Este documento describe los principales problemas laborales en la ciudad de Talara, Perú. La mayoría de la población económicamente activa se emplea en la pesca, petróleo, construcción, transporte y servicios, donde existe mucha informalidad y precariedad laboral. Los principales problemas incluyen tercerización fraudulenta, violación de la libertad sindical, jornadas de trabajo excesivas, y falta de protecciones para la salud y seguridad de los trabajadores. Se proponen soluciones como aumentar la fiscalización laboral, establecer

1. PROBLEMÁTICA
LABORAL DE TALARA
Expositor: Jose Bolo Bancayan

2. ¿ EN QUE SECTORES SE OCUPA LA POBLACION
ECONOMICAMENTE ACTIVA DE TALARA ?
 - Pesca.
 - Petróleo (tierra y zócalo continental).
 - Construcción.
 - Transporte.
 - Servicios en general.
 - Vigilancia privada.
 - Comercio.
 - Trabajo de hogar.

3. PROBLEMAS LABORALES
PRINCIPALES

4. INFORMALIDAD EN LA CONTRATACION LABORAL:
Si bien el sector pesquero es uno de los que han generado más
empleo que otros sectores, es uno de los más informales, los
trabajadores están totalmente desamparados y sin futuro debido
a que esos trabajadores nunca van a acceder a un régimen
pensionario.
Se está embalsando un frondoso cuadro de miseria para el
futuro.
En el sector laboral de los trabajadores petroleros. La
precariedad del empleo y la informalidad se han acrecentado
luego del proceso de privatización.

5. TERCERIZACION FRAUDULENTA:
La cual es frecuente en el sector laboral petrolero y es la forma
como la principal evade responsabilidades sobre los
trabajadores.

6. EMPRESAS USUARIAS NO ASUMEN RESPONSABILIDAD SOLIDARIA:
Abandono de los trabajadores de services, además las
empresas principales no ejercen control, permitiendo el
abuso.
DESNATURALIZACION Y ABUSO DE LA CONTRATACION
INTERMITENTE:
Hay actividades laborales de carácter fijo y permanente en
que las empresas utilizan el sistema de contratación laboral
intermitente, y es utilizado para ejercer un control sobre los
trabajadores para que estos no realicen reclamos y/o no
hagan uso del ejercicio de la libertad sindical.

7. DISCRIMINACION LABORAL POR EDAD Y POR RECLAMOS:
Se margina a los trabajadores mayores de 50 años de edad, y
existe la lista negra en la que se registra a los trabajadores que
han efectuado algún reclamo ante la autoridad administrativa de
trabajo.
VIOLACION DEL DERECHO DE LA LIBERTAD SINDICAL:
Las empresas impiden a los trabajadores organizarse en
sindicatos, alientan la desafiliación de los trabajadores
incentivándolos con adelanto de utilidades, imponiendo
sanciones disciplinarias y despidos solo a los trabajadores
sindicalizados.

8. EXCESOS EN LA CALIFICACION DE SERVICIOS ESENCIALES
Para impedir que los trabajadores hagan uso del derecho
de huelga, las empresas del sector petrolero aprovechan
la discrepancia entre la Organización Internacional del
Trabajo y los excesos contenidos en la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo.
Para la OIT las actividades petroleras no constituyen
servicios públicos esenciales.

9. INSEGURIDAD INDUSTRIAL EN LOS CENTROS DE TRABAJO
Muchas empresas principales para conservar las
certificaciones permiten a las services ocultar la
inseguridad a la que exponen a sus trabajadores, a
quienes no les entregan implementos de protección.

10. NO SE HAN DETERMINADO ENFERMEDADES
PROFESIONALES EN LA ACTIVIDAD PETROLERA
Se han producido muchas muertes de trabajadores por cáncer y
enfermedades extrañas, se manipulan químicos (en los que el
fabricante cumple con la obligación señalada por la OIT de poner
una advertencia en la etiqueta, sin embargo en la legislación
peruano esos productos no se les considera peligrosos).

11. REGIMENES DE JORNADA ATIPICA ELIMINAN
DESCANSO SEMANAL OBLIGATORIO
Existen muchos regímenes laborales 4 X 4, 14 X 7,
21x7 y otros, en los que no sólo hay daño
psicológico al trabajador, sino que además se ha
eliminado el descanso semanal obligatorio, el
cual ni siquiera es remunerado.

12. DESNATURALIZACION EN EL USO DEL REGIMEN
MYPES
La actividad laboral petrolera es riesgosa y exige que las
empresas tengan solvencia, sin embargo se permite que en
ella operen empresas que hacen uso del régimen MYPES
para pagar beneficios diminutos a los trabajadores y
acumular ganancias, es decir, se permite el abuso del
derecho.

13. APROVECHAMIENTO ILEGAL E INDEBIDO DE LA
LEY Nº 27803(desnaturalización del proceso)
Se ha beneficiado ilegalmente a
trabajadores que no les corresponde
el derecho, además los resultados
evidencian discriminación y
violación del derecho a la igualdad
ante la ley.

14. ACCIDENTES DE TRABAJO NO SON ASUMIDOS
POR LA EMPRESA (abandono de trabajadores)
A consecuencia de la informalidad en la contratación
laboral, cuando ocurren accidentes, estos no son asumidos
por la empresa, abandonándose al trabajador.

15. DESPÌDO DE TRABAJADORAS EN ESTADO DE
GESTACION
A pesar de existir protección legal las empresas
actúan arbitrariamente y hostilizan a las
trabajadoras para obligarlas a renunciar.

16. JUZGADO LABORAL CON FUERTE CARGA PROCESAL
Al haberse eliminado la inspección confidencial que era
un procedimiento muy eficaz el tratamiento de los
problemas laborales (instituido por Decreto Supremo Nº
03-83-TR y derogado por el gobierno de Alberto Fujimori),
y a pesar de que no todos los trabajadores acuden al
Poder Judicial, este se encuentra abarrotado de
expedientes.
Funciona un solo juzgado, cuando anteriormente
existieron dos.
El juez no es laboralista, sino civil, lo que complica la
administración de justicia al emitirse sentencias
discrepantes con el derecho laboral.

17. PROBLEMAS EN LA ADMINISTRACION DE TRABAJO
 Servicio inspectivo deficiente por la falta de
recursos humanos y técnicos.
 Se evidencia ineficacia del servicio inspectivo.
 Descentralización desarticulada, pues existen
discrepancias en los criterios del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo (Lima) y las
Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción
del Empleo (Piura).

18. PROBLEMAS EN REGIMENES PENSIONARIOS
 Por la magnitud del número de asegurados se requiere
el funcionamiento de una oficina de la ONP en la
ciudad de Talara.
 ONP no respeta uniformidad de criterio en el
otorgamiento de pensiones de jubilación adelantada.
 ONP no aplica Ley Nº 29711, y STC – Exp. Nº 4762-2007-
PA/TC (desacata precedentes vinculantes).
 No reconoce pago de intereses legales.
 No se respeta el derecho constitucional de la libertad
de afiliación pensionaria.
 Pensión mínima obstaculiza desafiliación del SPP.

19. PROBLEMAS ESPECIFICOS.
 No entrega de boletas de pago a trabajadores. Se expiden recibos
simples.
 Se hostiliza a trabajadores para obligarlos a renunciar.
 Mujeres se les paga remuneraciones inferiores al SMV.
 Jornadas laborales de 24 horas.
 Con regímenes de jornadas acumulativas se omite pago de descanso
semanal obligatorio.
 No se pagan aportaciones a EsSalud y regímenes pensionarios (AFP y
SNP).
 No se consigna CTS.
 Trabajadores son obligados a firmar documentos como si hubieran
recibido CTS.

21. Omisión de pago de gratificaciones y vacaciones,
o pago diminuto.
Empleadores se aprovechan de gente foránea que
no conoce sus derechos.
Se dan casos de dos clases de trabajadores: en
planilla y fuera de planilla.
Personal que efectúa reclamos son marginados de
efectuar jornada nocturna.
Despido de trabajadores enfermos y accidentados.
Suspensiones intempestivas de contrato de trabajo.
Hostilizaciones con traslados generando perjuicio
económico.

22. No se paga sobretiempo.
Vacaciones sin pago de remuneración, o
pago semanal.
Empresa usuaria decide qué personas deben
laborar.
Abandono de trabajadores.
No se pagan subsidios por incapacidad
temporal.
Niegan vacaciones bajo amenaza de
despedirlos y reemplazarlos.

24. Descuentan en las remuneraciones ropa e
implementos de trabajo.
Exigen pago de documentos para otorgar
documentos para acudir a EsSalud.
Descuento de días de descanso médico
indicado dispuesto por EsSalud.
Despido de trabajadores por reclamar horas
extras.
Despido de trabajadores sin expresión de
causa.
Se exige a trabajadores presentar recibos
por honorarios.

25. Firma de contrato y papeles en
blanco.
Descuento y suspensión (castigo) por
no laborar día de descanso.
Otorgan certificado de trabajo con
menos tiempo laborado.
Gestionan préstamos en entidades
crediticias a nombre de trabajadores
para pagar remuneraciones.

26. POSIBLES SOLUCIONES
 Dirección regional de trabajo en Talara.
 Normar la calificación de trabajadores de acuerdos a
los sectores para estandarizar los mínimos salariales.
 Restablecer la inspección confidencial y las
inspecciones ordinarias.
 Solicitar para Talara el funcionamiento de la SALA
LABORAL del PODER JUDICIAL.
 Ley para que se respeto la libre afiliación a los
regímenes pensionares.
 Establecer una comisión especializada en salud
ocupacional y ambiental.