La función del sector público en la economía nacional. Si al construir un pantano o una autopista el sector público modifica la naturaleza creada por Dios y su curso normal, del mismo modo, cuando un Gobierno interviene en la economía, modifica el funcionamiento normal del mercado. La pregunta es cuándo el sector público debe intervenir en la economía, cuanto, con qué condiciones y para qué. La economía mixta de mercado no debe desplazarse a una economía cada vez más dirigida y hasta pre totalitaria. El poder civil debe reafirmar y estimular el dinamismo libre de la sociedad, reconocer el principio de subsidiariedad y el bien común, y subrayar el salario familiar.

1. La función del sector público en la economía. José Fermín Garralda 2016
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U.D. 11. LA FUNCIÓN DEL SECTOR PÚBLICO EN
LA ECONOMÍA
Prof. José Fermín Garralda Arizcun
(Pamplona)
JFG2016
1.La toma de decisiones en economía: a vueltas con los
modelos de planificación central, economía de
mercado puro y economía mixta
1. Enumera los caracteres del sistema de economía de
planificación central (Cuba).
 El Estado es el único propietario de los factores de producción.
 Sólo el Estado puede tomar decisiones (qué, cómo, para quien
producir, y la distribución).
 El Estado planifica la economía.
 La microeconomía (familia concreta…) depende totalmente de la
macroeconomía.
 El mercado es muy limitado:
 Está al servicio de la macroeconomía (preocupada por la
industria básica, pesada, tecnología punta)
 Actúa por motivos no económicos sino ideológicos (que
nadie sea propietario, que no haya desigualdades sociales… lo
cual ni siquiera se ha cumplido).
 Productos limitados a la estricta necesidad y poco variados
según la pirámide de Maslow (UD1).
 El precio está dirigido, pues lo pone el distribuidor (el
Estado) y no la Oferta-Demanda.
 La forma de retribuir (pagar el trabajo) no origina incentivos
suficientes: se basa en que a las mismas necesidades el mismo
salario, además que el sistema de premios y castigos no basta para

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producir con calidad, para innovar y para lograr la máxima
eficiencia.
 No se utilizan adecuadamente los recursos porque todo es de
todos, no hay competencia, y si todo es del Estado los recursos son
inagotables. Sobran controladores sobre los trabajadores.
2.Enumera los caracteres del sistema de economía de
mercado puro (en su día EE.UU.).
 Se reconoce a los agentes sociales el derecho de propiedad de los
factores de producción.
 Los agentes sociales toman las decisiones económicas y organizan
la economía en su ámbito.
 El mercado es real, pleno y eficaz. El mercado es la suma de
innumerables decisiones independientes de los productores y
consumidores (la mano invisible del mercado).
 El precio lo señala el mercado (oferta-demanda).
 El trabajo se retribuye con el salario, según lo que aporta cada
uno a la empresa, con gratificaciones especiales y la promoción
personal. (UD10)
 La tierra se retribuye con la renta en régimen de libertad y
competencia. (UD10)
 Los medios financieros o capital se retribuye con el interés (UD10)
 Lo específico es que el Estado es considerado como un mal menor
y se busca su menor intervención posible.
3.Enumera los caracteres del sistema de economía mixta
(U.E., España).
 A lo anterior (que debiera repetirse) se añade:
 El Estado garantiza la libertad económica de los agentes sociales
(familia, empresa y empresas públicas si las hay), señala el salario
base, se interesa por la inflación y la política monetaria (ambas
cuestiones exceden la actuación de cada empresa), y favorece que la
competencia sea lo más perfecta posible.
 El Estado también puede tener empresas públicas.
 El Estado atiende (no dirige) a la distribución de la renta (curva de
Lorenz) (UD9).
 El Estado interviene más o menos según cada caso pero sin
controlar o dirigir la economía.
 El Estado es considerado como un bien (el hombre es sociable por
naturaleza y necesita una tendencia a la unidad y autoridad)
4.Enumera las dos formas directas más fundamentales
como el Estado puede intervenir en a la vida económica.
 Impuestos

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 Gasto Público
 Otras son favorecer la inversión, controlar el interés bancario,
controlar la inflación (o subida elevada y repentina de precios, en
proporción mucho mayor a la mejora económica)…
5.Cuál es el grado de obligatoriedad de la intervención
directa del Estado.
Muchas decisiones económicas del Estado son de obligatorio
cumplimiento, a) ya para el ciudadano y empresas mediante los
impuestos,
b) ya para la misma administración pública porque ésta es el brazo
del Estado cuando se obliga a ofertar servicios sociales a beneficio de
los ciudadanos.
2.El debate sobre la intervención del sector público
en la economía.
6.Citar argumentos del laisser-faire (“dejar hacer, dejar
pasar”; si es radical se trata del liberalismo económico):
 El mercado funciona bien si es totalmente libre.
 La intervención del Estado en el mercado es un mal menor y debe
ser mínima.
 El Estado debe velar por la libertad del sector privado, y proteger
lo fundamental como los contratos, las personas y los bienes.
7.Citar argumentos de los intervencionistas.
 El mercado no funciona siempre bien, y el coste social puede ser
elevado: la creación de monopolios, de oligopolios (UD7), una mala
distribución de la riqueza (que lógicamente no tiene por qué ser
igual) (UD10), la inflación que afecta a todos y no hay particular que
puede frenarla, las depresiones, la especulación (bursátil –de Bolsa-,
inmobiliaria, financiera) (UD13) etc.
 La intervención del Estado puede mejorar la libertad de mercado.
(Hay muchos tipos de intervencionismo, y una cosa es la
intervención y otra el intervencionismo como sistema)
8.Qué afirman los keynesianos (John Maynard Keynes p. 129,
que son muy intervencionistas según las circunstancias) (UD8):
El Estado debe intervenir a través de la política fiscal y política
monetaria, pero sobre todo del Gasto público. ¿Hay problemas?:
pues que el Estado realice más y más Gasto público.

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9. Qué afirman los monetaristas (escuela de Chicago, Milton
Friedman p. 182, partidarios de laisser-faire):
El Estado sólo debe controlar la cantidad y el valor de dinero, de
manera que éste refleje realmente el crecimiento y situación
económica.
En lo restante, además de los impuestos y garantizar la libertad, el
Estado nada debe hacer.
El prof. Huerta de Soto se manifiesta seguidor de Hayek (escuela austríaca) y
critica la intervención de los Estados propia de la economía mixta que le parece
excesiva y abusiva. Ahora bien, digamos nosotros que:
 No es igual la intervención del poder civil –siempre existió en la Historia- y el
intervencionismo sistemático de hoy, que es elevado y tiende al crecimiento.
Este intervencionismo hace que la sociedad y sus libertades sean miradas con
recelo por alguien, que la sociedad debe mantener a ese alguien, a quien por
otra parte debe servir, y que este alguien es el Estado.
 Alguna forma económica -variada en sus expresiones- habrá donde se
conjugue la libertad y la autoridad, las libertades sociales y el bien común en su
totalidad, la libertad económica y la hipoteca social que grava sobre la riqueza y
la propiedad sobre todo en tiempos de crisis.
3.La política económica
10.Qué es la Política Económica:
Es la intervención que realiza el Estado en la economía. Para ello el
Estado se fija unos objetivos a corto y largo plazo, y utiliza diferentes
instrumentos.
Actúa con unas u otras posibilidades y actúa sobre los ciclos
económicos.

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11.Qué relación existe entre Política Económica y ejercicio
del poder.
Mucha, porque no es suficiente marcar objetivos y conocer qué
instrumentos deben utilizarse para alcanzarlos, sino que debe
ejercerse el poder (posibilidades reales) para llevar todo ello a
efecto.
La política y el poder del Estado son realidades prácticas.
Por eso la política económica la realiza el poder Ejecutivo del Estado,
actualmente con la aprobación previa del Legislativo o Parlamento.
12.Qué y cuáles son los ciclos económicos.
Son las fluctuaciones o variaciones periódicas de la producción que
experimenta fases ascendentes seguida de otras descendentes, y así
sucesivamente.
No son realidades necesarias, ni mecánicas, ni “leyes” propiamente
dichas, sino constantes en el dinamismo propio de la creación de
riqueza o de la producción. Es un hecho que el hombre es el
principal agente de la economía y que ejerce su libre albedrío,
haciéndolo con mayor o menor acierto.
Los ciclos son períodos cortos entre 8 y 10 años –Jutglar-, o bien
períodos largos de unos 40 años -Kondratiev -. Puede advertirse
también una tendencia secular de más o menos un siglo, ya en alza o
bien a la baja. Estos períodos –muy largo, largo y corto- no son
excluyentes entre sí, sino que pueden superponerse.

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4.Objetivos e instrumentos de la intervención del
sector público
4.1.Los objetivos económicos de la intervención del sector
público en la economía
13.Cómo se agrupan los objetivos del Estado para
intervenir en la economía según su prolongación en el
tiempo.
 A corto plazo: afectan a la coyuntura, a un momento dado.
 A largo plazo: pueden afectar a la estructura económica del país.
14.Cita los objetivos del Estado a corto plazo según la
prolongación de los objetivos en el tiempo:
 La estabilidad de los precios (p.v.p.: precios venta al público) a lo
largo de todo el año. Los precios se miden por trimestres, meses…
 El pleno empleo (muy difícil de lograr)
 La inflación
 El equilibrio del comercio exterior (balanza de pagos cero o bien
favorable)
15.Cita los objetivos del Estado a largo plazo según la
prolongación de los objetivos en el tiempo:
 Mejorar la distribución de la renta entre los ciudadanos (renta de
equi-distribución de la curva de Lorenz, UD9, p. 179) para evitar que
haya excesos de pocos que tienen mucho y muchos que nada tienen.

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 Incentivar el desarrollo de un sector económico (Primario,
Secundario, Terciario) (UD5)
 El crecimiento económico y el desarrollo (UD 10). Se ha hablado
del Estado de bienestar, aunque yo creo que mejor sería hablar de la
sociedad del bienestar, y además un bienestar equilibrado y
compartido. Pudiera existir un Estado del bienestar con una
Sociedad del malestar, por lo mismo que China va bien pero los
chinos viven muy mal.
16.Cómo es la línea de representación gráfica del ciclo
económico:
 Auge (producción alta).
 Recesión (reducción de producción anterior).
 Depresión (momentos de mínimo nivel productivo, aunque
pueden ser superiores al inicio del auge anterior).
 Recuperación (aumento de la producción a niveles menores o
mayores respecto al auge anterior).
17.Cuál es el principal objetivo del sector público a corto
plazo en relación con el ciclo:
Que el ciclo económico sea lo más suave posible, manteniéndose lo
más posible la estabilidad y el equilibrio de la economía.
18.Cuál es el principal objetivo del sector público a largo
plazo en relación con el ciclo:
Que se mantenga la tendencia creciente de la renta y que esta se
distribuya adecuadamente.
Ahora bien, el tema es: ¿y qué es lo adecuado? Porque si gravas
mucho los beneficios de las empresas o la obtención de mayores
rentas individuales o familiares, puedes hacer que la inversión se
retraiga y paralizar la economía. “No nos podemos cargar la gallina
de los huevos de oro”.
4.2.Los instrumentos para la intervención del sector
público en el funcionamiento de la economía:
19.Enumera los tres tipos de políticas utilizadas por el
Estado según el objetivo que desea conseguir.
 Macroeconómicas
 Microeconómicas
 Redistributivas o de rentas
20.Qué pretende el Estado en el ámbito macroeconómico:

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 Gestionar la Demanda agregada (UD8)
 Alcanzar el pleno empleo mediante el control de: la oferta
monetaria, los tipos de interés, el tipo de cambio de la moneda, la
política de Ingresos y el Gasto público (UD9)
 Los instrumentos preferentes son la política fiscal y la política
monetaria (UD11)
21.Qué pretende el Estado en el ámbito microeconómico:
 Reorientar la asignación de los recursos (UD4, 7)
Lo hace con criterios de eficiencia económica y equilibrio social.
22.Qué pretende el Estado en el ámbito de la política
redistributiva o de renta:
 Influir sobre la distribución funcional de las rentas (UD9 p. 150,
UD10 p. 167): mide el reparto de la renta entre los factores de
producción, esto es, la tierra (renta), el trabajo (salario), el capital
(interés). Recordemos que también había una distribución sectorial,
espacial, personal. Se trata de la justicia conmutativa, que regula las
relaciones de los ciudadanos entre sí, inclinándoles a dar a cada cual
lo que le es debido, es decir, según su Derecho, en materia de
gratificación y/o salarios en metálico o especie.
 Incidir sobre la distribución personal de la renta (UD9 p. 150,
UD10 p. 167) con criterios de equidad (equi-distribución, un filósofo
hablaría de justicia distributiva) (UD.
23.Cómo son los instrumentos del Estado para intervenir
por vía de medio:
 Directos.
 Indirectos.
24.Qué y cuáles son los instrumentos directos:
 Qué son: son aquellos que regulan los comportamientos
individuales introduciendo restricciones en el libre funcionamiento
de los mercados.
 Cuáles son: a) fijar precios mediante la determinación de límites
máximos o mínimos b) legislación laboral, c) señalar el salario
mínimo, d) prohibir ciertos productos (venta de armamento, otros
contrarios a la salud...), e) regular actividades de producción o
consumo, f) sistemas de seguridad social, g) subsidios de desempleo,
h) subsidios a los parados que ya no recibe subsidio...
 Son instrumentos ajenos al mecanismo de precios de la oferta-
demanda, al equilibrio de mercado, al desplazamiento de curvas de
oferta y demanda.

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25.Qué y cuáles son los instrumentos indirectos:
 Qué son: son aquellos que intervienen los mercados alterando los
precios, pero dejando que los individuos se adapten o no a dichos
precios.
 Cuáles son: a) planificación orientativa, b) sistema impositivo –
impuestos directos o indirectos-, c) compra de bienes públicos
(podría hasta caer en el monopolio de la demanda o monopsonio p.
113), d) normas de defensa de la competencia.
 Son instrumentos que utilizan el mecanismo de precios.
26.Cuáles son los dos grandes grupos de instrumentos de
actuación del Estado o sector político en la economía:
 Política fiscal
 Política monetaria
27.Qué es la política fiscal como instrumento…:
 Es la que incluye los instrumentos relativos a los impuestos y
al Gasto Público (que se cubre con dichos impuestos).
28.Qué es la política monetaria como instrumento…:
 Es la que controla la cantidad de dinero y los tipos de interés.
Sabemos que la cantidad de dinero debe expresar la evolución y
crecimiento de la economía, pues de lo contrario aparecería el
monstruo de la inflación.
29.Cuáles son los instrumentos de la intervención del
Estado sobre el ciclo económico, y que se aplican a la
política fiscal y monetaria.
 Medidas discrecionales.
 Estabilizadores automáticos.
30.Qué es la medida discrecional sobre el ciclo económico:
Es aquella que depende de la voluntad del gobernante, y puede ser
una medida expansiva o bien restrictiva.
31.Qué hace el estabilizador automático sobre el ciclo
económico:
Actúa automáticamente (con la máxima probabilidad: no
necesariamente en el ámbito conceptual pero sabiendo que de hecho
ocurrirá) frenando las recesiones y las expansiones de un ciclo
económico. Por ejemplo, mediante los impuestos.
32.Cómo puede ser la medida discrecional sobre el ciclo
económico:

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 La expansiva fomenta el aumento de la producción (cantidad), y
eleva la actividad económica (calidad del producto, tiempo, modos
de venta). Se aplica en las fases recesivas del ciclo económico. El
estado estimula y apoya la economía, ya sea directamente, ya a
través de los agentes sociales, o mediante ambas cosas a la vez.
 La restrictiva se dirige a frenar el excesivo aumento de la actividad
económica.
5.La política fiscal
5.1.El presupuesto del sector público
33.Cómo se calcula el Presupuesto del Sector Público:
Mediante la diferencia entre Ingresos y Gastos. P = I – G
Los Ingresos públicos son el conjunto de todos los ingresos con
que el Estado financia el Gasto público. Sus partidas son: los
impuestos directos e indirectos, las tasas y las contribuciones
especiales.
El Gasto público es el desembolso de bienes económicos que
realiza el Estado para satisfacer necesidades de carácter público. Sus
partidas son las siguientes: Inversión pública, subsidios y
transferencias de capital a las empresas, subsidios a los
consumidores, variaciones en las existencia del Estado, gastos en
consumo público, sueldos y salarios, transferencias de capital al
resto del mundo.

12. La función del sector público en la economía. José Fermín Garralda 2016
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34.Cómo se llama también el Presupuesto del Sector
Público:
Presupuestos Generales del Estado PGE (UD12), que son anuales.
35.Tres posibles resultados de los PGE:
 Equilibrio: Ingresos = Gastos, presupuesto nulo: 0
 Superávit: Ingresos mayores que Gastos, presupuesto positivo: +
 Déficit: Ingresos menores que Gastos, presupuestos negativos: -
(evidente querido Dr. John H. Watson)
36.Dónde se pone de manifiesto la política fiscal del
Gobierno:
En los Presupuestos Generales del Estado PGE, que son anuales.
37.Qué hacer cuando en los PGE los gastos superan los
ingresos:
Emitir títulos de Deuda Pública, es decir, pedir dinero prestado.
38.Qué es la Deuda Pública:
Son los títulos (documentos) que emite el Estado para captar dinero.
El Estado pide dinero a préstamo e interés a la sociedad, a los
Bancos, a los Estados y organismos internacionales (FMI, BM). Se
compromete a devolver el principal más los intereses en un plazo
determinado. A veces la Deuda se paga (devuelve) con más Deuda
(comprometiendo más Deuda).
39.Con quien compite el Sector Público al emitir Deuda
Pública:
Compite con el sector privado.
En efecto, tanto el Estado como la sociedad necesitan financiación.
Ambos sectores pueden pretender captar ahorro de los ciudadanos.
Ello contribuye a elevar los tipos de interés y a restar financiación al
sector privado.

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Es comprensible que en tiempos de crisis (que es cuando el estado
emite Deuda) los prestamistas prefieran la seguridad de devolución
del Estado a la seguridad de una empresa.
(Ahora bien, creo que es preferible una empresa buena que un Estado “malo” o
muy endeudado como todos hoy. No sé quien prestará a Argentina hoy:
Argentina emite bonos por primera vez desde 2001; la mayor parte de los
16.500 millones de dólares captados en el mercado servirá para abonar a los
“fondos buitre” el dinero que reclaman desde la quiebra, que fueron la pesadilla
de la ex presidente Cristina Fernández DdN, 21-IV-2016. Argentina se declaró
en suspensión de pagos a finales de 2001. Hubo líos entre los prestamistas y el
prestatario –el Estado- para su devolución. ¿Y en adelante qué habrá?).
De ésta manera el Sector Público, al emitir Deuda Pública, genera
una política restrictiva para la economía.
40.Citar dos tipos de medidas fiscales del Sector Público
sobre el ciclo económico:
 Expansivas de la economía o para la sociedad: comportan un
aumento del Gasto público y una reducción de los impuestos. Esto
conlleva más producción, más Gasto del Estado, y más Demanda
privada, con déficit en los PGE
Gasto público sube, Impuestos bajan
 Restrictivas de la economía o para la sociedad: comportan reducir
el Gasto público y un aumento de los impuestos, lo que conlleva
superávit en los PGE. (Son las medidas actuales estilo Ángela
Merkel)
Gasto público baja, Impuestos suben
41.Razones que justifican los dos tipos de medidas fiscales
expansivas y restrictivas del Sector Público:
 Cuando existen los sectores privado y público, la Demanda
agregada la compone el consumo privado, la inversión -pública o
privada-, y el consumo –gasto- público. Cpv + I + Cpb

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 Si aumenta el consumo privado y la demanda agregada, la
producción aumenta. Y si disminuye dicho consumo y demanda, la
producción disminuye.
Sube Consumo …. luego la Producción sube
Baja Consumo ….. luego la Producción baja
 Si aumentan los impuestos, se reduce la renta disponible para el
consumo privado. Y si disminuyen aquellos, la renta para el
consumo privado aumenta.
Suben Impuestos …. luego el Consumo baja
Bajan Impuestos ….. luego el Consumo sube
 Aumentar los impuestos y reducir el gasto público, frena la
producción (la actividad económica y el empleo). Por lo mismo, la
reducción de impuestos y aumentar el gasto público, aumenta la
producción (la actividad económica y el empleo).
Subir Impuestos y reducir Cpb ….. ello frena la producción
Bajar Impuestos y subir Cpb………conlleva aumentar la
producción
5.2. El ingreso público como instrumento de medida
fiscal
42.Cuál es la partida más importante de los ingresos
públicos:
Los Tributos
43.Qué son los Tributos:
Son los ingresos públicos obtenidos mediante la obligación legal que
tienen los ciudadanos de contribuir a la financiación de los gastos
públicos.
El Estado puede obtener ingresos mediante impuestos, tasas (no son
impuestos sino que se cobran por algún servicio público que hace el
Estado), empresas propias, y contribuciones especiales etc.
Qué son los Impuestos:
Son pagos que se exigen por la posesión de un patrimonio, la
circulación de bienes, la adquisición o el gasto de renta…, sin que la
Administración ofrezca a cambio algo concreto.
Sus clases son: Directos o indirectos
Los impuestos directos tienen un carácter personal y gravan las
rentas de cada contribuyente cuando éste las percibe y en fechas
previamente conocidas. Se recaudan mediante listas nominativas,
las fechas de recaudación son fijas, grava las rentas cuando éstas
llegan al contribuyente, y paga más el que más tiene.

15. La función del sector público en la economía. José Fermín Garralda 2016
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Los impuestos indirectos tienen carácter general, gravan las
rentas de los contribuyentes cuando éstos las utilizan (en el
consumo) y en fechas no establecidas (cuando se consume). Se
desconoce el contribuyente, se recaudan en fechas no establecidas,
gravan las rentas cuando éstas salen de su titular (al consumo) y
pagan todos igual.
44.Cómo se pueden utilizar los impuestos como
instrumento de política fiscal.
a) Como medidas discrecionales (modificando el tipo impositivo)
b) Como estabilizadores automáticos
45.Enumera dos consecuencias del aumento o disminución
de los impuestos tomados como medida discrecional:
 Aumentando los tipos de gravamen en los impuestos, se elevan los
impuestos y disminuye la renta personal disponible (RPD, UD9)
para el consumo.
 Disminuyendo los tipos de gravamen en los impuestos, se reducen
los impuestos y aumenta la renta personal disponible (RPD, UD9)
para el consumo.
46.Qué significa que los impuestos actúen como
estabilizadores automáticos:
Que actúan automáticamente frenando las recesiones y las
expansiones del ciclo económico. La razón estriba en que los
impuestos se modifican en el mismo sentido que la producción
nacional.
47.Enumera dos consecuencias del aumento o disminución
de los impuestos tomados como estabilizadores
automáticos (sobre el ciclo):
 Si la fase del ciclo es expansiva, la producción nacional se eleva, y
el volumen recaudado por los impuestos aumenta. Así, la renta
personal disponible RPD para el consumo tiende a reducirse y esto
frena la expansión. (Ya sabemos que es bueno controlar la
expansión).
 Si la fase del ciclo es recesiva, el producto nacional tiende a
reducirse, y el volumen recaudado por los impuestos disminuye. Así,
la renta disponible se alivia, frenando la recesión. Y esto es bueno.
5.3.El gasto público como instrumento de política
fiscal.

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48.¿Qué partidas del Gasto Público actúan como
estabilizadores automáticos?
 La Seguridad Social.
 El subsidio de desempleo.
49.Cómo se pueden utilizar el Gasto Público (Seguridad
Social y subsidio de desempleo) como instrumento de Política
fiscal.
a) Como medidas discrecionales (modificando el tipo impositivo)
b) Como estabilizadores automáticos.
50.¿Cuándo el Gasto Público puede actuar como
estabilizador automático?
 En fase temporal de recesión
 En fase expansiva
51.¿Cómo el Gasto Público actúa como estabilizador
automático en fase de recesión?
 Reduciendo el empleo público.
 Así, disminuye las cotizaciones que recauda la Seguridad
Social a los trabajadores.
 y tiene que aumentar las prestaciones que se debe abonar a
los desempleados o parados.
 Con lo cual el sistema tiende a mantener el nivel de consumo.
52.¿Cómo el Gasto Público actúa como estabilizador
automático en fase expansiva?
 Aumenta el empleo público (funcionarios o contratados).
 Así, aumenta la recaudación a la Seguridad Social de los que
trabajan.
 y se reducen los pagos de subsidio a desempleados o
parados.
 Con lo cual se contiene el consumo y la demanda.
53.¿La política fiscal puede utilizar el Gasto Público como
medida discrecional?:
Si, por supuesto.
54.¿Cómo la política fiscal puede utilizar el Gasto Público
como medida discrecional?
 Mediante inversiones públicas, cubriendo las necesidades no
satisfechas por la iniciativa privada o social: a) por no ocuparse de
ellas, b) por el volumen del gasto, c) por la escasa rentabilidad.

17. La función del sector público en la economía. José Fermín Garralda 2016
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 Dando subsidios a empresas (a fondo perdido, con devolución si
hay beneficios etc.) y a los colectivos afectados por la crisis.
 Regulando los bienes que el Estado compra y almacena (ej. la
agricultura con la PAC de la UE, hasta la última reforma de 2003).
6.La política monetaria
55.¿Qué es la política monetaria?:
Es uno de los principales instrumentos que existen para incidir en la
evolución de la economía, generalmente suavizando los efectos
negativos del ciclo económico, y evitando recesiones profundas.
Los instrumentos son:
 monetarios (la masa de dinero en circulación),
 crediticios (el interés de los préstamos)
 y de tipo de cambio (fija el precio de la moneda en relación con
las monedas de los demás países. El tipo de cambio puede
experimentar dos variaciones dependiendo de las
circunstancias económicas del país: a) Devaluación ó
disminución del tipo de cambio, es decir, una pérdida del valor
de la moneda devaluada respecto de las demás monedas, b)
Revaluación o un aumento del tipo de cambio que produce
efectos contrarios a la devaluación, si bien es una medida poco
utilizada).
56.¿Cómo incide la política monetaria?
Sobre todo hoy día controlando los tipos de interés para lograr, a) un
aumento o disminución del consumo y la inversión, b) evitar la
inflación, c) lograr un aumento o disminución de la producción, d)
aumentar el empleo.
57.¿Qué ventaja tiene la política monetaria sobre la política
fiscal para el gobernante?:
La fiscal requiere o exige la aprobación de los Presupuestos
Generales del Estado PGE por el Parlamento (y el consiguiente
debate, a veces acalorado... -imagínate-). La monetaria permite una
actuación más rápida y flexible.
58.¿Cuáles son los objetivos de la política monetaria?:
 Controlar los precios para evitar la inflación (pérdida repentina y
aguda del valor adquisitivo de la moneda; repentina y aguda subida
de precios, sin que refleje la mejora de la economía).
 Mejorar el empleo (paro)

18. La función del sector público en la economía. José Fermín Garralda 2016
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 Mejorar la producción (PIB real)
59.¿Cuáles son los objetivos intermedios de la política
monetaria?:
 Una política restrictiva para la producción conlleva: a) elevar el
tipo de interés, b) encarecer así los préstamos, c) para que se
retraigan la inversión y la demanda agregada.
 Una política expansiva de la producción conlleva: a) reducir los
tipos de interés, b) abaratar los préstamos, c) para que aumenten la
inversión y la demanda agregada.
60.¿Cuáles son los objetivos últimos de la política
monetaria?:
 Si es restrictiva: a) frenar el ritmo de la inflación (la inflación es la
pérdida del valor adquisitivo de la moneda debido a una rápida
subida de precios; con la unidad monetaria se compran muchos
menos bienes y servicios que antes).
 Si es expansiva: a) aumentar el consumo familiar, b) aumentar la
inversión de las empresas, c) atraer capital extranjero. Ello
conllevará: e) aumentar la producción, y f) reducir el desempleo.
61.¿Qué efecto no deseado puede producir una política
monetaria expansiva?:
El aumento de la tasa de inflación, aspecto destacado especialmente
por los monetaristas.
62.¿Qué efectos no deseados puede tener la política
monetaria restrictiva?:
 La reducción de la tasa de crecimiento de la producción.
 Aumentar el desempleo.
63.¿Qué dificultades tiene la política monetaria?:
 Falta de información
 Lo realizado puede tener efectos no previsibles
 Existen nuevas situaciones imprevistas.
 Condicionamientos de otros problemas económicos.
 Condicionamientos de política interior e internacional.
 Existe una dependencia entre diferentes países de la UE que
tienen el euro (eurozona).
L a u s D e o