1. EL CAMBIO ORGANIZACIONAL EN LA POLITICA Y ECONOMIA PERUANA
I. PRIMERA INTERPRETACIÓN: década de 90 a la actualidad.
1. Aspecto político
Adecuar nuestra política nacional a los cambios mundiales: fin de la guerra fría
Descongelamiento Cambio Recongelamiento
(1990-1995) (1995-2000) (2000-2008)
Consolidación y caída
Relativa apertura al
de la dictadura a partir
Ruptura del proceso proceso democrático. Se
de la cual se consolida
democratico de los 80 a reafirma nuestra
nuestra dependencia a
partir de la dictadura. dependencia a la política
la política
norteamericana
norteamericana
Descongelamiento (1990-1995): Ruptura del proceso democrático de los
80 a partir de la dictadura.
La democracia que renacía en los 80 fue promovida para dar a la población la
sensación de que el sistema político imperante no estaba en crisis; que son las
formas democráticas liberales las que nos conducen al progreso, pero esta fue
una estrategia de la política norteamericana de conseguir aliados en el contexto
de la Guerra Fría.
Cuando en este periodo, el sistema político soviético liberal acusaba su
desmembramiento todo indicaba que la política norteamericana quedaría como
única rectora del orden mundial (con organismos internacionales como la
ONU). Esto último dio lugar a tomar medidas políticas directas sobre países
poco desarrollados como Perú a fin de que se adapten a estos nuevos
cambios, siendo uno de estos el establecimiento de una dictadura cívico-militar
en la década del 90.
 Costos del cambio (sufrir el cambio)
Significaba que el Estado dejaba de participar como rector de la economía y
por ende, de las decisiones que afectaban al país. Esto se tradujo en la
vulnerabilidad de la estabilidad laboral, el incremento del descontento social,
entre otros inconvenientes. El argumento que se empleó fue la personificación
de los valores orientales en la figura del presidente (trabajo, honradez y
tecnología) dada la poca credibilidad en los partidos políticos tradicionales.
 Estar seguros del cambio
Significaba perseverar en la ejecución de las medidas políticas yendo incluso
en contra de los propios derechos humanos (espionaje telefónico,
desapariciones forzosas, etc.)

2.  Decisión
A pesar de que las medidas políticas adoptadas significaban también un
desgaste en la imagen presidencial y en la credibilidad del gobierno, se
preparaban las condiciones para la re reelección.
1.2. Cambio (1995-2000): Consolidación y caída de la dictadura
Hacer de la situación de crisis social un mal necesario. Efectuar un mayor
control de los medios de comunicación masiva a fin de orientar la opinión
pública hacia una aprobación política del gobierno de turno. Consecuencia de
ello se observa la relativa facilidad con que se acepta la vulnerabilidad de
nuestra soberanía (Conflicto del Cenepa), los despidos masivos, por citar
algunos ejemplos.
La caída de la dictadura no solo se da por la crisis evidente del sistema de
gobierno a nivel político (caso de los videos donde se muestran los arreglos
entre el gobierno y medios de comunicación masiva) sino también a nivel
económico (una serie de crisis como el efecto Tequila, en México) y por las
denuncias públicas de crímenes como de la Cantuta y Barrios Altos.
La solución a esta crisis por parte de un sector de la clase política fue el de
reivindicar los valores andinos en la figura del presidente (tomando en cuenta la
doble nacionalidad que afirmaba el ex presidente).
 Ver modelo
El modelo que se tomó como perspectiva de cambio y de desarrollo fue el de
afirmar el papel del Estado como facilitador de los intereses particulares sin
mediar en conflicto alguno entre trabajadores y empleadores (a pesar de las
continuas denuncias de despidos arbitrarios). Una forma de acallar este
descontento fue a través del control mediático de los contenidos informativos
en los medios de comunicación, incluso teniendo medios periodísticos adictos
al gobierno como el diario “El Chino”.
 Exploración del medio
Esta etapa supone observar las condiciones externas a la política peruana, una
de ellas las cuestiones limítrofes con Ecuador y Chile. Estaba pendiente la
demarcación fronteriza con Ecuador, lo cual se tomó como un triunfo de la
política peruana en cuanto a la paz (se lograba así la paz interna y externa
necesaria para el desarrollo). Un aspecto relacionado con esto era la
construcción de vías de comunicaciones comunes en el continente (uno de
esos ejemplos fue el corredor interoceánico).
1.3. Recongelamiento (2000-2008): Relativa apertura al proceso
democrático
La caída de la dictadura seguida de una transición a la democracia presupone
una confianza en los organismos de gobierno. De un congreso abiertamente

3. partidista (de tránsfugas) a un congreso plural (la pluralidad de las opiniones es
uno de los aspectos de la democracia).
La línea política de tener como modelo lo norteamericano y occidental coincide
con los intereses de los sectores sociales que tienen el control de la economía
bajo la apariencia de un gobierno de nobles principios (gobierno de Paniagua)
o de uno reivindicativo (gobierno de Toledo) o de los más pobres (gobierno
aprista).
 Estabilización de los cambios
Coincide con la recuperación de la democracia (se reafirma como algo nuevo y
necesario para el desarrollo del país). En lo práctico fue crear la conciencia en
ciertos sectores sociales (principalmente costeños) que la política peruana
afiliada (mejor dicho dependiente) a la norteamericana es garantía de éxito
para todos.
 Integración de lo nuevo
Si bien hay sectores sociales que se identifican con la propaganda del
gobierno, hay también un importante sector social que demanda mejoras en las
oportunidades que pueden obtener en el ámbito laboral, de seguridad, etc. A
este punto llegó la perspectiva de que se instituyera un gobierno nacionalista.
Dicha propuesta se vio postergada por la concurrencia de grupos políticos a
favor del Apra. Recientemente, para seguir integrando a la población a los
objetivos de este gobierno, se vienen implementando reformas en la asignación
de poderes del Estado tomando la participación de sectores sociales
humanistas o de izquierda. De esta manera se pretende neutralizar todo
descontento social.
2. Aspecto Económico
Adecuar la economía peruana a la crisis económica mundial.
Descongelamiento Cambio Recongelamiento
(1990-1995) (1995-2000) (2000-2008)
Los mercados regulan la
Aplicación de la política El Estado no regula la
economía peruana
neoliberal economía.
2.1. Descongelamiento (1990-1995): aplicación de la política neoliberal
Significaba declarar en quiebra a las empresas del Estado. El Estado entrega la
administración de servicios a privados (un ejemplo claro fue el caso telefónica).

4. Esta medida trajo consigo los despidos masivos y una legislación acorde que
recortaba los beneficios laborales. Rumbo a una cultura del consumo.
 Costos del cambio: sufrir el cambio
Si bien se logró controlar la inflación ello fue a costa del incremento del costo
de vida. Los niveles de pobreza aumentaron, aunque se mostraba siempre el
otro lado de la moneda donde la competencia beneficia al consumidor al tener
una mayor variedad de productos y servicios (liberalización de la economía)
como una rebaja importante de los precios, pero en cuanto a los productos de
primera necesidad no ha sido tan efectivo. Aunque resulte paradójico se
creaban las condiciones para un nuevo sector económico emergiera de esta
competencia (pequeña y micro empresa) en medio de la pobreza del grueso de
la población.
 Estar seguros del cambio
Se apoya en la inversión privada principalmente foránea en ramas como la
minería y de telecomunicaciones, aunque esto represente también el quiebre
de un sector importante de la industria nacional.
 Decisión
En cuanto al compromiso del Estado peruano de pagar la deuda externa a
través de un incremento del horizonte tributario (más tributos) y favorecer la
inversión privada internacional en el país.
2.2. Cambio (1995-2000): El Estado no interviene directamente en la
economía del país
Adecuar el sistema legal a las actividades privadas, dándoles beneficios y
exonerándoles de obligaciones (caso de las concesiones forestales).
 Ver modelo
El modelo es la economía de mercado. Se liberalizan los precios, el mercado y
la competencia los regulan. El consumidor es el beneficiado.
 Exploración del medio
Nuestra relación con la economía mundial. Apertura de nuestro mercado a
productos foráneos: importación de tecnología, automóviles, productos de
primera necesidad. Exportación de textiles, cultivos (espárragos, frutas9.
2.3. Recongelamiento (2000-2008): los mercados regulan la economía
peruana
Afirmación de que el modelo liberal de mercado es necesario para el
crecimiento del país. La inflación se mantiene estable, pero el costo de vida
sigue aumentando.

5.  Estabilización de los cambios
Se continúa fomentando la inversión privada. Marco legal sirve de base en este
proceso. La exportaciones de cultivos aumenta (aunque la de espárragos se
contrae) y otros productos como artesanía y textiles.
 Integración de lo nuevo
Más población se integra a las redes de comercio a través de la intermediación
o cadena productiva (caso de la exportación de cultivos). Se observan nuevas
costumbres de consumo de bienes y servicios (masificaron de la Internet,
servicios de telefonía a distancia).
II. ANÁLISIS DE UNA SITUACIÓN ACTUAL EN LO POLÍTICO Y
ECONÓMICO.
Aspecto político
El caso de los petro-audios en donde se comprueba un caso de corrupción de
altos funcionarios públicos miembros del partido de gobierno.
Descongelamiento Cambio Recongelamiento
Falta de credibilidad de Recomposición del
la población hacia el Comprensión del gabinete ministerial,
gabinete ministerial, el desgaste político del Dr. salida de funcionarios
premier y el gobierno del Jorge del Castillo. relacionado con el caso
presidente. Designación de un y orden de detención de
Es necesario generar nuevo Premier, Yehude los involucrados
clima de estabilidad a la Simon, de índole directamente en los
población y a los independiente, sin audios.
inversores, evitándose vinculación con el Creación de una
manifestaciones partido de gobierno. comisión del congreso
violentas y huidas de para la investigación del
capital caso.
Aspecto Económico
La crisis económica y financiera internacional, la cual se ha sentido en el
mediano plazo en el Perú con proyecciones de afectar nuestra economía en el
largo plazo.

6. Descongelamiento Cambio Recongelamiento
Mostrar al Perú ante el
FMI y el Banco Mundial
Pánico financiero
como un país estable
internacional por la
Reconocer que nuestra económicamente y con
presencia de paquetes
economía no se vio poco margen de impacto
“negros” en los activos
afectada a corto plazo por los activos “negros”
de diversos bancos,
por el poco impacto en presentes.
financieras y
el contexto internacional. Realizar modificaciones
aseguradoras del
Crear ambiente de a la tasa de interés y al
mundo.
estabilidad económica sistema de cambio.
Las AFP y los bancos
antes la población, los Planificar un plan de
locales colocan parte de
inversores y los agentes contingencia respecto a
sus fondos en paquetes
económicos nacionales. la proyección de baja en
de deuda extranjera la
commodities a USA y
cual puede estar
Europa, así como la baja
“infectada”.
de los precios de los
minerales.
Aspecto Social
El caso de inseguridad ciudadana provocado por los “marcas” y el “marcaje” a
clientes que retiran grandes sumas de dinero en los bancos, con el objetivo de
robar a mano armada, resultando en muchos casos en homicidios.
Descongelamiento Cambio Recongelamiento
Se toma en cuenta el
proceso de retiro de
fondos por parte de los
ciudadanos.
Se conoce la falta de Se dictan normas y
Se hace necesario conocimiento respecto reglamentos para que
realizar planes de de otras modalidades de cualquier ciudadano que
seguridad para generar retiro y transferencia. desee resguardo policial
el clima de seguridad en La policía debe estar respecto al retiro y
la población y evitar el vigilante de cualquier traslado de sus fondos,
pánico. sospechoso. lo solicite y sea atendido
Se crea el plan policial inmediatamente.
para proteger a los
ciudadanos en el retiro y
transferencia de sus
fondos.

7. BIBLIOGRAFIA
http://www.prensaescrita.com/diarios.php?codigo=PER&pagina=http:/www.elcomercio.
/
com.pe
http://www.prensaescrita.com/diarios.php?codigo=PER&pagina=http:/www.larepublica.
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http://www.caretas.com.pe/Main.asp
http://www.citel.org/articulos/vueltau.htm
http://cies.org.pe/es/node/674
http://www.congreso.gob.pe/biblio/pdf/Apoyo/2003/HyE_28.pdf
Consultas a profesores de nivel preuniversitario