Gema

ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA
SERVICIOS DE MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS
VECINALES
BASES DE SELECCIÓN
PROFORMA DEL CONTRATO
TÉRMINOS DE REFERENCIA

(Consignar nombre de la Entidad)
(Consignar número de proceso)
1
BASES ESTÁNDAR DE ADJUDICACIÓN DIRECTA
SELECTIVA PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS
DE MANTENIMIENTO VIAL RUTINARIO
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA Nº
…………………………
(Indicar número de convocatoria)
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE
…………………………
(Indicar objeto de convocatoria)

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SECCIÓN GENERAL
DISPOSICIONES COMUNES DEL PROCESO DE SELECCIÓN
(ESTA SECCIÓN NO PUEDE MODIFICARSE EN NINGÚN EXTREMO, BAJO SANCIÓN DE
NULIDAD, SALVO AQUELLAS DISPOSICIONES QUE EXPRESAMENTE SE INDIQUE EN
LAS BASES QUE PUEDEN SER INCLUIDAS Y/U OMITIDAS)
CAPÍTULO I
ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIÓN
1.1 CONVOCATORIA
Se efectuará de conformidad con lo señalado en el Artículo 51° del Reglamento, en la
fecha señalada en el cronograma.
1.2 BASE LEGAL
• Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.
• Decreto Legislativo N° 1017 – Aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en
adelante la Ley.
• Decreto Supremo N° 184-2008-EF – Aprueba el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, en adelante el Reglamento.
• Decreto Supremo N° 021-2009-EF – Modificación del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
• Decreto Supremo N° 140-2009-EF – Modificación del Reglamento de la Ley de
• Directivas de OSCE.
• Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General.
• Código Civil.
• Decreto Supremo Nº 007-2008-TR, Texto Único Ordenado de la Ley de Promoción de
la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña y del acceso al
empleo decente, Ley MYPE.
• Decreto Supremo Nº 008-2008-TR, Reglamento de la Ley MYPE.
• Ley 27806 – Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública.
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias
y conexas, de ser el caso.
Para la aplicación del derecho deberá considerarse la especialidad de las normas
previstas en las presentes Bases.
1.3 REGISTRO DE PARTICIPANTES Y ENTREGA DE BASES
El registro de participantes se efectuará desde el día siguiente de la convocatoria y
hasta un (01) día hábil después de haber quedado integradas las Bases. En el caso de
propuestas presentadas por un consorcio, bastará que se registre uno de sus
integrantes, de conformidad con el Artículo 53º del Reglamento.

3
La persona natural o persona jurídica que desee participar en el proceso de selección
deberá acreditar estar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) conforme al objeto contractual. La Entidad verificará la vigencia de la inscripción
en el RNP y que no se encuentra inhabilitada para contratar con el Estado.
MUY IMPORTANTE:
Para participar de un proceso de selección convocado por las Entidades del
Estado Peruano, es necesario que los proveedores se encuentren inscritos, en
el registro correspondiente, ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
que administra el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE). Para obtener mayor información, podrá ingresarse a la siguiente
dirección electrónica: www.rnp.gob.pe.
Al registrarse, el participante deberá señalar la siguiente información: Nombres y
apellidos (persona natural), DNI, razón social (persona jurídica), número de RUC,
domicilio legal, teléfono.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 52º del Reglamento, la persona natural o
jurídica que desee ser notificada electrónicamente, deberá consignar una dirección de
correo electrónico y mantenerla activa, a efecto de las notificaciones que, conforme a lo
previsto en el Reglamento, deban realizarse. La notificación a través del SEACE
prevalece sobre cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente, siendo
responsabilidad del participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a
través del SEACE.
1.4 FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
Las consultas y observaciones a las Bases serán presentadas por un período mínimo de
tres (3) días hábiles contados desde el día siguiente de la convocatoria, de conformidad
con lo establecido en los artículos 55º y 57º del Reglamento.
1.5 ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
La decisión que tome el Comité Especial, con relación a las consultas y observaciones
presentadas constará en el pliego absolutorio que se notificará a través del SEACE, y a
los correos electrónicos de los participantes que así lo hubieran solicitado, de
conformidad con lo establecido en los Artículos 54º, 55º,56º y 57º del Reglamento, en
la fecha señalada en el cronograma del proceso de selección.
El plazo para la absolución no podrá exceder de tres (3) días hábiles contados desde el
vencimiento del plazo para recibir las consultas y observaciones.
La absolución de consultas y observaciones que se formulen al contenido de las Bases,
se considerarán como parte integrante de ésta y del Contrato.
MUY IMPORTANTE:
No se absolverán consultas y observaciones a las Bases que se presenten
extemporáneamente o que sean formuladas por quienes no se han registrado
como participantes.
1.6 ELEVACIÓN DE OBSERVACIONES A LA ENTIDAD
De conformidad con el artículo 28º de la Ley, los observantes tienen la opción de
solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean elevados al Titular de la Entidad,
dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la notificación del pliego absolutorio a

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través del SEACE, siempre que el valor referencial del proceso sea menor a trescientas
(300) Unidades Impositivas Tributarias.
Dicha opción no sólo se originará cuando las observaciones formuladas no sean
acogidas por el Comité Especial, sino además, cuando el mismo observante considere
que el acogimiento declarado continúa siendo contrario a lo dispuesto por el Artículo
26° de la Ley, cualquier otra disposición de la normativa sobre contrataciones del
Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relación con el proceso
de selección.
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal con
anterioridad a la etapa de formulación de consultas y/u observaciones, tendrá la opción
de solicitar la elevación de las Bases cuando habiendo sido acogidas las observaciones
formuladas por los observantes, considere que la decisión adoptada por el Comité
Especial es contraria a lo dispuesto por el Artículo 26° de la Ley, cualquier otra
disposición de la normativa sobre contrataciones y del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección.
El plazo que tiene el Titular de la Entidad para emitir y notificar el pronunciamiento a
través del SEACE será no mayor de ocho (8) días hábiles. Este plazo es improrrogable y
será contado desde la presentación de la solicitud de elevación de Bases.
La competencia del Titular de la Entidad para emitir el Pronunciamiento sobre las
observaciones a las Bases es indelegable.
1.7 INTEGRACIÓN DE LAS BASES
El Comité Especial integrará las Bases como reglas definitivas del presente proceso de
selección, una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones o si éstas no se han
presentado, no pudiendo ser cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por
autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta
restricción no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del proceso
por deficiencias en las Bases.
Las Bases Integradas, de ser el caso, deberán contener los cambios producidos como
consecuencia de las consultas y observaciones formuladas y aceptadas o acogidas por
el Comité Especial, y/o de lo dispuesto en el Pronunciamiento emitido por el Titular de
la Entidad.
Corresponde al Comité Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases y publicarlas
en el SEACE, conforme lo establecen los Artículos 59º y 60º del Reglamento.
De conformidad con el Artículo 31º del Reglamento, el Comité Especial no podrá
efectuar modificaciones de oficio al contenido de las Bases, bajo responsabilidad.
1.8 FORMA DE PRESENTACIÓN Y ALCANCES DE LAS PROPUESTAS
Todos los documentos que contengan información referida a los requisitos para la
admisión de las propuestas y factores de evaluación se presentarán en idioma
castellano o, en su defecto, acompañados de traducción efectuada por traductor
público juramentado, salvo el caso de la información técnica complementaria contenida
en folletos, instructivos, catálogos o similares, que podrá ser presentada en el idioma
original. El postor será responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
La omisión de la presentación del documento o su traducción no es subsanable.

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Las propuestas se presentarán en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el primero
contendrá la propuesta técnica y el segundo la propuesta económica.
Si las propuestas se presentan en hojas simples se redactarán por medios mecánicos o
electrónicos, llevarán el sello y la rúbrica del postor y serán foliadas correlativamente
empezando por el número uno.
Asimismo, cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente
mediante formularios o formatos, éstos podrán ser llenados por cualquier medio,
incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rúbrica del postor o su representante
legal o mandatario designado para dicho fin.
Los integrantes de un consorcio no podrán presentar propuestas individuales ni
conformar más de un consorcio en un proceso de selección
1.9 ACTO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
En caso la presentación de propuestas se realice en ACTO PRIVADO, deberá
considerarse lo siguiente:
Los participantes presentarán sus propuestas, con cargo y en sobre cerrado,
en la dirección, en el día y horario señalados en las Bases, bajo
responsabilidad del Comité Especial.
En el caso que la propuesta del postor no fuera admitida, el Comité Especial
incluirá el motivo de esa decisión en el acta de los resultados del proceso que
publicará en el SEACE, debiendo devolverse los sobres que contienen la
propuesta técnica y económica, una vez consentido el otorgamiento de la
Buena Pro.
En caso de la descalificación de propuestas, el Comité Especial incluirá el
motivo de esa decisión en el acta de los resultados del proceso que publicará
en el SEACE.
1.10 CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONÓMICA
La propuesta económica (Sobre Nº 2) deberá incluir obligatoriamente lo siguiente:
a) La oferta económica, en nuevos soles, incluidos todos los tributos, seguros,
transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme
a la legislación vigente, así como cualquier otro concepto que pueda tener
incidencia sobre el costo del servicio a contratar; excepto la de aquellos postores
que gocen de exoneraciones legales. La Entidad no reconocerá pago adicional de
ninguna naturaleza.
El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo componen
deberán ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrán ser
expresados con más de dos decimales.
b) Garantía de seriedad de oferta
1.11 EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
La evaluación de propuestas se realizará en dos (02) etapas: La evaluación técnica y la
evaluación económica.

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Los máximos puntajes asignados a las propuestas son las siguientes:
Propuesta Técnica : 100 puntos
Propuesta Económica : 100 puntos
1.11.1 Evaluación Técnica
Se verificará que la propuesta técnica contenga los documentos de presentación
obligatoria y cumpla con los requerimientos técnicos mínimos contenidos en las
presentes Bases. Las propuestas que no cumplan dichos requerimientos no serán
admitidas.
Sólo a aquellas propuestas admitidas, el Comité Especial les aplicará los factores de
evaluación previstos en las Bases y asignará los puntajes correspondientes, conforme a
los criterios establecidos para cada factor.
Las propuestas técnicas que no alcancen el puntaje mínimo de ochenta (80) puntos,
serán descalificadas en esta etapa y no accederán a la evaluación económica.
1.11.2 Evaluación Económica
Si la propuesta económica excede el valor referencial será devuelta por el Comité
Especial, teniéndose por no presentada, conforme lo establece el artículo 33º de la Ley.
La evaluación económica consistirá en asignar el puntaje máximo establecido a la
propuesta económica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignará un
puntaje inversamente proporcional, según la siguiente fórmula:
Pi = Om x PMPE
Oi
Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta económica i
Oi = Propuesta económica i
Om = Propuesta económica de monto o precio más bajo
PMPE = Puntaje máximo de la propuesta económica
1.11.3 Determinación del Puntaje Total.
Una vez evaluadas la propuesta técnica y económica se procedera a determinar el
puntaje total de las mismas.
El puntaje total de la propuesta será el promedio ponderado de ambas evaluaciones,
obteniendo la siguiente formula:
PTPi = c1 PTi + c2 PE
Donde:
PTPi = Puntaje total del postor i.
PTi = Puntaje por evaluación técnica del postor i.
PEi = Puntaje por evaluación económica del postor i.
1.11.4 Bonificación del Puntaje Total.
A solicitud del postor, se asignará una bonificación equivalente al diez por ciento (10%)

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Sobre la sumatoria de las propuesta técnica y económica de los postores con domicilio
en la provincia donde se prestará el servicio objeto del proceso de selección o en las
provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o región, El
domicilio será el consignado en la constancia de inscripción ante el RNP.
1.12 OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
En caso que el otorgamiento de la Buena Pro se realice en ACTO PRIVADO
deberá incluirse lo siguiente:
“El Comité Especial consolidará en un cuadro comparativo, el puntaje
obtenido en las propuestas técnicas y su correspondiente orden de prelación,
indicando además las propuestas descalificadas, de ser el caso.
A continuación, el Comité Especial procederá a la apertura de los sobres que
contienen las propuestas económicas de aquellos postores cuyas propuestas
técnicas hubieran alcanzado el puntaje técnico mínimo requerido en las
Bases.
La evaluación de las propuestas económicas, así como la determinación del
puntaje total, se realizará de conformidad con el procedimiento establecido
en las presentes Bases.
El Presidente del Comité Especial anunciará la propuesta ganadora indicando
el orden en que han quedado calificados los postores a través del cuadro
comparativo.
Al terminar el acto se levantará un acta, la cual será suscrita por todos los
miembros del Comité Especial.
En el supuesto que dos (02) o más propuestas empatasen, el otorgamiento
de la Buena Pro se efectuará observando lo señalado en el Artículo 73º del
Reglamento.
El otorgamiento de la Buena pro se publicará y se entenderá notificado a
través del SEACE, el mismo día de su realización, bajo responsabilidad del
Comité especial, debiendo incluir el acta de otorgamiento de la Buena pro y
el cuadro comparativo, detallando los resultados de cada factor de
evaluación. Adicionalmente, se podrá notificar a los correos electrónicos de
los postores de ser el caso.”
1.13 CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
Cuando se hayan presentado dos (2) o más propuestas, el consentimiento de la Buena
Pro se producirá a los cinco (5) días hábiles de la notificación de su otorgamiento, sin
que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelación.
En el caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena Pro
se producirá el mismo día de la notificación de su otorgamiento.
El consentimiento de la Buena Pro se publicará en el SEACE al día siguiente de haber
quedado consentido el otorgamiento de la buena pro.

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1.14 CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA CONTRATAR CON EL
ESTADO
De acuerdo con el artículo 282º del Reglamento, a partir del día hábil siguiente de
haber quedado consentida la Buena Pro hasta el décimo quinto día hábil de producido
tal hecho, el postor ganador de la Buena Pro debe solicitar ante el OSCE la expedición
de la constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado.
El OSCE no expedirá constancias solicitadas fuera del plazo indicado.
CAPÍTULO II
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIÓN
2.1 Recurso de apelación
A través del recurso de apelación se impugnan los actos dictados durante el desarrollo
del proceso de selección, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la
celebración del contrato.
El recurso de apelación se presentará ante la Entidad que convocó el proceso de
selección que se impugna, y será conocido y resuelto por el Titular de la Entidad.
Con independencia del valor referencial del proceso de selección, los actos emitidos por
el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o cancelen el proceso, podrán
impugnarse ante el Tribunal Contrataciones del OSCE.
El Tribunal será competente para conocer y resolver las controversias que surjan en los
procesos de selección de las contrataciones que se encuentren bajo los alcances de
tratados o acuerdos internacionales donde se asuman compromisos en materia de
contratación pública.
2.2 Plazos de interposición del recurso de apelación
La apelación contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con
anterioridad a ella debe interponerse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de
haberse otorgado la Buena Pro.
La apelación contra los actos distintos a los indicados en el párrafo anterior debe
interponerse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de haberse tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar.

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CAPÍTULO III
SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
3.1. DE LOS CONTRATOS
Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la
Buena Pro, la Entidad deberá, dentro del plazo de dos (2) días hábiles siguientes al
consentimiento de la Buena Pro, citar al postor ganador otorgándole el plazo
establecido en las Bases, el cual no podrá ser menor de cinco (5) ni mayor de diez (10)
días hábiles, dentro del cual deberá presentarse a la sede de la Entidad para suscribir el
contrato con toda la documentación requerida. En el supuesto que el postor ganador no
se presente dentro del plazo otorgado, se procederá de acuerdo a lo dispuesto en el
artículo 148° del Reglamento.
El contrato será suscrito por la Entidad, a través del funcionario competente o
debidamente autorizado, y por el ganador de la Buena Pro, ya sea directamente o por
medio de su apoderado, tratándose de persona natural, y tratándose de persona
jurídica, a través de su representante legal, de conformidad con lo establecido en el
Artículo 139° del Reglamento.
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deberá presentar, además
de los documentos previstos en las Bases, los siguientes:
Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado.
Garantía por el monto diferencial de la propuesta, de ser el caso, cuya vigencia se
extiende hasta la conformidad de la recepción de la prestación (salvo casos de
excepción)
Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los asociados, de ser el caso.
3.2 VIGENCIA DEL CONTRATO
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 149º del Reglamento, el contrato tiene
vigencia desde el día siguiente de la suscripción del documento que lo contiene o, en su
caso, desde la recepción de la orden de servicio. Dicha vigencia rige hasta que el
funcionario competente dé la conformidad de la recepción de la prestación a cargo del
contratista y se efectúe el pago.
3.3 REQUISITOS DE LAS GARANTÍAS
Las garantías que debe presentar el contratista deberán ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realización automática al solo requerimiento de la Entidad, emitida por
una empresa bajo el ámbito de supervisión de la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o que estén consideradas en la lista
actualizada de bancos extranjeros de primera categoría que periódicamente publica el
Banco Central de Reserva del Perú.

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3.4 DE LAS GARANTÍAS
3.4.1 GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA
Los postores deberán presentar la garantía de seriedad de oferta a efectos de
garantizar la vigencia de su oferta, según el monto establecido en las presentes bases.
El postor que resulte ganador de la Buena Pro y el que ocupó el segundo lugar están
obligados a mantener su vigencia hasta la suscripción del contrato.
Luego de consentida la buena Pro, la Entidad devolverá las garantías presentadas por
los postores que no resultaron ganadores de la buena Pro., con excepción del que
ocupó el segundo lugar y de aquellos que decidan mantenerlas vigentes hasta la
suscripción del contrato.
El plazo de vigencia de la garantía de seriedad de oferta no podrá ser menor a dos (2)
meses computados a partir del día siguiente de la prestación de las propuestas. Esta
garantía puede ser renovada.
3.4.2 GARANTÍA POR EL MONTO DIFERENCIAL DE PROPUESTA
Cuando la propuesta económica fuese inferior al valor referencial en más del diez por
ciento (10%) de éste, para la suscripción del contrato, el postor ganador deberá
presentar una garantía adicional por un monto equivalente al veinticinco por ciento
(25%) de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta económica. Dicha
garantía deberá tener vigencia hasta la conformidad de la recepción de la prestación a
cargo del contratista.
3.4.3 GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO POR PRESTACIONES ACCESORIAS
En caso el contrato conlleve a la ejecución de prestaciones accesorias, tales como
mantenimiento, reparación o actividades afines, se otorgará una garantía adicional por
este concepto, la misma que se renovará periódicamente hasta el cumplimiento total de
las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su presentación en ningún caso.
3.5 EJECUCIÓN DE GARANTÍAS
Las garantías se harán efectivas conforme a las estipulaciones contempladas en el
artículo 164° del Reglamento.
3.6. DE LAS PENALIDADES E INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
La aplicación de penalidades por retraso injustificado en la atención del servicio y las
causales para la resolución del contrato, serán aplicadas de conformidad con los
Artículos 165° y 168° del Reglamento.
De acuerdo con los artículos 48º de la Ley y 166º del Reglamento, en las Bases o el
contrato podrán establecerse penalidades distintas a la mencionada en el artículo 165º
del Reglamento, siempre y cuando sean objetivas, razonables y congruentes con el
objeto de la convocatoria, hasta por un monto máximo equivalente al 10% del monto
del contrato vigente o, de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse. Estas penalidades
se calcularán de forma independiente a la penalidad por mora.

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3.7 ADELANTOS
”Se podrá establecer adelantos directos al contratista, los que en ningún caso
excederán en conjunto del treinta por ciento (30%) del monto del contrato
original.
La entrega de adelantos se hará en la oportunidad establecida en las Bases.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en dicha oportunidad, el
contratista tiene derecho a solicitar prórroga del plazo de ejecución de la
prestación por el número de días equivalente a la demora, siempre que ésta
afecte realmente el plazo indicado”.
3.8 PAGOS
La Entidad deberá realizar todos los pagos a favor del contratista por concepto de los
servicios objeto del contrato. Dichos pagos se efectuarán después de ejecutada la
respectiva prestación; salvo que, por razones de mercado, el pago del precio sea
condición para la realización del servicio.
La Entidad podrá realizar pagos periódicos al contratista por el valor de los servicios
contratados en cumplimiento del objeto del contrato, siempre que estén fijados en las
Bases y que el contratista los solicite presentando la documentación que justifique el
pago y acredite la existencia de la prestación de los servicios. Las Bases podrán
especificar otras formas de acreditación de la obligación. Los montos entregados
tendrán el carácter de pagos a cuenta.
En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realizará de
acuerdo a lo que se indique en el contrato de consorcio.
3.8.1 Plazos para los pagos
La Entidad deberá pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la
oportunidad establecida en las Bases o en el contrato. Para tal efecto, el responsable
de dar la conformidad de la prestación de los servicios, deberá hacerlo en un plazo que
no excederá de los diez (10) días calendario de ser éstos recibidos.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendrá derecho al pago de intereses
conforme a lo establecido en el artículo 48° de la Ley, contado desde la oportunidad en
que el pago debió efectuarse.
3.9 DISPOSICIONES FINALES
Todos los demás aspectos del presente proceso no contemplados en las Bases se
regirán supletoriamente por la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, así
como por las disposiciones legales vigentes.

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SECCIÓN ESPECÍFICA
CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCESO DE SELECCIÓN
(En esta sección la Entidad deberá completar la información exigida de acuerdo a las
instrucciones indicadas)
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
1.1 ENTIDAD CONVOCANTE
Nombre:
RUC N°:
1.2 DOMICILIO LEGAL
……………………………………………….
1.3 OBJETO DE LA CONVOCATORIA
El presente proceso de selección tiene por objeto la contratación del servicio de ………….
(describir el servicio a contratar)
1.4 VALOR REFERENCIAL
El valor referencial asciende a ………………………….. (Consignar valor referencial
total en letras y números), incluido los impuestos de Ley y cualquier otro concepto
que incida en el costo total del servicio. El valor referencial ha sido calculado al mes de
……………….
1.5 EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
El expediente de contratación fue aprobado mediante …………(colocar el instrumento
con el cual se aprueba) el…………… (colocar la fecha de aprobación).
1.6 FUENTE DE FINANCIAMIENTO
………………………………………..
1.7 SISTEMA DE CONTRATACIÓN
El presente proceso se rige por el sistema de suma alzada, de acuerdo con lo
establecido en el expediente de contratación respectivo.
1.8 ALCANCES DEL REQUERIMIENTO
El servicio a contratar está definido en los Términos de Referencia que forman parte de la
presente Sección en el Capítulo III.
1.9 PLAZO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
Los servicios materia de la presente convocatoria se prestarán en el plazo de
…………………………….(Deberá indicarse el plazo de prestación del servicio
convocado). Dicho plazo constituye un requerimiento técnico mínimo que debe coincidir
con lo establecido en el expediente de contratación.
1.10 BASE LEGAL

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• Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal …...……………..(consignar
la norma que rige en el año fiscal de la convocatoria).
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y
conexas, de ser el caso.
CAPÍTULO II
DEL PROCESO DE SELECCIÓN
2.1 CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIÓN
Convocatoria …………………………..…….…………………………..: (Consignar fecha única)
Registro de participantes………………………………………………: (Del ..… al ……)
Formulación de consultas y/u
Observaciones a las Bases…………………………………………….:(Del ….. al……..)
Absolución de consultas y/u
Observaciones a las Bases ……………………….………………….: (Consignar fecha única)
Integración de Bases………………………………………………… : (Consignar fecha única)
Presentación de Propuestas……………………………………….. : (Consignar fecha y lugar)
El acto público se realizará en...……..……: (Consignar lugar exacto y hora)
En acto privado………………………….:(Consignar horario de recepción de
propuestas).
Calificación y Evaluación de Propuestas……………………….…..: (Consignar fecha Única
o período de evaluación)
Otorgamiento de la Buena Pro …………………………….……… : (Consignar fecha única)
El acto público se realizará en...……..…..: (Consignar lugar exacto y hora)
En acto privado (a través del SEACE)……….: (Consignar fecha única)
2.2 REGISTRO DE PARTICIPANTES Y ENTREGA DE BASES
El registro de los participantes se realizará en el IVP de……, sito en………………………..,
en las fechas señaladas en el cronograma, en el horario de…….a…. Horas, previo pago
de la suma de S/.…… (………………………………. con…/100 nuevos soles) por derecho
de participación.
En el momento de la entrega de las Bases al participante, se emitirá la constancia o
cargo correspondiente en el que se indicará: número y objeto del proceso, el nombre y
firma de la persona que recibe las Bases así como el día y hora de dicha recepción.
2.3 FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
Las consultas y observaciones se presentarán por escrito, debidamente fundamentadas,
ante la ventanilla de Mesa de Partes del IVP, sito en………………………., en las fechas
señaladas en el cronograma, en el horario de…. horas a ………… horas, debiendo estar
dirigidas al Presidente del Comité Especial de la ADJUDICACIÓN DIRECTA
SELECTIVA N° …………….., pudiendo ser remitidas adicionalmente al siguiente
correo electrónico: …………………………………………..

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2.4 ACTO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
La presentación de propuesta se realice en ACTO PRIVADO, deberá
consignarse lo siguiente:
Los postores presentarán sus propuestas en sobre cerrado, en la dirección,
en el día y horario señalados en las Bases, bajo responsabilidad del Comité
Especial, conforme a lo indicado en la sección general de las presentes Bases.
Las propuestas se presentarán en dos (2) sobres cerrados y estarán dirigidas al Comité
Especial de la ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA N°……., conforme al siguiente
detalle:
SOBRE N° 1: Propuesta Técnica. El sobre será rotulado:
SOBRE Nº 2: Propuesta Económica. El sobre será rotulado:
2.5 CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS
SOBRE Nº 1 - PROPUESTA TÉCNICA:
Se presentará en un (1) original y 02 copias
El sobre Nº 1 contendrá, además de un índice de documentos, la siguiente
documentación:
Documentación de presentación obligatoria:
a) Copia simple del Certificado de inscripción vigente en el Registro Nacional de
Proveedores, Registro de Servicios.
Señores
NOMBRE DE LA ENTIDAD
DIRECCIÓN
Att.: Comité Especial
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA N° ………
Objeto del proceso: ………….
SOBRE N° 1: PROPUESTA TÉCNICA
NOMBRE / RAZON SOCIAL DEL POSTOR
Señores
NOMBRE DE LA ENTIDAD
DIRECCIÓN
Att.: Comité Especial
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA N° ………
Objeto del proceso: ………
SOBRE N° 02: PROPUESTA ECONÓMICA
NOMBRE / RAZON SOCIAL DEL POSTOR

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b) Declaración Jurada de datos del postor.
Cuando se trate de Consorcio, esta declaración jurada será presentada por cada uno
de los consorciados. (Anexo Nº 01)
c) Declaración Jurada y/o documentación que acredite el cumplimiento de los
requerimientos técnicos mínimos, contenidos en el Capítulo III de la presente
sección (Anexo Nº 02).
d) Declaración jurada simple de acuerdo al artículo 42º del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado. (Anexo Nº 03)
En el caso de consorcios, cada integrante debe presentar esta declaración jurada,
salvo que sea presentada por el representante legal común del consorcio.
e) Promesa de consorcio, de ser el caso, consignando los integrantes, el representante
común, el domicilio común y el porcentaje de participación. (Anexo Nº 4)
La promesa formal de consorcio deberá ser suscrita por cada uno de sus
integrantes. En caso de no establecerse en la promesa formal de consorcio las
obligaciones, se presumirá que los integrantes del consorcio ejecutarán
conjuntamente el objeto de convocatoria, por lo cual cada uno de sus integrantes
deberá cumplir con los requisitos exigidos en las Bases del proceso.
Se presume que el representante común del consorcio se encuentra facultado para
actuar en nombre y representación del mismo en todos los actos referidos al
proceso de selección, suscripción y ejecución del contrato, con amplias y suficientes
facultades.
f) Declaración jurada de Plazo de prestación del servicio. (Anexo Nº 05)
MUY IMPORTANTE:
La omisión de alguno de los documentos enunciados acarreará la
descalificación de la propuesta.
Documentación de presentación facultativa:
a) Certificado de inscripción o reinscripción en el Registro de la Micro y Pequeña
Empresa -REMYPE, de ser el caso.
b) En el caso de microempresas y pequeñas empresas integradas por personas con
discapacidad o en el caso de consorcios conformados en su totalidad por éstas,
deberá presentarse una constancia o certificado con el cual acredite su inscripción
en el Registro de Empresas Promocionales para Personas con Discapacidad.
c) En el caso de servicios prestados fuera de la provincia de Lima y Callao,
podrá presentarse una solicitud de bonificación por parte de los postores
con domicilio en la provincia o en las provincias colindantes donde se
prestará el servicio, según el Anexo Nº 8.
d) Documentos para la aplicación de todos los factores de evaluación.
SOBRE Nº 2 - PROPUESTA ECONÓMICA
El Sobre N° 2 deberá contener la siguiente información obligatoria:

16
i) Oferta económica y el detalle de precios unitarios cuando este sistema haya sido
establecido en las Bases (Anexo Nº 7).
El monto total de la propuesta económica y los subtotales que lo componen deberán
ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrán ser expresados con
más de dos decimales.
ii) Garantía de seriedad de oferta por un monto de ……………………….. (consignar el
monto de la garantía de seriedad de oferta, el que en ningún caso será
menor al uno por ciento (1%) ni mayor al dos por ciento (2%) del valor
referencial)
2.6 Determinación del Puntaje Total
Una vez evaluadas la propuesta técnica y económica se procederá a determinar el
puntaje total de las mismas.
El puntaje total de la propuesta será el promedio ponderado de ambas evaluaciones,
obtenido de la siguiente fórmula:
PTPi = c1 PTi + c2 PEi
Donde:
PTPi = Puntaje total del postor i
PTi = Puntaje por evaluación técnica del postor i
PEi = Puntaje por evaluación económica del postor i
En el caso de servicios en general se aplicarán las siguientes ponderaciones:
c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica = (Indicar
coeficiente considerando que 0.60 ≤ c1 ≤ 0.70)
c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica = (Indicar
En el caso de servicios de consultoría se aplicarán las siguientes
ponderaciones:
c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica = (Indicar
c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica = (Indicar
Bonificación en el Puntaje Total
A solicitud del postor, se asignará una bonificación equivalente al diez por ciento (10%)
sobre la sumatoria de las propuestas técnica y económica de los postores con domicilio
en la provincia donde se prestará el servicio objeto del proceso de selección o en las
provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o región. El
domicilio será el consignado en la constancia de inscripción ante el RNP.
2.7 REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL
CONTRATO
Adicionalmente, conforme al artículo 141º del Reglamento y en concordancia con el
objeto de la convocatoria, podrá requerirse, entre otros, los siguientes documentos:

17
a) Copia de DNI del Representante Legal;
b) Copia de la vigencia del poder del representante legal de la empresa;
c) Copia de la constitución de la empresa y sus modificatorias debidamente
actualizado;
d) Copia del RUC de la empresa;
Asimismo, el postor ganador de la buena pro deberá presentar una carta fianza para
efectos de garantizar lo siguiente:
- Por el monto diferencial de la propuesta (de ser el caso).
- Prestaciones accesorias (de ser el caso).
2.8 PLAZO PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
El postor ganador de la buena pro deberá presentar toda la documentación requerida
para la suscripción del contrato en el plazo de ……. días hábiles. La citada
documentación deberá ser presentada en la oficina del IVP….., ubicada en …..
2.9 PLAZO PARA EL PAGO
La Entidad se compromete a efectuar el pago al contratista en un plazo máximo de
……………………… (Consignar plazo en el cual se efectuará el pago al proveedor)
días calendario de otorgada la conformidad de recepción de la prestación.
2.10 FORMA DE PAGO
De acuerdo con el artículo 176º del Reglamento, para efectos del pago de las
contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la Entidad deberá contar con la
siguiente documentación:
- Recepción y conformidad del Órgano de Administración.
- Informe del funcionario responsable del área usuaria emitiendo su conformidad de la
prestación efectuada.
- Factura
2.11 REAJUSTE DE LOS PAGOS
No habrá reajuste.

18
CAPÍTULO III
TÉRMINOS DE REFERENCIA
La Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, bajo cuyo marco deben
efectuarse las contrataciones de los servicios de mantenimiento rutinario de
caminos vecinales, exige que estas deben ser sometidas a la libre competencia del
mercado, es decir adjudicar estos servicios de mantenimiento siguiendo los
lineamiento de dichas Normas.
Se establece que la contratación de los servicios de mantenimiento rutinario, será
por resultados, aplicando de manera mensual las Normas de Evaluación del Estudio
GEMA.
Los Términos de Referencia que se presentan, provienen del Estudio de
Fortalecimiento de la Gestión de Mantenimiento GEMA y las Directivas, y consta de:
- Manual Técnico, que incorpora las Normas de Ejecución, las Normas de Cantidad
y las Normas de Evaluación, cuya aplicación facilitara tanto la planificación del
Mantenimiento, como la medición de las cargas de trabajo, rendimientos y
productividades alcanzadas en el Mantenimiento. Así mismo permitirá prevenir y
reducir la probabilidad de ocurrencia de controversias en la administración de
contratos, estimulando altos niveles de calidad en el trabajo.
- La determinación de la Tipologia, descrita en el Estudio de Fortalecimiento de la
Gestión de Mantenimiento, indica el proceso técnico del estudio de los caminos
vecinales, de tal manera de llegar a una clasificación general que nos permita
determinar su costo de mantenimiento, dependiendo de su grado de dificultad.
- Tipologia del camino de la presente Adjudicación donde se determina finalmente
el Valor Referencial del servicio de mantenimiento rutinario, para un periodo
determinado.
- Directiva de Mantenimiento Rutinario

19
CAPÍTULO IV
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
e) PRIMERA ETAPA: EVALUACIÓN TÉCNICA (Puntaje Máximo: 100 Puntos)
De acuerdo con el artículo 45º del Reglamento, las Bases deberán consignar el siguiente factor
de evaluación:
A. EXPERIENCIA DEL POSTOR Máximo 35 puntos
1) Experiencia en la Actividad
El postor acreditara su experiencia en la actividad de Servicios en general, que ha realizado
en los últimos 08 años, debiendo adjuntar copias simples de contratos y la respectiva
conformidad de la prestación efectuada. En el caso de consorcios, las empresas que la
integran adjuntaran copias simples legibles de sus contratos y las constancias de
conformidad.
Se calificará considerando el monto facturado acumulado por el postor por la prestación de
servicios
Si el monto facturado acumulado es hasta 02 veces el Valor Referencial se asignara 06
puntos, si el monto facturado esta entre 02 veces el Valor Referencial y si es igual o menor
a 04 veces el Valor Referencial se asignara 10 puntos y si el monto facturado es igual o
mayor a 05 veces el Valor Referencial se asignara 15 puntos
2) Experiencia en la Especialidad
El postor acreditara su experiencia en la Especialidad de Mantenimiento Vial Rutinario de
caminos vecinales, que ha realizado en los últimos 08 años, debiendo adjuntar copias
simples de contratos y la respectiva constancia de conformidad. En el caso de consorcios,
las empresas que la integran adjuntaran copias simples legibles de sus contratos y las
constancias de conformidad.
Si el monto facturado acumulado es menor a 02 veces el Valor Referencial, se asignara 10
puntos, si el monto facturado es mayor a 02 veces el Valor Referencial y menor a 03 veces
el Valor Referencial se asignara 15 puntos, si el monto facturado es mayor a 03 veces el
Valor Referencial se asignara 20 puntos.
El servicio presentado para acreditar la experiencia en la especialidad sirve para acreditar
la experiencia en la actividad.
B. CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO 15 puntos
Se evaluará en función al número de certificados o constancias que acrediten que el servicio se
efectuó sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) servicios.
Tales certificados o constancias deberán referirse a los servicios que se presentaron para
acreditar la experiencia del postor.

20
Hasta 10 certificados de conformidad se asignara 15 puntos, de 05 certificados hasta 09
certificados se asignara 10 puntos y de 01 hasta 05 certificados de conformidad se asignara 05
puntos.
Asimismo, el factor podrá ser acreditado mediante la presentación de cualquier documento en
el que conste o se evidencie que el servicio presentado para acreditar la experiencia fue
ejecutada sin penalidades, independientemente de la denominación que tal documento reciba.
C. PERSONAL PROPUESTO PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO 20 puntos
Se evaluará por el tiempo de experiencia en la especialidad del personal propuesto para la
ejecución del servicio, que se acreditará con constancias o certificados.
Se calificará el tiempo de experiencia en la especialidad del personal propuesto, la cual se
acreditará con constancias o certificados, según los siguientes rangos:
Más de 05 años : 05 puntos
Más de 03 años hasta 05 años : 03 puntos
Más de 01 año hasta 03 años : 01 puntos
D. MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS 30 puntos
El postor deberá describir con que aportes se puede lograr una mejor transitabilidad en los
caminos a mantener, adicional a las Actividades mencionadas en el Capitulo III.
- Descripción de las Actividades como aporte para el mejoramiento del servicio de
Mantenimiento Rutinario.
El Postor podrá proponer algunas actividades adicionales a las mencionadas en los
Requerimientos Técnicos Mínimos, para mejorar los Servicios de Mantenimiento Rutinario.
Se asignara 05 puntos si describe 01 aporte, 07 puntos si describe 02 aportes y 10 puntos
si describe 03 aportes.
- Capacitación al personal propuesto.
Para calificar este rubro, el Postor deberá adjuntar una carta dirigida al Comité
Especial Permanente, expresando que realizara capacitación al personal de
Mantenimiento antes de iniciarse los servicios.
Esta capacitación estará a cargo de 01 profesional con experiencia en temas de
mantenimiento vial.
Si el Postor propone capacitarlos 08 horas se le asignara 15 puntos; si el Postor
propone capacitarlos 16 horas se le asignara 20 puntos.
Personal del IVP correspondiente verificara el cumplimiento de la capacitación
mencionada, previa comunicación de parte del Postor.
PARA ACCEDER A LA ETAPA DE EVALUACIÓN ECONÓMICA, EL POSTOR DEBERÁ
OBTENER UN PUNTAJE TÉCNICO MÍNIMO DE OCHENTA (80) PUNTOS.

21
CRITERIOS DE EVALUACION Y CALIFICACIONES DE LA PROPUESTA TECNICA
(Art. 45 ° del Reglamento de la Ley de Contrataciones aprobadas mediante D.S. Nº 184-2008-EF)
Evaluación de Propuesta Técnica (Puntaje Máximo: 100 puntos)
FACTORES Parc.
Puntaje
Máx.
A. FACTORES REFERIDOS AL POSTOR. 35
1. Experiencia en la Actividad: Monto facturado acumulado en los 8 últimos años:
- Hasta 2 veces el VR: 06 puntos
- Más de 2 veces VR, hasta 4 veces VR: 10 puntos
- Hasta de 5 veces el VR: 15 puntos
2. Experiencia en la especialidad: Monto facturado acumulado en los últimos 8 años:
- Menos de 2 veces el VR: 10 puntos
- Más de 2 veces VR, hasta 3 veces VR: 15 puntos
- Más de 3 veces el VR: 20 puntos
15
20
B. CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO (debe acreditarse con constancias o
Certificados de conformidad)
15
- Hasta 10 Certificados de Conformidad 15 puntos
- Más de 5, hasta 9 Certificados de Conformidad: 10 puntos
- Hasta 5 Certificados de Conformidad: 05 puntos
15
C. FACTORES REFERIDOS AL PERSONAS PROPUESTO(La experiencia
debe acreditarse con constancias o certificados de trabajo)
20
a. Personal de Mantenimiento:
- Experiencia en la actividad: Para cada persona con mayor a cinco años
(debidamente acreditados) en trabajos de mantenimiento vial Rutinario de
caminos vecinales: 05 puntos
EL PUNTAJE MAXIMO PARA EL PERSONAL DE MANTENIMIENTO ES:
20 puntos
20
D. FACTORES REFERIDOS AL SERVICIO OFERTADO 30
a. Descripción de las actividades como aporte para mejorar los servicios de
Mantenimiento Rutinario:
- Describe 01 aporte: 05 puntos
- Describe 02 aportes: 07 puntos
- Describe 03 aportes: 10 puntos
b. Capacitación para el personal:
- Propuesta para capacitarlos en 08 horas: 15 puntos
- Propuesta para capacitarlos en 16 horas: 20 puntos
TOTAL
10
20
100
NOTA: El puntaje mínimo para calificar a la siguiente fase (apertura de sobre de Propuesta
Económica) es de 80 puntos.

22
CAPÍTULO V
PROFORMA DE CONTRATO
Conste por el presente documento, la contratación del servicio de ……….., que celebra de una
parte ……………………., en adelante LA ENTIDAD, con RUC Nº ………, con domicilio legal en
…………, representada por …………, identificado con DNI Nº ……………., y de otra parte
………………......................................, con RUC Nº ……………….., con domicilio legal en
………………..........................., inscrita en la Ficha N° ………. Asiento N° …………. del Registro de
Personas Jurídicas de (Ciudad), debidamente representado por su Representante Legal,
……………….........................................., con DNI N° ……………….., según poder inscrito en la
Ficha N° ………., Asiento N° ……….. del Registro de Personas Jurídicas de (Ciudad), a quien en
adelante se le denominará “EL CONTRATISTA” en los términos y condiciones siguientes:
CLÁUSULA PRIMERA: ANTECEDENTES
Con fecha ……., el Comité Especial adjudicó la Buena Pro de la Adjudicación Directa
Selectiva Nº ………………………………. para la contratación del servicio de………………………..
(indicar objeto de contratación,), a ………………………(indicar nombre del ganador de la
Buena Pro),, cuyos detalles, importes unitarios (en caso de corresponder) y totales,
constan en los documentos integrantes del presente contrato.
CLÁUSULA SEGUNDA: OBJETO
……………………….
CLÁUSULA TERCERA: MONTO CONTRACTUAL
El monto total del servicio materia del presente contrato asciende a ………………… a todo costo,
incluido IGV (en caso de corresponder).
Este monto comprende el costo del servicio, seguros e impuestos, así como todo aquello que
sea necesario para la correcta ejecución de la prestación materia del presente contrato.
CLÁUSULA CUARTA: FORMA DE PAGO
LA ENTIDAD se obliga a pagar la contraprestación a EL CONTRATISTA en ………………. (indicar
moneda), en el plazo de ……………………… (indicar el plazo en el que la Entidad
efectuará el pago), luego de la recepción formal y completa de la documentación
correspondiente, según lo establecido en el artículo 181° del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, para tal efecto, el responsable de dar la conformidad de la
prestación deberá hacerlo en un plazo que no excederá de los diez (10) días de ser estos
recibidos.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendrá derecho al pago de intereses conforme a lo
establecido en el artículo 48º de la Ley, contado desde la oportunidad en el que el pago debió
efectuarse.
CLÁUSULA QUINTA: INICIO Y CULMINACIÓN DE LA PRESTACIÓN
El plazo de ejecución de la prestación se extenderá desde …..………
hasta……………………….(deberá indicarse desde cuando se computa el plazo de
ejecución de las obligaciones a cargo del contratista y hasta cuándo se extienden

23
éstas).
CLÁUSULA SEXTA: PARTES INTEGRANTES DEL CONTRATO
El presente contrato está conformado por las Bases integradas, la oferta ganadora y los
documentos derivados del proceso de selección que establezcan obligaciones para las partes.
CLÁUSULA SÉTIMA: GARANTÍAS
EL CONTRATISTA entregó a la suscripción del contrato la respectiva garantía solidaria,
irrevocable, incondicional y de realización automática a sólo requerimiento, a favor de LA
ENTIDAD, por los conceptos, importes y vigencias siguientes:
En el caso que corresponda consignar lo siguiente:
- Garantía por el monto diferencial de la propuesta: S/…………………., de ser el caso,
…………………., a través de la …………………(Indicar el tipo de garantía), con una
vigencia hasta la conformidad de la recepción de la prestación.
- Garantía por prestaciones accesorias: S/………………, de ser el caso, …………………., a través
de la ………………(Indicar el tipo de garantía) con una vigencia hasta el cumplimiento
total de las obligaciones garantizadas.
Esta(s) garantía(s) es (son) emitida(s) por una empresa bajo el ámbito de supervisión de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o que
estén consideradas en la lista actualizada de bancos extranjeros de primera categoría que
periódicamente publica el Banco Central de Reserva del Perú.
La garantía por el monto diferencial de la propuesta deberá encontrarse vigente hasta la
conformidad de la recepción de la prestación a cargo de EL CONTRATISTA.
CLÁUSULA OCTAVA: EJECUCIÓN DE GARANTÍAS POR FALTA DE RENOVACIÓN
LA ENTIDAD está facultada para ejecutar las garantías cuando EL CONTRATISTA no cumpliera
con renovarlas, conforme a lo dispuesto por el artículo 164º del Reglamento de la Ley de
CLÁUSULA NOVENA: CONFORMIDAD DEL SERVICIO
La conformidad del servicio se regula por lo dispuesto en el Artículo 176º del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado.
De existir observaciones se consignarán en el acta respectiva, indicándose claramente el
sentido de éstas, dándose al contratista un plazo prudencial para su subsanación, en función a
la complejidad del servicio. Dicho plazo no podrá ser menor de dos (2) ni mayor de diez (10)
días calendario. Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la
subsanación, la Entidad podrá resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que
correspondan.
Este procedimiento no será aplicable cuando los servicios manifiestamente no cumplan con las
características y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la Entidad no efectuará la recepción,
debiendo considerarse como no ejecutada la prestación, aplicándose las penalidades que
correspondan.
CLÁUSULA DÉCIMA: DECLARACIÓN JURADA DEL CONTRATISTA
El contratista declara bajo juramento que se compromete a cumplir las obligaciones derivadas

24
del presente contrato, bajo sanción de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso
de incumplimiento.
CLÁUSULA UNDÉCIMA: RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS
La conformidad del servicio por parte de LA ENTIDAD no enerva su derecho a
reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos, conforme a lo dispuesto
por el artículo 50º de la Ley.
CLÁUSULA DUODÉCIMA: PENALIDADES
Si EL CONTRATISTA incurre en retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto
del contrato, LA ENTIDAD le aplicará al contratista una penalidad por cada día de atraso, hasta
por un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente (de
ser el caso, del ítem que debió ejecutarse), en concordancia con el artículo 165° del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. En todos los casos, la penalidad se aplicará
automáticamente y se calculará de acuerdo a la siguiente fórmula:
0.10 x Monto
Penalidad Diaria =
F x Plazo en días
Donde:
F = 0.25 para plazos mayores a sesenta (60) días o;
F = 0.40 para plazos menores o iguales a sesenta (60) días.
Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato o ítem que debió
ejecutarse o, en caso que éstos involucrarán obligaciones de ejecución periódica, a la
prestación parcial que fuera materia de retraso.
Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, LA ENTIDAD podrá resolver el
contrato por incumplimiento.
Esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidación final; o si
fuese necesario se cobrará del monto resultante de la ejecución de las garantías de Fiel
Cumplimiento o por el monto diferencial de la propuesta (de ser el caso).
La justificación por el retraso se sujeta a lo dispuesto por el Código Civil y demás normas
concordantes.
CLÁUSULA DÉCIMO TERCERA: RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
Cualquiera de las partes podrá resolver el contrato, de conformidad con los artículos 40º, inciso
c), y 44º de la Ley, y los artículos 167º y 168º de su Reglamento. De darse el caso, LA
ENTIDAD procederá de acuerdo a lo establecido en el artículo 169° del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado.
CLÁUSULA DÉCIMO CUARTA: RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA
Sin perjuicio de la indemnización por daño ulterior, las sanciones administrativas y pecuniarias
aplicadas a EL CONTRATISTA, no lo eximen de cumplir con las demás obligaciones pactadas ni
de las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.
CLÁUSULA DÉCIMO QUINTA: MARCO LEGAL DEL CONTRATO

25
Sólo en lo no previsto en este contrato, en la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento, en las directivas que emita el OSCE y demás normativa especial que resulte
aplicable, se utilizarán las disposiciones pertinentes del Código Civil vigente y demás normas
concordantes.
CLÁUSULA DÉCIMO SEXTA: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje administrativo a fin de resolver
las controversias que se presenten durante la etapa de ejecución contractual dentro del plazo
de caducidad previsto en los artículos 144º, 170, 175º y 177º del Reglamento o, en su defecto,
en el artículo 52º de la Ley.
Facultativamente, cualquiera de las partes podrá someter a conciliación la referida controversia,
sin perjuicio de recurrir al arbitraje en caso no se llegue a un acuerdo entre ambas, según lo
señalado en el artículo 214º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
El Laudo arbitral emitido es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta
como una sentencia.
CLÁUSULA DÉCIMO SÉTIMA: FACULTAD DE ELEVAR A ESCRITURA PÚBLICA
Cualquiera de las partes podrá elevar el presente contrato a Escritura Pública corriendo con
todos los gastos que demande esta formalidad.
CLÁUSULA DECIMO OCTAVA: VERACIDAD DE DOMICILIOS
Las partes contratantes han declarado sus respectivos domicilios en la parte introductoria del
presente contrato.
De acuerdo con las Bases, las propuestas técnico y económica y las disposiciones del presente
contrato, las partes lo firman por duplicado en señal de conformidad en la ciudad de ………. al
…………………………
“LA ENTIDAD” “EL CONTRATISTA”

26
FORMATOS Y ANEXOS

27
FORMATO N° 01
MODELO DE CARTA DE ACREDITACIÓN DEL REPRESENTANTE
Lugar y Fecha,…………………………………………..
Señores
COMITÉ ESPECIAL
Presente.-
……………………………… (nombre del postor/ Empresa y/o Consorcio), identificado con RUC Nº
……………………………… , debidamente representado por ………………. (nombre del representante
legal de la persona jurídica), identificado con DNI Nº ……………….tenemos el agrado de
dirigirnos a ustedes, en relación con el Adjudicación Directa Selectiva
N° ………………………………, a fin de acreditar a nuestro apoderado: …………………………….
(nombre del apoderado) identificado con DNI. Nº ………………………………quien se encuentra en
virtud a este documento, debidamente autorizado a realizar todos los actos vinculados al
proceso de selección.
Para tal efecto, se adjunta copia simple de la ficha registral vigente del suscrito.
………………………….…………………..
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal, según corresponda

28
ANEXO N° 01
DECLARACIÓN JURADA DE DATOS DEL POSTOR
Señores
COMITÉ ESPECIAL
Presente.-
Estimados Señores:
El que se suscribe, ……………………. (o representante Legal de ..................), identificado con
DNI Nº ................., R.U.C. Nº ............., con poder inscrito en la localidad de ................ en la
Ficha Nº ............ Asiento Nº ..........., DECLARO BAJO JURAMENTO que la siguiente
información de mi representada se sujeta a la verdad:
Nombre o Razón Social
Domicilio Legal
RUC Teléfono Fax
Lugar y Fecha,…………………..………
-------------------------------------------------------------
Firma, Nombres y Apellidos del postor/
Razón Social de la empresa
(*) Cuando se trate de Consorcio, esta declaración jurada será presentada por cada uno de los
consorciados.

29
ANEXO N° 02
DECLARACIÓN JURADA DE CUMPLIMIENTO DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA DEL
SERVICIO
Señores
COMITÉ ESPECIAL
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA Nº ……………..
Presente.-
De nuestra consideración:
El que suscribe, ……………………. (postor y/o Representante Legal de ..................), identificado
con DNI Nº ................., RUC Nº ............. en calidad de postor, luego de haber examinado los
documentos del proceso de la referencia proporcionados por la Entidad ……………………y
conocer todas las condiciones existentes, el suscrito ofrece el Servicio de
……………………(Describir el objeto de la convocatoria), de conformidad con dichos
documentos y de acuerdo con los Términos de Referencia y demás condiciones que se indican
en el Capítulo III de la sección específica de las Bases.
Lugar y Fecha,………………………………………
-------------------------------------------------------------------------------
Firma, Nombres y Apellidos del postor/
(*) Adicionalmente, puede requerirse la presentación de otros documentos para acreditar el
cumplimiento de los Requerimientos técnicos mínimos, conforme a lo señalado en el
contenido del sobre técnico.

30
ANEXO N° 03
DECLARACIÓN JURADA
(ART. 42º DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO)
Señores
COMITÉ ESPECIAL
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA Nº …..
Presente.-
De nuestra consideración:
El que suscribe …………….. (o representante legal de …………..), identificado con DNI Nº
................, con RUC Nº ……………, domiciliado en .........................................., que se
presenta como postor de la ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA Nº …………………..,
para la CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE ……………………. declaro bajo juramento:
1. No tengo impedimento para participar en el proceso de selección ni para contratar con
el Estado, conforme al artículo 10º de la Ley.
2. Conozco, acepto y me someto a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso
de selección.
3. Soy responsable de la veracidad de los documentos e información que presenta para
efectos del proceso.
4. Me comprometo a mantener mi oferta durante el proceso de selección y a suscribir el
contrato en caso de resultar favorecido con la Buena Pro.
5. Conozco las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, así como en la Ley Nº
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Lugar y Fecha, …………………………………..
-------------------------------------------------------------
Firma, Nombres y Apellidos del postor

31
ANEXO N° 04
PROMESA FORMAL DE CONSORCIO
(Sólo para el caso en que un consorcio se presente como postor)
Señores
COMITÉ ESPECIAL
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA Nº ………….
Presente.-
De nuestra consideración,
Los suscritos declaramos expresamente que hemos convenido en forma irrevocable durante el
lapso que dure el proceso de selección, para presentar una propuesta conjunta en la
ADJUDICACION DIRECTA SELECTIVA N° ……………………….., responsabilizándonos
solidariamente por todas las acciones y omisiones que provengan del citado proceso.
Asimismo, en caso de obtener la buena pro, nos comprometemos a formalizar el contrato de
Consorcio para la provisión correcta y oportuna de los servicios correspondientes al objeto de la
referencia, de conformidad con lo establecido por el artículo 141º del Reglamento de la Ley de
Contrataciones.
Designamos al Sr. ......................................., identificado con D.N.I. Nº…………………….. como
representante legal común del Consorcio y fijamos nuestro domicilio legal común
en................................., para efectos de participar en todas las etapas del proceso de
selección y a suscribir con la Entidad ……………………. el contrato correspondiente.
OBLIGACIONES DE LA EMPRESA: ( ) % Participación
………………………
………………………
OBLIGACIONES DE LA EMPRESA: ( ) % Participación
……………………..
……………………..
Lugar y Fecha, …………………………………………
………………………………………….. …………………………………………..
Nombre, firma, sello y DNI del Nombre, firma, sello y DNI del
Representante Legal Empresa 1 Representante Legal Empresa 2

32
ANEXO N° 05
DECLARACIÓN JURADA DE PLAZO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
Señores
COMITÉ ESPECIAL
Presente.-
Estimados Señores:
El que suscribe..........................................................., con (documento de identidad)
N°.............................., Representante Legal de la Empresa...............................................,
luego de conocer las condiciones que se exigen en las presentes Bases, me comprometo a
prestar el Servicio de …………………… para ………………….(Consignar nombre de la Entidad
convocante), en el plazo de ………………… calendario (Indicar el plazo ofertado, ya sea en
días, meses o años).
Lugar y Fecha, …………………………………….
-------------------------------------------------------------------------------
Firma, Nombres y Apellidos del postor
/ Razón Social de la empresa

33
ANEXO N° 06
EXPERIENCIA DEL POSTOR
Señores
COMITÉ ESPECIAL
Presente.-
El que suscribe..........................................................., con (documento de identidad)
N°.............................., Representante Legal de la Empresa...............................................,
con RUC. N°..............................., y con Domicilio Legal
en......................................................................., detallamos lo siguiente:
Nº CLIENTE
OBJETO DEL
SERVICIO
(a)
N°
CONTRATO
O FACTURA
IMPORTE DEL
CONTRATO O
FACTURA
FECHA DE
INICIO Y
TÉRMINO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
TOTAL
Lugar y Fecha, ………………………………………
……………………………….…………………..
Firma y sello del representante legal
Nombre / Razón social del postor

34
ANEXO Nº 07
CARTA DE PROPUESTA ECONÓMICA
(MODELO)
Señores
COMITÉ ESPECIAL
ADJUDICACION DIRECTA SELECTIVA Nº …………
Presente.-
De nuestra consideración,
A continuación, hacemos de conocimiento que nuestra propuesta económica es la siguiente:
CANT. CONCEPTO
PRECIO UNITARIO,
TARIFA O
PORCENTAJE
(Dependiendo del
sistema de
contratación
empleado)
PRECIO
TOTAL
La propuesta económica incluye todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas,
y de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro
concepto que le sea aplicable y que pueda tener incidencia sobre el costo del servicio a
contratar.
Lugar y Fecha,……………………………………
……………………………….…………………..
Firma y sello del representante legal
Únicamente deberá requerirse que la propuesta económica contenga el monto total
de la oferta, sin perjuicio de solicitar que el postor adjudicado presente la estructura
de costos o detalle de precios unitarios para la formalización del contrato, lo que
deberá ser precisado en el numeral 2.6 de la sección específica.

35
ANEXO Nº 8
SOLICITUD DE BONIFICACIÓN DEL DIEZ POR CIENTO (10%) POR SERVICIOS
PRESTADOS FUERA DE LIMA Y CALLAO
Señores
COMITÉ ESPECIAL
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA Nº ……………..
Presente.-
Mediante la presente solicito la asignación de la bonificación del 10% sobre la sumatoria de los
puntajes de las propuestas técnica y económica, en los términos prescritos por el numeral 6 del
artículo 71º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, debido a que mi
representada, se encuentra domiciliada en ……………………….. (Consignar domicilio del
postor), la que está ubicada en la provincia………………… (Consignar provincia o provincia
colindante al lugar en el que se prestará el servicio, la que podrá pertenecer o no al
mismo departamento o región).
Lugar y Fecha, ………………………………………
……..........................................................
Firma y sello del Representante Legal
NOTA :
Para asignar la bonificación el Comité Especial verificará el domicilio consignado en
la constancia de inscripción en el Registro Nacional de Proveedores.

FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DEL MANTENIMIENTO DE CAMINOS INFORME FINAL
ACTUALIZACIÒN PRELIMINAR DEL MANUAL TÉCNICO FEBRERO 2,011
INSTITUTO VIAL PROVINCIAL
(Nombre de la Provincia y Departamento)
TERMINOS DE REFERENCIA
DE MANTENIMIENTO RUTINARIO DE
CAMINOS VECINALES.
FEBRERO -2011

TERMINOS DE REFERENCIA
CONTRATACION DEL SERVICIO PARA MANTENIMIENTO VIAL RUTINARIO
POR RESULTADOS EN EL CAMINO VECINAL …………………long……..km.
INTRODUCCION.-
Dentro de la política de Descentralización de las actividades del Gobierno Central a los
Gobiernos Locales, se inicio la descentralización del Servicio de Mantenimiento Rutinario de
Caminos Vecinales, transfiriéndose este componente, incorporando en sus presupuestos la
partida de mantenimiento rutinario con fondos del Tesoro Publico; y como tal, las
contrataciones de los servicios de mantenimiento rutinario de caminos vecinales, se realizaran
bajo el marco de La Ley de Contrataciones del Estado con Decreto Legislativo Nº 1017
publicado el 04 de Junio del 2008 y su Reglamento mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF
publicado el 01 de Enero del 2009; así mismo exige que estas deben ser sometidas a libre
competencia del mercado; es decir, adjudicar estos servicios de mantenimiento siguiendo los
lineamientos de dichas Normas.
1. En tal sentido, estos Términos de Referencia definen los requisitos técnicos-
administrativos que deberán cumplir las personas naturales o jurídicas que sean
contratadas para realizar el servicio de mantenimiento rutinario de los diferentes
caminos vecinales, luego de haberse otorgado las Buena Pro en los procesos de
selección de adjudicaciones directas, publicas o selectivas, o de menor cuantía, o sean
contratadas en forma directa.
2. Considerando que para estas actividades se necesita el uso de mano de obra que
no requiere un alto grado de calificación y continuando con la política social de
PROVIAS DESCENTRALIZADO de lucha contra la extrema pobreza, se exige que los
trabajadores para el servicio de Mantenimiento Rutinario, radiquen en las zonas
colindantes al tramo a mantener y se deberá garantizar que los mismos reciban el pago
de sus prestaciones en su oportunidad y tener las coberturas necesarias de seguridad.
3. Exigir que el personal que efectuara el Mantenimiento Rutinario, reciba la capacitación
técnica adecuada, durante el primer mes de su trabajo, por parte del Contratista.
4. La contratación de la mano de Obra para los servicios de mantenimiento rutinario, será
bajo la modalidad de locacion de servicios, considerando los ingresos diarios de la
oferta y demanda de la zona.
5. El personal que realice el mantenimiento rutinario deberá ser fácilmente identificable, y
utilizara de manera obligatoria implementos de seguridad tales como: cascos, botas de
jebe y uniformes.
6. La contratación de los servicios de mantenimiento rutinario, será a Suma Alzada y
por resultados, aplicando de manera mensual las normas de Evaluación del Estudio de
Fortalecimiento de la Gestión de Mantenimiento- GEMA para los pagos.
7. El IVP, realizará la entrega de terreno a la empresa contratista suscribiéndose el Acta
correspondiente ( se anexa modelo) dando inicio al servicio de mantenimiento rutinario
del camino vecinal.

8. Los Términos de Referencia que se presentan de manera resumida, provienen del
Estudio de Fortalecimiento de la Gestión de Mantenimiento- GEMA y las Directivas y
disposiciones complementarias, aprobados por PROVIAS DESCENTRALIZADO, y consta
de:
a. El MANUAL TECNICO, que incorpora las Normas de Ejecución, las Normas de
Cantidad y las Normas de Evaluación, cuya aplicación facilita tanto, la
planificación del mantenimiento, como la medición de las cargas de trabajo,
rendimientos y productividades alcanzadas en el mantenimiento. Así mismo,
permite prevenir y reducir la probabilidad de ocurrencia de controversias
generales en la administración de contratos, estimulando altos niveles de calidad
en el trabajo.
b. La determinación de la Tipología, descrita en el Estudio de Fortalecimiento de la
Gestión de Mantenimiento-GEMA, que describe el proceso técnico del estudio de
los caminos vecinales para llegar a una clasificación general que permite
determinar el costo de mantenimiento dependiendo de su grado de dificultad.
c. Para los procesos de contratación del servicio de mantenimiento rutinario de
cada camino, se incluirá la Tipología del mismo y el detalle del cálculo del Valor
referencial, para un periodo determinado.
d. Directiva de Mantenimiento Rutinario, aprobado por PVD.
9. Al término de los servicios prestados la empresa contratista presentará la liquidación
financiera del contrato IVP.

“MANUAL TÉCNICO DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO RUTINARIO DE
CAMINOS VECINALES”
INDICE
1.0 Introducción
2.0 Glosario de términos relacionados con el mantenimiento de caminos
3.0 Normas de Ejecución
3.1 Actividades del Mantenimiento Rutinario
3.2 Rendimientos
3.3 Priorización de Actividades
4.0 Normas de Cantidad
5.0 Normas de Evaluación
6.0 Programación Anual de Actividades
6.1 Procedimiento para la Programación de actividades
6.2 Ejemplo para la Programación Anual de Actividades
7.0 Funciones del Supervisor o inspector
Anexos
Anexo N° 1. Modelo de Informe para la empresa contratista.
Anexo N° 2. Modelo de Informe para el Supervisor o inspector.
Anexo N° 3. Instructivas para el Registro del Inventario Vial
Anexo N° 4. Selección Práctica de Canteras
Anexo N° 5. Ensayo para Determinar el Tipo de Material
Anexo N° 6. Procedimiento para Mantener el Bombeo en la Superficie de Rodadura
Anexo N° 7. Remoción de Bolones y Grandes Rocas
Anexo N° 8. El Medio Ambiente
Anexo N° 9. Conservación del Medio Ambiente
Anexo N° 10. Destrucción del Medio Ambiente
Anexo N° 11. Protección de los Bosques
Anexo N° 12. Cuidado de los Taludes
Anexo N° 13. Construcción de Viveros

MANUAL TÉCNICO DEL SERVICIO DEMANTENIMIENTO RUTINARIO DE
CAMINOS VECINALES
1.0 INTRODUCCIÒN
Para la gestión del mantenimiento rutinario de caminos vecinales, se han establecido
procedimientos de ejecución de las actividades de mantenimiento rutinario, así como se
han establecido reportes de las empresas contratistas y supervisores o inspectores; a fin
de evaluar la calidad del trabajo y medir la eficiencia del desempeño de las empresas.
Otro de los aspectos importantes del actual sistema está relacionado con la
programación anual de las actividades del mantenimiento rutinario; la
capacidad de programación de la mayoría de empresas se reduce
generalmente a la administración cotidiana del trabajo, sin que las actividades
que realizan guarden relación, necesariamente, con las prioridades,
estacionalidad y/o características del camino. En tal sentido, la revisión
preliminar y el perfeccionamiento de las guías empleadas por las empresas
para la programación y registro de los trabajos por realizar y aquellos
realizados resulta de particular importancia.
En el marco de la gestión del mantenimiento de los caminos vecinales, el Instituto Vial
Provincial utilizara “el manual técnico”, el mismo que incorpora las Normas de
Ejecución, las Normas de Cantidad y las Normas de Evaluación, cuya aplicación facilitará
tanto, la planificación del mantenimiento, como la medición de las cargas de trabajo,
rendimientos y productividades alcanzadas por las empresas contratistas. Así mismo,
permitirá prevenir y reducir la probabilidad de ocurrencia de controversias generales en la
administración de los contratos, estimulando altos niveles de calidad en el trabajo.
En ese sentido, el Manual Técnico incide en los siguientes aspectos:
La incorporación de un glosario de términos normalmente utilizados en la gestión del
mantenimiento de los caminos;
El establecimiento de dieciséis (16) actividades de mantenimiento rutinario que
habitualmente vienen ejecutando las empresas contratistas.
Las normas de ejecución.
La incorporación de criterios para priorizar la ejecución de actividades;
El establecimiento de rendimientos estándar para las dieciséis (16) actividades del
mantenimiento rutinario.
La incorporación de Normas de Cantidad, que establecen cargas de trabajo
diferenciadas, por kilómetro-año, para cada una de las actividades del mantenimiento
rutinario, según el tipo y nivel de servicio del camino;
La incorporación de Normas de Evaluación, que establecen los indicadores de calidad
que deberán alcanzar las empresas; así como las sanciones o penalidades a los que
estarán sujetas en caso de incumplimiento;
La incorporación de una metodología sencilla para programar anualmente las
actividades de mantenimiento rutinario de un camino;

La incorporación de recomendaciones para un adecuado registro de las actividades
diarias de la empresa contratista mediante el “Cuaderno de Mantenimiento”;
La incorporación de formatos para el registro estandarizado de las cargas de trabajo;
y,
La incorporación de un capítulo referente a la supervisión y control de las actividades
de mantenimiento realizadas por las empresas contratistas, describiendo las
funciones del Supervisor o Inspector.
2.0 GLOSARIO DE TÉRMINOS RELACIONADOS CON EL MANTENIMIENTO DE
CAMINOS
En el presente Manual se complementa y amplía el glosario de términos utilizados en la
gestión del mantenimiento de caminos.
Mantenimiento de caminos: Conjunto de actividades técnicas de naturaleza rutinaria,
periódica o de emergencia, que se realizan para conservar los caminos y mantenerlos en
estado óptimo de transitabilidad. Tienen como propósito inmediato brindar fluidez al
tránsito vehicular en toda época del año, pero también en un sentido más amplio, busca
preservar las inversiones y generar una “cultura de mantenimiento”.
Mantenimiento rutinario: Conjunto de actividades dirigidas a conservar la calzada, el
sistema de drenaje, el control de la vegetación, la señalización y el medio ambiente de un
camino. Los trabajos se realizan durante todo el año, de acuerdo a una programación
elaborada en función a prioridades, estacionalidad y características del camino. El
mantenimiento rutinario se caracteriza por el uso intensivo de mano de obra.
Mantenimiento periódico: Conjunto de actividades orientadas a restablecer las
características de la superficie de rodadura (uniformidad, textura, resistencia y
transmisión de esfuerzos). Los trabajos se realizan cada tres o cuatro años en los caminos
sometidos a un permanente mantenimiento rutinario. Se caracteriza por el uso intensivo
de maquinaria pesada.
Mantenimiento de emergencia o extraordinario: Conjunto de actividades orientadas
a recuperar la inmediata transitabilidad del camino, afectada por eventos severos y/o
imprevisibles. Las actividades más frecuentes son: la remoción de derrumbes mayores,
reconformación de la plataforma y construcción de obras de drenaje. Se caracteriza por el
uso intensivo de maquinaria pesada.
Alcantarilla: Estructura de drenaje construida de piedra, concreto, madera o tubería de
acero, a fin recoger y evacuar el agua proveniente de las precipitaciones pluviales o de las
quebradas, permite el paso del agua por debajo de la calzada del camino evitando su
erosión.
Bache: Depresión que se forma en la superficie de rodadura producto del desgaste
originado por el tránsito vehicular y la erosión de las aguas superficiales.
Bacheo: Actividad principal del mantenimiento rutinario de un camino que consiste en
rellenar y compactar los baches o depresiones que pudieran presentarse en la superficie
de rodadura. Se utilizará material seleccionado de cantera.

Badén: Estructura construida con piedra y/o concreto, permite el paso del agua, piedras
y otros elementos sobre la superficie de rodadura. Se construyen en zonas donde existen
quebradas cuyos flujos de agua son de tipo estacional.
Berma: Franja longitudinal comprendida entre el borde exterior de la superficie de
rodadura y la cuneta o talud.
Bombeo: Inclinación transversal de la superficie de rodadura a ambos lados del eje del
camino permite que el agua discurra hacia las zonas laterales; generalmente el bombeo
de un camino varía entre 2% y 4%.
Botadero: Lugar elegido para depositar desechos de forma tal que no afecte el medio
ambiente.
Camino Vecinal: Elemento básico del sistema vecinal, que constituye la red
alimentadora de los sistemas departamental y nacional. Une las capitales distritales,
pueblos o caseríos entre sí, o los vinculan a carreteras más importantes.
Cantera: Lugar donde existe material apropiado para ser utilizado en la construcción,
rehabilitación, mejoramiento y/o mantenimiento de los caminos.
Calzada: Parte del camino rural destinado a la circulación de vehículos. Comprende la
superficie de rodadura y las bermas.
Colmatación: Acumulación de material o de residuos sólidos en las estructuras de
drenaje del camino (cunetas, zanjas de coronación, alcantarillas, pontones, etc).
Cuneta: Canal construido al borde del camino que sirve para evacuar el agua
proveniente de las precipitaciones pluviales. Generalmente es de forma triangular y debe
mantener una pendiente mínima para que discurra el agua.
Desbroce: Acción de cortar y eliminar todo arbusto, hierba, maleza, vegetación que
crezca en los costados del camino y que impida su visibilidad.
Desquinche: Acción de eliminar toda piedra, roca o material ubicado en el talud que
presente signos de inestabilidad, evitando la caída de dichos elementos hacia las cunetas
o superficie de rodadura.
Derrumbe: Desprendimiento y precipitación de masas de tierra y piedra, obstaculizando
el libre transito de vehículos por el camino.
Derecho de Vía: Llamada también faja de dominio, es el área del terreno dentro del cual
se encuentra el camino rural y sus obras complementarias y cuya propiedad corresponde
al estado.
Encauzamiento: Acción de dirigir una corriente de agua hacia un cauce determinado.
Erosión: Desgaste producido por el agua en la superficie de rodadura o en otros
elementos del camino (cunetas, taludes, etc).
Estiaje: Nivel más bajo que tiene las aguas de un río en un período determinado
(normalmente entre los meses de mayo y octiubre).

Hitos Kilométricos: Elementos de concreto armado o de madera que sirven para indicar
la progresiva del camino; se ubican cada 1,000 metros.
Indicador de Mantenimiento: Evalúa la calidad del trabajo y la eficiencia del
desempeño de las empresas contratistas,
Inventario Vial: Registro ordenado, sistemático y periódico de los componentes de un
camino, especificando su ubicación, características físicas y estado de conservación.
Muro de Contención o de Sostenimiento: Estructuras destinadas a garantizar la
estabilidad de la plataforma o a defenderla de la acción erosiva de las aguas superficiales.
Pueden ser construidos con piedra (muros secos) o concreto, sirven para contener los
rellenos o para proteger la vía de eventuales derrumbes, en cuyo caso se construyen al
pie de los taludes de corte en zonas inestables.
Normas Técnicas: Conjunto de normas desarrolladas para facilitar la planificación del
mantenimiento, la medición de la productividad y los rendimientos que deberán alcanzar
las empresas para brindar un eficiente servicio de mantenimiento. Están compuestas por
las normas de ejecución, normas de cantidad y normas de evaluación.
Normas de Ejecución: Conjunto de actividades, procedimientos técnicos, rendimientos,
recursos de mano de obra, materiales y herramientas, que están dirigidas a conservar la
vía, el sistema de drenaje, el control de la vegetación, la señalización y el medio
ambiente, mediante uso intensivo de mano de obra.
Normas de Cantidad: Cargas de trabajo estimadas por cada actividad, por kilómetro
año según el tipo y el nivel de servicio, que la empresa debe ejecutar para mantener la
transitabilidad del camino.
Normas de Evaluación: Conjunto de indicadores de mantenimiento que permiten
evaluar la calidad del trabajo y la eficiencia del desempeño de las empresas, considerando
tolerancias y tiempos de respuesta por cada actividad.
Niveles de Servicio: Demanda o necesidad de mantenimiento que tiene un camino, en
función a su categoría, importancia, uso y nivel de transitabilidad y/o accesibilidad
esperado. La unidad de evaluación es el camino en su conjunto, es decir un camino sólo
puede un nivel de servicio: Alto (A) o Básico (B).
Obras de Arte: Estructuras construidas parta permitir la evacuación de las aguas y
asegurar la estabilidad del camino.
Pontón: Es una estructura de drenaje construida con piedra, madera o concreto a fin de
permitir el paso del agua por debajo de la superficie de rodadura del camino.
Generalmente la longitud libre entre apoyos es de 5 m a 10 m.
Quebrada: Abertura entre dos montañas causada por la acción erosiva de las aguas.
Sedimento: Todo aquel material que se deposita en el fondo de un badén, cuneta o
alcantarilla que obstaculiza el flujo normal del agua.
Socavar: Erosión de la cimentación de una estructura por la acción erosiva del agua.

Superficie de Rodadura: Zona destinada al transito de los vehículos, recubierta por una
capa de material de afirmado a fin de proporcionar una superficie uniforme de forma y de
textura apropiada resistente a la acción del transito.
Tajea: Alcantarilla de pequeños dimensiones, trabajada en piedra, destinada a
transportar aguas con fines de riego.
Talud: Inclinación o declive del terreno, se ubica a ambos lados del camino.
Tipología: Proceso que permite clasificar un camino en grupos homogéneos, según sus
demandas de mantenimiento. Evalúa una serie de variables o factores relacionadas con
las características físicas del camino y del entorno en que ellos se ubican (relieve,
vegetación, drenaje y calzada). Se trata de clasificar caminos según sus condiciones mas
o menos favorables para ejecutar el mantenimiento rutinario. Tipo I, II y III. La unidad de
medida es el kilómetro.
Zanja de Coronación: Canal ubicado en la parte alta de un talud a fin de amenguar el
efecto erosivo del agua sobre el talud
3.0 NORMAS DE EJECUCIÓN
Conjunto de pautas que definen con claridad la forma y los mejores procedimientos
técnicos para realizar cada actividad del mantenimiento rutinario; precisan, igualmente,
los rendimientos y los recursos de mano de obra, materiales, herramientas y equipos
menores necesarios.
3.1 Actividades del Mantenimiento Rutinario
En el presente manual se han establecido dieciséis (16) actividades y dos (2) sub-
actividades realizadas habitualmente por las empresas contratistas en el mantenimiento
rutinario de los caminos, todas ellas se caracterizan por el uso intensivo de mano de obra,
están dirigidas a conservar la vía, el sistema de drenaje, el control de la vegetación, la
señalización y el medio ambiente.
Las actividades de mantenimiento rutinario que se ejecutan habitualmente, con cargas de
trabajo e intensidades que influyen significativamente en los programas de trabajo son:
MR 100 Conservación de la Calzada
MR 101 Limpieza de Calzada
MR 102 Bacheo
MR 103 Desquinche
MR 104 Remoción de Derrumbes
Proveer una superficie de rodadura uniforme, libre de defectos que representen
peligro para el usuario.
Corregir los defectos que con el transcurrir del tiempo contribuyan a crear problemas
futuros para la vía.
Evaluación y monitoreo del comportamiento de la superficie de la vía mediante la
verificación de los indicadores.
MR 200 Limpieza de Obras de Drenaje
MR 201 Limpieza de Cunetas

MR 202 Limpieza de Alcantarillas
MR 203 Limpieza de Badén
MR 204 Limpieza de Zanjas de Coronación
MR 205 Limpieza de Pontones
MR 206 Encauzamiento de Pequeños Cursos de Agua
Limpieza del sistema de drenaje superficial (cunetas, alcantarillas, zanjas de
coronación, zanjas de drenaje, etc) para asegurar su operatividad.
Reconocimiento y evaluación del funcionamiento de las estructuras y la influencia en
ellas de las aguas superficiales.
Inspección periódica y sistemática de las estructuras, con el propósito de auscultar
cualquier daño, evaluando su magnitud para proceder a su mantenimiento y
reparación inmediata.
MR 300 Control de Vegetación
MR 301 Roce y limpieza
Roce y limpieza de maleza, hierbas, pequeños arbustos a ambos lados del camino, tal
que permitan una visibilidad adecuada y brinde seguridad a los usuarios.
MR 400 Seguridad Vial
MR 401 Conservación de Señales
Tienen como objetivo garantizar al usuario una carretera segura a través de
información adecuada, confiable y oportuna en los sitios de peligro o de frecuencia de
accidentes, mediante señales que regulen el tránsito, que prevengan e informen al
usuario.
MR 500 Medio Ambiente
MR 501 Reforestación
Supervisar las obras específicas de prevención y mitigación ambiental.
Reforestación de zonas desforestadas dentro del área de influencia o derecho de vía.
Desarrollo de actividades de comunicación y capacitación a los usuarios de la vía y a
la población en general, orientadas a la conservación del medio ambiente, en
beneficio del mantenimiento de la vía.
Mantenimiento y utilización adecuada de las zonas de botadero para el
acondicionamiento de materiales provenientes de derrumbes, bacheos, limpiezas en
general, etc.
MR 600 Vigilancia y Control Vial
MR 601 Vigilancia y Control
MR 700 Actividades Complementarias
MR 701 Reparación de muros secos
MR 702 Reparación de Pontones
Sub - actividades
MR 102.01 Transporte de material de cantera

MR 102.02 Transporte de agua
Verificar permanentemente el estado del camino, detectando cualquier hecho que
pueda afectar la transitabilidad.
3.2 Rendimientos
El rendimiento diario es la producción promedio que alcanza un grupo de trabajadores en
la ejecución de una determina actividad.
3.3 Priorización de Actividades
Un esquema sencillo y de fácil aplicación para guiar las decisiones de las empresas
contratistas en cuanto a la prioridad de los trabajos del mantenimiento rutinario es el
siguiente:
Primera prioridad: Seguridad de viaje
Un servicio eficiente de mantenimiento debe garantizar, de un lado, la integridad física
de las personas que utilizan el camino, y de otro, ofrecer seguridad al tránsito
vehicular; en ese sentido, las actividades que deben ejecutarse prioritariamente son
aquellas que tienen relación directa con la circulación de los vehículos y con la
estabilidad de la plataforma, tales como: limpieza de plataforma, bacheo, remoción de
derrumbes, limpieza de cunetas, reparación de pontones y de muros secos, roce y
limpieza (en la selva).
Segunda prioridad: Conservación de las obras de drenaje
Las obras de drenaje permiten el paso de los vehículos a través de las quebradas,
acequias, riachuelos, etc. Normalmente, la circulación en estos lugares se realiza con
algunas restricciones de velocidad, ya sea por las características de la estructura
(ancho limitado, tipo de tablero, desniveles notorios en el caso de los badenes, etc.) o
por la configuración del terreno. En ese sentido, podemos considerar que el riesgo es
menor, por lo que actividades como la limpieza de alcantarillas, badenes, zanjas de
coronación, pontones, encauzamiento de pequeños cursos de agua y desbroce de
maleza deben considerarse como de segunda prioridad.
Tercera prioridad: Otras actividades con prioridad media o baja
La tercera prioridad, será para aquellas actividades complementarias que no
interfieran directamente con la fluidez de la circulación vehicular, tales como:
desquinche, desbroce de maleza, conservación de señales, reforestación de taludes.
Las normas de ejecución de las 16 actividades identificadas por el Equipo Técnico se
muestran en el Anexo N° 1 de las Normas Técnicas.
4.0 NORMAS DE CANTIDAD
Las normas de cantidad determinan diferentes cargas de trabajo, por actividad y por
kilómetro-año, donde la empresa contratista debe ejecutar para mantener la
transitabilidad del camino; han sido establecidas según el tipo y nivel de servicio del
camino.

Se han calculado cargas de trabajo diferenciadas según el tipo y nivel de servicio del
camino:
TIPO DE
CAMINO
NIVEL DE
SERVICIO
RELACIÓN
INTEGRADA
I
B
A
IB
IA
II
B
A
IIB
IIA
III
B
A
IIIB
IIIA
Los resultados de las cargas de trabajo por cada actividad del mantenimiento rutinario y
por cada tipo y nivel de servicio del camino, se muestran en el Cuadro N° 6.2.b.1.
5.0 NORMAS DE EVALUACIÓN
Las Normas de Evaluación establecen un conjunto de indicadores de mantenimiento
rutinario que permitirán evaluar la calidad del trabajo y la eficiencia del desempeño de las
empresas contratistas, considerando tolerancias y tiempos de respuesta por cada
actividad.
En ese sentido, las empresas deberán realizar las actividades requeridas, cuantas veces
sea necesario, para mantener la condición que los indicadores han establecido. Así mismo,
la programación de las labores deberá realizarse de tal manera, que garantice el
cumplimiento de las condiciones antes mencionadas.
La conformidad del cumplimiento de las labores de mantenimiento rutinario, llevada a
cabo por los IVPs, se realizará mensualmente y estará sustentada en el cumplimiento de
los indicadores previamente establecidos.
El Supervisor o inspector evaluará el cumplimiento del estado del camino a través de los
indicadores establecidos en los Cuadros N° 5.1, 5.2 y 5.3, y empleando la ficha Nº 03; en
caso de incumplimiento en la ejecución de cualquier actividad, apercibirá a la empresa
contratista realizando la anotación respectiva en el cuaderno de mantenimiento;
otorgándole un plazo para corregir el defecto, acorde a la tolerancia establecida.
De persistir el incumplimiento de las obligaciones de la empresa, relacionadas
fundamentalmente con la seguridad de viaje - primera prioridad –, con la
consecuente afectación de la transitabilidad del camino, el Supervisor o inspector
informará de este hecho al Jefe de Operaciones del IVP, de modo que aplique las
sanciones o penalidades previstas en el contrato: 5%, 10% ó 15% de la tarifa mensual
del servicio, según corresponda, notificando a la empresa de tal decisión. Cuando la
empresa registre un incumplimiento en los indicadores durante tres (3) ocasiones
consecutivas, se dispondrá la resolución del contrato.
El incumplimiento de los indicadores de resultados de las actividades de mantenimiento
rutinario considerados de segunda y tercera prioridad, darán lugar a sanciones o
penalidades sólo si existiese reincidencia (segunda vez: 5%) o reiteración (tercera vez:
10%).

INSTITUTO VIAL PROVINCIAL Cuadro Nº 5.1
NORMAS DE EVALUACION
PRIMERA PRIORIDAD: SEGURIDAD DE VIAJE
Penalidades
Código Actividad
Responsabilidad de la
empresa
Indicadores de Mantenimiento Tolerancia
Respuesta de
la empresa 1era 2da 3era
MR-101 Limpieza de Calzada
Remover piedras, árboles o
cualquier obstáculo en forma
inmediata.
La calzada permanecerá siempre
limpia.
Menos de 3
obstáculos en 1
Km
Un (1) día 5% 10% 15%
MR-102 Bacheo
Rellenar los baches de forma
inmediata con material de
cantera.
La superficie de rodadura será
uniforme, no se aceptará la presencia
de baches o de charcos de agua en
épocas de lluvias.
Menos de 10
baches de 0.50m
* 0.50 m* 0.15m
de profundidad
en 1 km
Un (1) día 5% 10% 15%
MR-104
Remoción de
Derrumbes
Remoción y eliminación de
derrumbes hasta 50 m
3
.
Retirar los derrumbes menores en
forma inmediata. Disponibilidad
permanente en caso de derrumbes
mayores y colaborar en su remoción
para devolver la transitabilidad al
camino.
Menos de 1 m
3
por Km.
Un (1) día 5% 10% 15%
MR-201 Limpieza de Cunetas
Limpiar y eliminar el material
sedimentado que obstruye el
libre flujo del agua.
Deberán permanecer siempre limpias,
conservando sus dimensiones
originales de diseño y pendientes
mínimas.
Material
sedimentado:
máximo 25% del
área de la
sección
transversal.
Un (1) día 5% 10% 15%
MR-701
Reparación de Muros
Secos
Reacomodo de las piedras en
las zonas inestables de la
estructura.
No se permiten muros en mal estado
que no puedan ofrecer la suficiente
estabilidad a los taludes y/o plataforma
de la carretera.
Menos de 5 m
de muro en mal
estado en un 1
km
Dos (2) días 5% 10% 15%
MR-702
Reparación de
Pontones
Reparar los elementos que se
encuentren en mal estado:
tableros, pernos, clavos, muros,
etc.
Pontones en buen estado.
80% de la
superficie del
tablero o losa,
deberá estar en
buen estado
Dos (2) días 5% 10% 15%

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