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“2010 – 200 años de Emancipación por la Unidad Americana”




                                EL CENSO EN LOS “200 AÑOS
               DE LA EMANCIPACIÓN POR LA UNIDAD AMERICANA”.



Palabras para los docentes:

El material que se presenta aporta datos útiles para la construcción del censo
que se realizará el 27 de octubre de 2010.
La lectura de los nueve censos nacionales realizados desde 1869 hasta 2001
ha sido de crucial importancia para sus contemporáneos y las generaciones
posteriores a ellos, considerando la realidad demográfica, económica, política
y social de la República Argentina.

El censo que se realizará este año cobra singular importancia puesto que se
constituirá en una fotografía del entramado social, en el que hoy nos hallamos
insertos. Será un claro testimonio, útil para el futuro de nuestro país, en el año
de los “200 años de la Emancipación por la Unidad Americana”.
La importancia del censo cobra una nueva dimensión. La que nos habla de una
trayectoria de país, que cree firmemente en el reconocimiento de todas las
voces, que recuerda su pasado y proyecta un futuro, reconociéndose en el
presente.

Este censo debe tenernos a todos como protagonistas. Formamos parte de un
Estado Nacional que analiza las características de su población para generar
políticas públicas, que atiendan a la diversidad que lo compone de manera
justa y equitativa. Así, los sujetos que hoy habitan el país y los que nos
sucedan podrán también pensar sus propias construcciones, a partir de estos
datos fehacientemente relevados mediante las entrevistas de los muchos
censistas, que recorrerán los hogares en busca de la preciada información que
las familias aporten.

Es nuestro derecho como país y nuestra obligación como adultos educadores
tender puentes a las generaciones que recibimos: “La educación ha de
concebirse como el movimiento por el cual los hombres permiten a sus hijos
vivir en el mundo y decidir su suerte en él. Es un movimiento, un acompañar,
un “acto” nunca acabado que consiste en hacer sitio al que llega y ofrecerle los
medios para ocuparlo.”1

1
    Merieu, Philippe. “ Frankestein Educador”, Laertes,1998.


                                                                                  1
Relevancia social del uso de los datos censales:

Podemos preguntarnos cual es, para la sociedad, el sentido de sostener la
práctica periódica de realizar censos. A continuación enumeramos algunos
usos de los datos:
   • Utilizarlos como insumo básico, al asignar las partidas presupuestarias
       que recibirá cada provincia.
   • Establecer el número de representantes ante las legislaturas: nacional,
       provincial y municipal.
   • Son esenciales para la investigación científica en el área de ciencias
       sociales.
   • Conocer precisamente la magnitud de la población en las diversas
       zonas, para estimar las demandas de una variedad cada vez mayor de
       bienes y servicios, viviendas, alimentos, atención médica, educación,
       etc.


Los censos en nuestra historia

La República Argentina, tal como se dijo, llevó a cabo nueve censos
nacionales, en 1869, 1895, 1914, 1847, 1960, 1970, 1980, 1991 y 2001.
La historia censal de nuestro país, da cuenta de los diferentes paradigmas,
que como Nación, se fueron imponiendo de acuerdo con la mirada política del
gobierno de cada época.

En 1810, Mariano Moreno realiza un conteo de “almas” con la clara
intencionalidad de empezar a construir un colectivo de nación.
En 1869, durante la presidencia de Sarmiento, se realiza el primer censo
nacional. Los “ciudadanos” de este modelo de país se reducen a la población
blanca. Pasarán muchos años para que sea incluida la población no blanca;
indígenas, afrodescendientes.
Durante la presidencia del General Juan Domingo Perón, en 1947, se instala
como unidad de análisis censal la familia, ya no el individuo. Se incluyen
variables tales como empleo, instrucción y condiciones de vida. La mirada
apunta a la comunidad, en forma fundamentalmente social.

Esta experiencia censal que registra nuestro país ha mantenido la tradición de
la modalidad “censos de hecho”. Es decir, que los entrevistadores relevan
datos sobre las personas que “pasaron la noche”, vivan o no habitualmente en
ese hogar. Ocurre que son censadas las personas en el lugar donde se
encuentran al tiempo de realizarse el operativo censal. Se realiza en un solo
día para que no ocurran duplicaciones de los datos.

El censo que se realizará en 2010 recupera la tradición estadística de celebrar
“censos de hecho”. Está planificado, como en oportunidades anteriores, que
ese día sea feriado con el objeto de garantizar que haya integrantes de los
hogares para atender a los censistas.




                                                                              2
La Provincia de Buenos Aires.

Es relevante comprender la dimensión social y política que tiene nuestra
provincia en el contexto nacional.
Una breve descripción de algunos rasgos salientes de la población de la
Provincia de Buenos Aires, puede ayudar a apreciar la importancia que ella
verifica, en el peso social, político y económico que posee, en relación con el
conjunto del país.

“… La provincia tiene una superficie que excede los trescientos mil kilómetros
cuadrados, lo que representa el 11% del territorio nacional. Según los datos del
censo nacional de 2001, se asienta en ella una población de casi catorce
millones de habitantes, que constituyen el 38,61 % de la población total del
país. Estos habitantes se distribuyen en 134 partidos, de los cuales 24 forman
el Gran Buenos Aires, también denominado conurbano bonaerense.
Esta zona alberga a poco menos de nueve millones de habitantes en 3627
kilómetros cuadrados. El entramado demográfico del conurbano bonaerense
comprende menos del 2% del territorio provincial, concentra el 60% de la
población y el 70% de la producción industrial…”2

Los datos cuantitativos que evidencia la Provincia de Buenos Aires la hacen
acreedora de un peso político singular. Efectivamente, poseer el 38, 61 % de la
población total del país, en datos del censo del 2001, lleva a ponderar la
importancia que tiene aportar y relevar cuidadosamente los datos censales ya
que los resultados que se obtendrán involucran a una elevada cantidad de
personas, habitantes del territorio bonaerense.

La certeza de los datos permitirá que se efectivicen adecuadas lecturas de la
realidad demográfica provincial. Ello redundará en la elaboración de adecuadas
políticas públicas para el presente y el futuro de los bonaerenses. En el trazado
de dichas líneas de trabajo, a seguir por la gestión política de los gobiernos
provinciales, se cuentan las políticas educativas.

Los docentes provinciales, con su invalorable esfuerzo cotidiano, son quienes
construyendo junto a los alumnos conocimientos relevantes, les brindarán
herramientas significativas tendientes a valorizar esta tarea nacional, que hoy
nos ocupa y que sin duda, será un hito en las trayectorias escolares y de vida
de los/as niños/as.




2
    Prov. de Bs. As. Dirección General de Cultura y Educación. Marco General de Política Curricular
    Res. Nº 3655/07, pág.29.




                                                                                                      3
Propuestas de trabajo en la escuela.
 “Es en el cotidiano del aula donde se redefine y concreta la política educativa.
El docente se convierte así en el profesional que al definir actividades áulicas
habilita experiencias de aprendizaje donde los contenidos relacionados con la
formación ciudadana son parte constitutiva en esa práctica.”3

Este claro posicionamiento adoptado oportunamente por la Dirección Provincial
de Educación Primaria, permite visualizar la pertinencia de sugerir algunas
actividades relacionadas con el censo 2010, que pueden desarrollarse en la
escuela.

Primer ciclo:
     Reconocer cuántos somos en el salón de clases, discriminando cuántos
      varones y mujeres están presentes en el aula.

     Realizar este conteo en todos los grados. Volcar la información a la
      cartelera de la escuela.
     Investigar los nacimientos de hermanos/as de alumnos/as del aula,
      realizando una tabla con las categorías sexo, cantidad. Anotar los
      nombres y la edad.

     Realizar una encuesta a algún miembro de la familia.
     Volcar los datos de la información recogida a una tabla construida entre
      todos. Poner especial énfasis, en el lugar de nacimiento: país, provincia,
      localidad.

       Realizar una lectura comprensiva de los datos.


Segundo Ciclo:

Tomar como fuente de información el último censo realizado (2001).


     Comparar superficie de las provincias. Ordenarlas con algún criterio
      elegido (tamaño, punto cardinal, etc.).

     Comparar la población de las provincias y del total del país, poniendo
      especial énfasis en el volumen que tiene la provincia de Buenos Aires.

     Analizar la propia escuela, en número de alumnos varones y mujeres
      (actividad sugerida para el primer ciclo), con el total de la provincia, y de
      la localidad.

     Establecer la proporción de mujeres y varones respecto al total de
      población en la escuela, en el distrito, en la provincia y en el país.
3
 Prov. de Bs. As. Dirección General de Cultura y Educación. Dirección Provincial de Educación Primaria.
Documento Curricular N º2: “Prácticas Democráticas en la Escuela Primaria”.2009


                                                                                                          4
 Comparar el número de la población del distrito con el de alguna
      provincia, que se aproxime numéricamente.

     Establecer las proporciones de la información anteriormente analizada.

     Elegir una variable social del censo, y realizar una lectura crítica del
      mismo; agua corriente, cloacas, tipo de viviendas, ocupación, etc.

     Recortar una encuesta realizada por algún periódico; comparar con la
      información que brinda un censo poniendo de relieve la confiabilidad de
      los datos, si se carece de información sobre: el lugar realizado, el
      tamaño de la muestra, el año, la fuente.

La Dirección Provincial de Educación Primaria aspira mediante estos aportes a
contribuir en el desarrollo de las actividades que los/as docentes pondrán en
práctica para dar a conocer a sus alumnos/as y familias, la importancia del
relevamiento censal que se realizará en este ciclo lectivo.

ANEXO 1. Algunos números que ilustran:

Población por sexo, índice de masculinidad y densidad de población.
Total del país por provincia. Año 1991.


                       Población                              Razón      Superfi-         Densidad
Provincia                                                      de mascu- cie en           de
                       Total        Varones      Mujeres      linidad    km2 (1)          población
                                                                                          (hab/km2)

Total del país         32.615.528   15.937.980   16.677.548   95,6       2.780.400        11,7

Capital Federal        2.965.403    1.344.041    1.621.362    82,9       200             14.827,0
Buenos Aires           12.594.974   6.168.076    6.426.898    96,0       307.571         40,9
Catamarca              264.234      131.398      132.836      98,9       102.602         2,6
Córdoba                2.766.683    1.349.468    1.417.215    95,2       165.321         16,7
Corrientes             795.594      393.252      402.342      97,7       88.199          9,0
Chaco                  839.677      423.479      416.198      101,7      99.633          8,4
Chubut                 357.189      181.215      175.974      103,0      224.686         1,6
Entre Ríos             1.020.257    500.466      519.791      96,3       78.781          13,0
Formosa                398.413      201.449      196.964      102,3      72.066          5,5
Jujuy                  512.329      252.590      259.739      97,2       53.219          9,6
La Pampa               259.996      130.932      129.064      101,4      143.440         1,8
La Rioja               220.729      110.469      110.260      100,2      89.680          2,5
Mendoza                1.412.481    690.872      721.609      95,7       148.827         9,5
Misiones               788.915      397.953      390.962      101,8      29.801          26,5
Neuquén                388.833      196.628      192.205      102,3      94.078          4,1
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Salta                  866.153      429.522      436.631      98,4       155.488         5,6
San Juan               528.715      256.634      272.081      94,3       89.651          5,9
San Luis               286.458      143.778      142.680      100,8      76.748          3,7
Santa Cruz             159.839      83.758       76.081       110,1      243.943         0,7
Santa Fe               2.798.422    1.363.858    1.434.564    95,1       133.007         21,0
Santiago del Estero    671.988      336.155      335.833      100,1      136.351         4,9
Tierra del Fuego (2)   69.369       36.733       32.636       112,6      21.571      (3) 3,2
Tucumán                1.142.105    561.101      581.004      96,6       22.524          50,7



                                                                                      5
(1) Datos provistos por el Instituto Geográfico Militar
(2) Por razones de litigio existentes las Islas del Atlántico Sur no fueron censada
(3) No se incluye al Sector Antártico e Islas del Atlántico Sur.

Fuente: INDEC (1993), Censo Nacional de Población y Vivienda 1991. Serie B, n. 25 - Total del
país.




                                                                                           6

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  • 1. “2010 – 200 años de Emancipación por la Unidad Americana” EL CENSO EN LOS “200 AÑOS DE LA EMANCIPACIÓN POR LA UNIDAD AMERICANA”. Palabras para los docentes: El material que se presenta aporta datos útiles para la construcción del censo que se realizará el 27 de octubre de 2010. La lectura de los nueve censos nacionales realizados desde 1869 hasta 2001 ha sido de crucial importancia para sus contemporáneos y las generaciones posteriores a ellos, considerando la realidad demográfica, económica, política y social de la República Argentina. El censo que se realizará este año cobra singular importancia puesto que se constituirá en una fotografía del entramado social, en el que hoy nos hallamos insertos. Será un claro testimonio, útil para el futuro de nuestro país, en el año de los “200 años de la Emancipación por la Unidad Americana”. La importancia del censo cobra una nueva dimensión. La que nos habla de una trayectoria de país, que cree firmemente en el reconocimiento de todas las voces, que recuerda su pasado y proyecta un futuro, reconociéndose en el presente. Este censo debe tenernos a todos como protagonistas. Formamos parte de un Estado Nacional que analiza las características de su población para generar políticas públicas, que atiendan a la diversidad que lo compone de manera justa y equitativa. Así, los sujetos que hoy habitan el país y los que nos sucedan podrán también pensar sus propias construcciones, a partir de estos datos fehacientemente relevados mediante las entrevistas de los muchos censistas, que recorrerán los hogares en busca de la preciada información que las familias aporten. Es nuestro derecho como país y nuestra obligación como adultos educadores tender puentes a las generaciones que recibimos: “La educación ha de concebirse como el movimiento por el cual los hombres permiten a sus hijos vivir en el mundo y decidir su suerte en él. Es un movimiento, un acompañar, un “acto” nunca acabado que consiste en hacer sitio al que llega y ofrecerle los medios para ocuparlo.”1 1 Merieu, Philippe. “ Frankestein Educador”, Laertes,1998. 1
  • 2. Relevancia social del uso de los datos censales: Podemos preguntarnos cual es, para la sociedad, el sentido de sostener la práctica periódica de realizar censos. A continuación enumeramos algunos usos de los datos: • Utilizarlos como insumo básico, al asignar las partidas presupuestarias que recibirá cada provincia. • Establecer el número de representantes ante las legislaturas: nacional, provincial y municipal. • Son esenciales para la investigación científica en el área de ciencias sociales. • Conocer precisamente la magnitud de la población en las diversas zonas, para estimar las demandas de una variedad cada vez mayor de bienes y servicios, viviendas, alimentos, atención médica, educación, etc. Los censos en nuestra historia La República Argentina, tal como se dijo, llevó a cabo nueve censos nacionales, en 1869, 1895, 1914, 1847, 1960, 1970, 1980, 1991 y 2001. La historia censal de nuestro país, da cuenta de los diferentes paradigmas, que como Nación, se fueron imponiendo de acuerdo con la mirada política del gobierno de cada época. En 1810, Mariano Moreno realiza un conteo de “almas” con la clara intencionalidad de empezar a construir un colectivo de nación. En 1869, durante la presidencia de Sarmiento, se realiza el primer censo nacional. Los “ciudadanos” de este modelo de país se reducen a la población blanca. Pasarán muchos años para que sea incluida la población no blanca; indígenas, afrodescendientes. Durante la presidencia del General Juan Domingo Perón, en 1947, se instala como unidad de análisis censal la familia, ya no el individuo. Se incluyen variables tales como empleo, instrucción y condiciones de vida. La mirada apunta a la comunidad, en forma fundamentalmente social. Esta experiencia censal que registra nuestro país ha mantenido la tradición de la modalidad “censos de hecho”. Es decir, que los entrevistadores relevan datos sobre las personas que “pasaron la noche”, vivan o no habitualmente en ese hogar. Ocurre que son censadas las personas en el lugar donde se encuentran al tiempo de realizarse el operativo censal. Se realiza en un solo día para que no ocurran duplicaciones de los datos. El censo que se realizará en 2010 recupera la tradición estadística de celebrar “censos de hecho”. Está planificado, como en oportunidades anteriores, que ese día sea feriado con el objeto de garantizar que haya integrantes de los hogares para atender a los censistas. 2
  • 3. La Provincia de Buenos Aires. Es relevante comprender la dimensión social y política que tiene nuestra provincia en el contexto nacional. Una breve descripción de algunos rasgos salientes de la población de la Provincia de Buenos Aires, puede ayudar a apreciar la importancia que ella verifica, en el peso social, político y económico que posee, en relación con el conjunto del país. “… La provincia tiene una superficie que excede los trescientos mil kilómetros cuadrados, lo que representa el 11% del territorio nacional. Según los datos del censo nacional de 2001, se asienta en ella una población de casi catorce millones de habitantes, que constituyen el 38,61 % de la población total del país. Estos habitantes se distribuyen en 134 partidos, de los cuales 24 forman el Gran Buenos Aires, también denominado conurbano bonaerense. Esta zona alberga a poco menos de nueve millones de habitantes en 3627 kilómetros cuadrados. El entramado demográfico del conurbano bonaerense comprende menos del 2% del territorio provincial, concentra el 60% de la población y el 70% de la producción industrial…”2 Los datos cuantitativos que evidencia la Provincia de Buenos Aires la hacen acreedora de un peso político singular. Efectivamente, poseer el 38, 61 % de la población total del país, en datos del censo del 2001, lleva a ponderar la importancia que tiene aportar y relevar cuidadosamente los datos censales ya que los resultados que se obtendrán involucran a una elevada cantidad de personas, habitantes del territorio bonaerense. La certeza de los datos permitirá que se efectivicen adecuadas lecturas de la realidad demográfica provincial. Ello redundará en la elaboración de adecuadas políticas públicas para el presente y el futuro de los bonaerenses. En el trazado de dichas líneas de trabajo, a seguir por la gestión política de los gobiernos provinciales, se cuentan las políticas educativas. Los docentes provinciales, con su invalorable esfuerzo cotidiano, son quienes construyendo junto a los alumnos conocimientos relevantes, les brindarán herramientas significativas tendientes a valorizar esta tarea nacional, que hoy nos ocupa y que sin duda, será un hito en las trayectorias escolares y de vida de los/as niños/as. 2 Prov. de Bs. As. Dirección General de Cultura y Educación. Marco General de Política Curricular Res. Nº 3655/07, pág.29. 3
  • 4. Propuestas de trabajo en la escuela. “Es en el cotidiano del aula donde se redefine y concreta la política educativa. El docente se convierte así en el profesional que al definir actividades áulicas habilita experiencias de aprendizaje donde los contenidos relacionados con la formación ciudadana son parte constitutiva en esa práctica.”3 Este claro posicionamiento adoptado oportunamente por la Dirección Provincial de Educación Primaria, permite visualizar la pertinencia de sugerir algunas actividades relacionadas con el censo 2010, que pueden desarrollarse en la escuela. Primer ciclo:  Reconocer cuántos somos en el salón de clases, discriminando cuántos varones y mujeres están presentes en el aula.  Realizar este conteo en todos los grados. Volcar la información a la cartelera de la escuela.  Investigar los nacimientos de hermanos/as de alumnos/as del aula, realizando una tabla con las categorías sexo, cantidad. Anotar los nombres y la edad.  Realizar una encuesta a algún miembro de la familia.  Volcar los datos de la información recogida a una tabla construida entre todos. Poner especial énfasis, en el lugar de nacimiento: país, provincia, localidad.  Realizar una lectura comprensiva de los datos. Segundo Ciclo: Tomar como fuente de información el último censo realizado (2001).  Comparar superficie de las provincias. Ordenarlas con algún criterio elegido (tamaño, punto cardinal, etc.).  Comparar la población de las provincias y del total del país, poniendo especial énfasis en el volumen que tiene la provincia de Buenos Aires.  Analizar la propia escuela, en número de alumnos varones y mujeres (actividad sugerida para el primer ciclo), con el total de la provincia, y de la localidad.  Establecer la proporción de mujeres y varones respecto al total de población en la escuela, en el distrito, en la provincia y en el país. 3 Prov. de Bs. As. Dirección General de Cultura y Educación. Dirección Provincial de Educación Primaria. Documento Curricular N º2: “Prácticas Democráticas en la Escuela Primaria”.2009 4
  • 5.  Comparar el número de la población del distrito con el de alguna provincia, que se aproxime numéricamente.  Establecer las proporciones de la información anteriormente analizada.  Elegir una variable social del censo, y realizar una lectura crítica del mismo; agua corriente, cloacas, tipo de viviendas, ocupación, etc.  Recortar una encuesta realizada por algún periódico; comparar con la información que brinda un censo poniendo de relieve la confiabilidad de los datos, si se carece de información sobre: el lugar realizado, el tamaño de la muestra, el año, la fuente. La Dirección Provincial de Educación Primaria aspira mediante estos aportes a contribuir en el desarrollo de las actividades que los/as docentes pondrán en práctica para dar a conocer a sus alumnos/as y familias, la importancia del relevamiento censal que se realizará en este ciclo lectivo. ANEXO 1. Algunos números que ilustran: Población por sexo, índice de masculinidad y densidad de población. Total del país por provincia. Año 1991. Población Razón Superfi- Densidad Provincia de mascu- cie en de Total Varones Mujeres linidad km2 (1) población (hab/km2) Total del país 32.615.528 15.937.980 16.677.548 95,6 2.780.400 11,7 Capital Federal 2.965.403 1.344.041 1.621.362 82,9 200 14.827,0 Buenos Aires 12.594.974 6.168.076 6.426.898 96,0 307.571 40,9 Catamarca 264.234 131.398 132.836 98,9 102.602 2,6 Córdoba 2.766.683 1.349.468 1.417.215 95,2 165.321 16,7 Corrientes 795.594 393.252 402.342 97,7 88.199 9,0 Chaco 839.677 423.479 416.198 101,7 99.633 8,4 Chubut 357.189 181.215 175.974 103,0 224.686 1,6 Entre Ríos 1.020.257 500.466 519.791 96,3 78.781 13,0 Formosa 398.413 201.449 196.964 102,3 72.066 5,5 Jujuy 512.329 252.590 259.739 97,2 53.219 9,6 La Pampa 259.996 130.932 129.064 101,4 143.440 1,8 La Rioja 220.729 110.469 110.260 100,2 89.680 2,5 Mendoza 1.412.481 690.872 721.609 95,7 148.827 9,5 Misiones 788.915 397.953 390.962 101,8 29.801 26,5 Neuquén 388.833 196.628 192.205 102,3 94.078 4,1 Río Negro 506.772 254.153 252.619 100,6 203.013 2,5 Salta 866.153 429.522 436.631 98,4 155.488 5,6 San Juan 528.715 256.634 272.081 94,3 89.651 5,9 San Luis 286.458 143.778 142.680 100,8 76.748 3,7 Santa Cruz 159.839 83.758 76.081 110,1 243.943 0,7 Santa Fe 2.798.422 1.363.858 1.434.564 95,1 133.007 21,0 Santiago del Estero 671.988 336.155 335.833 100,1 136.351 4,9 Tierra del Fuego (2) 69.369 36.733 32.636 112,6 21.571 (3) 3,2 Tucumán 1.142.105 561.101 581.004 96,6 22.524 50,7 5
  • 6. (1) Datos provistos por el Instituto Geográfico Militar (2) Por razones de litigio existentes las Islas del Atlántico Sur no fueron censada (3) No se incluye al Sector Antártico e Islas del Atlántico Sur. Fuente: INDEC (1993), Censo Nacional de Población y Vivienda 1991. Serie B, n. 25 - Total del país. 6