Al construir un pantano, el sector público modifica la naturaleza y su curso normal. Así mismo, cuando un Gobierno o administración pública interviene en la economía, modifica el normal funcionamiento del mercado. Hay un debate constante sobre el grado en el que el sector publico debe intervenir en la economía; su papel y participación han crecido paradójica y contantemente en los países desarrollados, donde la libertad económica ha sido el principal agente del desarrollo material. La idea de que el Estado debe ocuparse del bienestar de todos sus ciudadanos ha provocado de hecho el crecimiento del sector público. Ahora bien, ocuparse no significa sustituir, controlar, o bien competir con el sector privado, que es la iniciativa social, la verdadera que crea riqueza.

1. La función del sector público
en la economía. UD11
Prof. José Fermín Garralda Arizcun
(Pamplona)
Abril 2016

2. Índice
1. Quién, para qué (objetivos) y cómo (instrumentos) el Estado
toma las decisiones en los 3 sistemas económicos 181
2. Debate sobre la intervención del Sector Público en la
economía 182
3. Política económica (P.E.), qué es 183 (engloba 5 y 6)
1. Objetivos, 184-186
2. Instrumentos, 184-186
4. Política fiscal (P.F.), qué es 187
1. Objetivos, depende del PGE 187-188
2. Instrumentos: los ingresos 188
3. Instrumentos: el gasto 189
5. Política monetaria (P.M.), qué es, objetivos,
instrumentos 190-191

3. 1. Quién, para qué (objetivos) y cómo
(instrumentos) toma las decisiones en
los 3 sistemas económicos 181
• Planificación central
• E. de mercado
• E. mixta

4. 2. Debate sobre la intervención del
Sector Público en la economía 182
• Partidarios del laissez-faire (ej. monetarista)
• Partidarios del intervencionismo (ej.
keynesiano)
• ¿Qué dicen los monetaristas?
• ¿Qué dicen los keynesianos?

5. 3. Política económica (P.E.),
qué es 183
• Definición de P.E.:
• Finalidad: el bienestar de los hab. del país
• Hay una relación entre P.E. y el ejercicio
del poder. El Estado se justifica en ayudar
a los ciudadanos.
• Sobre qué aspectos el Estado debe actuar
• Medidas a corto y largo plazo

6. 4 ó 3.1. P. E. Objetivos
• Según las materias:
• Según el tiempo o plazo:
– A corto :
– A largo :
• Según el ciclo:
– Qué es un ciclo y sus partes
– A corto
– A largo:

7. 4 ó 3.2. P. E. instrumentos
• Hay 3 formas interdependientes
de intervenir :
–Macroeconómicas: al conjunto de
empresas
–Microeconómicas: a tal o cuál
empresa
–Redistributiva o de rentas: a todas
las personas por sus ingresos.

8. • Según la forma de intervenir, los
instrumentos son:
–Directos (ajenos al “mecanismo”
de precios)
–Indirectos (utilizan el
“mecanismo” de precios)

9. • Según sobre qué se actúa:
–Sobre la moneda: política
monetaria
–Sobre los impuestos: política
fiscal

10. • Según la forma de actuar:
–Estabilizadores automáticos
(efectos lógicos, repetitivos e
inmediatos)
–Medidas discrecionales
•Medidas expansivas
• “ restrictivas

11. 5. Política fiscal (P.F.)
5.1. Qué es 187
• Objetivo: obtener financiación mediante
impuestos etc.
• Sirve a los PGE
• Qué son los PGE, sus casos posibles y cómo
cubrir el déficit.
• Tipos de medidas fiscales según se quiera
aumentar o disminuir el gasto: cuáles son,
qué implican que producen:
– Expansivas…
– Restrictivas…

12. 5.2. Primer instrumento de la
política fiscal: los ingresos

13. 5.2. Segundo instrumento de la
política fiscal: los gastos

14. 6. Política monetaria (P.M.), 190-1
6.1. qué es
• Concepto
• Cómo se hace
6.2. objetivos
• Objetivos últimos: sobre el ciclo
• Objetivos restrictivos y expansivos
6.3. Dificultades