El documento describe las funciones de rectoría del sector salud en el Perú, incluyendo la regulación y fiscalización a través de la elaboración de documentos normativos. Explica que la autoridad nacional de salud, el Ministerio de Salud, tiene la responsabilidad de conducir el sector salud mediante la emisión de normas técnicas, directivas, guías y otros documentos que complementan el marco legal vigente. Asimismo, detalla las etapas para la elaboración de documentos normativos y las consideraciones de responsabilidad técnica, política y

1. Dr. Luis Robles Guerrero

2. Dr. Luis Robles Guerrero
ELABORACIÓN DE
DOCUMENTOS NORMATIVOS
EN SALUD
Dr. Luis Robles Guerrero
CURSO DE ACTUALIZACIÓN EN GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN EN SALUD

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… que es Sector Salud?

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PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD
EESS - SMA
FINANCIADORES Y COMPRADORES
INSTITUCIONALES DE SERVICIOS DE
SALUD
FORMADORES DE RECURSOS
HUMANOS EN SALUD
PRODUCTORES O
COMERCIALIZADORES DE OTROS
RECURSOS EN SALUD
ENTIDADES DEL ESTADO CON
ACTIVIDADES DE IMPACTO SOBRE LA
SALUD
ENTIDADES PRIVADAS CON
ACTIVIDADES DE IMPACTO SOBRE LA
SALUD
POBLACIÓN EN GENERAL
SOCIEDAD CIVIL
RELACIONADA A SALUD
MINISTERIO
DE
SALUD
MINISTERIO
DE
SALUD
¿Quiénes integran el Sector Salud?

6. Dr. Luis Robles Guerrero
También denominada Rectoría del Sector Salud, es la
capacidad del Estado para conducir el Sector Salud, y para tomar
responsabilidad por la salud y el bienestar de la población. La
Rectoría Sectorial es una función indelegable e ineludible del
Estado a través de la Autoridad Sanitaria Nacional.
Si el MINSA ejerce la Rectoría Sectorial,
es el ente rector del Sector Salud…
… que es Rectoría?

7. Dr. Luis Robles Guerrero
La RECTORÍA EN SALUD es la capacidad del Estado
para conducir el Sector Salud, y
•Asumir la responsabilidad por la Salud y bienestar
de la población.
•Proteger y promocionar la Salud de las personas.
•Velar por el bien público en Salud.
El Estado ejerce la RECTORÍA EN SALUD a través de la
Autoridad Nacional de Salud: el Ministerio de Salud

8. Dr. Luis Robles Guerrero
REGULACIÓN Y FISCALIZACIÓN
ARMONIZACIÓN DE LA PROVISIÓN DE LOS SERVICIOS DE
SALUD
GARANTÍA DEL ASEGURAMIENTO EN SALUD
CONDUCCIÓN SECTORIAL
MODULACIÓN DEL FINANCIAMIENTO
MEDICIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LAS FESP
Las Funciones de la Rectoría en el Sector Salud comprenden:

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1. CONDUCCIÓN SECTORIAL
2. REGULACIÓN Y FISCALIZACIÓN
3. MEDICIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LAS
FUNCIONES ESENCIALES DE SALUD
PÚBLICA (FESPs)
4. ARMONIZACIÓN DE LA PROVISIÓN
DE LOS SERVICIOS DE SALUD
5. GARANTÍA DEL ASEGURAMIENTO
6. MODULACIÓN DEL
FINANCIAMIENTO
Las Funciones de la Rectoría en el Sector Salud comprenden:
FUNCIONES EXCLUSIVAS
de la Autoridad Nacional de Salud
FUNCIONES COMPARTIDAS
con la Autoridad Regional de Salud
(Compartidas, pero NO ABDICADAS)
Las Funciones de la Rectoría en Salud corresponden al Ministerio de Salud. Las Funciones
Exclusivas son ineludibles e indelegables. Las Funciones Compartidas, por efecto de la
Descentralización, se comparten con la Autoridad Regional de Salud.

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CONDUCCIÓN SECTORIAL
REGULACIÓN Y FISCALIZACIÓN
ORGANIZACIÓN DE LA PROVISIÓN DE SERVICIOS
MODULACIÓN DEL FINANCIAMIENTO
GARANTÍA DEL ASEGURAMIENTO EN SALUD
MEDICIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE FESP
FUNCIONES DE LA RECTORÍA SECTORIAL DE LA
AUTORIDAD NACIONAL DE SALUD

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REGULACIÓN
Y
FISCALIZACIÓN
MEDICIÓN
DEL
CUMPLI-
MIENTO
DE FESP
GARANTÍA
DEL
ASEGU-
RAMIENTO
EN SALUD
CONDUCCIÓN
SECTORIAL
INTERRELACIÓN DE LAS FUNCIONES DE LA RECTORÍA SECTORIAL

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REGULACIÓN
Y
FISCALIZACIÓN
MEDICIÓN
DEL
CUMPLI-
MIENTO
DE FESP
GARANTÍA
DEL
ASEGU-
RAMIENTO
EN SALUD
CONDUCCIÓN
SECTORIAL
REGULACIÓN
Y
FISCALIZACIÓN
INTERRELACIÓN DE LAS FUNCIONES DE LA RECTORÍA SECTORIAL

13. Dr. Luis Robles Guerrero
REGULACIÓN
Y
FISCALIZACIÓN
CONDUCCIÓN
SECTORIAL
MEDICIÓN
DEL
CUMPLI-
MIENTO
DE FESP
GARANTÍA
DEL
ASEGU-
RAMIENTO
EN SALUD
REGULACIÓN
Y
FISCALIZACIÓN
INTERRELACIÓN DE LAS FUNCIONES DE LA RECTORÍA SECTORIAL

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REGULACIÓN Y FISCALIZACIÓN
Diseñar, proponer, actualizar, y complementar el marco legal
(leyes, reglamentos) y normativo (normas técnicas de salud,
directivas, guías técnicas) que asegure la protección y
promoción de la salud de la población, así como el diseño e
implementación de acciones para garantizar su cumplimiento.

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El artículo 51º de la
Constitución Peruana señala
que: “La Constitución
prevalece sobre toda norma
legal; la ley, sobre las normas
de inferior jerarquía, y así
sucesivamente
PIRÁMIDE DE KELSEN

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MARCO LEGAL
MARCO NORMATIVO
 Constitución del Perú
 Leyes
 Reglamentos de Ley
 DOCUMENTOS NORMATIVOS

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TIPOS DE DOCUMENTOS NORMATIVOS
• Normas Técnicas de Salud
• Directivas:
oDirectivas Administrativas
oDirectivas Sanitarias
• Guías Técnicas
• Documentos Técnicos

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• Normas Técnicas
de Salud
• Directivas:
o Directivas
Administrativas
o Directivas
Sanitarias
• Guías Técnicas
o GPC
PROPÓSITO ÁMBITO APROBACIÓN
Regula o norma
aspectos
asistenciales o
sanitarios
Aplica a nivel nacional,
a públicos y privados.
Obligatorio
cumplimiento
•Resolución
Ministerial de Salud
(únicamente)
Describe de
manera precisa
procesos y
procedimientos
Aplica a nivel
nacional, a públicos;
o en el ámbito que
han sido aprobados.
•Resolución
Ministerial de Salud
•Resolución
Directoral
Define aspectos
técnicos u operativos,
del campo
administrativo o
asistencial
Aplica en el ámbito
que ha sido
aprobado
•Resolución
Ministerial de Salud
•Resolución
Directoral

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•Documentos
Técnicos
PROPÓSITO ÁMBITO APROBACIÓN
Establece información
sistematizada o
disposición
Sobre un determinado
Aspecto sanitario o
administrativo, o que
fija posición sobre él.
Aplica a nivel nacional,
según indique.
Puede ser referencial
•Resolución
Ministerial de Salud

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ETAPAS PARA LA EMISIÓN
DE UN
DOCUMENTO NORMATIVO

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Los OBJETIVOS son:
•Emitir el instrumento formal para resolver un Problema de Salud
Pública o una determinada situación sanitaria.
•Complementar el marco legal vigente en el campo de Salud,
haciéndolo más específico hasta donde sea necesario.
•Fortalecer a la ASN y el ejercicio de la Rectoría Sectorial.
•Contribuir a mejorar el nivel de Salud de la población.
EL PÚBLICO OBJETIVO DE LA FUNCIÓN DE REGULACIÓN
El PÚBLICO OBJETIVO es la población en general.
FUNCIÓN DE REGULACIÓN Y LA AUTORIDAD NACIONAL DE SALUD

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Alta responsabilidad técnica, política y social.
RESPONSABILIDAD POLÍTICA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE
SALUD
RESPONSABILIDAD DE LOS PROFESIONALES SALUBRISTAS
LA RESPONSABILIDAD EN LA FUNCIÓN DE REGULACIÓN

29. Dr. Luis Robles Guerrero
ELABORACIÓN DE
DOCUMENTOS NORMATIVOS
EN SALUD
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CURSO DE ACTUALIZACIÓN EN GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN EN SALUD