Este documento presenta la memoria del Segundo Foro Regional sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática organizado por el Comité Consultivo del SICA y la Secretaría General del SICA. El foro buscó fortalecer la participación de la sociedad civil en la implementación de la Estrategia de Seguridad Democrática en Centroamérica. Se resumen los antecedentes del primer foro, incluyendo sus conclusiones y acuerdos, así como la Declaración de Apoyo a la Estrategia de Seguridad aprobada en la Conferencia Internacional de 2011.

2. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
Organizan Comité Consultivo del SICA y Secretaría General del SICA
Con el apoyo del Fondo España-SICA
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3. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
60 AÑOS DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA
El 2011 es un año simbólico para la integración centroamericana pues es la
celebración del 60/20: 60 años de la Organización de Estados Centroamericanos
(ODECA) creada el 14 de octubre de 1951 y 20 años del Sistema de la Integración
Centroamericana (SICA), creado a partir de la aprobación del Protocolo de Tegucigalpa
el 13 de diciembre de 1991.
Desde la creación del Comité Consultivo del Sistema de la Integración
Centroamericana (CC-SICA) en 1996, la integración centroamericana ha
contado con la participación activa de la sociedad civil organizada. El Comité
Consultivo es el órgano de la sociedad civil, independiente y autónomo, convocado
para fortalecer la integración, el desarrollo y la democracia en Centroamérica.
Su misión es asegurar la participación democrática en el proceso de integración
centroamericano de las organizaciones de la sociedad civil organizadas regionalmente.
Actualmente está integrado por 31 organizaciones miembros agrupados en los
siguientes sectores:
• Sector Académico – Profesional
• Sector de Federaciones y Cámaras Empresariales
• Sector de Economía Social
• Sector Social
• Sector Laboral
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4. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
1. Introducción
El 23 de junio de 2011 los Jefes de Estado y de Gobierno del SICA reiteraron su
compromiso por el combate a la inseguridad ciudadana, reflejada a través del
auge del narcotráfico y del crimen organizado.
Este es un compromiso adquirido desde 1995 cuando se aprobó el Tratado
Marco de Seguridad Democrática, durante la década posterior a nivel regional,
los países de la región han venido realizando esfuerzos para la implementación
de dicha estrategia en un contexto cada vez más complejo y demandante,
debido a la urgencia de frenar el avance que el crimen organizado está teniendo
en diferentes sectores de la sociedad y simultáneamente iniciar las estrategias de
disminución y prevención de la violencia, es así como en el 2005 se formula la
Estrategia de Seguridad Democrática.
Como eje transversal de los planes de nación de los gobiernos de la región, el
tema de Seguridad, se ha convertido en un tema prioritario de nivel regional,
los esfuerzos por combatir la violencia han sido diversos, pero un poco atomizados;
la reunión de presidentes del 22 de junio de 2010 en el relanzamiento del
Proceso de Integración Centroamericana se creó el Subsistema de Seguridad
Democrática, que a través de su Estrategia de Seguridad pretende implementar
22 proyectos de seguridad pública en la región.
En este proceso la participación de la sociedad civil organizada y del Consejo
Consultivo del SICA se vuelve imprescindible tanto para la formulación,
aprobación y ejecución de estos proyectos, he ahí el sentido de los Foros sobre
Sociedad Civil para el abordaje de la seguridad Democrática a nivel regional.
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5. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
2. Antecedentes: El Primer Foro Regional
Sociedad Civil y Seguridad Democrático
La cumbre de jefes de Estado y de Gobiernos del Sistema de la Integración
Centroamericana, realizada en San Salvador el 20 de junio de 2010, en el que
como tema central la Inseguridad Ciudadana, proveniente de la criminalidad y la
violencia que padece la región.
Es en este contexto que la Secretaría General del Sistema de Integración Centroamericana
(SG-SICA) y el Comité Consultivo del SICA (CC-SICA) realizaron el “Foro Regional
Sociedad Civil y Seguridad Democrática”, el cual se llevó a cabo los días 29 y 30
de noviembre de 2010, en la ciudad de San Salvador.
En este primer foro se contó con más de 180 participantes provenientes de los
Países del SICA (Belice, Guatemala, Honduras, El Salvador, Costa Rica, Nicaragua,
Panamá y República Dominicana). Es importante mencionar que al menos un
90% representaba a la sociedad civil organizada. También asistieron expertos
internacionales. Entre ellos el Comisionado de la Comisión Internacional contra
la Impunidad en Guatemala (CIGIG), Francisco Dall´Anese Ruiz, la Presidenta
de Causa en Común de México, María Elena Morera de Galindo, el Expositor
sobre Maras y Pandillas, José Alberto Rodríguez Bolaños. Así también, la conferen-
cia magistral sobre “Sociedad Civil y Seguridad Democrática” estuvo a cargo del
Ex-vicepresidente de la República de Guatemala, Sr. Eduardo Stein.
Se crearon mesas de trabajo en la Conferencia Regional de Sociedad Civil y
Seguridad Democrática, en la cual se trataron los siguientes temas:
• Educación y Prevención de la Violencia.
• Sociedad Civil, Gobiernos Locales y Prevención de la Violencia.
• Sociedad Civil y Seguridad Democrática.
• Movimiento Regional de la Sociedad en su conjunto contra la
Violencia y la Criminalidad.
Las Mesas de Trabajo llegaron a los siguientes resultados:
Actores y Roles:
Se identificó como actores principales de este movimiento regional a
los centros de autoridad moral, organizaciones sociales, autoridades
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6. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
religiosas, organizaciones no gubernamentales de carácter regional,
comités ciudadanos, comités de desarrollo local.
Las autoridades políticas de carácter nacional y local se presentaron
como los segundos actores más identificados por los participantes.
Otras menciones correspondieron a la empresa privada u Organiza-
ciones Empresariales, los Sindicatos, Docentes, Medios de Comuni-
cación, Estudiantes y Líderes Juveniles.
Mecanismos de Coordinación, Planificación, Monitoreo y
Evaluación:
Se reconoció como un mecanismo de significativa importancia en
materia de coordinación, planificación, monitoreo y evaluación la
creación de un Centro Regional de Investigación capaz de sustentar
observatorios de violencia, diagnósticos de escala nacional y regional,
políticas del sector y el mapeo de actores involucrados en la preven-
ción de la violencia.
Adicionalmente, se señaló que la región debía de trabajar en el for-
talecimiento de iniciativas y mecanismos que involucren a los padres
de familia en la educación formal de sus hijos, y se identificó también
los mecanismos de resolución de conflictos, incluyendo aquellos que
se dan en el contexto de la sociedad civil y organización comunitaria
como parte integrante de las necesidades en la materia.
Acciones Estratégicas:
Los participantes propusieron impulsar la celebración de diálogos a
nivel nacional y regional que resulten en un Plan de Acción en ma-
teria de Seguridad Democrática que fuera validado en una reunión
previa a la Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de
Seguridad centroamericana y presentarlo en dicha conferencia.
Además, se planteó la necesidad de compartir la agenda de cada
capítulo nacional del CC-SICA con el objeto de apoyar cuando cor-
responda las iniciativas existentes.
Establecer un mecanismo regional que sirva de plataforma común
para la administración de conflictos en las localidades que incluya,
entre otros, el desarme y el control de las armas pequeñas y ligeras.
Se consideró pertinente el incremento y el fortalecimiento de activi-
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7. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
dades culturales como el desarrollo de las artes y el deporte en torno
a la educación formal.
Se consideró estratégico la necesidad de lograr consensos al interior
de los países y a nivel regional en el diseño de políticas públicas que
garanticen la continuidad de las acciones acordadas, en materia de
seguridad en el corto, mediano y largo plazo con el objeto de lograr
una mayor credibilidad en las instituciones nacionales y regionales.
Los participantes sugirieron un papel más relevante y comprometido
del SICA frente a los conflictos y crisis regionales.
El documento resultado de este primer foro fue entregado a la Secre-
taría General del SICA como una muestra de que la sociedad civil re-
gional organizada está interesada en sumarse al movimiento regional
contra la violencia y la criminalidad, dando a la toma de decisiones y
a los acuerdos en esta materia.
3. Declaración del Primer Foro (Junio 2010):
Los acuerdos emanados del I Foro fueron:
1. Apoyar el llamado urgente de los Jefes de Estado y de Gobierno del SICA
para una amplia movilización regional en consonancia con las realidades
de Centroamérica, que contribuya a frenar los niveles de violencia, potenciales
conflictos armados y otros vinculados con las fragilidades de nuestros sistemas
democráticos.
2. Promover iniciativas a través de los marcos institucionales adecuados como la
Secretaría General del SICA y el CC-SICA, con la visión de contribuir a modificar
o eliminar situaciones de desigualdad y justicia social, con la responsabilidad
primordial de evitar que la violencia que actualmente crece en la Región derive
en conflictos violentos y que eventualmente se transformen en conflictos armados
letales.
3. Reiterar el papel clave que la sociedad civil regional tiene en la construcción
de un entramado institucional, en apoyo a los Estados Democráticos, para la
formulación e implementación de iniciativas y políticas públicas que aborden
los factores estructurales de la violencia generando los necesarios espacios de
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8. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
diálogo, negociación y el establecimiento de acuerdos y pactos sociales innovadores.
4. Fortalecer el papel de la institucionalidad del SICA en la construcción de la
paz, debiendo ser complementada necesariamente con una actividad vigorosa
de la ciudadanía, basada en el empoderamiento real de la Sociedad Civil en
los diversos niveles y a través de los diversos mecanismos existentes entre ellos
el CC-SICA.
5. Mantener un diálogo permanente entre el Comité Consultivo del SICA, la
Secretaría General del SICA y las diferentes organizaciones de la sociedad civil,
países y organizaciones cooperantes regionales y extra regionales con el objeto
de elaborar propuestas y dar seguimiento a las iniciativas para buscar una salida
a la inseguridad que afecta a la Región.
6. Reconocer el esfuerzo de la Secretaría General del SICA en el desarrollo de
una Consulta Regional sobre la Autonomía Municipal con el objeto de fortalecer el
municipio como el espacio más cercano a la población, que constituye un instru-
mento básico para impulsar la seguridad al nivel local, así como la participación
ciudadana en la prevención del crimen y la violencia.
7. Promover el impulso de propuestas dirigidas a reducir los índices de violencia,
con estrategias de lucha contra la pobreza y la exclusión social, la promoción del
desarrollo sostenible, los Derechos Humanos y la Justicia Social.
8. Promover, en el marco de nuestro compromiso con Centroamérica y con los
principios, valores y objetivos del Sistema de la Integración Centroamericana, una
Cultura de la Legalidad en la región, en colaboración con los gobiernos, la Sociedad
Civil, la institucionalidad regional y la cooperación internacional.
9. Preparar un Plan de Acción que incluya iniciativas estratégicas, el cual de-
berá servir de referencia para las organizaciones de la Sociedad Civil en su
lucha contra la criminalidad y la violencia en Centroamérica, mismo que será
validado previamente en un encuentro regional y presentado a la Comunidad
Internacional, durante la celebración de la Primera Conferencia Internacional
de Apoyo a la Estrategia de Seguridad que se celebrará en Guatemala en junio
de 2011.
10. Los participantes y organizadores agradecieron el apoyo decidido de la
Cooperación Alemana a través de la GIZ en la organización del presente evento e
invitaron a sus autoridades a continuar apoyando el seguimiento de las decisiones
y recomendaciones que resultaron de este encuentro.
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9. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
4. Declaración de la Conferencia de Apoyo
a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica
(Junio 2011)
La conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridad de
Centroamérica, se convirtió en el escenario idóneo para que los Estados de la
región presentaran ante la comunidad internacional su plan para enfrentar la
problemática de la inseguridad y la violencia que padecen.
La cumbre reunió a funcionarios del más alto nivel de Estado de todas partes del
mundo, incluyendo a los Presidentes de los países miembros del SICA, México y
Colombia, agencias de cooperación y organismos multilaterales, que manifestaron
su voluntad de apoyar, desde sus competencias, la ejecución del plan presentado.
Teniéndose incluso compromisos concretos.
Como resultado de la conferencia los países elaboraron una declaración en la
que se establecen las líneas gruesas a seguir en materia de seguridad.
Declaración de Guatemala, Conferencia Internacional de Apoyo a la
Estrategia de Seguridad de Centroamérica
Los Jefes de Estado y de Gobierno de países del SICA, con la presencia de
Presidentes, Ministros, Jefes de Delegación, altos representantes de países
amigos cooperantes, Organismos Internacionales, sector privado y la sociedad
centroamericana en general, reunidos en la Conferencia Internacional de Apoyo
a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica.
CONSIDERANDO: Los Tratados Internacionales en materia de derechos
humanos de los que los países del Sistema de la Integración Centroamericana
(SICA) son parte.
Que el Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de Estados
Centroamericanos (ODECA) y el Tratado Marco de Seguridad Democrática en
Centroamérica, definen el modelo centroamericano de seguridad regional.
Que la delincuencia organizada transnacional constituye una grave y creciente
amenaza a los pueblos y gobiernos centroamericanos, situación que se mani-
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10. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
fiesta en diferentes formas de violencia que representan un alto costo humano,
social, político y económico para nuestras sociedades.
Que los Estados del SICA asumieron la responsabilidad de actualizar y priorizar
la Estrategia de Seguridad de Centroamérica y su Plan de Acción con Costos,
alcanzando consensos en los niveles nacionales y regionales para asegurar su
implementación y que aun dentro de la crisis económica y financiera internacional,
están incrementando sus presupuestos de seguridad para hacer frente al problema
de la delincuencia organizada transnacional, afectando significativamente su inver-
sión social.
Que es urgente para la región continuar fortaleciendo sus instituciones nacionales
y regionales para impedir el avance de la delincuencia organizada transnacional,
y que de no tomarse las medidas inmediatas que la situación demanda, se estaría
propiciando un escenario de graves consecuencias para los estados del SICA.
Que los países amigos de la Conferencia Internacional y los Organismos Interna-
cionales en el marco de sus atribuciones, dentro del principio de la responsabilidad
compartida y diferenciada, han manifestado su compromiso de acompañar los
esfuerzos que desarrollan los países de la región en su lucha contra el flagelo de
la violencia. Por tanto:
DECLARAN: Que la Estrategia de Seguridad de Centroamérica constituye un hito
histórico que marca el inicio de una nueva etapa en los esfuerzos para consolidar a
Centroamérica como una región segura, en paz, libertad, democracia y desarrollo.
Con esa convicción, adoptan dicha Estrategia y se comprometen con su puesta en
práctica.
Que la violencia en Centroamérica se ha incrementado como resultado de la
confluencia de factores externos y de problemas estructurales internos que agravan
dicha situación, y es en este contexto que la Comunidad Internacional reconoce
el principio de la responsabilidad compartida y diferenciada para enfrentar esta
amenaza transnacional sobre nuevas bases de cooperación y una más efectiva
coordinación.
Aprobada la revisión de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica, su Plan
de Acción con Costos, así como el Portafolio de Proyectos priorizados y sus
respectivos perfiles, mismos que fueron adoptados por la Comisión de Seguridad
de Centroamérica y que se anexan como parte integrante del presente documento.
Que esa lucha exige el concurso de todos los actores locales, nacionales,
regionales e internacionales, incluidos los gobiernos, los parlamentos, el poder
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11. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
judicial, el sector privado y la sociedad centroamericana; así como el respaldo
político y acompañamiento de los Países Amigos y Organismos Internacionales.
Su voluntad política de orientar sus acciones conforme a los principios y objetivos
de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica; su más firme y decidido com-
promiso de continuar trabajando de forma conjunta, sistemática y coordinada
conforme a los parámetros del Plan de Acción con Costos; y su plena convicción de
que la implementación de las diferentes actividades comprendidas en el Portafolios
de Proyectos debe realizarse con sentido estratégico.
La urgente necesidad de que los Países Amigos y Organismos Internacionales
brinden el apoyo político necesario, los oportunos recursos financieros y de otra
índole, que demuestren su compromiso ante la situación de vulnerabilidad que
enfrenta la región y cuyas consecuencias trascienden nuestras fronteras. Asimismo,
se hace necesario contar con el respaldo, a fin de impulsar el desarrollo de dicha
Estrategia, el Plan de Acción con Costos y el Portafolio de Proyectos, así como su
compromiso para concretar y en su caso incrementar, la cooperación en materia
de seguridad.
La voluntad de los países del SICA, de continuar dedicando esfuerzos y recursos
en el marco de sus presupuestos nacionales, asumiendo nuevos retos internos y
externos de financiamiento, entre ellos explorar, a nivel nacional, iniciativas de
política fiscal en materia de seguridad.
II Foro de Sociedad Civil y Seguridad Democrática
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12. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
La importancia de establecer mecanismos financieros complementarios para
la captación de recursos adicionales para atender los problemas de seguridad
regional, en especial un Fondo Canasta en el que se puedan colocar dichos
recursos y ser puestos a la disposición de los países del SICA sobre la base de las
prioridades acordadas por la región.
Su decisión de establecer un Mecanismo de Coordinación, Evaluación y
Seguimiento, que asuma la responsabilidad de coordinar, evaluar y dar segui-
miento al estado de avance en la ejecución de la Estrategia de Seguridad, su
Plan de Acción con Costos y el Portafolios de Proyectos.
Su firme voluntad de continuar fortaleciendo al Sistema de la Integración
Centroamericana (SICA) para que, en virtud del carácter regional de las
acciones a realizar y la naturaleza misma del Sistema, y a través de la Comisión
de Seguridad de Centroamérica coordine la implementación de la Estrategia de
Seguridad y en ese sentido dotar a los órganos e instituciones que corresponda,
en especial a la Secretaria General, de los recursos e instrumentos necesarios
para la consecución de sus objetivos.
Su decisión de revisar y armonizar las estrategias nacionales de seguridad con
el fin de ajustarlas y fortalecerlas de acuerdo con la Estrategia Regional y desar-
rollar las sinergias necesarias en las dimensiones locales, nacionales, regionales
e internacionales.
Su decisión de establecer foros de discusión y toma de decisiones, en conjunto
con el Grupo de Amigos, a fin de dar sostenibilidad en el tiempo al Portafolio de
Proyectos, así como otras necesidades que eventualmente se identifiquen como
prioritarios para la región.
Su continuado compromiso con la seguridad y el desarrollo de Centroamérica,
y de continuar trabajando en forma coordinada en el seguimiento y puesta en
práctica de los resultados de la Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrate-
gia de Seguridad de Centroamérica.
El II Foro de Sociedad Civil fue un espacio de discusión, análisis y elaboración
de propuestas de parte de representantes de la sociedad civil
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13. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
Su particular agradecimiento al Pueblo y Gobierno de Guatemala, por haber
acogido cálidamente a los participantes en esta Conferencia, así como a
los técnicos y funcionarios de las instituciones nacionales, regionales y extra
regionales que participaron en el proceso de preparación y celebración de este
evento y sus documentos.
En fe de lo cual, adoptamos la presente Declaración, en la Ciudad de Guate-
mala, República de Guatemala, al día veintidós de junio de dos mil once.
5. II Foro Sociedad Civil y Seguridad Democrática
21 de junio de 2011
El II Foro de Sociedad Civil realizado en Ciudad de Guatemala, Guatemala el 21
de junio de 2011 en el Marco de la Conferencia Internacional de Apoyo a la Es-
trategia de Seguridad de Centroamérica, tenía como objetivo principal: Generar
insumos provenientes de la Sociedad Civil Organizada que trabajan dentro y fuera
del Marco del SICA para ofrecer posiciones conjuntas sobre el tema de seguridad
democrática Centroamericana, tomando como base los resultados emanados el
I Foro de Sociedad Civil de Seguridad Democrática y el Desarrollo de la Conferencia
Internacional de Seguridad.
Panel: “Movimiento Regional y Prevención Social de la
Violencia y la Delincuencia”
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14. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
El II Foro de Sociedad Civil pretendió ser un espacio de discusión, análisis y
elaboración de propuestas de parte de representantes de diferentes sectores de
la sociedad civil, quienes a través de diferentes mesas de trabajo canalizaron su
posición frente al problema de Seguridad que enfrenta la región y las alternativas
que ofrecen así como su participación y compromisos en los proyectos que sobre
la base de la Estrategia de Seguridad tendrán lugar para enfrentar este problema
regional.
Sobre el Foro:
Ponentes y presentaciones:
El foro dio inicio con las palabras de los honorables miembros de la mesa principal,
la cual estuvo conformada por el Señor Juan Daniel Alemán Gurdián, Secretario
General del SICA, Señor Carlos Eduardo Molina, Presidente del Directorio del
CCSICA y el Señor Francisco Moza Zapatero, Director de AECID.
En esta sesión los funcionarios reiteraron la importancia que tiene la sociedad civil
organizada para la prevención de la violencia y la superación de la inseguridad en
la región. Por su parte el Señor Secretario General del SICA expuso a los presentes
la Estrategia de Seguridad de Centroamérica, los componentes que la conforman
y las expectativas que se generaban alrededor de la misma en el marco de la
Conferencia Internacional.
Por su parte el Señor Francisco Moza reiteró el compromiso que España a través
del Programa de Cooperación Regional, y específicamente para el tema a través
del Plan de Apoyo a la Estrategia de Seguridad, tiene con la región para combatir
a este flagelo; a la vez que aplaudió la iniciativa de la región por las iniciativas
impulsadas para la implementación de la Estrategia.
Cabe destacar que el acto fue moderado por Eduardo Stein, ex vicepresidente de
Guatemala.
Posteriormente se dio paso al Panel denominado “Movimiento Regional y Prevención
Social de la Violencia y la Delincuencia”, el cual contó con la participación de diferen-
tes representantes de Organismos Internacionales que investigan y apoyan proyectos
de prevención de violencia y crimen organizados, entre ellos estuvieron:
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15. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
• Rodrigo Serrano, Representante del Banco Mundial, quien presentó el informe:
Crimen y violencia en Centroamérica, un desafío para el desarrollo.
Pablo Ruíz, Representante
del Julia Olmo Directora para América
Centro Regional del PNUD Latina y el Caribe de la AECID
• Pablo Ruíz, Representante del Centro Regional del PNUD, cuya presentación fue:
Gasto público y seguridad en Centroamérica.
• Ennio Rodríguez, Asesor Principal del BID, presentó: Mapeo de la cooperación
internacional en Centroamérica en materia de seguridad.
• Julia Olmo, Directora para América Latina y el Caribe de la AECID, hizo una
presentación denominada: Seguridad y justicia: los retos de la Conferencia
Internacional para gobierno, sociedad civil y cooperación internacional.
Actuaron como comentaristas:
• Francisco Rojas, Secretario General de FLACSO
• Claudia Pineda, Directora del Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas
Los panelistas presentaron a la sociedad civil los insumos que se trabajaron antes
de la Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridad.
El foro contó con la participación de destacados ponentes, entre ellos el Presidente
del Directorio del CC-SICA, Carlos Molina.
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16. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
6. II Foro: Listado de participantes
Nº Nombre País Institución
1 Marcela Manzano El Salvador Sdeterre
2 Ovidio López Julián Guatemala/Costa CC-SICA
Rica
3 Miguel Mencia Delcid Honduras UPROCAFÉ
4 Doris Osterlof Costa Rica SEGIB
5 Guadalupe Leiva El Salvador FUSALMO
6 José María Castón España MUNDUBAT
7 Marisa Ramos España COMJIB
8 Javier Alvarez España COMJIB
9 Bárbara Ortiz Perú UNLIREC
10 Carlos Isaac Pérez Representante CC-SICA
Centroamericano
11 Carlos Molina Representante CC-SICA
Centroamericano
12 Ana Martínez España Save the Children
13 Stanley Rodríguez El Salvador Alcaldia Santa
Tecla
14 Dina Martínez El Salvador FESPAD
15 Leyla Díaz Honduras CIPRODEH
16 Bill Barretov Guatemala D.CA
17 Giovanna Rizzi Representante SG-SICA
Centroamericano
18 Alicia Hernández El Salvador RTI/CECI
19 Danilo Candel El Salvador Educación
20 Elsa Vilma El Salvador Alcaldía
Nahuizalco
21 Teresa Laines Guatemala SEPREM
22 Mri Muhammand Oman
23 Hamada L. Busadi Oman
24 Tom Hare USA ABA ROLI
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17. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
25 Omar Sjorra El Salvador Alcaldía Santa
Tecla
26 Ana Yansy Guardado Nicaragua CC-SICA
27 Sidney Grancis M. Nicaragua ONECA
28 José Francisco Villalta Costa Rica FEDEPRODIS
29 William Antonio Guzmán El Salvador CATS
30 Patricia Durán Guatemala FEMICA
31 Daniel Monge Costa Rica FUNDEHUCA
32 G. Bergman Nicaragua CC SICA
33 Juan B. Honduras
34 Luis Coto M Representante CCC-CA
Centroamericano
35 Floralba Ardila El Salvador GIZ
36 Fernando Soto Guatemala FMM
37 Mauricio Herdocia Nicaragua ICI
38 Edgar Iván PNC
39 Néstor Isamael Guatemala PNC
40 Ricardo Meléndez México Sria. Defensa
Nac.
41 Norma Osorio Representante CC SICA
Centroamericano
42 Carlos L. Rojas Representante CC SICA
Centroamericano
43 I. Hernández Guatemala SEDEM
44 Maria Eugenia Portillo El Salvador FECAMCO
45 Sonia Escobedo Guatemala COMMCA/
SEPREM
46 Chistina Laur Canadá ACDI
47 Olga Martínez Perú
48 Saúl León El Salvador Fe y Alegría
49 Antonio Vega El Salvador Patria Unida
50 Adilio Carrillo El Salvador CCPVS
51 Jorge Sapozullow USA CCPVS
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18. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
52 Roberto Orozco Nicaragua IEEPP
53 Transito Ruano El Salvador
54 Yuri Reyes El Salvador SACDEL
55 Agata Carey Guatemala MJCV
56 Cintya Arteaga Honduras MJCV
57 Fermin Laínez Honduras
58 Mayda de León Guatemala LEPADES
59 Luis Alberto Cordero Costa Rica Fundación ARIAS
60 Byron Arengo Guatemala CNRP
61 Maritza Rodríguez Guatemala IEPADES
62 Evelyn de Alvarenga El Salvador COMMCA/SICA
63 Raquel W Guatemala ASIES
64 Montserrat Vidal Guatemala DEMOS
65 Juan Carlos Ramos Costa Rica FECAGRO
66 Frank la Rue Guatemala DEMOS
67 Irma Rocio El Salvador CEMUJER
68 T.Godoy Guatemala IMASP
69 Jeaneth Aguilar El Salvador IUDOP/UCA
70 Veronica Reyna El Salvador SSPAS
71 Josué Carranza El Salvador IDHUCA
72 Lilia Padilla El Salvador FUSALMO
73 Hilda Raquel Rivera Cuadra El Salvador Equipo Nahual
74 Arquimides Guevara El Salvador Asoc. MOJE
75 Lorena Mayén Honduras Centro para la
Inclusión Social
76 Oblado Herrera Honduras Casa Aleaya
77 Silvia Cotton Guatemala CECI
78 Sandra Guerra O Guatemala
79 Unda Amezquita Guatemala MJCLV
80 Esteban Escobar Guatemala MJCLV
81 Elvira Cuadra Nicaragua
82 Nelson Vaneyor El Salvador CC SICA
83 Debra Cumes Guatemala FECAGA
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19. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
84 Pedro Godoy Guatemala MMG
85 Ángeles Arrez España
86 Eduardo Nuevs NDI/CR
87 Sory Vanesa Gomez Guatemala
Ramirez
88 Eva Sacasa Nicaragua SICA/CASAC
89 Iván Flores El Salvador USAID-SICA
90 Anabella Sibrian Guatemala Plataforma
Holandesa
91 Fernando Carmona Guatemala F.Somos
92 Fanny Velázquez Honduras AJR-USAID
93 Lourdes Alejandra Hernan- Honduras MJCV
dez
94 Ana Glenda Tager Guatemala Interpeace
95 Mónica Zalaquett Nicaragua CEPREU
96 Lorena Cohan USA Banco Mundial
97 Jemmi de Figueroa Punto de Apoyo
98 Juan Ramón Ruiz Guatemala FOSS
99 Mynor Codón Representante CSUCA
Centroamericano
100 Lily Soto Prensa
101 Norma Haydée Laínez Punto de Apoyo
102 Susana Mendia OIM
103 Juan Jose Barrera
104 Edgar Paguaga Representante SICA
Centroamericano
105 Jaime Godoy El Salvador Jóvenes contra la
Violencia
106 Aleyda Méndez El Salvador Jóvenes contra la
Violencia
107 Rodrigo Morán El Salvador Jóvenes contra la
Violencia
108 Hans Wesell Holanda Embajada de
Holanda en
Managua
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20. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
109 Daniel Guevara Alianza Regional
Jóvenes
110 Pedro Caldentey Representante Fondo España-
Centroamericano SICA
111 Irene Díaz Representante Fondo España-
Centroamericana SICA
112 Estéfany Mata Amaya Representante Fondo España-
Centroamericana SICA
113 Eduardo Alonzo Representante SG-SICA
Centroamericana
114 Marcela Renderos Representante SG-SICA
Centroamericana
115 Evelyn de Figueroa Representante SG-SICA
Centroamericana
7. Mesas de Trabajo:
El foro en su jornada vespertina adoptó la modalidad de mesas de trabajo, ejercicio
al cual se le denominó “Hacia un Movimiento Regional contra la violencia y la
delincuencia en Centroamérica”
Modalidad de mesas de trabajo: ejercicio denominado: “Hacia un movimiento
regional contra la violencia y la delincuencia en Centroamérica”
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21. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
Mesa No. 1 Rol de la Sociedad Civil en la Prevención Social de la Violencia
y el Combate al Delito
Mesa No. 2 Prevención de la violencia armada en Centroamérica
Mesa No. 3 Prevención de la Violencia de Género en Centroamérica
Mesa No. 4 Capacitación para el trabajo y la Reinserción Social
Mesa No. 5 Cultura de Paz y Legalidad en Centroamérica
8. Principales Resultados:
De cada una de las mesas de trabajo se dieron los siguientes resultados:
Mesa 1.
Rol de la sociedad civil en la prevención social de la violencia
y el combate al delito.
Consideración general
Consideramos que la principal misión del SICA es administrar las políticas de
integración centroamericana, a lo que hoy se agrega el desafío de integrar
políticas de seguridad. Queremos reconocer que si el SICA recientemente asumió
esta responsabilidad, la sociedad civil tiene décadas haciendo prevención de la
violencia y el SICA debería brindar mayor espacio de participación a la sociedad
civil.
Pregunta 1. Sobre el rol de la sociedad civil
En principio existe una contradicción entre la aspiración de impulsar un
movimiento regional contra la violencia y delincuencia, sin haber establecido los
mecanismos de consulta, participación y coordinación permanentes entre SICA,
gobiernos y sociedad civil
La sociedad civil, debe ser tomada en cuenta no solo como ejecutora de
iniciativas regionales y propuestas gubernamentales de alto nivel, sino conocer a
profundidad la estrategia y participar en la formulación de los proyectos, tomando en
cuenta a las universidades y organizaciones no gubernamentales , para tener per-
spectiva participativa y científica en cuanto al tema, porque además han tenido
experiencia investigativas y operativas que han dado resultados en la prevención
y reducción del la violencia, y que no son consultadas de manera permanente
Proponemos que la incidencia de la sociedad civil sea permanente y permita la
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22. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
integración y articulación de todos los actores. Sin embargo, no se deben delegar
en la sociedad civil responsabilidades que son de estado.
Mesa N° 1 de Trabajo: Rol de la Sociedad Civil en la Prevención
Social de la violencia y el combate al delito
Se debe fortalecer la capacidad de fiscalizar, como sociedad civil y administrar el
poder que da el voto en los procesos de construcción democrática de la región.
Proponemos que el SICA no se limite a consultar a organizaciones que son
encargadas de impulsar acciones en la prevención de la violencia, sino que facilite
que estas organizaciones tengan poder de decisión en la articulación y ejecución
de la misma, ello requiere mejorar las capacidades de la saca como instrumento
integrador.
Pregunta 2. Mecanismos de coordinación, planificación, monitoreo
y evaluación
El SICA, tiene que apoyarse a la organización de la sociedad civil en la ejecución
de los proyectos de seguridad y escuchar el planteamiento de la misma, lo que
implica un proceso de planificación, ejecución, evaluación en donde la sociedad
civil tome un papel protagónico.
Pág.21

23. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
Hay que tomar en cuenta que existen experiencias significativas que las orga-
nizaciones de la sociedad civil tienen y pueden poner a disposición para los
proyectos y programas nacionales y regionales.
Pregunta 3. Acciones estratégicas
Se propone crear una mesa representativa en la que participen organizaciones
de la sociedad civil, de los gobiernos y la cooperación, en la que se tenga partici-
pación a nivel regional con incidencia en lo nacional, esta puede estar vinculada
al Comité Consultivo del SICA, esta mesa deber ser permanente.
El SICA debe constituirse en un instrumento de enlace que debe ser vinculante
tanto a nivel nacional como a nivel regional, debe tener un plan estructurado
y organizado da largo plazo que le permita ser efectivo, eso implica tener un
calendario de acciones que se puedan evaluar, con resultados e indicadores
concretos que se puedan fiscalizar.
Se propone que, en la definición de mecanismo de interlocución, entre cósica
y la secretaria general se involucre a representantes de las organizaciones de la
sociedad civil, además, se considera que el cósica, debería ser el canal privilegiado
para que se incorporen orgánicamente, aquellas organizaciones de la sociedad
especializada en los temas de seguridad que hasta el momento no están presentes
en el comité consultivo.
También, se propone que en los comités sectoriales, especialmente, en el comité
de seguridad democrática, se incorporen las organizaciones de sociedad civil con
experiencia en los temas de seguridad.
Por último, consideramos que una tarea pendiente del SICA es el establecimiento
de un mapeo regional de todas las organizaciones que trabajan el tema de pre-
vención, reducción del daño, rehabilitación y reinserción social, en lo que se puede
contribuir desde la sociedad civil.
Mesa 2. Prevención de la Violencia Armada
Considerando:
Que en Centroamérica circulan 2,826 millones de armas y que 2 de cada tres
armas en CA son ilegales.
Pág.22

24. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
La existencia de instrumentos internacionales e internacionales vinculantes y no
vinculantes, en particular, la declaración de Ginebra sobre violencia armada y
desarrollo, así como el Código de Conducta de los Estados Centroamericanos
para las transferencias de armas en la región.
Que entre el 50 y el 82 por ciento de los homicidios y asesinatos que se producen
en la región están asociadas a un arma de fuego, y que la mayoría de sus víctimas
son jóvenes; Que el costo promedio de la violencia alcanza 7.7 por ciento del PIB
en la región centroamericana.
Por lo tanto:
Teniendo en cuenta la existencia de instituciones, organizaciones e iniciativas
regionales nacionales y regionales con larga experiencia en la prevención de la
violencia armada en Centroamérica, entre las cuales se pueden señalar:
Comisiones legislativas, Comisiones Nacionales Multidisciplinarias, Redes de
Organizaciones de Sociedad Civil como REDCEPAZ, Universidades Institutos de
investigación, Gobiernos locales, Medios de Comunicación, Organismos de
Cooperación Internacional y redes como UN-LIREC, organismos como CASAC,
de SICA, Gremiales empresariales y sector privado, medios de comunicación,
Empresas de Seguridad Privada; entre cuyos roles se pueden señalar la Planifi-
cación, el Monitoreo, evaluación y coordinación de las acciones y políticas que
ayudan a hacer efectiva la prevención de la violencia armada a nivel local, sub-
regional, regional y transfronteriza.
Se recomienda:
Articular un mecanismo de consulta, monitoreo y coordinación entre SICA y OSC
para la implementación de la Estrategia de Seguridad.
En el ámbito del control de la violencia armada recomendamos la puesta en
marcha de las siguientes acciones estratégicas:
• Un mecanismo de monitoreo, fiscalización y coordinación que permita
hacer más efectivas las acciones impulsadas por los diferentes sectores.
• El fortalecimiento de las comisiones nacionales y regionales y la puesta
en marcha de las mismas donde no existan; fortaleciendo la participación
de las OSC.
• Diseño y puesta en marcha de campañas masivas y focalizadas geográ-
fico y sectorial, de sensibilización y prevención de la violencia armada en
los países miembros de SICA, en coordinación con medios de comuni-
cación y sector privado; plataformas juveniles y de mujeres.
Pág.23

25. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
• Definición de procedimientos legales comunes a nivel regional para el
mayor control en el flujo de armas.
• Mecanismos de coordinación micro regional público-privado y el esta-
blecimiento de coordinaciones en regiones transfronterizas para mejor el
control del flujo ilegal de armas de fuego.
• Fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos nacionales para
la aplicación de leyes nacionales y el cumplimiento de convenios interna-
cionales.
• Gestión y seguimiento a la asignación y ejecución de presupuestos de
la violencia armada.
• Intercambio de experiencias regionales a nivel intergubernamental y de
OSC sobre buenas prácticas de prevención de violencia armada.
• Programa de atención a víctimas de la violencia armada y diseño de
campañas con participación de las víctimas.
• Definición de sistemas de indicadores de impacto de las políticas y las
acciones puestas en marcha en este ámbito y en otros desarrollados en el
marco de la estrategia regional.
• Formación y capacitación de operadores responsables de aplicar las
legislaciones nacionales e internacionales en materia de control y regu-
lación de armas de fuego.
• Elevar a nivel vinculante el Código de Conducta sobre transferencia de
armas.
• Definición de mecanismos de acceso a información y transparencia
sobre indicadores de violencia, impacto de políticas y ejecución presu-
puestaria, entre otras.
Pág.24

26. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
Mesa 3: Prevención de la Violencia de Género en Centroamérica
1 Considerando:
Que la Violencia de Género según la Convención Belém do Pará en el Artículo
1 dice: “Debe entenderse por VIOLENCIA CONTRA LA MUJER”, cualquier ac-
ción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento
físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el
privado”
Mesa N° 3 de Trabajo: Prevención de la violencia de Género en Centroamérica
El término “feminicidio social” se refiere al rol de los estados y sus sociedades
donde se permite que mueran mujeres por actitudes misóginas o leyes sexistas
en instituciones sociales. Estos estados y sus sociedades producen y reproducen
la impunidad de los crímenes. En ellos reina un clima social y cultural específico
que esta caracterizado por un fuerte patriarcado y machismo donde poder y
masculinidad son sinónimos. Los feminicidios son crímenes de poder, y se han
intensificado y agravado con el desafío de la dominancia masculina por la eman-
cipación femenina. Se busca mantener o restablecer las leyes del patriarcado
-el control del cuerpo femenino y la superioridad masculina- en el marco de la
histórica desigualdad en las relaciones de poder entre las mujeres y los hombres.
Pág.25

27. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
De los homicidios con los que se cuenta información suficiente en el 2003, el 71%
en CA y Dominicana fueron femicidios. En ese año 1 de C/3 homicidios ocurrieron
en los hogares y el resto en lugares públicos, aunque sean cometidos por personas
vinculadas afectivamente en su mayoría. Se denota mayor uso de armas de fuego
y en aumento así como en lugares públicos.
Retos estratégicos para los estados centroamericanos:
1. Que los Estados reconozcan la existencia de la violencia contra
las mujeres como específica, estructural, direccional, derivada de
las relaciones desiguales de poder entre mujeres y hombres.
2. Tratar la VcM como una violación de DDHH no negociable y
como un delito.
3. Centrarse en garantizar seguridad y justicia. Combinar la tutela
y protección efectiva de las víctimas con la sanción y el control de
los agresores.
Conclusión es vital: prevenir, atender, sancionar, resarcir daños y erradicar todo
tipo de violencia contra las mujeres.
Los homicidios de mujeres en los países de Guatemala, Honduras y El Salvador
sumaron 1,798 para el 2009.
Nicaragua (79), Costa Rica (39), Panamá (35 aproximadamente) y República
Dominicana (200 en promedio) sumaron un total de 253 feminicidios para el
2009.
2. Por lo tanto proponemos:
A. Qué tipo de estrategias requerimos que incluya la ESTRATEGIA REGIONAL DE
SEGURIDAD para que incluya realmente la prevención de violencia de género:
Que la estrategia tenga en el centro una perspectiva integral, que ponga en el
centro a la persona humana, que asegure que se respete la integridad y vida
de hombres y mujeres. Dirigir acciones estratégicas que permitan desmontar la
Cultura social aceptada que legitima la violencia de género.
Que el enfoque de derechos humanos, de género y preventivo sean los pilares pri-
mordiales y ejes transversales de la Estrategia de seguridad de C.A, con indicadores
concretos para medirlo.
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28. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
Que se destinen recursos específicos para los programas, políticas y proyectos
dirigidos a la reducción de la violencia de género y que las organizaciones de
mujeres y de sociedad civil que trabajan de diferentes formas en la seguridad de
las mujeres en la región puedan ser sujetos de financiamiento de los recursos que
el SICA gestiona en el marco de esta estrategia.
Incluir como estrategia una temática en el sistema educativo “educándonos para
una cultura de paz y la no violencia” que fomente una cultura de paz, una nueva
forma de ejercer la masculinidad y de ejercer las relaciones de género como base
para combatir estructuralmente el origen de la violencia en la sociedad.
La creación de normativas y protocolos homologados en la región para la
prevención, mitigación, control, el tratamiento a las víctimas de violencia de
género y resarcimiento de daños.
Crear políticas públicas, incluidas leyes armonizadas con el marco internacional
de derechos y monitorear la efectividad de las que ya existen.
Visibilizar el rol que juega la familia, la educación y los medios de comunicación
en lo que un enfoque integral, preventivo, de cultura de paz y no violencia y
desmontaje del sistema patriarcal puede significar dirigiendo programas que
incluyan estas perspectivas.
Fortalecer la ruta de acceso a la justicia, no solo en atención al daño sino a la
restitución de derechos.
Fortalecer el marco legal, la política pública, la inversión en recursos para el
establecimiento de estrategias para la prevención del feminicidio, trata de mujeres
y niñez y violencia sexual.
El combate a la corrupción en las instituciones públicas y el fortalecimiento de la
transparencia, independencia y efectividad del poder judicial.
Definir una estrategia de comunicación regional que contribuya a proyectar a las
mujeres como sujetos de derechos, que se resignifique la masculinidad no violenta
de cultura de paz y que erradique la visión de subordinación de las mujeres en la
sociedad.
Promover programas de empoderamiento económico de las mujeres (no políticas
clientelares ni carismáticas) que fomentan la subordinación y empobrecimiento de
las mujeres sino mas bien que junto a su autonomía física y política contribuyan a
su construcción como sujeto con derechos.
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29. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
Trabajar planes locales y transfronterizos y mejoramiento de la seguridad de las
mujeres con una participación efectiva de las mismas.
B. ¿Qué mecanismos de coordinación, planificación, monitoreo, y evaluación,
procede desarrollar con participación de la sociedad civil para que se haga
efectiva la prevención de la violencia de género?
Profundizar más la consulta real desde los países hasta la región sobre la estrategia
y los proyectos que han sido priorizados.
Ejercicio de rendición de cuentas y transparencia de parte de los Estados sobre
la ejecución de la estrategia y sus niveles de inversión y seguridad que se va
logrando.
Crear mecanismos de interlocución de coordinación regional de organizaciones e
instituciones que trabajan en prevención de la violencia tanto del movimiento de
mujeres, cooperación y el SICA.
Proponerse la realización de un ¨Foro Regional permanente para abordar la
violencia de género”.
Gestionar mejor y crear sistemas integrados de información que den cuenta de los
niveles de violencia hacia las mujeres, Que este sea desagregada por sexo y edad
y priorizarla de cara a la investigación y prevención.
C. ¿Que Instituciones, organizaciones, e iniciativas nacionales y regionales
consideran deben involucrarse y que rol ha de asumir para crear un gran movimiento
regional que haga efectiva la prevención de la Violencia de Género en C.A.?
Fortalecer las organizaciones comunitarias, del movimiento de mujeres y de la
sociedad civil en general, que tengan acceso a financiamiento por parte de la
cooperación internacional, visualizarlas como ejecutoras y gestoras de programas
y proyectos.
Estrecha coordinación con los parlamentos para la generación del marco legal.
Crear instituciones y apoyar a las que ya existen (albergues, refugios,) en donde
se brinda seguridad a las mujeres víctimas de violencia, destinar presupuestos
públicos para su sostenibilidad y crear protocolos internacionales de protección.
Fortalecimiento institucional para la creación y fortalecimiento de instituciones
dedicadas a la prevención y atención a víctimas y buscar mecanismos regionales
de coordinación.
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30. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
Crear mecanismos interinstitucionales en base a la legislación internacional que
permitan brindar seguridad a las mujeres defensoras de derechos humanos que
están siendo amenazadas y en peligro (ejemplo Honduras y Nicaragua).
Resignificar la integración regional como medio para brindar seguridad a
las mujeres, el abordaje supranacional, transfronterizo, regional en cuanto a
legislación, edificación de infraestructura social de protección a las mujeres,
creación de protocolos regionales, entre otras iniciativas.
Mesa 4: Capacitación para el trabajo y reinserción social
1. Considerando: que debido a que tenemos una base social joven
cuyas edades oscilan entre los quince y treinta años y que no existen
políticas económicas que permitan el desarrollo integral de los in-
dividuos producto de un modelo económico que causa inequidad,
desempleo y desintegración familiar.
2. Considerando: que la educación y el empleo son derechos
inherentes a la persona y que sin embargo un porcentaje consider-
able de la población joven no estudia ni trabaja situándolos en una
condición de vulnerabilidad y riesgo social.
3. Considerando: que se observa un proceso de desintegración
social y de pérdida progresiva de valores y la falta de identidad
ciudadana, asociado a la pobreza, marginación y falta de oportuni-
dades, desencadena altos índices de violencia.
Por tanto: demandamos a los gobiernos nacionales y locales, políticas de gener-
ación de empleo eficientes.
• A los organismos internacionales: coordinación y sistematización
en la ayuda.
• A los organismos regionales: que velen por el cumplimiento de
las políticas regionales en materia de empleo y formación.
• A la cooperación: que permitan la generación de proyectos que
promuevan la generación de empleo y diferentes modalidades de
formación con la participación activa de la sociedad civil.
• Es necesario promover las iniciativas que permitan las alianzas
publico-privadas.
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31. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
Mesa N°4: Capacitación para el trabajo y la Reinserción Social
Se resuelve: como sociedad civil asumimos los siguientes compromisos:
• Participación en espacios de consulta y planificación en acciones
encaminadas a mejorar la capacitación para el trabajo y la inserción
social.
• Promover instancias multisectoriales que realicen auditoria social.
• Facilitar y promover alianzas público-privadas entre la sociedad
civil y el gobierno.
• Elaborar propuestas que contribuyan a la formulación de políticas
de empleo.
• Propiciar espacios de organización para la gestión productiva.
Idea clave: Que los gobiernos, la empresa privada, reconozcan la educación y
el empleo digno como un derecho humano y que generen oportunidades para su
cumplimiento.
Mesa N° 5 Cultura de Paz y Legalidad en Centroamérica
Considerando:
EL protocolo de Tegucigalpa se crea al CC-SICA como la instancia de la sociedad
civil para la consulta
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32. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
Una cultura de paz y legalidad debería comenzar por el Estado, (los poderes del
Estado), la legalidad debe llegar primero a ellos para luego lograr una correspon-
sabilidad desde la Sociedad Civil.
Centroamérica tiene los índices más bajos en inversión en educación (calidad y
cobertura educativa), por tanto no se crean las condiciones para que la sociedad
asuma su responsabilidad ciudadana en materia de cultura de paz y legalidad.
La cultura de nuestros países se basa en la confrontación y no en el diálogo.
Por lo tanto:
Para el establecimiento de una cultura de paz y legalidad se debe partir de la
correcta y equitativa aplicación de las leyes y el respeto al estado de derecho.
Aunque existen retos en el involucramiento y participación de algunos actores de
la Sociedad Civil, debe revisarse el concepto de integración Centroamericana para
permitir las diferentes expresiones sociales (jóvenes, pueblos, género, etc.), facili-
tándoles los recursos suficientes y necesarios, para lograr resultados vinculantes.
El sistema educativo en todos los niveles representa el medio para formación
integral de una cultura de paz y legalidad. No es el todo, pero sí uno de los
componentes importantes.
Mesa N°5 Cultura de Paz y Legalidad en Centroamérica
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33. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
Propuesta
Estado trasparente, trabajando de manera articulada en los niveles local, nacional
y regional con la Sociedad Civil.
Mecanismo social de coordinación y transparencia vinculado a la estrategia y con
indicadores establecidos (como por ejemplo, tiempo), para medir resultados e
impacto y según sus avances se podrán reorientar las acciones.
Redefinir el rol CC-SICA, para asegurarle las competencias necesarias para
facilitar un proceso articulado de diálogo y toma de decisiones como una base
que posibilita la cultura de paz y legalidad en Centroamérica.
Generar un espacio de consulta sistemático y periódico el SICA y la Sociedad Civil
que permita garantizar la transparencia, rendición de cuentas, en cuanto a la
estrategia de seguridad y sus proyectos.
Priorizar las estrategias de los estados de la región, orientadas a la prevención de
la violencia y el delito más que a la coerción o enfoque punitivo.
Que los estados de la región sean congruentes con el enfoque de seguridad
democrática basado en el respeto a los derechos humanos a través del respeto a
las competencias institucionales, especialmente de las policías y los ejércitos.
Firma y Ratificación de la Convención Iberoamericana de los Derechos de los
Jóvenes como un mecanismo marco de respeto a los derechos de los jóvenes en
el proceso de construcción de una cultura de paz y legalidad en Centroamérica.
Desde la Sociedad Civil solicitar a los medios de comunicación asumir su rol y
responsabilidad en su función de la información y formación de opinión a la
Sociedad Civil.
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34. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
9. Prioridades de la Estrategia de Seguridad
de Centroamérica y Perfiles de Proyectos
La estrategia de seguridad consta de cuatro ejes estratégicos o componentes:
a) Combate al Delito
b) Prevención de la Violencia
c) Rehabilitación, Reinserción y Seguridad Penitenciara
d) Fortalecimiento Institucional
A partir de estos cuatro componentes, se definieron 22 perfiles de proyectos:
COMBATE AL DELITO
PRIORIDAD PERFIL
Fortalecimiento de las capacidades 1. Combate al desvío de sustancias
para la interceptación e interdicción controladas en Centroamérica.
contra el narcotráfico, el tráfico de ar-
mas, el tráfico ilícito y la trata de per- 2. Control de armas de fuego
legalmente inscritas e incautadas
sonas, así como el lavado de activos y
en Centroamérica.
distribución de los bienes producto del
delito. 1. Combate al desvío de sustan- 3. Interdicción e interceptación del
cias controladas en Centroamérica. narcotráfico internacional y de los
bienes producto de este delito en
Centroamérica.
Tecnología y capacitación en seguridad 4. Coordinación interinstitucional
fronteriza. y regional para la seguridad
fronteriza en Centroamérica.
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35. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
5. Fortalecimiento de la investig-
Innovación Tecnológica, Equipamiento, ación criminal en Centroamérica.
Comunicaciones y Sistemas de Infor-
mación para Mejorar las Capacidades 6. Fortalecimiento de la capaci-
de Prevención y Persecución al Delito. dad de detección del narcotráfico
y crimen organizado en el espacio
aéreo, marítimo y terrestre en la
región centroamericana.
7. Incremento de la capacidad
de movilidad para la interdicción
e interceptación aérea, marítima y
terrestre en el combate al delito en
Centroamérica.
8. Incremento de la capacidad de
comunicación para el combate al
delito en Centroamérica.
9. Plataforma Tecnológica Cen-
troamericana para el Intercambio
de Información en tiempo real en la
lucha contra el delito.
PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA
PRIORIDAD PERFIL
Prevención de la violencia contra las 10. Prevención social de la violencia
mujeres. contra las mujeres en Centroamérica.
Prevención social de la violencia y 11. Prevención social de la violencia
delincuencia que afecta la juventud y delincuencia que afecta la juventud.
Prevención del consumo indebido de 12. Prevención del consumo indebido
drogas, tratamiento, rehabilitación y de drogas, tratamiento, rehabilitación y
reinserción. reinserción, en Centroamérica.
Educación y capacitación para el tra- 13. Proyecto regional de educación
bajo juvenil. y capacitación para el trabajo en
Centroamérica.
Prevención social de la violencia desde 14. Proyecto regional de prevención
los gobiernos locales. social de la violencia desde los gobier-
nos locales en Centroamérica
Prevención de la violencia armada en 15. Proyecto de prevención de la
Centroamérica. violencia armada en Centroamérica.
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36. {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}
REHABILITACIÓN, REINSERCIÓN Y SEGURIDAD PENITENCIARIA
PRIORIDAD PERFIL
Profesionalización de los encargados 16. Modernización de los Sistemas Pen-
de la seguridad penitenciaria. itenciarios de la Región. (Mejoramiento
de la gestión Penitenciaria y procesos
formativos).
Construcción y modernización de la 17. Mejoramiento de la Infraestructura
infraestructura penitenciaria. penitenciaria Regional.
Capacitación en herramientas para la 18. Reinserción social y laboral de
educación, rehabilitación y reinserción. personas privadas de libertad en
Centroamérica.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
PRIORIDAD PERFIL
Seguridad, ayuda y asistencia humani- 19. Fortalecimiento de las unidades de
taria en caso de desastres. ayuda humanitaria y de rescate a nivel
nacional en situaciones de desastres
e implementación de un mecanismo
regional.
Modernización y profesionalización de 20. Profesionalización y tecnificación
las instituciones de seguridad. de las policías e instancias vinculadas
a la seguridad y la justicia en el nivel
nacional y regional.
21. Modernización con visión re-
gional de las instituciones naciona-
les encargadas de la seguridad.
22. Fortalecimiento del Programa
de protección de víctimas, testigos y
demás sujetos que intervienen en la
investigación criminal.
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37. Memoria del II Foro sobre Sociedad Civil
y Seguridad Democrática
En el marco de la Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridad
se celebró en junio de 2011, en la ciudad de Guatemala, el II Foro sobre Sociedad
Civil y Seguridad Democrática. Este II Foro fue organizado por el Comité Consultivo
del SICA junto con la Secretaría General del SICA, y contó con el apoyo técnico y
financiero del Fondo España-SICA.
Este documento ha sido elaborado por el equipo de gestión del Fondo España-SICA
Impreso en Imprenta La Tarjeta, S.A. de C.V. PBX: 2121-4100