Este documento ofrece consejos para agilizar los trámites de obtención de licencias necesarias para abrir un negocio. Recomienda primero hablar con funcionarios municipales para conocer los requisitos, contratar a un profesional con experiencia en el área, y buscar locales que ya tengan licencias aprobadas para el mismo tipo de negocio requiriendo sólo cambios menores. Advierta también sobre errores comunes como suponer que una licencia de oficina sirve para un centro de trabajo o no cumplir con normativas de incendios.

1. comercio
CÓMO AGILIZAR LOS TRÁMITES DE LAS LICENCIAS NECESARIAS PARA ABRIR UN NEGOCIO
Empezar pie
con buen
Conseguir las licencias necesarias para abrir un negocio se convierte para la
mayoría de los emprendedores en una verdadera pesadilla: cambios en el
proyecto, gastos y más gastos, el riesgo a una sanción... Muchas veces son
situaciones provocadas por una falta de información. Toma buena nota.
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2. TIPOS DE LICENCIA
Cada ayuntamiento utiliza su mantienen la denominación exis-
propia clasificación sobre los tipos tente en la mayoría de los ayunta-
de licencia. En Madrid, por ejem- mientos: licencia ambiental, de
plo, se han unificado todas las apertura, comunicado de activi-
S
eamos claros. La concesión de una licencia de
apertura para cualquier negocio debería tardar antiguas licencias bajo el nombre dad, licencia de obras... Aunque
entre 15 días y cuatro meses, pero, en la prác- de Licencia Única Urbanística y con distintos nombres, en la
tica, este proceso se alarga entre seis meses y ahora se clasifican según el tipo práctica lo que se autoriza es lo
dos años. ¿El resultado? Muchos emprendedores de procedimiento: simplificado, mismo: el inicio de la actividad, la
que se estrenan con su local o que deciden ampliar ordinario abreviado y ordinario apertura del local y, en caso nece-
su empresa terminan trabajando en la ilegalidad. Y común. En Barcelona, por contra, sario, la realización de obras.
no sólo eso. Sin la licencia de apertura aprobada o
con una licencia de obras pendiente del visto bueno
por continuos requerimientos administrativos que
no se habían previsto, se arriesgan a una sanción que
1 LICENCIA DE APERTURA
Se debe solicitar siempre para la primera apertura de un estableci-
les puede costar hasta 1.500 euros y, en el peor de los miento mercantil o industrial; para los cambios o adición de activida-
casos, también la clausura del local durante seis des o de titular; para la modificación o ampliación física de las condi-
meses. ¿Por qué, entonces, hay tantos emprendedo- ciones de local y de sus instalaciones y para la utilización de locales
res que se arriesgan a pasar por esta situación? como complemento de la actividad principal ubicada en
“Porque el marco legal sobre licencias es muy otro local con el que no se comunique.
confuso. Hay un gran abanico de normativas (nacio-
nales, autonómicas y locales) ambiguas y contradic- Puede ser de dos tipos:
torias entre sí. En algunos casos, provocan problemas ● Licencia de apertura para actividades inocuas. Es la más sen-
de interpretación, incluso cuando el proyecto está en cilla. No precisa un proyecto realizado por un profesional, aunque se
manos de profesionales. Nosotros podemos tomar deben presentar los planos de planta y sección con el máximo detalle
una decisión en base a una parte de la normativa posible (uso de cada depen-
aplicable y después el técnico del ayuntamiento dencia, luces de emergencia,
puede interpretarla de forma diferente. En el 60% de colocación de extintores...);
los proyectos surgen incidencias”, asegura José Luis un plano de situación del
López Latorre, técnico de Innovitas, una consulto- local, y documentación como
ría de servicios de ingeniería que está especializada los formularios municipales
en la gestión de proyectos de este tipo. que se indique en cada locali-
Por ese motivo los emprendedores se ven obliga- dad, la escritura de propiedad
dos a elegir entre paralizar la apertura de la actividad o el contrato de arrendamien-
hasta tenerlo todo bien atado (pagando el alquiler y to y el alta en el IAE.
sin ingresos) o empezar a trabajar sin autorización y ● Licencia de apertura
esperar a que, finalmente, les aprueben el proyecto. para actividades califica-
La mayoría elige lo segundo. das. Se exige para actividades
que puedan suponer riesgos o molestias, según la definición que esta-
LO PRIMERO QUE TIENES QUE HACER blece el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y
Si bien es cierto que gran parte de estas situaciones Peligrosas. Además de la documentación anterior, esta licencia tiene
tiene que ver con la falta de unanimidad en la con- que ir acompañada de un proyecto técnico de las
cesión de las licencias, la imprudencia o la falta de instalaciones, firmado por un técnico competente y visado por el
información de muchos emprendedores antes de ini- colegio oficial correspondiente.
ciar la actividad suele agravar el problema. Nadie que
se dedique a la obtención de licencias se aventura a
garantizar la aprobación de un proyecto a la prime-
ra, pero todos coinciden en que existen pequeñas
precauciones que pueden ahorrar mucho tiempo y
2 LICENCIA DE OBRAS
Sólo es obligatoria cuando se reali-
zan obras en el local. Su tramita-
dinero. ción depende de la magnitud de
Conocer al enemigo. Lo primero que hay que la obra. Las más sencillas son las
hacer es acudir a la junta de distrito o al ayuntamien- denominadas menores, general-
to correspondiente y hablar con el técnico que tra- mente obras de restauración que
mite el expediente. “Preguntar qué requisitos se no afecten a elementos estructu-
piden para el tipo de negocio que quieres abrir, rales ni a bienes de interés cultu-
explicar el proyecto, si vas a hacer obra, que catalo- ral. Las de mayor envergadura son
gue si ésta es ‘menor’ o ‘mayor’. Eso es lo primero, las obras mayores y, a diferencia
sin embargo, muchísima gente empieza con las de las primeras, precisan de la ela-
boración de un proyecto técnico.
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3. comercio
ACUDE A UN PROFESIONAL
Tendrás que contratar los servicios de un estudio profesional siem-
pre que para la tramitación de tu licencia te exijan presentar un pro-
yecto visado por el colegio correspondiente.
¿Cómo escogerlo?
No escatimes en este aspecto y elige a alguien con experiencia en la
zona en la que vas a trabajar. Si conoce los criterios que sigue el téc-
nico que debe evaluar tu proyecto, será más difícil que surjan impre-
vistos que echen atrás la apertura de tu negocio.
¿Cuánto cuesta?
El coste depende de la empresa a la que acudas y del proyecto.
Para que te hagas una idea, para una actividad inocua (tasas del
ayuntamiento y coste del servicio realizado por un estudio) cuesta
entre 1.500 a 2.500 euros. Si se trata de una actividad clasificada,
más de 4.000 euros. Y para los trámites de una licencia urbanística
y de obras, entre 6.000 y 9.000.
Agiliza el proceso obras antes de iniciar los trámites. O cons-
tituye la sociedad sin pedir información y se
de Vértice Soluciones Empresariales, firma de
asesoría de empresa y bufete de abogados. Y
escogiendo un encuentra con sorpresas como no poder
abrir el tipo de negocio que tiene pensado en
añade: “Acudir al registro municipal te va a
permitir conocer cuál es la situación real del
local que ya esa ubicación. Y pongo un ejemplo sencillo local y calcular si te compensa o no el dine-
y real. Si quiero abrir un restaurante en ro que tienes que invertir”.
tenga concedida Chueca y busco el local sin haber consultado
una licencia previamente, me voy a encontrar con que en
este barrio ya no se conceden licencias de
¿A QUÉ TE ARRIESGAS?
El 75% de los emprendedores que buscan
para el mismo apertura para esta actividad”, explica Esther ayuda profesional lo hacen cuando ya tienen
las Heras, responsable del servicio de Aseso- montado el local. A veces, incluso, ya llevan
negocio y que ría Jurídica de la Asociación de Jóvenes varios meses funcionando. En teoría, una
Empresarios de Madrid. actividad no se puede desarrollar sin licencia
sólo necesite un Analizar bien el local. “Otro error habi- de apertura, pero muchos emprendedores
‘lavado de cara’ tual es alquilar un local que ya está reforma-
do creyendo equivocamenrte que así no se
no pueden esperar y se lanzan a la piscina.
¿Qué están poniendo en juego?
tiene que hacer obra y, cuando tramita la Por la vía administrativa. “La mayoría
licencia de apertura, el ayuntamiento le de los problemas que surjen durante la trami-
exige cambios porque el anterior propietario tación de la licencia se pueden subsanar con
no había realizado ningún trámite. Y, ade- dinero. O sacrificando parte de la superficie
más, en el ayuntamiento no hay constancia destinada a los clientes. El mayor conflicto
de que ese local tuviera un uso anterior”, que puede aparecer es que los cambios nece-
señala José Luis López Latorre. sarios impliquen perder tanto espacio que
¿La solución en estos casos? “Acudir al termines por marcharte a otro local”, comen-
registro de licencias del ayuntamiento corres- ta José Luis López Latorre.
pondiente antes de alquilar el local para ver Responsabilidad penal. “Es cierto que
en qué condiciones está y comprobar si ha para que te cierren un local los técnicos del
tenido alguna sanción. Por ejemplo, puede ayuntamiento se tienen que ver en una tesi-
ocurrir en un local de hostelería en el que la tura muy seria: denuncias de terceros y con
inspección haya detectado problemas de reiteraciones de incumplimientos, entre
cucarachas debido a que la pared está muy otras. Normalmente las consecuencias de
carcomida. En ese caso, igual la obra que no tener la licencia pasan por un procedi-
tienes que realizar encarece el presupuesto miento disciplinario, multas, un juicio...
previsto. O si es un lugar de copas, una sala pero hay casos que se pueden complicar
de fiestas... ver si ha habido algún incidente, mucho. Si provocas un incendio que afecta a
como una agresión a algún cliente, porque es terceros, por ejemplo, podrías llegar a la vía
seguro que la inspección estará siempre enci- penal. Hemos tenido algún caso de este
ma de ti, aunque el local haya cambiado de tipo”, asegura el técnico de Innovitas. E
dueño”, asegura Enrique Carmona, director PILAR ALCÁZAR
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4. CONSEJOS PARA ACELERAR LOS TRÁMITES
Además de la documentación básica
para solicitar la licencia, pregunta por
todas las normativas aplicables a tu pro-
yecto: ley de riesgos laborales, normati-
va medioambiental, sobre instalaciones
eléctricas... Y, sobre todo, evita los erro-
res más habituales:
● TRASPASO DE LICENCIA
“Para agilizar los trámites, busca locales
que ya tengan una licencia concedida
para la misma actividad que quieres rea-
lizar. Si abres un restaurante, busca un
local que ya tenga un negocio de res-
tauración y la licencia de actividad con-
cedida. Si no haces grandes obras, bas-
tará con solicitar el cambio de titular de
la licencia”, explica Esther Las Heras.
Eso sí. Debes tener cuidado con el
negocio elegido. Algunos pueden pare- importante cuando se trata de negocios
cer similares y no lo son. “Un error muy como una consulta o cualquier otro que
común es que el emprendedor que va a suponga el paso continuo de clientes
montar un work center o locales para subiendo y bajando escaleras. Para evi-
conexiones a Internet crea que la licen- tar sorpresas, antes de alquilar o com-
cia es como la de una oficina, cuando prar, lo mejor es preguntar y que se
son muy diferentes. La oficina es una someta a votación”, comenta la asesora
actividad inocua, el work center no. Hay legal de AJE Madrid.
que tener buenas instalaciones eléctri-
cas para que no haya problemas con las ● CUIDADO CON LA NORMATIVA
conexiones”, advierte Esther Las Heras. ANTIINCENDIOS
“Algo muy habitual es que un empren-
dedor alquile una nave industrial para
cualquier actividad, por ejemplo, un
taller de carpintería, pero no sabe qué
tiene que hacer en materia de incendios
y autorización de vertidos. De estos, el
tema de incendios es muy importante.
Tanto, que los cambios necesarios pue-
den llevarte a cambiarte a otro local
porque te saldrá más rentable. La nor-
mativa es muy estricta con las naves
antiguas y se pueden encontrar con que
de elegir bien el local a escoger uno en
el que nos van a pedir muchos requisi-
tos que no teníamos previstos puede
haber una diferencia entre gastarse
1.000 euros para cumplir con la norma-
tiva a invertir tranquilamente 40.000
euros”, asegura José Luis López Latorre.
● NEGOCIOS EN CASA ● ATENCIÓN AL PÚBLICO
Para los negocios en un comunidad de En los negocios de atención al público
vecinos, más que el criterio de la Admi- los principales problemas surgen por
nistración debes tener en cuenta la opi- las salidas de emergencia y por el
nión de los inquilinos. “Te puedes número de baños necesarios. Además
encontrar con que no puedes abrir un del que destines a clientes, necesitarás
negocio si la comunidad de propietarios uno para tus empleados y otro para
se niega a autorizarlo. Es un aspecto personas minusválidas.

5. comercio
DOS SITUACIONES MUY REALES
1 Cambio de local por ampliación del negocio
La empresa Quimicral, una firma de consul-
toría y asesoría para el control y manipula-
ción de alimentos, decidió cambiar de local
para ampliar su negocio. Cuando buscaron
el nuevo local tuvieron en cuenta las necesi-
dades básicas que ya conocían por su ante-
rior ubicación: salidas de emergencia...
También acudieron a una empresa especiali-
zada en proyectos técnicos para que diseña-
se el suyo. No tenía por qué haber ningún
problema, pero se les pasó por alto algo en
lo que nadie había reparado: la altura de los
techos de la nueva oficina.
“Era un local de oficinas con mucho espa-
cio, 170 metros cuadrados, luz... todo per-
fecto. Pero después de alquilarlo nos entera-
mos de que una ordenanza obliga a tener “Pagamos 1.000 euros a la empresa que proyecto y que después la inspección nos
techos de una altura mínima de 2,50 metros nos gestionó el proyecto. Teníamos alquila- cerrase el negocio por el problema de la
de alto en oficinas y 2,30 para aseos y alma- do ya el nuevo local, y al final echamos mar- altura del techo”, añade González.
cenes. El local sólo nos servía como alma- cha atrás y decidimos remodelar el espacio
cén. No tenía falso techo. No podíamos de nuestras antiguas oficinas. Un negocio “Decidimos hacer obras de reestructuración
ganar esos centímetros por ningún lado”, como el nuestro, con un laboratorio, exige en nuestro local. Ni siquiera tuvimos que
explica Enrique González, uno de los realizar inversiones fuertes y no podíamos solicitar una licencia de obras. Sólo hemos
responsables del negocio. arriesgarnos a invertir más dinero en ese optimizado el espacio”, explica.
2 Licencia de apertura y de obras para un negocio de hostelería
El propietario de un local de bocadi- Tengo un local de 50 metros, con dos
llos y ensaladas madrileño, que pre- baños, y me piden que haga un terce-
fiere mantener el anonimato, asegura ro, para el personal. En un local tan
que antes de dar ningún paso fue al pequeño tres baños ocupan bastante.
ayuntamiento, explicó cuál era el Me reduce mucho el espacio de aten-
local elegido, el tipo de negocio que ción al público.
quería montar y que el técnico Es absurdo. En los locales antiguos,
correspondiente le dijese que no que ya tienen licencia de actividad,
había problemas. no se exigen estas condiciones”,
añade.
“Presenté un proyecto realizado por
FOTOS: JAVIER BELVER, AGE FOTOSTOCK, GETTY IMAGES Y CORBIS.
unos arquitectos, visado, con toda la “No sé si me va a salir rentable en
documentación que me pidieron, todo lo que me he metido... El pro-
pero la tramitación ha sido muy lenta. yecto completo, con las obras inclui-
A los cinco meses me envían un das, me cuesta 150.000 euros.
requerimiento diciendo que tengo Hubiese sido más fácil haber buscado
deficiencias en el local y que tenía que un local antiguo, con licencia. Ahora
subsanarlas. Desde el primer papel me encuentro en una situación ale-
que presenté para solicitar la licencia gal, no ilegal, pero al margen de la
hasta ahora ha pasado un año. Tengo ley. Presenté el proyecto, me puse a
un montón de deficiencias que debo hacer las obras y como no tenía res-
subsanar si no quiero cerrar. He hecho puesta, abrí. Cuando el ayuntamien-
los cambios que he podido, pero to fue a pedir explicaciones ya habían
algunos resultan difíciles de realizar. pasado varios meses”.
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