sido necesario casar para reponerla
Todas las centrales (y el bombeo) tienen
que enviar sus ofertas de terciaria para la
energía no casada anteriormente
Nuevamente se trata de un sistema
[16]
marginalista
17. AJUSTES. GESTIÓN DE DESVÍOS
Lo convoca Red Eléctrica solo cuando
tiene constancia de que se va a producir
una fuerte diferencia (mayor de 300 MW
por hora) entre generación y consumo y
ya no hay intradiarios para gestionarla
La generación puede presentar nuevas
ofertas que son casadas con el
requerimiento fijado por REE (nuevo
precio marginal)
[17]
18. DESVÍOS
Naturalmente, las ofertas casadas en el mercado
nunca coinciden exactamente con la medida del
contador
Desvío = Medida - Programa
Los costes de energía secundaria, terciaria y gestión
de desvíos se repercuten en función del desvío de
cada agente:
Productores: por zona de regulación
Consumidores: por agente (barrera de entrada a
nuevos agentes por efecto estadístico)
El resto de servicios de ajuste se repercuten a la
demanda
(salvo
bombeo,
auxiliares
e
[18]
internacionales) en función de la medida final
19. PAGOS POR CAPACIDAD
Justificación: “la demanda de energía eléctrica es inelástica y de que el
mallado de la red no es perfecto; en consecuencia, el precio de la
energía puede ser una señal insuficiente para garantizar la cobertura
del suministro de electricidad”
Se retribuyen dos conceptos:
Servicio de disponibilidad: promover la capacidad a medio plazo (no
superior a un año) de instalaciones de producción. Se paga siempre que
no haya indisponibilidades fortuitas en más del 10% de las horas de mayor
demanda
Incentivo a la inversión: promover la construcción y puesta en servicio
efectiva de nuevas instalaciones de generación. Se paga a todas las
centrales del régimen ordinario construidas ¡¡desde 1998!!. Incluye
incentivo de inversión medioambiental a las centrales de carbón
Recaudación mediante un precio fijado en el BOE que depende de
tarifa de acceso y período
[19]
El excedente/déficit se integra en las liquidaciones de las actividades
reguladas (atención: by-pass entre el tramo liberalizado y el regulado)
20. IMPORTE DE LOS PAGOS POR CAPACIDAD
¿El Gobierno tampoco
interviene?
REE. Informe Sist.
Eléctrico
Año
REE. Informe
Sist. Eléctrico
REE. Web e-sios
CNE. Liquidación 14
Demanda peninsular
(GWh)
Fuente
Ingresos por
pagos por
capacidad
(€/MWh)
Detracción por
restricciones técnicas por
garantía de suministro (€)
Superavit (-), déficit (+)
traspasado a los pagos
regulados (k€)
2008
2009
2010
2011
2012
265.206
252.660
260.530
254.786
249.403
1,10
1,91
3,24
6,09
6,05
0
0
0
426.314.230
506.914.368
Pagos por capacidad
cobrados por las
centrales (€)
189.540
37.892
-484.874
-677.767
-262.369
481.266.600
520.472.600
359.243.200
447.565.510
739.604.782
Pagos por capacidad cobrados por las centrales (€)
800,000,000
700,000,000
600,000,000
500,000,000
400,000,000
300,000,000
200,000,000
100,000,000
[20]
0
2008
2009
2010
2011
2012
21. OTROS CONCEPTOS
El operador del mercado (OMIE) y el del sistema
(REE) cobran una tarifa fijada en el BOE:
Consumidores: por MWh consumido (0,1 €/MWh)
Productores: por MW instalado (34 €/MW disponible)
El excedente/déficit se integra en las liquidaciones de
las actividades reguladas
Además, cada comercializador incorpora su margen
que es del orden del 3% de la facturación.
En la TUR el margen está fijado en el BOE y se
incorpora en el término de potencia (4 €/kW y año) en
lugar de en el de energía
[21]
22. IMPORTES EN 2012
Concepto
Mercados diario e intradiarios
Carbón Nacional (RR.TT. garantía suministro)
Restricciones técnicas tras el mercado diario
Reserva de potencia adicional a subir
Banda de regulación secundaria
Desvíos (secundaria, terciaria y gestión de desvíos)
Restricciones técnicas en tiempo real
Coste en el mercado de pérdidas
Desajuste de pérdidas
Pagos por capacidad. Incentivo a la inversión
Pagos por capacidad. Servicio disponibilidad
Margen comercialización
Operador del Sistema
Operador del Mercado
Total costes tramo "liberalizado"
Total 2012
(miles €)
%
11.892.617
493.540
509.858
60.988
329.334
107.338
117.097
1.243.660
-2.440
613.419
187.059
1.280.000
39.618
14.500
16.886.589
70,4%
2,9%
3,0%
0,4%
2,0%
0,6%
0,7%
7,4%
0,0%
3,6%
1,1%
7,6%
0,2%
0,1%
100%
[22]
23. FIJACIÓN DE PRECIOS
Todos los conceptos anteriores no se conocen a priori
hay
que estimarlos para
1.
Fijar la Tarifa de Último Recurso (Gobierno)
2.
Establecer el precio fijo en contratos a los consumidores
(comercializadores)
Para fijar la TUR, el Gobierno utiliza:
Una subasta trimestral (CESUR) para estimar el precio del
mercado. Se fija de antemano el día y el volumen de energía a
comprar
Los precios del mismo trimestre del año anterior para los
servicios de ajuste (subidas/bajadas latentes)
Los precios del BOE para pérdidas, pagos por capacidad y
tarifas de los operadores
[23]
25. MUCHAS GRACIAS POR LA ATENCIÓN
Disclaimer
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de su autor, siguiendo los requerimientos del encargo
recibido, habiendo contado con absoluta libertad e
independencia para su elaboración, al objeto de que pueda
servir de guión que promueva la participación de los
asistentes dentro de un marco más amplio.
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observaciones reflejadas no tienen necesariamente que ser
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aspecto, tratado en el Documento o no, pero siempre bajo
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