1. TABLA DE CONTENIDO
¿QUÉ ES LA
ADMINISTRACIÓN
Y PARA QUÉ ES
IMPORTANTE?
MORETO MUÑOZ; María José
Prof. Marisol LOPEZ ALEGRE
COMPUTACION I
2014

2. TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO
1.
INTRODUCCIÓN
1
2.
CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN:
1
2.1.
3.
DEFINICIÓN ETIMOLÓGICA
DIFERENTES CONCEPTOS DE ADMINISTRACIÓN:
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
3.9.
3.10.
3.11.
3.12.
V. CLUSHKOV:
GUZMÁN VALDIVIA I:
E. F. L. BRECH:
J. D. MOONEY:
PETERSON AND PLOWMAN:
KOONTZ AND O'DONNELL:
G. P. TERRY:
F. TANNENBAUM:
HENRY FAYOL:
F. MORSTEIN MARX LA CONCIBE COMO :
F.M. FERNÁNDEZ ESCALANTE:
REYES PONCE:
1
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
4.
DEFINICIÓN DE ADMINISTRACIÓN
3
5.
PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN:
4
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
5.7.
5.8.
5.9.
5.10.
5.11.
6.
LA DIVISIÓN DEL TRABAJO:
LA AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD:
DISCIPLINA:
UNIDAD DE MANDO:
UNIDAD DE DIRECCIÓN:
SUBORDINACIÓN DE LOS INTERESES PARTICULARES DEL INTERÉS GENERAL:
REMUNERACIÓN DE PERSONAL:
CENTRALIZACIÓN:
JERARQUÍA:
ORDEN:
EQUIDAD:
IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIÓN:
4
4
4
4
4
4
4
4
5
5
5
6
i

3. TABLA DE CONTENIDO
7.
CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN:
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.
7.6.
8.
SU UNIVERSALIDAD:
SU ESPECIFICIDAD:
SU UNIDAD TEMPORAL:
SU UNIDAD JERÁRQUICA:
LA ADMINISTRACIÓN SIGUE UN PROPÓSITO:
ES UN MEDIO PARA EJERCER IMPACTO EN LA VIDA HUMANA:
ANTECEDENTES HISTORICOS:
8.1.
8.2.
8.3.
8.3.1.
8.3.2.
8.3.3.
8.3.4.
8.4.
8.4.1.
8.4.2.
8.4.3.
8.4.4.
8.5.
8.5.1.
8.5.2.
8.6.
INTRODUCCIÓN:
LA ADMINISTRACION PREHISPANICA.
LA ADMINISTRACION ANTIGUA
CHINA
CONSTITUCIÓN DE CHOW
EGIPTO
ROMA
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN EN MÉXICO.
ÉPOCA PRECOLOMBINA:
ÉPOCA COLONIAL:
MÉXICO INDEPENDIENTE:
REFORMA:
RELACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN CON OTRAS CIENCIAS
ADMINISTRACIÓN Y DERECHO
ADMINISTRACIÓN Y ECONOMÍA
ASPECTOS HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN
7
7
7
7
7
8
8
8
8
8
8
8
9
9
9
10
10
10
10
10
10
11
12
13
9.
BIBLIOGRAFÍA:
14

(AGUSTIN, 1992)
14

(JOAQUIN, 1990)
14

(MONOGRAFIAS)
14
ii

4. TABLA DE ILUSTRACIONES
TABLA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1: ADMINISTRACION ............................................................................. 2
Ilustración 2: administración en conjunto ............................................................ 13
Tabla 1: COMPROBANTES ....................................................................................... 5
Tabla 2: GRAFICO DE VISIÓN Y ESTRATEGIA ........................................................... 6
Tabla 3: EMPRESA ................................................................................................. 11
Tabla 4: HISTORIA DE ADMINISTRACIÓN .............................................................. 13
iii

5. ADMINISTRACIÓN
1.
INTRODUCCIÓN
Para poder entender la administración se debe conocer la perspectiva de la historia de su disciplina, los
hechos acerca de lo que ha pasado en situaciones similares anteriores, y relacionarlas con otras
experiencias y otros conocimientos actuales. Es por eso la importancia de conocer la historia y origen
de la administración.
La administración aparece desde que el hombre comienza a trabajar en sociedad. El surgimiento de la
administración es un acontecimiento de primera importancia en la historia social en pocos casos, si los
hay, una institución básicamente nueva, o algún nuevo grupo dirigente, han surgido tan rápido como la
administración desde un principios del siglo. Pocas veces en la historia de la humanidad una institución
se ha manifestado indispensable con tanta rapidez. La administración que es el órgano específico
encargado de hacer que los recursos sean productivos, esto es, con la responsabilidad de organizar el
desarrollo económico, refleja el espíritu esencial de la era moderna. Es en realidad indispensable y esto
explica por qué, una vez creada, creció con tanta rapidez.
El ser humano es social por naturaleza, por ello tiende a organizarse y cooperar con sus semejantes. La
historia de la humanidad puede describirse a través del desarrollo de las organizaciones sociales
partiendo en la época prehispánica por las tribus nómadas, donde comienza la organización para la
recolección de frutas y la caza de animales, y después con el descubrimiento de la agricultura da paso a
la creación de las pequeñas comunidades.
Si pudiéramos repasar toda la historia de la humanidad encontraríamos que, los pueblos antiguos
trabajaron unidos en organizaciones formales (ejemplo los ejércitos griegos y romanos, la iglesia
católica romana, la compañía de las indias orientales, etc.). También las personas han escrito sobre
cómo lograr que las organizaciones sean eficaces y eficientes, mucho antes de que el término
"administración" hubiera aparecido y se hubiera definido.
Las sociedades se han ido transformando, ya que durante siglos se caracterizaron por poseer formas
predominantes agrarias, donde la familia, los grupos informales y las pequeñas comunidades eran
importantes. Posteriormente, éstas se transformaron en otras de tipo industrial, impulsadas por la
Revolución Industrial y caracterizadas por el surgimiento y desarrollo de las grandes organizaciones y
centros industriales.
El cuerpo sistemático de conocimientos sobre la administración se inicia en plena Revolución Industrial,
en el siglo XIX, cuando surgieron las grandes empresas que requerían de nuevas formas de organización
y prácticas administrativas. La empresa industrial a gran escala era algo nuevo.
2.
CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN:
2.1. Definición Etimológica
La palabra "Administración", se forma del prefijo "ad", hacia, y de "ministratio". Esta última
palabra viene a su vez de "minister", vocablo compuesto de "minus", comparativo de inferioridad,
y del sufijo "ter", que sirve como término de comparación.
Si pues "magister" (magistrado), indica una función de preeminencia o autoridad -el que ordena o
dirige a otros en una función-, "minister" expresa precisamente
Lo contrario: subordinación u obediencia; el que realiza una función bajo el mando de otro; el que
presta un servicio a otro.
1
MORETO MUÑOZ, María José

6. ADMINISTRACIÓN
La etimología nos da pues de la Administración, la idea de que ésta se refiere a una función que se
desarrolla bajo el mando de otro; de un servicio que se presta. Servicio y subordinación, son pues
los elementos principales obtenidos.
I LUSTRACIÓN 1: ADMINISTRACION
3.
DIFERENTES CONCEPTOS DE ADMINISTRACIÓN:
De las definiciones dadas por los principales autores en Administración, podremos deducir sus
elementos básicos:
3.1. V. Clushkov:
"Es un dispositivo que organiza y realiza la trasformación ordenada de la información, recibe la
información del objeto de dirección, la procesa y la transmite bajo la forma necesaria para la
gestión, realizando este proceso continuamente".
3.2. Guzmán Valdivia I:
"Es la dirección eficaz de las actividades y la colaboración de otras personas para obtener
determinados resultados".
3.3. E. F. L. Brech:
2
MORETO MUÑOZ, María José

7. ADMINISTRACIÓN
"Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y regular en forma eficiente
las operaciones de una empresa, para lograr un propósito dado".
3.4. J. D. Mooney:
"Es el arte o técnica de dirigir e inspirar a los demás, con base en un profundo y claro conocimiento
de la naturaleza humana". Y contrapone esta definición con la que da sobre la organización como:
"la técnica de relacionar los deberes o funciones específicas en un todo coordinado".
3.5. Peterson and Plowman:
"Una técnica por medio de la cual se determinan, clarifican y realizan los propósitos y objetivos de
un grupo humano particular".
3.6. Koontz and O'Donnell:
Consideran la Administración como: "la dirección de un organismo social, y su efectividad en
alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes".
3.7. G. P. Terry:
"Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno".
3.8. F. Tannenbaum:
"El empleo de la autoridad para organizar, dirigir, y controlara a subordinados responsables (y
consiguientemente, a los grupos que ellos comandan), con el fin de que todos los servicios que se
prestan sean debidamente coordinados en el logro del fin de la empresa".
3.9. Henry Fayol:
(considerado por muchos como el verdadero padre de la moderna Administración), dice que
"administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar".
3.10. F. Morstein Marx la concibe como :
"Toda acción encaminada a convertir un propósito en realidad positiva"…"es un ordenamiento
sistemático de medios y el uso calculado de recursos aplicados a la realización de un propósito".
3.11. F.M. Fernández Escalante:
"Es el conjunto de principios y técnicas, con autonomía propia, que permite dirigir y coordinar la
actividad de grupos humanos hacia objetivos comunes".
3.12. Reyes Ponce:
"Es un conjunto de sistemático de reglas para lograr la máxima eficiencia en las formas de
estructurar y manejar un organismo social".
4.
Definición De Administración
Cada una de las anteriores definiciones, si las analizamos con detalle, nos llevará a penetrar en la
verdadera naturaleza de la administración y a sus propiedades distintivas. Como tales, las definiciones
son válidas para toda clase de administración (Privada, Publica, Mixta, etc.), y para toda especie de
organismo (industriales, comerciales o de servicios).
La definición breve de la Administración se puede mencionar como: "la función de lograr que las cosas
se realicen por medio de otros", u "obtener resultados a través de otros".
"Proceso integral para planear, organizar e integrar una actividad o relación de trabajo, la que se
fundamenta en la utilización de recursos para alcanzar un fin determinado".
La administración también se puede definir como el proceso de crear, diseñar y mantener un ambiente
en el que las personas, laborar o trabajando en grupos, alcancen con eficiencia metas seleccionadas. Es
necesario ampliar esta definición básica. Como administración, las personas realizan funciones
administrativas de planeación, organización, integración de personal, dirección y control.
La administración se aplica en todo tipo de corporación.
3
MORETO MUÑOZ, María José

8. ADMINISTRACIÓN
5.
Es aplicable a los administradores en todos los niveles de corporación.
La meta de todos los administradores en todos los niveles de corporación.
La administración se ocupa del rendimiento; esto implica eficacia y eficiencia.
PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN:
Para que la administración se lleve a cabo con la máxima eficiencia se hace con la ayuda de principios
esto es todo medio administrativo que fortifique el cuerpo social o facilite el control de este deben ser
flexibles y el utilizarlos implica inteligencia, experiencia, decisión y mesura.
Un principio del cual nunca debemos omitir es la COORDINACIÓN, se refiere a la forma armoniosa de
llevar las acciones con las circunstancias. Fayol enumera 14 principios de administración que son:
5.1. La división del trabajo:
Se hace con el objeto de PRODUCIR MAS Y MEJOR CON EL MISMO OBJETO Y ESFUERZO, nos trae
como consecuencia, ESPECIALIZACIÓN DE FUNCIONES y SEPARACIÓN DE PODERES
5.2. La autoridad y responsabilidad:
Es el derecho que se tiene de mandar y el poder de hacerse obedecer, esta debe acompañarse de
una recompensa o castigo conocida como responsabilidad
5.3. Disciplina:
Es la obediencia manifestada hacia la empresa de parte de su parte social y esta se da gracias a:
 Buenos jefes en todos los grados.
 Juntas más claras y equitativas
 Sanciones correctamente aplicadas.
5.4. Unidad de mando:
Solamente se recibirán órdenes de un solo jefe, pues las dualidades de mando crean conflictos.
5.5. Unidad de dirección:
La dirección de los programas solo de be estar a cargo y ser implantadas por un solo jefe.
5.6. Subordinación de los intereses particulares del interés general:
Un interés de tipo personal jama debe anteponerse a los intereses de una empresa u organismo
social.
5.7. Remuneración de personal:
El pago a los empleados o parte social debe y será justa para ambas partes, esta dependerá de la
voluntad del patrón y de la calidad del empleado, como se supone hasta la actualidad es un
problema no resuelto.
5.8. Centralización:
Aunque no se establece si es una buena o mala administración se hace por efecto natural, su
objetivo es para la utilización del 100 % de las facultades de los empleados.
4
MORETO MUÑOZ, María José

9. ADMINISTRACIÓN
60000
50000
40000
ene-14
30000
DIC. 2013
NOV. 2013
20000
10000
0
FACTURAS
BOLETAS
T ABLA 1: COMPROBANTES
5.9. Jerarquía:
Es el organizar correctamente el grado de orden, autoridad y responsabilidad de un individuo
dentro de un organismo social.
5.10. Orden:
El personal debe colocarse donde mejor se pueda aprovechar sus facultades como tal.
5.11. Equidad:
Utilizada en vez de la justicia, requiere de sensatez, bondad y mucha experiencia y se refiere a la
igualdad del personal.
5
MORETO MUÑOZ, María José

10. ADMINISTRACIÓN
FINANCIERO
PARA TENER
EXITO
FINANCIERO,
¿COMO
DEBERIAMOS
APARECER ANTE
NUETROS
INVERSIONISTAS
?
VISION Y
ESTRATEGIA
T ABLA 2: GRAFICO DE VISIÓN Y ESTRATEGIA
6.
Importancia De La Administración:
Una de las formas más sencillas de la administración, en nuestra sociedad, es la administración del
hogar y una de las más complejas la administración pública. Pero el fenómeno administrativo no
solamente nació con la humanidad sino que se extiende a la vez a todos los ámbitos geográficos y por
su carácter Universal, lo encontramos presente en todas partes. Y es que en el ámbito del esfuerzo
humano existe siempre un lado administrativo de todo esfuerzo planeado.
La importancia de la administración se ve en que está imparte efectividad a los esfuerzos humanos.
Ayuda a obtener mejor personal, equipo, materiales, dinero y relaciones humanas. Se mantiene al
frente de las condiciones cambiantes y proporciona previsión y creatividad. El mejoramiento es su
consigna constante.
Reyes Ponce nos enumera la importancia de la administración como:

La administración se da donde quiera que existe un organismo social, aunque lógicamente sea más
necesaria, cuanto mayor y más complejo sea éste.

El éxito de un organismo social depende, directa e inmediatamente, de su buena administración y sólo
a través de ésta, de los elementos materiales, humanos, etc. con que ese organismo cuenta.
6
MORETO MUÑOZ, María José

11. ADMINISTRACIÓN

Para las grandes empresas, la administración técnica o científica es indiscutible y obviamente esencial,
ya que por su magnitud y complejidad, simplemente no podrían actuar si no fuera a base de una
administración sumamente técnica.

Para las empresas pequeñas y medianas, también, quizá su única posibilidad de competir con otras, es
el mejoramiento de su administración, o sea, obtener una mejor coordinación de su elementos:
maquinaria, marcado, calificación de mano de obra, etc.

La elevación de la productividad, preocupación quizá la de mayor importancia actualmente en el campo
económico, social, depende, por lo dicho, de la adecuada administración de las empresas, ya que si
cada célula de esa vida económica social es eficiente y productiva, la sociedad misma, formada por
ellas, tendrá que serlo.

En especial para los países que están desarrollándose; quizá uno de los requisitos substanciales es
mejorar la calidad de su administración, porque, para crear la capitalización, desarrollar la calificación
de sus empleados y trabajadores, etc., bases esenciales de su desarrollo, es indispensable la más
eficiente técnica de coordinación de todos los elementos, la que viene a ser, por ello, como el punto de
partida de ese desarrollo.

Podemos concluir la importancia de la administración, con los hechos que la demuestran
objetivamente:
 La administración se aplica a todo tipo de Empresa
 El éxito de un organismo depende directa e inmediatamente de su buena administración.
 Una adecuada administración eleva la productividad
 La eficiente técnica administrativa promueve y orienta el desarrollo.
 En los organismos grandes de la administración es indiscutible y esencial.
 En la pequeña y mediana empresa la única posibilidad de competir, es aplicando la
administración.
CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN:
7.1. Su Universalidad:
El fenómeno administrativo se da donde quiera que existe un organismo social, porque en él
tiene siempre que existir coordinación sistemática de medios. La Administración se da por lo
mismo en el Estado, en el ejército, en la empresa, en una sociedad religiosa, etc. Y los elementos
esenciales en todas esas clases de Administración serán los mismos, aunque lógicamente existan
variantes accidentales.
7.2. Su especificidad:
Aunque la Administración va siempre acompañada de otros fenómenos de índole distinta (v.gr.:
en la empresa funciones económicas, contables, productivas, mecánicas, jurídicas, etc.), el
fenómeno administrativo es específico y distinto a los que acompaña. Se puede ser, v.gr.: un
magnífico ingeniero de producción (como técnico en esta especialidad) y un pésimo
administrador.
7.3. Su unidad temporal:
Aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenómeno administrativo, éste es único y, por
lo mismo, en todo momento de la vida de una empresa se están dando, en mayor o menor grado,
todos o la mayor parte de los elementos administrativos. Así, v.gr.: al hacer los planes, no por eso
se deja de mandar, de controlar, de organizar, etc.
7.4. Su unidad jerárquica:
Todos cuantos tienen carácter de jefes en un organismo social, participan, en distintos grados y
modalidades, de la misma Administración. Así, v.gr.: en una empresa forman "un solo cuerpo
administrativo, desde el Gerente General, hasta el último mayordomo.
7.
7
MORETO MUÑOZ, María José

12. ADMINISTRACIÓN
8.
7.5. La administración sigue un propósito:
Una condición de la administración es un objetivo sea esté implícito o enunciado específicamente
7.6. Es un medio para ejercer impacto en la vida humana:
Es decir, la administración influye en su medio ambiente
ANTECEDENTES HISTORICOS:
8.1. Introducción:
En toda su larga historia y hasta inicios del siglo XX, la administración se desarrolló con una
lentitud impresionante. Sólo a partir de este siglo atravesó etapas de desarrollo de notable
pujanza e innovación. En la actualidad, la sociedad de la mayor parte de los países desarrollados
es una sociedad pluralista de organizaciones, donde la mayoría de las obligaciones sociales (como
la producción, la prestación de un servicio especializado de educación o de atención hospitalaria,
la garantía de la defensa nacional o de la preservación del medio ambiente) es confiada a
organizaciones (como industrias, universidades y escuelas, hospitales, ejército, organizaciones de
servicios públicos), que son administradas por grupos directivos propios para poder ser más
eficaces. A diferencia de lo anterior, a finales del siglo pasado la sociedad funcionaba de manera
completamente diferente. Hace 80 años las organizaciones eran pocas y pequeñas: predominaban
los pequeños talleres, los artesanos independientes, las pequeñas escuelas, los profesionales
independientes (médicos y abogados, que trabajaban por cuenta propia), el labrador, el
almacenista de la esquina, etc. A pesar de que en la historia de la humanidad siempre existió el
trabajo, la historia de las organizaciones y de su administración es un capítulo que comenzó en
época reciente.
8.2. LA ADMINISTRACION PREHISPANICA.
El punto de partida de esta investigación, cercanamente posterior a la retirada de los glaciares
hacia el norte –la última- edad glacial importante es fechada alrededor de 10,000 a 9,000 a.C.
coincidió con la desaparición gradual de las grandes manadas de animales herbívoros que fueron
remplazados por otros más ágiles y dispersos. La adaptación a esas condiciones produjo las
denominadas culturas mesolíticas. Los hombres devinieron recolectores viniendo de la caza, de la
pesca y recogiendo frutas y nueces.
Fue en este tiempo cuando grupos familiares al principio y más tarde tribus enteras unieron sus
esfuerzos para auxiliarse mutuamente en la cacería y en la defensa contra enemigos. Poco se
conoce sin embargo, acerca de esos hombres verdaderamente primitivos. Todo lo que dejaron se
reduce a unos cuantos huesos, restos de fogatas, herramientas sencillas y algunos dibujos en los
muros de las cuevas.
Esta da ha lugar cuando se unen esfuerzos coordinados con un objetivo prefijado, uno de ellos era
el de la caza por medio del arrastre el cual consistía en por medio de gritos, y sonidos llevar al
animal presa a un pozo muy profundo en el que perdía la vida y podía ser utilizado.
El investigador GORDON CHILDE dice que todo pudo originarse en Predmost, Francia a raíz de los
vestigios ahí encontrados.
8.3. LA ADMINISTRACION ANTIGUA
8.3.1. China
El gran filósofo Confucio sentó las primeras bases de un buen gobierno en China, a pesar
de que nunca estuvo satisfecho de los que había aportado con tal fin en los diferentes
cargos que desempeñó, desde magistrado local hasta primer ministro. Al retirarse de la
vida pública escribió sobre aspectos políticos y gobierno, incluyendo su criterio sobre
varias cosas.
8
MORETO MUÑOZ, María José

13. ADMINISTRACIÓN
Otros contemporáneos de Confucio se interesaron también en los asuntos administrativos
y de ellos Micius o Mo-ti fundó, 500 años antes de Jesucristo, una rama de la misma
escuela, que difería fundamentalmente en aspectos filosóficos más que en principios.
A través de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un
servicio civil bien desarrollado y una apreciación bastante satisfactoria sobre muchos de
los problemas modernos de administración pública.
8.3.2. Constitución De Chow
Antes de gobernar organizar al mismo gobierno. Es imposible que alguien que no se organiza
internamente o propiamente sea capaz de llevar la batuta de un estado.
Definición de funciones. El definir correctamente nos ahorra trabajo y se es más productivo.
Cooperación. Es indispensable para mostrar óptimos resultados.
Procesos eficientes. Si el proceso es bueno el resultado será mejor.
Formalidad de elementos humanos. Es la base de toda organización así que deben de estar bien
formalizados para un desempeño óptimo y por consiguiente mejores resultados.
Personal óptimo para Gobierno. En este renglón no se debe escatimar en personal pues le mejor
capacitado es el que dará mejores secuelas.
8.3.3. Egipto
En Egipto el tipo de administración se refleja una coordinación con un objetivo
previamente fijado, su sistema el factor humano ya tenía cargos especiales es decir
contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de esta organización
es que ya se contaba con un fondo de valores para los egipcios que se obtenía de los
impuestos que el gobierno cobraba a sus habitantes, con el fin de después duplicarlo al
comercializarlo por otros objetos.
Egipto tenía una economía planeada y, un sistema administrativo bastante amplio, que ha
sido clasificado por Weber como "burocrático". Debido a los medios de comunicación
marítima fluvial, así como el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y
bienes fueran administrados de manera pública y colectiva, a través de él gran poder del
gobierno central.
La idea que prevaleció en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastías fue
que debía haber una severa coordinación de los esfuerzos económicos de toda población,
a fin de garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella la misma
como un todo, el más alto grado de prosperidad.
El sistema de los Ptolomeo tuvo gran influencia en la administración de Filadelfia, puesto
que en ella también la agricultura, el pastoreo, la industria y el comercio fueron
conducidos dentro de iguales marcos de rigidez. Durante el Imperio Otomano (1520-1566
d. J.) se organizó una excelente administración de personal público, a pesar de que estaba
concebida como un sistema de castas.
Tantas las formas burocráticas egipcias como sus seguidores levantinos tuvieron gran
influencia en los criterios de gobierno en la región.
8.3.4. Roma
La organización de ROMA repercutió significantemente en el éxito del imperio romano y
aunque no quedan muchos documentos de su administración se sabe que se manejaban
por magisterios plenamente identificados en un orden jerárquico de importancia para el
estado.
Después de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanos etruscos, la república es
instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el populus romanus,
9
MORETO MUÑOZ, María José

14. ADMINISTRACIÓN
que se reúne en unas asambleas, los comicios. Cada año eligen unos magistrados
encargados de gobernar el país: Cuestores (finanzas), ediles (administración), y pretones
(justicia). En la cumbre, dos cónsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al ejército y
realizan las funciones de jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una
después de otra, constituye el curus honorum. Por último, todos los antiguos magistrados
componen el senado, que controla la política interior y dirige la política exterior.
Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan
con igual ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e
implantan una administración encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los
pueblos sometidos les suministra un importante contingente de soldados y esclavos. Los
ciudadanos van abandonando progresivamente a estos últimos, cada día más numerosos,
la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistirá durante varios siglos y permitirá que
los romanos lleven a cabo una obra gigantesca y múltiple en los límites de su inmenso
imperio: construcción de incontables monumentos, carreteras y acueductos; explotación
de minas y canteras, irrigación. Pero también les quitará el sentido a la lucha y el esfuerzo,
dejándolos finalmente desarmados ante las invasiones de los bárbaros, que acabarán con
su poderío a partir del siglo IV de nuestra era.
8.4. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN EN MÉXICO.
8.4.1. Época precolombina:
En esta época fueron tres las culturas las que afectaron principalmente los cambios
administrativos; la cultura Maya, la Olmeca y la azteca. En ellas tuvo gran importancia la
administración sí analizamos encontramos que en ellas existía una estructura
organizacional muy compleja, al igual que sistemas económicos y políticos perfectamente
bien definidos. Contaban con ejércitos, sindicatos, sistemas culturales, comercio, etc.
8.4.2. Época Colonial:
En esta época de la colonia, fueron implantados sistemas que provenían del viejo
continente, no se puede considerar que estos sistemas hayan beneficiado del todo al
aspecto administrativo ya que las culturas mencionadas en el punto anterior tenían
sistemas muy avanzados para su época y sobre todo diferentes a los que implantaron los
españoles.
8.4.3. México independiente:
Esta época se caracterizó por la inestabilidad, debido a que existían diferentes corrientes y
cada una pretendía imponer la forma de administrar, por lo que l administración se vio
terriblemente afectada.
8.4.4. Reforma:
En esta época, se dieron cambios importantes como la separación de la iglesia del Estado,
la nacionalización de los bienes eclesiásticos y la libertad de cultos, esto permitió que los
aspectos administrativos tuvieran gran avance.
8.5. Relación de la administración con otras ciencias
10
MORETO MUÑOZ, María José

15. ADMINISTRACIÓN
T ABLA 3: EMPRESA
8.5.1. Administración y derecho
El derecho forma la estructura necesaria en que descansa lo social. Sólo sobre la base de
una justicia, establecida por el derecho, puede quedar firmemente asentada esa
estructura. Una sociedad sin derecho, es inconcebible, aun para la administración privada.
Sólo puede administrarse un organismo social, cuando es posible exigir determinadas
acciones de los demás, sea que éstas les hayan sido impuestas por ley, o que deriven
inmediatamente de un convenio.
Las normas administrativas muchas veces se sustentan directamente, por ello, sobre las
jurídicas; otras veces, derivan directamente de un convenio, pero éste, a su vez, descansa
en un ordenamiento de derecho. Sin embargo, cabe hacer notar que la Administración no
es de suyo jurídica, sino meta-jurídica; esto es: que no se realiza de suyo por el mero
cumplimiento de derecho y obligaciones, sino que busca estimular la cooperación
espontánea, activa, precisa, entusiasta y, sobre todo, eficaz, de quienes forman una
empresa u otro organismo social, para lograr la máxima eficiencia en la coordinación.
Sin el cumplimiento de derechos y obligaciones, la coordinación es imposible, pero en el
mero cumplimiento forzado de éstos, no existen tampoco de suyo elementos suficientes
para lograr la máxima eficiencia de la coordinación, fin al que la Administración se dirige.
En otras ocasiones, por el contrario, una norma administrativa, que busca la eficiencia en
un organismo social, por exigirlo el bien común es tomado por el derecho y elevado a la
categoría de ley. Tal sucede con el derecho administrativo.
Pero aun en este último supuesto, en la norma se puede distinguir un doble aspecto: en
cuanto jurídica, tiene por objeto realizar la justicia, y está revestida de la fuerza de
coactividad que el Estado le presta. En cuanto administrativa, se considera su eficacia en la
actuación social.
11
MORETO MUÑOZ, María José

16. ADMINISTRACIÓN
Resulta curioso el hecho de que, siendo la coordinación elemento esencial en toda la
sociedad, la teoría administrativa se haya formado tan sólo a principios de este siglo; la
explicación es obvia por cuanto hace a la administración privada, ya que la naturaleza,
pequeña magnitud y escasa complejidad de los negocios e instituciones privadas,
requerían tan sólo de sentido común para su administración. Pero surge la interrogante:
¿por qué no apareció en la administración pública, donde la magnitud de los problemas,
no sólo iguala, sino aun supera las características de la empresa privada? La respuesta es,
a nuestro juicio, que el Estado contaba con dos medios para lograr el eficaz cumplimiento
de sus normas: la coacción, y la eficacia administrativa de esas mismas normas: siendo
más fácil desde luego obtener la primera, descuidó de ordinario la segunda.
8.5.2. Administración Y Economía
Hemos asentado que la administración tiene como fin "lograr la máxima eficiencia" de las
formas sociales, esto es, obtener el máximo de resultados con el mínimo de esfuerzos o
recursos. Esta ley (llamada la ley de oro), tiene su más clara aplicación en la economía,
siendo en ella donde primero se formuló, y donde más exactamente se aplica, por lo que
se le conoce como la ley económica básica.
Ambas aplican la misma ley (que por cierto es una ley de validez universal, usada, aun en
campos del arte, v.gr.: los preceptos del clasicismo: máximo de efecto estético, con
mínimo de recurso artístico), en tanto que la economía la aplica a la producción,
distribución y consumo de los bienes materiales, la administración la emplea en lograr la
máxima eficiencia de un organismo social, prescindiendo de que éste pueda tener o no
fines económicos. Así, se busca la máxima eficiencia de un grupo deportivo, científico,
literario, religioso, etcétera.
Aun en el caso de la administración industrial, donde el fin es indiscutiblemente
económico, no debe confundirse al administrador con el economista: el administrador,
como tal, busca inmediatamente un fin de coordinar los elementos que emplea (cosas y
personas), y en tanto es buen administrador, en cuanto sabe coordinarlos, esto es:
estructurarlos y manejar los del modo más eficiente. Pero este fin inmediato, que es el
propio de la administración, en ese tipo de sociedades está subordinado a un fin
económico, como es el de la empresa industrial, comercial o bancaria, por lo que la misma
administración queda fuertemente teñida de Colorido económico, al grado de parecer que
el fenómeno mismo administrativo se confunde con el económico.
o Administrador
o Coordinación de cosas y personas (fin directo e inmediato)
o Objetivos económicos de la empresa (fin de esa coordinación)
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MORETO MUÑOZ, María José

17. ADMINISTRACIÓN
8.6. ASPECTOS HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN
I LUSTRACIÓN 2: ADMINISTRACIÓN
EN CO NJUNTO
T ABLA 4: HISTORIA DE ADMINISTRACIÓN
Periodo
5000 a.c.
Contribuyente
Sumerios
Principales aportaciones
Establecieron registros escritos para uso
comercial y gubernamental.
4000-2000 a. c.
Egipcios
4000 a.C
Hebreos
2000 – 1700 a. C.
Babilónicos
500 a. C.
Chinos
500-200 a.C.
Griegos
200 a.C. – 400 d.C
Romanos
Practicaban inventarios los inventarios.
Llevaban diarios ventas e impuestos;
desarrollaron una elaborada burocracia
para la agricultura y la construcción a
gran escala, emplearon el tiempo
completo administradores y usaban
proyecciones y planeación.
Aplicaron el principio de excepción y la
departamentalización, los Diez
Mandamientos, la planeación a largo
plazo y el tramo de control.
Reforzaron leyes para la conducción de
los negocios, incluyendo estándares,
salarios y obligaciones de los
contratistas.
Establecieron la Constitución Chow y
Confucio asentó las primeras bases para
un buen gobierno.
Desarrollaron la ética del trabajo; la
universalidad de la administración
(Sócrates); iniciaron el método científico
para la solución de los problemas.
Desarrollaron sistemas de fabricación
de armamento, de cerámica y textiles;
construyeron carreteras; organizaron
empresas de bodegas; utilizando el
trabajo especializado; formaron los
gremios; emplearon una estructura de
organización autoritaria basada en
funciones.
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MORETO MUÑOZ, María José

18. ADMINISTRACIÓN
9. BIBLIOGRAFÍA:







(AGUSTIN, 1992)
(JOAQUIN, 1990)
(MONOGRAFIAS)
Claude S. George. HISTORIA DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO; Editorial Pretice Hall, México
1992.
Alberto Chiavenato. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN; Editorial Mc
Graw Hill, México 1985.
Vega Sosa Alicia. ADMINISTRACIÓN; Editorial Universidad Tecnológica de México, México 1999
www.monografias.com
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MORETO MUÑOZ, María José

19. ADMINISTRACIÓN
INDICE
A
ADMINISTRACIÓN, 3
L
la trasformación, 4
C
COORDINACIÓN, 6
O
organización, 3
E
El ser humano es social por naturaleza,, 3
P
Proceso, 6
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MORETO MUÑOZ, María José