Al construir una autopista, un aeropuerto, un pantano... el sector público altera la naturaleza y su transcurrir normal. Así mismo, cuando un Gobierno interviene en la economía, modifica el normal funcionamiento del mercado. Es constante el debate sobre el grado en el que el sector público debe intervenir en la economía de una sociedad, su función y participación, que de hecho ha crecido en los países desarrollados, de forma constante, y sin duda excesiva. Si formulamos nuestro criterio, más que el Estado del bienestar, es preciso formular la sociedad del bienestar, en la que el poder civil o administración pública debe respetar, colaborar y no competir . Más que "propiedad para el Estado", digamos "propiedad para todos los ciudadanos y agentes sociales". Más que servir al Estado, digamos que el poder civil sirva a la sociedad entera, y no a los plutócratas quienes, en realidad, desean controlar el Estado que es de todos.

1. 1
RESOLUCIÓN DEL EXAMEN
Prof. José Fermín Garralda Arizcun
(Pamplona)
JFG2014
1. Puntos de vista sobre la intervención del estado en la economía: los
partidarios del “laissez-faire” y “laissez-passer”: qué dicen y sus dos
escuelas.
Los partidarios de “laissez-faire” defienden que el mercado funciona bien si se le
deja funcionar solo, aunque también son conscientes de que, en las sociedades de hoy,
es inevitable la existencia del Sector Público, ya que, debido a la complejidad de la
misma sociedad, es necesaria la existencia de un garante.
(Una consideración: ¿sólo por la complejidad de las sociedades de hoy, olvidando los excesos del
uso de las libertades, o los problemas de equidad y eficiencia propios del laissez-faire p. 47)?)
Hay dos escuelas:
1ª. Estado Policía: vela por el buen funcionamiento del sistema y corrige sus
posibles desviaciones. Dicen que la intervención del Estado debe ser mínima. Son los
monetaristas (Milton Friedman, escuela de Chicago), que defienden que el Estado
debe limitarse a controlar la cantidad de dinero existente y evitar la inflación (pérdida
del valor adquisitivo de la moneda).
2ª. Los intervencionistas defienden que el funcionamiento de la economía de
mercado es bastante defectuoso, por lo que es necesario que el Estado participe
activamente en la marcha de la economía del país (Keynes).
Esto dice el libro. Ahora bien, no se puede simplificar este segundo grupo según el cual el Estado
debe intervenir en la economía. ¿Por qué? Porque hay niveles o grados de intervención, circunstancias
de mayor o menor urgencia (tras una guerra o crisis la intervención es más necesaria que en momentos
de bonanza), puede distinguirse el mero hecho de intervenir del llamado intervencionismo –intervenir
mucho y sistemáticamente-, y además una cosa es mostrar la complejidad de la economía y los posibles
(y reales) abusos de la libertad humana y otra decir que el mercado es “bastante defectuoso” etc.
2. Cuáles son las etapas de los ciclos económicos:
Auge - etapa de máxima producción
Recesión- etapa de reducción de la actividad productiva
Depresión – etapa de mínimo nivel de producción
Recuperación – etapa de aumento de la producción
3. Clasificación de los ciclos según su duración y sus nombres:
Ciclo largo: Kondratiev, 40-50 años
Ciclo medio: Jutglar, 5-10 años
Ciclo corto o Kitchin – menos de 5 años
Fue Schumpeter quien recopiló la labor de los anteriores economistas y fijó
dichos ciclos, dándoles el nombre de los economistas que hablaron en ellos.
4. Cuáles son y explica los dos grupos de medidas que puede tomar el
Estado para actuar sobre el ciclo económico.
A) Estabilizadores automáticos. Son una medida de política económica
llevada a cabo por el Sector Público. Cuando se utilizan, actúan automáticamente, de
modo que siempre frenan las recesiones o bien los momentos expansivos del ciclo
económico. Por ejemplo: a más impuestos, la población tiene menos dinero disponible
y el gasto o consumo es menor. Así, las empresas se contraen.
Son los siguientes: los impuestos (principalmente), el aumento del gasto público
con el fin de evitar la caída de la demanda efectiva, las desgravaciones fiscales, y la
reducción de los costes sociales para las empresas.

2. 2
Siguen la lógica interna de las cosas. Así, producen sus efectos de manera
automática, de modo que una vez en funcionamiento generan una actividad
económica continua y acumulativamente.
B) Medidas discrecionales. Dependen básicamente de la voluntad del
gobernante, no tiene unos efectos automáticos, lógicos o necesarios, y son medidas
tanto generales o bien afectan a un sector particular. Pueden ser:
a. Expansivas cuando se dirigen a fomentar el
aumento de la producción y elevar la actividad económica (interesante
en las fases recesivas)
b. Restrictivas cuando se aplican para frenar los
aumentos del nivel de actividad económica y tienen consecuencias no
deseadas
5. Qué es la política fiscal y cuál es su partida más importante
La política fiscal es aquella que se pone de manifiesto en las Presupuestos
Generales del Estado (PGE), en los que se relacionan y describen los planes de
Ingresos y Gastos.
La partida más importante de los ingresos públicos es la constituida por los
impuestos, que son los ingresos obtenidos mediante la obligación legal de
determinados sujetos de contribuir a la financiación de los gastos públicos. Los
impuestos pueden ser directos (sobre los ingresos: salarios personales y beneficios
empresariales)
Cómo puede utilizarse el gasto público en la política fiscal.
Puede utilizarse como:
a) estabilizador automático (lo que el trabajador y la empresa pagan a la
Seguridad Social y el subsidio de desempleo)
b) como medida discrecional (inversiones públicas cubriendo además
necesidades que no son atendidas por las empresas privadas, y subvenciones a las
empresas y las personas especialmente afectadas por la crisis).
Qué es la política monetaria:
Es aquella por la que el Estado (dependiendo del Banco Central Europeo)
controla los tipos de interés para influir sobre el consumo (privado y público) y la
inversión (privada y pública), y en consecuencia también sobre la producción, la
inflación y el empleo.
Qué ventajas tiene la utilización de la política monetaria sobre la
fiscal:
Mientras la política fiscal necesita la aprobación del Parlamento mediante la
aceptación de los PGE, la política monetaria tiene la ventaja de que permite una
actualización más rápida y flexible porque depende del poder Ejecutivo del Estado (el
Gobierno).
Cómo puede ser la política monetaria:
a) Restrictiva para evitar una exagerada etapa expansiva en el ciclo
económico. Tienden a elevar el tipo de interés (el valor del dinero) con el objeto de
encarecer los préstamos y así lograr que la inversión y la demanda agregada se
retraigan.
b) Expansiva para evitar una recesión en el ciclo económico. Se tiende a
reducir el tipo de interés, abaratando así los préstamos y créditos con el objeto de
aumentar la inversión y la demanda agregada.

3. 3
HABLAN LOS ECONOMISTAS
Definición de la inflación, Juan Castañeda prof. UNED, aemptv, 5:03
La inflación no refleja que la economía tenga una mayor riqueza.
La inflación es el precio ilusorio que se da a los bienes y servicios. Se debe al
aumento del volumen de dinero pero sin que por ello exista un aumento de bienes y
servicios (riqueza). Es decir, es un exceso de la cantidad de dinero en circulación
(teoría monetarista). Es la relación o desfase existente entre el volumen de medios de
pago en la economía y el volumen de bienes y servicios existentes, siendo los medios
de pago muy superiores a dichos bienes y servicios.
Ahora bien, Keynes decía sobre la inflación algo muy diferente; para él la
inflación se debía a un aumento de la demanda agregada.
Se llama estanflación al estancamiento económico unido a la inflación (al
crecimiento excesivo del volumen de pago de una economía). El colmo es la
estanflación, es decir, que haya muy pocos bienes y servicios y que además sean
carísimos porque hay mucha masa monetaria. La solución sería devaluar la moneda
(lo que es impopular) o cambiar de moneda (lo que no se puede hacer en la eurozona
sin graves riesgos ya que los intereses a devolver a otros en euros aumentarían).
Los diferentes tipos de deflación. Juan Castañeda 4: 39
La deflación es un fenómeno estrictamente monetario. Supone una bajada
general del nivel de todos los precios (no de algunos precios).
Se debe a la consideración de que el dinero es una mercancía para intercambiar
mercancías, y que su valor se mide por su escasez relativa en el mercado. El dinero es
un bien (mercancía) muy intervenido por el Estado.
Si el dinero es escaso, su poder de compra es mayor. Si hay menos unidades
monetarias y muchos bienes que comprar, habrá que dar menos unidades monetarias
para comprar esos bienes.
El requisito es: a) que disminuya la cantidad de dinero de una economía (la
oferta monetaria) b) o bien que el volumen de medios de pago crezca menos que el
volumen de bienes o servicios que se pueden comprar.
Hay dos tipos de deflación:
a) Deflación creada por la autoridad monetaria (Bancos Centrales de
cada país), lo que supone retirar dinero de circulación.
b) Deflación creada por las acciones libres de los agentes el mercado.
Esta última puede subdividirse:
 Deflación recesiva, por la que el consumidor no quiere invertir
sino atesorar dinero y no gastar. Es mala porque la gente retiene
el dinero en vez de invertir y hacerlo circular (flujo circular de la
renta UD6). Es la deflación negativa. Es la que no queremos.
 Deflación positiva. Cuando el empresario es creativo y logra un
aumento de la oferta pero con una bajada de precio de los bienes y
servicios. Es buena. Esa sí la queremos.
La deflación. Borja Mateo, financiaredTV 5: 24
Hoy existe en España un proceso deflacionario o caída de precios en los pisos,
alquileres y textil. Pensamos así: lo mejor es no comprar todavía porque sabemos que
los precios bajarán y así compraremos a mejor precio para nosotros.
De 1998 a 2006 asistimos en España a una burbuja, que hoy ha desembocado en
un desapalancamiento económico. Este último ha supuesto: a) el impago del sistema
financiero (falta liquidez monetaria a los Bancos y antiguas Cajas de Ahorros) toda vez
que los clientes retrasan las devoluciones de los préstamos ya concedidos. B) Muchos
clientes a quienes se les prestó dinero no son solventes; por ejemplo los
Ayuntamientos.

4. 4
Fruto de esta situación de deflación, entre el 60% y 70% de las familias
perderán patrimonio. Esto es una desgracia para ellos y el país. Así, los pisos
continúan bajando, y esto no hay quien lo pare.
En tiempos de bonanza, las ganancias de los Bancos fueron privadas toda vez que
los beneficios eran sólo para ellos. Y es lógico. Ahora algunos quieren socializar las
pérdidas, esto es, que las pérdidas las paguen todos y no sólo quien se arriesgó. Y esto
no es lógico desde el punto de vista de quienes piensan que si las ganancias fueron
para algunos, que las pérdidas también lo sean, sin que sea toda la sociedad la que se
sienta obligada (o se le obligue) a apechugar con ellas. ¿Por qué el ahorro del país debe
servir para tapar agujeros del sistema financiero que está en manos de los Bancos
privados? Esto es un craso error porque el ahorro vía crédito debe darse a quien tiene
iniciativas, ideas, va a estimular la economía… y porque los agujeros de los Bancos son
“intapables”. El llamado “Banco malo” es una patada a la recuperación del país. Es una
desgracia.
En naranja: ¿qué es el IPC? INE DIRECT España 3:03
El IPC (Índice de Precios al Consumo) sirve para medir cuánto suben los precios,
y en consecuencia para saber si nuestros ingresos suben igualmente, manteniendo así
nuestra capacidad de compra (demanda o gasto). Si nuestros ingresos no subiesen a la
par que los precios, nos empobreceríamos y, a la larga, los precios tendrían que bajar
si es que se quiere vender.
Es posible que haya dos excesos:
1º Subir los precios de forma indefinida (y no los salarios), de modo que el poder
adquisitivo (poder de compra) cae, las compras caen, y las empresas cierran.
2º Bajar los precios de forma indefinida o sin parar, de modo que el consumo y
las compras se ralentizarían (todos esperaríamos a comprar buscando un precio
menor), el consumo caería y las empresas cerrarían.
Pues bien, los precios se miden con el fin de calcular los salarios, los alquileres
(arriendos), las pensiones, las primas de seguros…
El Banco Central Europeo (BCE) mide y controla la inflación fijándola al 2% a
plazo medio.
Para que la medida del IPC sea útil debe ser representativa, lo que exige abarcar
toda la población, y ser comparable con otros países. Para ello el BCE marca unas
normas de elaboración, el INE entrevista a los ciudadanos, y los inspectores
identifican los precios de los productos en el mercado.
¿De qué artículos se identifica el precio? Se controla el precio de los artículos más
consumidos por la mayoría de la población, los establecimientos deben ser los más
visitados, trabajándose sobre 500 artículos agrupados en:
Alimentos y bebidas, bebidas alcohólicas y tabaco, vestido y calzado, vivienda,
menaje, medicina, transportes, comunicaciones, ocio y cultura, enseñanzas, hoteles-
cafés-restaurantes, otros bienes y servicios.
El sistema se revisa continuamente para lograr la actualización permanente.