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Sistema Nacional de Presupuesto Público

13.1 El presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado para el
logro de resultados a favor de la población, a través de la prestación de
servicios y logro de metas de coberturas con eficacia y eficiencia por
parte de las Entidades. Asimismo, es la expresión cuantificada, conjunta y
sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, por cada una de
las Entidades del Sector Público y refleja los ingresos que financian
dichos gastos.
13.3 El Presupuesto del Sector Público tiene vigencia anual y es aprobado por
el Congreso de la República a propuesta del Poder Ejecutivo. Su
ejecución comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada
año. Tiene como finalidad el logro de resultados a favor de la población y
del entorno, así como mejorar la equidad en observancia a la
sostenibilidad y responsabilidad fiscal conforme a la normatividad
vigente, y se articula con los instrumentos del SINAPLAN.
Decreto Legislativo 1440
Sistema Nacional de Presupuesto
Artículo 13° El Presupuesto

Pliego Presupuestario
Toda entidad pública que recibe un crédito presupuestario en la Ley Anual de
Presupuesto del Sector Público.
Unidad Ejecutora
Constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades públicas. Una
Unidad Ejecutora cuenta con un nivel de desconcentración administrativa
que: Determina y recauda ingresos; contrae compromisos, devenga gastos y
ordena pagos con arreglo a la legislación aplicable; registra la información
generada por las acciones y operaciones realizadas; informa sobre el avance
y/o cumplimiento de metas; recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de
endeudamiento; y/o se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda.
Términos Fundamentales
Gestión Presupuestaria de los Recursos Públicos

Presupuesto Institucional de Apertura
Presupuesto inicial de la entidad pública aprobado por su respectivo Titular con cargo
a los créditos presupuestarios establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector
Público para el año fiscal respectivo. En el caso de las Empresas y Organismos Públicos
Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los créditos
presupuestarios son establecidos mediante Decreto Supremo.
Presupuesto Institucional Modificado
Presupuesto actualizado de la entidad pública a consecuencia de las modificaciones
presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional programático,
efectuadas durante el año fiscal, a partir del PIA.
Modificación Presupuestaria
Constituyen cambios en los créditos presupuestarios, tanto en su cuantía como en el
nivel Institucional (créditos suplementarios y transferencias de partidas) y, en su caso,
a nivel funcional programático (habilitaciones y anulaciones). Las modificaciones
presupuestarias pueden afectar la estructura funcional-programática a consecuencia
de la supresión o incorporación de nuevas metas presupuestarias.

Fuente de Financiamiento
Clasificación presupuestaria de los recursos públicos, orientada a agrupar los fondos de
acuerdo con los elementos comunes a cada tipo de recurso.
Meta Presupuestaria o Secuencia Funcional
Expresión concreta y cuantificable que caracteriza el producto o productos finales de las
Actividades y Proyectos establecidos para el año fiscal. Se compone de cuatro elementos:
(i) Finalidad (objeto preciso de la Meta). (ii) Unidad de medida (magnitud que se utiliza para su
medición). (iii) Cantidad (número de unidades de medida que se espera alcanzar). (iv)
Ubicación geográfica (ámbito distrital donde se ha previsto la Meta).
Programación de Compromiso Anualizado PCA
La PCA es un instrumento de programación del gasto público de corto plazo, por toda fuente
de financiamiento, que permite la constante compatibilización de la programación del
presupuesto autorizado, con el marco macroeconómico multianual, las reglas fiscales
contenidas en la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y la capacidad de
financiamiento del año fiscal respectivo, en un marco de disciplina, prudencia y
responsabilidad fiscal.

Artículo 4.- Sistema Nacional de Presupuesto Público
4.1 El Sistema Nacional de Presupuesto Público es el conjunto de
principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos
que conducen el proceso presupuestario de las Entidades Públicas.
4.2 El Sistema Nacional de Presupuesto Público está integrado por:
1. En el nivel central, la Dirección General de Presupuesto Público del
Ministerio de Economía y Finanzas, quien ejerce la rectoría.
2. En el nivel descentralizado:
a. Entidad Pública.
b. Titular de la Entidad.
c. Oficina de Presupuesto de la Entidad, o la que haga sus veces.
d. Unidad ejecutora.
e. Responsables de Programas Presupuestales.

Principios
1. Equilibrio presupuestario
2. Equilibrio fiscal
3. Especialidad cuantitativa
4. Especialidad cualitativa
5. Orientación a la población
6. Calidad del presupuesto
7. Universalidad y unidad
8. No afectación predeterminada
9. Integridad
10. Información y especificidad
11. Anualidad presupuestaria
12. Programación multianual
13. Transparencia presupuestal
14. Exclusividad presupuestal
15.Evidencia
16. Rectoría normativa y operatividad descentralizada
Se ha incluido Principios
referidos a Presupuesto
por Resultados.
Artículo 2° Principios

Artículo 3° Ámbito de aplicación - 4° SNPP

Es una unidad de programación de las acciones de los Pliegos, las
que integradas y articuladas se orientan a proveer productos para
lograr resultados u objetivos estratégicos institucionales y permite
operacionalizar la estrategia de PpR en el Presupuesto del Sector
Público. El Producto es el conjunto de bienes y servicios necesarios
para el logro de los resultados u objetivos estratégicos institucionales
y se definen en el proceso de diseño de los Programas
Presupuestales Orientados a Resultados (PPoR) o del Programa
Institucional (PPI), según corresponda.
Artículo 16° Programa Presupuestal

o Se encuentra a cargo de la gestión estratégica y operativa de la
programación presupuestal de los productos y de garantizar la
provisión efectiva y eficiente de los servicios que los componen, en
el marco de los resultados a lograr en un Programa Presupuestal.
o En coordinación con la Oficina de Presupuesto del Pliego, articula de
manera transversal las acciones de las unidades orgánicas de dicho
Pliego, cuya participación, por la complejidad de los resultados u
objetivos, es necesaria para el desarrollo y mejora constante de los
productos en términos de efectividad, eficiencia y calidad, desde su
concepción, provisión y retroalimentación. Rinde cuentas de sus
avances y logros en las instancias correspondientes.
Artículo 10° Responsable de Programas Presupuestales

CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS
a) Programas Presupuestales (PP).-
Constituye un instrumento del Presupuesto por Resultados, y es una unidad de
programación de las acciones de las entidades públicas, las que integradas y articuladas se
orientan a proveer Productos para lograr un Resultado Específico en la población y así
contribuir al logro de un Resultado Final asociado a un objetivo de política pública.
b) Las Acciones Centrales
Comprende las actividades orientadas a la gestión de los recursos humanos, materiales y
financieros de la entidad, que contribuyen de manera transversal e indivisible al logro de los
resultados de los PP (a los que se encuentre articulada la entidad) y de otras actividades de
la entidad que no conforman el PP.
c) Asignaciones Presupuestarias que no resultan en Productos (APNOP).- Comprende las
actividades para la atención de una finalidad específica de la entidad, que no resulta en la
entrega de un Producto a una población determinada. En el marco de la progresividad de la
implementación de los PP, esta categoría también podrá incluir proyectos e intervenciones
sobre la población que aún no haya sido identificada como parte de un PP.

Categorías Presupuestarias
Estructura Programática

Artículo 16° Programa Presupuestal

Clasificadores Presupuestarios
1. Ingresos Presupuestarios
1. Impuestos y Contribuciones Obligat.
2. Contribuciones Sociales
3. Venta de Bienes y Servicios y Derechos
Administrativos
4. Donaciones y Transferencias
5. Otros Ingresos
6. Venta de Activos no Financieros
7. Venta de Activos Financieros
8. Endeudamiento
9. Saldos de Balance
2. Gastos Presupuestarios
0. Reserva de Contingencia
1. Personal y Obligaciones Sociales
2. Pensiones y Otras Prestaciones Sociales
3. Bienes y Servicios
4. Donaciones y Transferencias
5. Otros Gastos
6. Adquisición de Activos no Financieros
7. Adquisición de Activos Financieros
8. Servicio de la Deuda Pública
INGRESOS GASTOS

MSc. Francisco Aranibar Romero
Estructura de Clasificadores de Ingresos y Gastos

Modificaciones Presupuestarias

Título III Capítulo I Integración

Artículo 22° Fases del Proceso Presupuestario
Directiva N ° 011-2019-EF/50.01
Directiva N ° 011-2019-EF/50.01

Artículo 22° Fases del Proceso Presupuestario

Proceso del Presupuesto Participativo
RD N° 007-2010-EF/76.01

Artículo 38. Ejecución de los ingresos públicos
38.1 La ejecución de los ingresos públicos se realiza en las etapas
siguientes:
1. Estimación: Es el cálculo o proyección de los ingresos que por todo
concepto se espera alcanzar durante el año fiscal, considerando la
normatividad aplicable a cada concepto de ingreso, así como los
factores estacionales que incidan en su percepción.
2. Determinación: Es el acto que establece o identifica con precisión
el concepto, monto, oportunidad y la persona natural o jurídica,
que debe efectuar un pago o un desembolso a favor de una
Entidad.
3. Percepción o Recaudación: Es el momento en el cual se produce la
recaudación, captación u obtención efectiva del ingreso.

Fases del Proceso de Ejecución Presupuestaria de Gastos

Documentación Sustentatoria – Fase Compromiso
16.3. El compromiso se sustenta en los siguientes documentos:

Proceso de Evaluación Presupuestaria

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