APUNTES DE LA MATERIA DE ADMINISTRACIÓN I

1. 1
UUnniivveerrssiiddaadd ddee CCoolliimmaa
Bachillerato técnico No. 17
3er SEMESTRE
Administración I
L.I. Ernestina Campos Martínez

2. 2
UNIVERSIDAD DE COLIMA
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR
I. Datos generales
Materia:
Ubicación:
Valor:
Horas a la semana:
Horas teóricas:
Horas prácticas:
Administración I
Tercer Semestre
10 créditos
5
5
0
II. Contenido programático
Unidad I. Introducción a la administración.
1.1 Antecedentes históricos.
1.1.1 Administración en la época antigua.
1.1.2 Administración en la edad media.
1.1.3 Administración en la edad moderna.
1.2 Concepto de administración y sus características.
1.2.1 Definición etimológica, nominal y real de la administración.
1.2.2 Características de la administración: Universidad, Especificidad, Unidad
Temporal y Unidad Jerárquica.
1.3 Objetivos de la administración.
1.3.1 Objeto de la administración.
1.3.2 Finalidad de la administración.
1.4 Relación de la administración con otras disciplinas.
1.4.1 Administración y Derecho.
1.4.2 Administración y Sociología.
1.4.3 Administración y Economía.
1.4.4 Administración y Psicología.
1.4.5 Administración y Moral.
1.4.6 Administración y Matemáticas.
1.4.7 Administración y Estadística.
1.4.8 Administración e Informática.
1.5 Principios generales de la administración.
1.6 Teorías administrativas.
1.6.1 Las teorías de Henry Fayol.
1.6.2 Las teorías de Frederick Taylor.
1.6.3 Las teorías de Gilbert, Gantt, Mooney, Gulick, Urwick y otros.
1.7 Funciones fundamentales de la administración.
1.7.1 La función administrativa a nivel ejecutivo.
1.7.2 La función administrativa a nivel departamental.
1.7.3 La interrelación de las funciones administrativas en todos los niveles de la
empresa.
Unidad II. Elementos de la administración.
2.1 Criterio sobre conformación del proceso administrativo.
2.1.1 El proceso administrativo como unidad.
2.1.2 Necesidad de división del Proceso Administrativo.
2.1.3 División en cinco elementos.
2.1.4 División en seis elementos.
2.2 Elementos de la mecánica administrativa.
2.2.1 Previsión.

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2.2.2 Planeación.
2.2.3 Organización.
2.3 Elementos de la dinámica administrativa.
2.3.1 Integración.
2.3.2 Dirección.
2.3.3 Control.
2.3.4 Interrelación de las seis etapas del proceso administrativo.
Unidad III. La administración como proceso.
3.1 La previsión.
3.1.1 Los objetivos.
3.1.2 Reglas para la fijación de objetivos.
3.1.3 Técnicas para la investigación.
3.1.4 Cursos alternativos de acción.
3.2 La planeación.
3.2.1 Políticas.
3.2.2 Procedimientos.
3.2.3 Programas.
3.2.4 Presupuestos.
3.3 La organización.
3.3.1 Funciones.
3.3.2 Jerarquías.
3.3.3 Obligaciones.
3.3.4 Reglas y técnicas de organización.
3.3.5 Sistemas de organización.
3.3.6 Organigramas.
3.4 La integración.
3.4.1 Selección.
3.4.2 Introducción.
3.4.3 Desarrollo.
3.4.4 Integración de cosas.
3.5 La dirección.
3.5.1 Mando y autoridad.
3.5.2 Comunicación.
3.5.3 Supervisión.
3.6 El control.
3.6.1 Establecimiento de normas de control.
3.6.2 Operación de controles.
3.6.3 Interpretación de resultados.
3.6.4 Retroalimentación del proceso administrativo a través del control.
Bibliografía:
1.- Administración de Empresas I y II Agustín Reyes Ponce Ed LIMUSA
2.- Administración Harold Koontz y Heinz Weirich ED McGraw-Hill
3.-

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Unidad I
Introducción a la administración.
Introducción
Desde que el hombre apareció ha trabajado, tratando de lograr en sus actividades la mayor
efectividad posible; para ello ha utilizado en cierto grado a la administración. Con la aparición del
estado, surgieron la ciencia, la literatura, la religión, la organización política, la escritura y el
urbanismo. En Mesopotamia y Egipto, se manifestó el surgimiento de clases sociales.
Los precursores de la administración moderna fueron los funcionarios encargados de aplicar las
políticas tributarias del estado y de manejar a grupos en la construcción de grandes obras
arquitectónicas. Los avances de estas civilizaciones se lograron en gran parte a través de la
utilización de la administración. La administración seguía careciendo de bases científicas, era una
administración de tipo coercitivo influida por el espíritu liberal de la época.
El s. XX se caracteriza por un gran desarrollo tecnológico e industrial y por la consolidación de la
administración. A principios de este surge la administración científica, siendo Winslow Taylor su
iniciador.
La administración se torna indispensable en el manejo de cualquier tipo de empresa, ya que a través
de aquella se logra la obtención de eficiencia, la optimización de los recursos y la simplificación del
trabajo. La práctica de la administración ha existido desde los tiempos más remotos. Los relatos
judeo-cristianos de Noé, Abraham y sus descendientes indican el "manejo" de grandes números de
personas y recursos para alcanzar una variedad de objetivos desde la construcción de arcas a
gobernar ciudades y ganar guerreras.
Muchos textos administrativos citan a Jetro, el suegro de Moisés, como el primer consultor
administrativo, él enseñó a Moisés los conceptos de la delegación, la administración por excepción y
el alcance del control. Las antiguas civilizaciones de Mesopotamia, Grecia y Roma mostraron los
resultados maravillosos de una buena práctica administrativa en la conducción de los asuntos
políticos, en la construcción de caminos y estructuras masivas y el desarrollo de sistemas elaborados
de contabilidad. La civilización occidental ha sido afectada por la iglesia católica y protestante, que
han desarrollado estructuras organizacionales mundiales utilizando los conceptos administrativos.
1.1 Antecedentes históricos.
1.1.1 Administración en la época antigua.
Influencia de los filósofos: Un aspecto que tuvo gran importancia en el pensamiento administrativo
fue el de los filósofos, entre los más importantes encontramos a Platón que dentro de sus grandes
aportaciones están:
a) La clasificación de las formas de gobierno que se dividen en:
Aristocracia: Gobierno de la nobleza o clase alta.
Oligarquía: Gobierno de una sola clase social.
Timarquía: Gobierno de los que cobraban rentas.
Democracia: Gobierno del pueblo.
Tiranía: Gobierno de una sola persona.
b) Clasificación de las clases sociales que se dividen en:

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Oro: Eran los gobernantes
Plata: Los guerreros y
Bronce: Eran los artesanos y comerciantes.
Sus obras: "Fedro", "El Banquete", "Las leyes y la república".
ARISTOTELES: Filósofo que clasificó a la administración pública en:
a) MONARQUIA= Gobierno de uno sólo.
b) ARISTOCRACIA= Gobierno de la clase alta.
c) DEMOCRACIA= Gobierno del pueblo.
Su obra: "La política”, en la que hace referencia a los tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y
Judicial.
Otros filósofos que tuvieron gran importancia en el pensamiento administrativo fueron:
BACON: Considerado un estadista y pensador de la lógica moderna.
DESCARTES: Que dio los primeros principios sobre la división del trabajo y tramos de control.
Antiguas civilizaciones
Una de las civilizaciones que más influyó en el pensamiento administrativo fue el pueblo romano,
quien marcó las bases más importantes de la sociedad moderna, haciendo uso de la administración
que incluso teniendo administradores que se hacían cargo de ella, que recibían el nombre de gestores
o mandatarios.
Roma clasifica a las empresas en tres:
Públicas: Las que realizan actividades del Estado.
Semipúblicas: Las que pertenecen a sindicatos.
Privadas: Las que eran manejadas por civiles.
Roma tuvo tres periodos:
 La república: Donde las actividades eran manejadas por el pueblo y predominaba la igualdad
de los derechos.
 La monarquía: En donde dirigía el gobierno, la alta sociedad y no intervenía el pueblo.
 La caída del imperio romano: Este periodo se caracterizó por la desorganización.
1.1.2 Administración en la edad media.
Esta época se caracterizó por un estancamiento y un retroceso en todas las actividades e influyó
mucho en el aspecto administrativo.
Durante los últimos años del Imperio Romano el centralismo Administrativos se fue debilitando
considerablemente y la autoridad real paso al terrateniente, alrededor del cual se agrupaban muchas
personas, es decir, que en la Edad Media hubo una descentralización del gobierno, con lo que se
diferenció de las formas administrativas que habían existidos anteriormente. Hubo una notable
evolución de las ideas administrativas y se consolidaron instituciones como la Iglesia católica que
tuvo mucho interés para los estudios de la administración, debido a su peculiar forma de
organización y de funcionamiento.
En esta época la administración recibe un gran impulso cuando surgen en Italia, los fundamentos de
la contabilidad moderna y las transacciones comerciales comienzan a racionalizarse cuando en 1340
Lucas Pacioli establece el método de contabilidad de la partida doble, Francisco Di Marco (1395) y
Barbariego (1418), utilizan practicas de contabilidad denostó y los hermanos Soranzo (1410), hacen
uso del libro diario y el mayor

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LA IGLESIA CATOLICA: No acepta el lucro y el comercio como una actividad honesta, al no ser
aceptado esto, nace una nueva corriente llamada ética protestantista que sí acepta y fomenta la
acumulación de la riqueza. Dentro de sus principales exponentes encontramos a MAX WEBER,
BENJAMIN FRANKLIN Y MARTIN LUTERO.
A) REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
Tiene sus inicios a fines del siglo XVlll y principios del siglo XlX. Consiste en un cambio de los
modelos de producción; Aquella producción hecha a mano y limitada pasa a ser una producción hecha
a máquina y en serie. Donde se presenta con mayor fuerza es en Inglaterra, pero también hay
cambios fuertes en Francia, Italia, Alemania, USA, etc.
Dentro de los principales cambios y aportaciones de la revolución industrial están:
1) Cambios de los sistemas de producción.
2) Disminución en los costos de producción.
3) Aparecen los grandes inventos.
4) Aparece una nueva clase social: el obrero.
5) Desaparece el pequeño artesano.
6) Aparece la competencia.
Existen reacciones de todo tipo en la revolución industrial, pero dentro de las más importantes está
la de la iglesia católica y la de los economistas liberales. La de los economistas liberales tiene como
sus principales exponentes a Carlos Marx, y Federico Engels. Quienes saben que peligran las
estructuras por lo que proponen los siguientes cambios:
-Que desaparezca la propiedad privada
-La creación de un sistema que logre satisfacer las necesidades del proletariado.
-Que el proletariado ocupe el poder.
B) PRECURSORES DE LA ADMINISTRACIÓN
HENRY ROBINSON TOWN: Nació en USA, demostró la importancia que tiene el cambio de ideas
entre administradores en las diferentes compañías y consideró que la administración debía ser
tomada como una ciencia dentro de la empresa.
CHARLES BADDAG: Matemático inglés que inventó la maquina diferencial (máquina calculadora),
hizo estudios profundos sobre la división del trabajo y la especialización del estudio de tiempos o
movimientos y el control de costos.
ROBERTO OWEN: Se dedicó a la industria textil en Inglaterra, demostró que en la empresa es
importante tanto la producción como la alta calidad, analizó que en la empresa hay dos factores
importantes: La maquinaria y los seres humanos que la trabajan.
Consideró que a las personas que las trabajan en la empresa se les debe de dar un trato especial y
ciertas consideraciones.
1.1.3 Administración en la edad moderna.
FREDERICK TAYLOR: Fue uno de los principales exponentes del cientificismo, nace en Filadelfia en
el año de 1856 y muere en 1915. Ingresó a una compañía que fabricaba lingotes de acero en la época
de depreciación en USA ocupando el puesto de obrero y luego pasando por los demás niveles llegó al
puesto más alto. Esto le permitió darse cuenta de las afectaciones que hacían los obreros a las
máquinas.

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Dentro de sus principales aportaciones a la administración están los principios administrativos, los
mecanismos de administración, el pago por destajo, la selección de personal y las características de
los trabajos humanos.
1.2 Concepto de administración y sus características.
1.2.1 Definición etimológica, nominal y real de la administración.
Etimología de la palabra administración:
ad: hacia/dirección
minister  Misnitrato  Minus: Inferior/subordinación
ter: comparativo
Etimológicamente minister es muy diferente de magis que significa superioridad. Mientras que el
magistrado es el que posee autoridad el minster es quien obedece y esta bajo las {ordenes de otro.
La etimología nos da la idea de que esta es una función que se desarrolla bajo el mando de otro.
Podemos analizar a la administración como una disciplina y como un proceso:
Como disciplina es un cuerpo acumulado de conocimientos que incluye principios, conceptos, teorías,
etc.
Como proceso comprende funciones y actividades que los administradores deben llevar a cabo para
lograr los objetivos de la organización.
La administración es conducción racional de actividades, esfuerzos y recursos de una organización,
resultando algo imprescindible para su supervivencia y crecimiento.
DEFINICION DE ADMINISTRACION DE VARIOS AUTORES
Es un proceso muy particular consistente en las actividades de planeación, organización, ejecución y
control, desempeñadas para determinar y alcanzar los objetivos señalados con el uso de seres
humanos y otros recursos.
El Dr. George P. Terry define administración como: “La administración consiste en lograr que se
hagan las cosas mediante otras personas”. Lograr un objetivo mediante el esfuerzo ajeno.
Koontz y O’Donnell: “La dirección de un organismo social y su efectividad en alcanzar objetivos,
fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes”.
V. Clushkov: "Es un dispositivo que organiza y realiza la trasformación ordenada de la información,
recibe la información del objeto de dirección, la procesa y la transmite bajo la forma necesaria para
la gestión, realizando este proceso continuamente".
E. F. L. Brech: "Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y regular en
forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un propósito dado".
J. D. Mooney: "Es el arte o técnica de dirigir e inspirar a los demás, con base en un profundo y claro
conocimiento de la naturaleza humana". Y contrapone esta definición con la que da sobre la
organización como: "la técnica de relacionar los deberes o funciones específicas en un todo
coordinado".
Peterson and Plowman: "Una técnica por medio de la cual se determinan, clarifican y realizan los
propósitos y objetivos de un grupo humano particular".

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F. Tannenbaum: "El empleo de la autoridad para organizar, dirigir, y controlara a subordinados
responsables (y consiguientemente, a los grupos que ellos comandan), con el fin de que todos los
servicios que se prestan sean debidamente coordinados en el logro del fin de la empresa".
Henry Fayol (considerado como el verdadero padre de la moderna Administración), dice que
"administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar".
F. Morstein Marx la concibe como: "Toda acción encaminada a convertir un propósito en realidad
positiva"…"es un ordenamiento sistemático de medios y el uso calculado de recursos aplicados a la
realización de un propósito".
Brook Adams. La capacidad de coordinar hábilmente muchas energías sociales con frecuencia
conflictivas, en un solo organismo, para que ellas puedan operar como una sola unidad. Es el proceso
de planificación, organización, dirección y control del trabajo de los miembros de la organización y
de usar los recursos disponibles de la organización para alcanzar las metas establecidas.
Ciencia y Técnica:
Ciencia: (Investiga y explica) comprensión, explicación y análisis dinámico de la realidad.
Técnica: (opera la realidad) opera los objetos según procedimientos y reglas que normalizan la
operación y los transforma. Transforma la realidad.
Sin la técnica, las explicaciones de la ciencia quedan a nivel teórico, no pueden ser instrumentadas ni
puede operarse sobre los objetos de la misma. La técnica es el vehículo natural de la
instrumentación, que realimenta a la ciencia al determinar la necesidad de mayor investigación y
profundización de ciertas áreas.
CIENCIA TÉCNICA
Investiga y explica. Opera y transforma (no explica).
Se nutre de hipótesis, teorías, leyes, modelos y
postulados.
Contiene reglas, normas y procedimientos.
Campos EXPLICATIVO: aporta el conocimiento
necesario para que la técnica pueda
operar y transformar.
Realimenta el campo de evaluación de la
ciencia, informándole las áreas de aplicación
donde se encuentra impotente con el actual
grado de conocimiento.
EVALUACIÓN: (de la aplicación de sus
explicaciones) realimenta el campo
explicativo, guiándolo en la redefinición o
profundización del nivel de explicación
científica).
Dimensiones: Dimensiones:
a) Histórica a) Técnicas tradicionales
b) Presente b) Técnicas modernas
c) Futura c) Técnicas futuras
La administración es una ciencia y una técnica. Como tal, operará en sus dos campos y en las tres
dimensiones del conocimiento: retrospectiva, actual y futura.
Para la consecución de sus objetivos, la administración deberá aplicar como herramienta esencial el
método científico (elaborará teorías, modelos e hipótesis). Pero también existe una técnica de la

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administración, que cuenta con un instrumental que permite conducir una organización, operativizar
sus comportamientos y transformar su realidad.
Ciencia y técnica de la administración actúan en forma complementaria, y a modo de interactividad
retroalimentada.
La administración es ciencia fáctica, tiene un objeto real del mundo de la cultura (las
organizaciones). Es técnica porque implica aceptar la existencia de medios específicos utilizables en
la búsqueda del funcionamiento eficaz y eficiente de las organizaciones. Es técnica con su bagaje de
principios, normas y procedimientos para la conducción racional de las organizaciones.
Administración es la ciencia, técnica o arte que por medio de los recursos humanos, materiales, y
técnicos, pretende el logro optimo de los objetivos mediante el menor esfuerzo para lograr una
mayor utilidad.
Administración: Es una ciencia social que persigue la satisfacción de los objetivos institucionales por
medio de un mecanismo de operación y a través de un proceso administrativo. (FERNANDEZ
ARENA)
La administración es consecuencia de los cambios de producción derivados de la revolución
industrial, fue resultado de las condiciones objetivas de una situación histórica y en función de esto
se ha venido modificando de ahí la necesidad de actuar con visión y estudiar sus perspectivas.
A fin de tener una panorámica es general es conveniente señalar las formas de producción del
periodo previo a la Revolución Industrial.
En aquel entonces no existían las fábricas en el sentido moderno del término. En países como
Alemania persistían el régimen feudal, el siervo típico que paga su renta al señor feudal en productos
agrícolas pero así también existen otros forzados a hilar y que así cubren su cuota.
En otros lugares las familias combinaban las labores agrícolas con el hilado y el tejido en sus propias
casas, y no hacían más de lo que querían y ganaban bastante para sus necesidades.
Las primeras organizaciones manufactureras se presentan bajo dos modalidades: las
descentralizadas que concentran de un gran número de obreros que viven en el campo y entregan a
una unidad fabril sus productos para ser sometidos a un último proceso de acabado y teñido.
Las centralizadas que reúnen bajo un mismo techo a obreros sometidos a una vida de cuartel con una
estrecha supervisión del trabajo y una austeridad monástica con horarios para las labores, comida,
rezo, y sueño. El trabajo era considerado indigno por ser público.
Sin embargo la forma de producción con el mayor numero de trabajadores y que representan la
institución clásica de la época previa a la revolución industrial es el gremio. Los gremios fueron
organizaciones en que se agrupaban los fabricantes de un tipo determinado de productos para
proteger sus intereses. Establecían niveles y normas de producción, días y lugares de venta, precios,
etc., además de tener estricto control de fabricantes como lo demuestra Walter Montenegro:
“durante la edad media cuando algunos sastres empezaron a hacer botones de tela el gremio de
fabricantes de botones de hueso levanto tal propuesta que no solo se prohibió la innovación sino que
persiguió a personas que usaban los nuevos botones para quemarlos públicamente”.
Los gremios tienen importancia histórica por haber sido la primera vez que se establece la relación
patrón – trabajador. Aparece en ellos una estructura jerárquica: maestro- oficial- aprendiz, con
diferencias salariales marcada y una serie de pruebas de capacidad que se tenían que ir acreditando
hasta llegar hasta la “obra maestra” que conferían el grado mas alto.

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El periodo que precede a la revolución industrial se caracteriza por una apacible vida rural y de
pequeñas ciudades con escasos y lentos indicios de progreso en que los cambios se generaban en
periodos prolongados. la producción se destina al auto consumo aunque se inicia un comercio en villas
cercanas al lugar al que reside el productor, existe un numero reducido de asalariados, el trabajo se
hace en el campo y en el hogar, interviniendo el trabajador en todo proceso productivo. El crédito no
existe y el cobro de intereses se considera inmoral y es condenado.
1.2.2 Características de la administración: Universidad, Especificidad, Especificidad,
Unidad Temporal y Unidad Jerárquica.
Universalidad. El fenómeno administrativo se da donde quiera que existe un organismo social, porque
en él tiene siempre que existir coordinación sistemática de medios. La administración se da por lo
mismo en el estado, en el ejército, en la empresa, en las instituciones educativas, en una sociedad
religiosa, etc. Y los elementos esenciales en todas esas clases de administración serán los mismos,
aunque lógicamente existan variantes accidentales. Se puede decir que La administración es
universal porque esta se puede aplicar en todo tipo de organismo social y en todos los sistemas
políticos existentes.
Especificidad. Aunque la administración va siempre acompañada de otros fenómenos de índole
distinta, el fenómeno administrativo es específico y distinto a los que acompaña. Se puede ser un
magnífico ingeniero de producción y un pésimo administrador. La administración tiene
características específicas que no nos permite confundirla con otra ciencia o técnica. La
administración se auxilia de otras ciencias y técnicas, tiene características propias que le
proporcionan su carácter específico. Es decir, no puede confundirse con otras disciplinas.
Unidad temporal. Aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenómeno administrativo, éste
es único y, por lo mismo, en todo momento de la vida de una empresa se están dando, en mayor o
menor grado, todos o la mayor parte de los elementos administrativos. Así, al hacer los planes, no
por eso se deja de mandar, de controlar, de organizar, etc.
Unidad jerárquica. Todos cuantos tienen carácter de jefes en un organismo social, participan en
distintos grados y modalidades, de la misma administración. Así, en una empresa forman un solo
cuerpo administrativo, desde el gerente general, hasta el último mayordomo.
Valor instrumental. La administración es un medio para alcanzar un fin, es decir, se utiliza en los
organismos sociales para lograr en forma eficiente los objetivos establecidos.
Amplitud de ejercicio. Se aplica en todos los niveles de un organismo formal, por ejemplo,
presidentes, gerentes, supervisores, ama de casa etc.
Interdisciplinariedad. La administración hace uso de los principios, procesos, procedimientos y
métodos de otras ciencias que están relacionadas con la eficiencia en el trabajo. Esta relacionada
con matemáticas, estadística, derecho, economía, contabilidad, mercadeo, sociología, Psicología,
filosofía, antropología, etc.
Flexibilidad. Los principios y técnicas administrativas se pueden adaptar a las diferentes
necesidades de la empresa o grupo social.
Campo de aplicación
El administrador es un organizador de recursos materiales y humanos.
Estudiando administración las habilidades y conocimientos que desarrolles le permitirán detectar,
prevenir y corregir errores en la planeación del trabajo de las personas.

11. 11
Como administrador pueda ayudar a las personas a hacer mejor las cosas y a ser más efectivos en su
trabajo.
El campo de trabajo del administrador comprende todas las Organizaciones Humanas, Públicas y
Privadas, Despachos de Asesoría y servicios como emprendedor independiente
1.3 Objetivos de la administración.
1.3.1 Objeto de la administración.
El objeto primordial de la administración es un organismo social. Desde el momento en que una
persona delega en otros, determinadas funciones, siempre que estas se realicen dentro de un
organismo social reciben el nombre de administradores.
La administración se da necesariamente en un organismo social: Escuela, empresa, iglesia,
ayuntamiento, gobierno, etc.
El objeto de estudio de la administración son: las organizaciones, su dirección, las técnicas de
dirección, la transformación y adaptación de las mismas.
1.3.2 Finalidad de la administración.
Cuando el trabajo se divide, puede resultar más eficiente y dar mejores resultados, implementado
una buena disciplina. Las formas de coordinar las personas y las cosas que conforman una empresa se
obtendrá una mayor o menor eficiencia independientemente de los recursos que ésta posea.
La administración busca la obtención de resultados de máxima eficiencia en la coordinación. Un buen
administrador no lo es por ser un buen profesionista sino por las cualidades y técnicas que emplea
para coordinar adecuadamente a todos los recursos con los que cuenta.
Coordinar es indica orientar todos los esfuerzos al logro de un objetivo único, y es justamente el
logro de objetivos los fines por los cuales se ejerce la administración.
La administración es un órgano social específicamente encargado de hacer que los recursos sean
productivos, refleja el espíritu esencial de la era moderna, es indispensable y esto explica por que
una vez creada creció con tanta rapidez y tan poca oposición.
La administración busca el logro de objetivos a través de las personas, mediante técnicas dentro de
una organización. Ella es el subsistema clave dentro de un sistema organizacional. Comprende a toda
organización y es fuerza vital que enlaza todos los demás subsistemas.
1.4 Relación de la administración con otras disciplinas.

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1.4.1 Administración y Derecho.
El derecho forma la estructura necesaria en que descansa lo social. Sólo sobre la base de una
justicia, establecida por el derecho, puede quedar firmemente asentada esa estructura. Una
sociedad sin derecho, es inconcebible, aun para la administración privada. Sólo puede administrarse
un organismo social, cuando es posible exigir determinadas acciones de los demás, sea que éstas les
hayan sido impuestas por ley, o que deriven inmediatamente de un convenio.
Las normas administrativas muchas veces se sustentan directamente, por ello, sobre las jurídicas;
otras veces, derivan directamente de un convenio, pero éste, a su vez, descansa en un ordenamiento
de derecho. Sin embargo, cabe hacer notar que la Administración no es de suyo jurídica, sino meta-
jurídica; esto es: que no se realiza de suyo por el mero cumplimiento de derecho y obligaciones, sino
que busca estimular la cooperación espontánea, activa, precisa, entusiasta y, sobre todo, eficaz, de
quienes forman una empresa u otro organismo social, para lograr la máxima eficiencia en la
coordinación.
Sin el cumplimiento de derechos y obligaciones, la coordinación es imposible, pero en el mero
cumplimiento forzado de éstos, no existen tampoco de suyo elementos suficientes para lograr la
máxima eficiencia de la coordinación, fin al que la Administración se dirige.
En otras ocasiones, por el contrario, una norma administrativa, que busca la eficiencia en un
organismo social, por exigirlo el bien común es tomada por el derecho y elevada a la categoría de ley.
Tal sucede con el derecho administrativo.
Pero aun en este último supuesto, en la norma se puede distinguir un doble aspecto: en cuanto
jurídica, tiene por objeto realizar la justicia, y está revestida de la fuerza de coactividad que el
Estado le presta. En cuanto administrativa, se considera su eficacia en la actuación social.
Resulta curioso el hecho de que, siendo la coordinación elemento esencial en toda la sociedad, la
teoría administrativa se haya formado tan sólo a principios de este siglo; la explicación es obvia por
cuanto hace a la administración privada, ya que la naturaleza, pequeña magnitud y escasa complejidad
de los negocios e instituciones privadas, requerían tan sólo de sentido común para su administración.
Pero surge la interrogante: ¿por qué no apareció en la administración pública, donde la magnitud de
los problemas, no sólo iguala, sino aun supera las características de la empresa privada? La respuesta
es, a nuestro juicio, que el Estado contaba con dos medios para lograr el eficaz cumplimiento de sus
normas: la coacción, y la eficacia administrativa de esas mismas normas: siendo más fácil desde luego
obtener la primera, descuidó de ordinario la segunda.
Por otra parte, debe hacerse notar que la falta de máxima eficiencia en las dependencias de un
organismo público, no afectan de suyo su existencia: una dependencia cuya función sea necesaria, no
habrá de desaparecer por el hecho de que se estén realizando sus actividades con mayor lentitud,
con mayor costo y, dentro de ciertos límites, con resultados de pobreza administrativa, en cambio,
una empresa que no dispone de fuerza coactiva alguna, y cuya existencia misma está supeditada a
poder ofrecer precios, calidad, servicios, etc., por lo menos iguales a los de sus competidores,
necesita mejorar su administración, como requisito para subsistir: por eso, al crecer el número y la
complejidad de las empresas privadas, natural y necesariamente apareció la teoría administrativa. Lo
anterior no significa que no se hayan analizado ciertos principios en la administración pública, como
los de "la cadena de mando", "la organización staff", etc.; pero todo ello no llegó, indiscutiblemente,
a integrar una auténtica y completa teoría de la Administración
1.4.2 Administración y Sociología.
La Administración es una técnica para lograr la máxima eficiencia de las funciones sociales, significa
que ésta no puede existir fuera de la sociedad; al mismo tiempo significa que una sociedad no puede
existir sin los medios que le proporciona la Administración para el buen desarrollo de sus funciones.
La Administración aprovecha muchos de los análisis y leyes que la sociología le proporciona, en la
actualidad existe una rama denominada Sociología Industrial que se dedica a analizar los fenómenos

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sociales que se dan dentro de una empresa. Ana liza las conductas individuales de los recursos
humanos que pueden ser:
a) Adaptativa: El individuo se conforma con los moldes ya establecidos por la costumbre, las
condiciones, la rutina, etc. Sin tratar de modificarlos
b) Racional: El hombre pretende cambiar para mejorar todo los moldes ya establecidos, busca
maximizar resultados.
Estudia las relaciones de convivencia de la empresa dentro del grupo de trabajo y entre los diversos
grupos que la integran (áreas, departamentos, secciones, unidades, niveles, sindicatos, etc.) y que
facilitan o dificultan el comportamiento individual.
Con base a estos supuestos y a base de descubrir y explicar las causas que afectan a las diversas
conductas de los trabajadores y a sus relaciones se trata de formular leyes que faciliten la práctica
administrativa de los recursos humanos.
1.4.3 Administración y Economía.
Hemos asentado que la administración tiene como fin "lograr la máxima eficiencia" de las formas
sociales, esto es, obtener el máximo de resultados con el mínimo de esfuerzos o recursos. Esta ley
(llamada la ley de oro), tiene su más clara aplicación en la economía, siendo en ella donde primero se
formuló, y donde más exactamente se aplica, por lo que se le conoce como la ley económica básica.
Ambas aplican la misma ley (que por cierto es una ley de validez universal, usada, aun en campos del
arte, los preceptos del clacisismo: máximo de efecto estético, con mínimo de recurso artístico), en
tanto que la economía la aplica a la producción, distribución y consumo de los bienes materiales, la
administración la emplea en lograr la máxima eficiencia de un organismo social, prescindiendo de que
éste pueda tener o no fines económicos. Así, se busca la máxima eficiencia de un grupo deportivo,
científico, literario, religioso, etcétera.
Aun en el caso de la administración industrial, donde el fin es indiscutiblemente económico, no debe
confundirse al administrador con el economista: el administrador, como tal, busca inmediatamente un
fin de coordinar los elementos que emplea (cosas y personas), y en tanto es buen administrador, en
cuanto sabe coordinarlos, esto es: estructurarlos y manejar los del modo más eficiente. Pero este
fin inmediato, que es el propio de la administración, en ese tipo de sociedades está subordinado a un
fin económico, como es el de la empresa industrial, comercial o bancaria, por lo que la misma
administración queda fuertemente teñida de Colorido económico, al grado de parecer que el
fenómeno mismo administrativo se confunde con el económico.
1.4.4 Administración y Psicología.
Semejanzas entre ambas Al explicar la psicología la forma como opera la motivación de los actos
humanos, y consiguientemente la forma de predecirlos, al menos parcialmente, da la razón de las
acciones que el hombre realiza en cualquier organismo social y sirve por ello para explicar, en gran
parte, los fenómenos sociales.
El administrador va a coordinar personas, y al mismo tiempo a coordinar la actuación de estas
mismas personas, con las cosas, sistemas, etc. Necesita, por lo mismo, conocer de¡ mejor modo
posible los diversos resortes psicológicos para tratar de influir en el logro de la cooperación de los
hombres, como base para su coordinación.
La Administración, al dar sus reglas para la eficacia del aspecto funcional de dichos fenómenos, no
puede prescindir de los principios y las leyes de la psicología. El administrador necesita saber influir
eficazmente en la conducta de los demás, y de ello depende en gran parte su éxito. La psicología
indica, por lo mismo, qué métodos administrativos son más adecuados, y proporciona bases técnicas
para influir en la manera de actuar de quienes integran un organismo social, en forma de hacer sus
acciones lo más eficientes que sea posible. En tres formas principales ayuda la psicología al
administrador:

14. 14
Ofreciéndole algunas técnicas de carácter esencialmente psicológico, pero que son utilizadas por la
administración como un instrumento o medio para coordinar, la aplicación de baterías psicométricas.
Analizando los aspectos psicológicos de algunas técnicas de naturaleza ya substancialmente
administrativa; el estudio del "efecto-halo" o la "tendencia central" en la calificación de
trabajadores, supervisores o desarrollo de ejecutivos.
Proporcionando al administrador una serie de conocimientos y técnicas psicológicas que lo ayuden
para comprender mejor a sus subordinados, motivarlos, orientarlos, resolver sus problemas y, en una
palabra, lograr su cooperación, como medio para su coordinación más adecuada.
1.4.5 Administración y Moral.
La teoría de la administración da reglas que se refieren a la conducta humana en un sector
determinado de su actividad y con un fin específico: la estructuración y operación de las formas
sociales, para lograr la máxima eficacia posible en esa operación. La moral dicta también reglas, las
reglas supremas a que debe someterse la actividad humana, no ya en relación con un fin próximo, sino
en razón del fin último al que toda acción del hombre es dirigida: el logro de la felicidad perfecta, a
la que todo hombre tiende espontánea e ineludiblemente. La relación se encuentra pues establecida,
en que ambas son disciplinas de carácter normativo.
Mientras que las normas de la moral se refieren a toda la conducta humana, y para un fin último, las
de la administración tratan de un sólo aspecto de esa conducta, y para un fin particular: la máxima
eficiencia que logre en un organismo social.
Subordinación Se deduce de lo anterior que las normas de la Administración, como las de cualquier
otra disciplina de carácter normativo, deben estar subordinadas a la moral. Esta subordinación no es
de carácter positivo, ya que ambas son "autónomas", en el sentido de que se estructuran y operan
bajo principios propios y peculiares, sino negativo, esto es: entre los diversos recursos
administrativos que señalan lo que técnicamente "puede hacerse", podrá darse el caso de que algunos
"no deban ponerse", porque, si bien serían de eficacia inmediata y aparente, contrariarían el fin
último a que el hombre tiende. Pero esta aparente contradicción no puede ser total ni definitiva.
Teóricamente hablando podría decirse que existen normas de eficiencia administrativa que pugnen
con la moral. En realidad, la contradicción no es real, porque la eficacia de tales reglas sería sólo
aparente y temporal. Las normas administrativas inmorales son en el fondo antisociales, porque van
contra la naturaleza del hombre, y, por lo mismo, al fin y a la postre, resultan ineficaces y aun
contraproducentes. Normas de la moral se refieren a toda la conducta humana, y para un fin último,
las de la administración tratan de un sólo aspecto de esa conducta, y para un fin particular: la
máxima eficiencia que logre en un organismo social.
1.4.6 Administración y Matemáticas.
Otra de las escuelas que se han formado, es la que, arrancando del hecho indiscutible de que la
aplicación de técnicas, parcial o totalmente matemáticas, ha permitido un enorme avance en campos
de la Administración, como los relacionados con la fijación de cursos alternativos, su valoración y su
consiguiente ayuda en la toma de decisiones, a través de la Investigación de Operaciones, pretende
que la administración misma se ha convertido o se está convirtiendo en algo cuya naturaleza es
esencialmente matemática.
Sin perjuicio de estudiar estas técnicas en el capítulo de la Previsión adelantamos que una vez más
se comete el error de confundir un instrumento, ciertamente valiosísimo, con la naturaleza misma de
la Administración. A reserva de analizar el alcance, las posibilidades y las limitaciones del método
matemático, queremos hacer notar que un sin número de elementos de la administración escapan
todavía, y algunos escaparán perpetuamente, a ella, que jamás podrán los métodos matemáticos
sustituir al criterio del administrador, sobre todo en la apreciación de los aspectos humanos; y que,
en último término, las matemáticas jamás pueden perder su carácter meramente instrumental de

15. 15
puro simbolismo para que la mente maneje con más eficacia ciertas relaciones; pero que la
coordinación es en su esencia, un problema substancialmente humano, es innegable
1.4.7 Administración y Estadística.
La estadística es la rama de las matemáticas que se encarga de recolectar datos, clasificarlos,
ordenarlos hasta llegar a hacer distribuciones de frecuencias, ya sea de producción, de
materias primas, de rendimientos de trabajadores máquinas o equipos, de preferencias sobre
los gustos de los consumidores, de ofertas, demandas, etc. lo que permite a los
administradores poder tomar decisiones en base a los datos presentados. Con la estadística se
tienen los datos que permiten decidir cambiar, mejorar, aumentar, disminuir, etc. procesos o
actividades administrativas. La estadística se aplica en todas las etapas del proceso
administrativo.
1.4.8 Administración e Informática.
En la actualidad no se concibe el proceso administrativo sin la ayuda de computadoras. La
computadora vino a revolucionar el ámbito administrativo pues su empleo dio origen a lo que se
conoce como OFIMATICA que es la rama de la informática que se encarga de la aplicación de
la computadora en las tareas o actividades de la oficina. Existen desde programas que
permiten elaborar textos, manejar la contabilidad, llevar todo tipo de controles (materia
prima, calidad, producción, asistencia, rendimiento, etc.), computadoras que controlan los
procesos de producción, robots que llevan a acabo la producción de bienes, programas que
permiten almacenar grandes bases de datos del personal, de los clientes, los proveedores, los
inventarios, etc. Computadoras que controlan las comunicaciones en las empresas como
conmutadores, cámaras de circuito cerrado, envío y recepción de información, entre otras
cosas. El Internet que en la actualidad se emplea desde plataforma para publicarse hasta para
entrevistar a los consumidores sobre sus preferencias de consumo, al igual que para dar a
conocer la empresa a nivel mundial. La Administración no es ajena a los avances tecnológicos y
va adaptándolos en medida que la capacidad económica de las empresas se lo permiten.
1.5 Principios generales de la administración.
Para que la administración se lleve acabo con la máxima eficiencia se hace con la ayuda de principios
esto es todo medio administrativo que fortifique el cuerpo social o facilite el control de este deben
ser flexibles y el utilizarlos implica inteligencia, experiencia, decisión y mesura.
Un principio del cual nunca debemos omitir es la COORDINACIÓN, se refiere a la forma armoniosa
de llevar las acciones con las circunstancias.
Fayol enumera 14 principios de administración que son:
1. La división del trabajo: Se hace con el objeto de PRODUCIR MAS Y MEJOR CON EL
MISMO OBJETO Y ESFUERZO, nos trae como consecuencia, ESPECIALIZACIÓN DE
FUNCIONES y SEPARACIÓN DE PODERES. Se le debe de indicar a cada quien el trabajo
que debe de realizar. Cuanto más se especialicen las personas, tanto mayor será la eficiencia
para realizar su trabajo
2. La autoridad y responsabilidad: Es el derecho que se tiene de mandar y el poder de
hacerse obedecer, esta debe acompañarse de una recompensa o castigo conocida como
responsabilidad. Toda empresa debe de tener una persona que los dirija. Los gerentes deben
guiar órdenes para que se hagan las cosas. Aunque su autoridad formal les otorgue el
derecho de mandar, los gerentes no siempre lograran la obediencia, a no ser que también
tengan autoridad personal (por ejemplo, la experiencia pertinente).

16. 16
3. Disciplina: Es la obediencia manifestada hacia la empresa de parte de su parte social y
esta se da gracias a:
a) Buenos jefes en todos los grados.
b) Juntas más claras y equitativas
c) Sanciones correctamente aplicadas. Lograr la disciplina para el buen funcionamiento de la
empresa. : Los miembros de una organización tienen que respetar las reglas y los acuerdos
que rigen a la organización. Según Fayol, la disciplina es resultado de líderes buenos en todos
los estratos de la organización, acuerdos justos (como las disposiciones para recompensar
resultados extraordinarios) y sanciones impuestas, con buen juicio, a las infracciones.
4. Unidad de mando: Solamente se recibirán órdenes de un solo jefe, pues las dualidades de
mando crean conflictos. Sola puna persona debe de mandar a todos los subordinados. Cada
empleado debe recibir instrucciones de una sola persona. Farol pensaba que si un empleado
dependía de más de un gerente, habría conflictos en las instrucciones y confusión con la
autoridad.
5. Unidad de dirección: La dirección de los programas solo de be estar a cargo y ser
implantadas por un solo jefe. Un programa para cada actividad. las operaciones de la
organización con el mismo objetivo deben ser dirigidas por un solo gerente y con un solo plan.
Por ejemplo, el departamento de personal de una empresa no debe tener dos directores,
cada uno con una política diferente de contratación.
6. Subordinación de los intereses particulares del interés general: Un interés de tipo
personal jamás debe anteponerse a los intereses de una empresa u organismo social. Se debe
buscar beneficiar a la mayoría.
7. Renumeración de personal: El pago a los empleados o parte social debe y será justa para
ambas partes, esta dependerá de la voluntad del patrón y de la calidad del empleado. La
retribución del trabajo realizado debe ser justa para empleados y empleadores
8. Centralización: Aunque no se establece si es una buena o mala administración se hace por
efecto natural, su objetivo es para la utilización del 100 % de las facultades de los
empleados. Todas las actividades deben ser manejadas por una sola persona. NOTA:
Actualmente encontramos que debido a las estructuras esto no resulta muy funcional para
las empresas. al reducir la participación de los subordinados en la toma de decisiones se
centraliza; al aumentar su papel en ella se descentraliza. Fayol pensaba que los gerentes
deben cargar con la responsabilidad última, pero que al mismo tiempo deben otorgar a sus
subalternos autoridad suficiente para realizar su trabajo debidamente. El problema radica
en encontrar el grado de centralización adecuado para cada caso.
9. Jerarquía: Consiste en organizar correctamente el grado de orden, autoridad y
responsabilidad de un individuo dentro de un organismo social. la línea de autoridad de una
organización, en la actualidad representadas por casillas y líneas bien definidas del
organigrama, sigue un orden de rangos, de la alta gerencia al nivel más bajo de la empresa.
10. Orden: El personal debe colocarse donde mejor se pueda aprovechar sus facultades como
tal. Cada cosa en su lugar y un lugar para cada cosa. los materiales y las personas deben
estar en el lugar adecuado en el momento indicado. Las personas, sobre todo, deben realizar
los trabajos u ocupar los puestos más adecuados para ellas.
11. Equidad: Utilizada en vez de la justicia, requiere de sensatez, bondad y mucha experiencia y
se refiere a la igualdad del personal. Los beneficios deben ser compartidos; empresa-
trabajadores los administradores deben ser ambles y justos con sus subordinados.

17. 17
12. Estabilidad del personal: Dejar que el personal obtenga experiencia en cierto nivel y
después si así se requiere mudarlo de ahí. Nunca antes. El empleado debe de sentir
seguridad en su trabajo. Las tasas elevadas de rotación de empleados quebrantan el buen
funcionamiento de la organización.
13. Iniciativa: Facultad de crear y ejecutar cierto plan para la obtención de éxito. Se debe de
permitir al empleado que determine como deben de hacerse las cosas. Los subordinados
deben tener libertad para concebir y realizar sus planes. Aun cuando se puedan presentar
algunos errores
14. Unión de personal: Entre mas armonía exista dentro del personal, mejor serán los
resultados para el organismo social. Todos deben de colaborar entre sí. cuando existe el
espíritu de grupo la organización tendrá una sensación de unión. Según Fayol, incluso los
pequeños detalles podrían alentar el espíritu. Por ejemplo, sugería que se usara la
comunicación oral, en lugar de la comunicación formal escrita siempre que fuera posible.
15. Ejecución inmediata: Toda situación buena o mal se debe resolver a la brevedad posible
1.6 Teorías administrativas.
Son las diversas Corrientes o enfoques a través de los cuales se conciben a la administración;
algunas son de ámbito relativamente amplio y otras tienden a la especialización. es obvio que en un
campo de estudio tan nuevo y dinámico como este, existían múltiples corrientes o criterios en cuanto
a su aplicación lo que ha ocasionado que a la fecha no existía una sola teoría administrativa que sea
de carácter universal.
Administración Científica
Los creadores de esta escuela son Federick Wilow Taylor y los Esposos Gibreth y Henry L Gantt,
quienes a principios de este siglo, en Estados Unidos Determinaron Las Bases de la Administración
Científica
A Esta Corriente se le llama Administración Científica Por la racionalización que hace de los dos
métodos de ingeniería aplicados a la administración y debido a que desarrollan investigaciones
experimentales orientadas hacia el rendimiento del obrero.
Las Relaciones que provoco el Taylorismo, al implantarse en las industrias americanas y europeas,
fueron en ocasiones violentas. La contribución fundamental de la administración y el surgimiento de
esta como la rama especifica del conocimiento. Su línea de pensamiento puede utilizarse junto con
otras teorías administrativas.
La teoría de la administración científica surgió en parte por la necesidad de elevar la productividad.
A mediados del siglo XX, en Estados Unidos en especial, había poca oferta de mano de obra. La única
manera de elevar la productividad era elevando la eficiencia de los trabajadores. Así fue como
Frederick W. Taylor, Henry L. Gantt y Frank y William Gilbreth inventaron el conjunto de principios
que se conocen como la teoría de la administración científica.
1.6.1 Las teorías de Henry Fayol.
Nace en Estambul el año de 1841 y muere en París en 1925, entra a trabajar de
gerente general a una compañía de minas de carbón que se encontraba en
quiebra, después de 25 años era considerada una de las empresas más
importantes a nivel mundial.
Ingeniero y teórico de la administración de empresas. Nacido en el seno de una
familia burguesa, Henry Fayol se graduó como ingeniero civil de minas en el año

18. 18
1860 y desempeño el cargo de Ingeniero en las minas de un importante grupo minero y metalúrgico,
la Sociedad Anónima Commentry Fourchambault.
En 1878, en el Congreso de París de la Sociedad Industrial Minera, celebrado con motivo de la
Exposición Universal, Fayol presentó un informe sobre la alteración y la combustión espontánea de la
hulla expuesta al aire. Este trabajo tuvo una gran acogida y consagró a Fayol como un hombre de
ciencia. En 1888 había alcanzado ya el puesto de director general de la Commentry Fourchambault.
Se jubiló en 1918.
Henry Fayol es sobre todo conocido por sus aportaciones en el terreno del pensamiento
administrativo. Expuso sus ideas en la obra Administración industrial y general, publicada en Francia
en 1916. Tras las aportaciones realizadas por Taylor en el terreno de la organización científica del
trabajo, Fayol, utilizando una metodología positivista, consistente en observar los hechos, realizar
experiencias y extraer reglas, desarrolló todo un modelo administrativo de gran rigor para su época.
En otra obra suya, La incapacidad industrial del estado (1921), hizo una defensa de los postulados de
la libre empresa frente a la intervención del Estado en la vida económica.
Aportaciones:
1.-Universalidad de la Administración: Demuestra que es una actividad común a todas las
organizaciones: Hogar, empresa, gobierno, indicando que siempre que haya una organización
cualquiera que sea su tipo debe de existir administración.
2.-Áreas funcionales: Para Fayol, deben de existir seis áreas funcionales dentro de la empresa:
1)Técnica: Se encarga de la producción
2)Comercial: Se encarga de la compraventa
3)Financiera: Se encarga del uso del capital
4)Contable: Se encarga de inventarios, balances y costos
5)Seguridad: Se encarga de proteger los bienes de la empresa y del empleado
6)Administrativa: Se encarga de utilizar adecuadamen5te los recursos.
3.- Modelo del proceso administrativo: Para Fayol, deben de existir dentro de la empresa ciertas
etapas para poder desarrollar cualquier tipo de trabajo, dentro de ellas encontramos:
1) Previsión. (Examinar el futuro)
2) Organización. (Formular estructura)
3) Dirección. (Hacer funcionar los planes)
4) Coordinación. (Armonizar la información)
5) Control. (Verificar los resultados)
4.-Principios administrativos: Son catorce:
1. UNIDAD DE MANDO.
2. AUTORIDAD.
3. UNIDAD DE DIRECCIÓN.
4. CENTRALIZACIÓN
5. SOBORDINACIÓN DEL INTERÉS
PARTICULAR AL GENERAL
6. DISCIPLINA
7. DIVISIÓN DEL TRABAJO
8. ORDEN
9. JERARQUÍA
10. JUSTA REMUNERACIÓN
11.EQUIDAD
12.ESTABILIDAD
13.INICIATIVA
14.ESPIRITÚ DE GRUPO
5.- Perfil del administrador:
1) Cualidades físicas
2) Cualidades morales
3) Cualidades intelectuales

19. 19
4) Conocimientos generales
5) Conocimientos específicos
6) Experiencia
6.-Importancia de la administración
Fayol determina que cualquier actividad que se desempeñe debe tener como base a la administración
por lo que en sus estudios administrativos propone que deben de ser dados desde la primaria.
Limitaciones
Fayol fue un autor destacado de su época, sus aportaciones se reconocieron tiempo después y
actualmente todas las empresas trabajan bajo ellas, por lo que no se puede concebir una empresa sin
un proceso y una división de funciones o que no trabaje bajo los principios administrativos.
Una de sus limitaciones fue que usó más la teoría que la práctica en sus trabajos
1.6.2 Las teorías de Frederick Winslow Taylor.
Fue uno de los principales exponentes del cientificismo, nace en Filadelfia en
el año de 1856 y muere en 1915. Ingresó a una compañía que fabricaba
lingotes de acero en la época de depreciación en USA ocupando el puesto de
obrero y luego pasando por los demás niveles llegó al puesto más alto. Esto
le permitió darse cuenta de las afectaciones que hacían los obreros a las
máquinas.
Renunció a la universidad y comenzó a trabajar como aprendiz de modelador y
maquinista en 1875. Con esta última categoría ingresó, en 1878, a la Midvale
Steel Company, de Filadelfia, y ascendió hasta el puesto de ingeniero en jefe después de obtener
un grado de ingeniería asistiendo a clases nocturnas.
Inventó herramientas de lata velocidad para cortar acero y la mayor parte de su vida se desempeño
como ingeniero consultor. Por lo general se reconoce a Taylor como "el padre de la administración
científica". Probablemente ninguna otra persona ha tenido una repercusión mayor sobre el desarrollo
inicial de la administración. Sus experiencias como aprendiz, como obrero común, capataz, maestro
mecánico y luego ingeniero en jefe de una compañía aserrera, le dieron una amplia oportunidad para
conocer de primera mano los problemas y las actitudes de los trabajadores y observar las grandes
posibilidades para mejorar la calidad de la administración.
Es el fundador del movimiento conocido como organización científica del trabajo. El pensamiento que
lo guía es la eliminación de las pérdidas de tiempo, de dinero, mediante un método científico. Afirma
que "el principal objetivo de la administración debe ser asegurar el máximo de prosperidad, tanto
para el empleador como para el empleado". Para el empleador, el máximo de prosperidad no significa
la obtención de grandes beneficios a corto plazo, sino el desarrollo de todos los aspectos de la
empresa para alcanzar un nivel de prosperidad. Para el empleado, el máximo de prosperidad no
significa obtener grandes salarios de inmediato, sino un desarrollo personal para trabajar
eficazmente, con calidad y utilizando sus dones personales.
Hace una distinción entre producción y productividad: "la máxima prosperidad es el resultado de la
máxima productividad que, depende del entrenamiento de c/u". Consciente de la oposición entre
obreros y empleadores, da la siguiente explicación:
Existe una falsa creencia, de que un aumento de la producción traerá el desempleo,
Algunos malos sistemas de administración obligan al obrero a limitar su producción para proteger sus
intereses pues, cuando él aumenta su ritmo de trabajo, el patrón se las arregla para no aumentarle
su salario,

20. 20
Hay métodos de trabajo desastrosos que desperdician los esfuerzos de los obreros que reciben poca
ayuda y pocos consejos por parte de la dirección.
El objetivo de la organización científica del trabajo (OCT) es derribar esos obstáculos y descubrir
los métodos más eficaces para realizar una tarea y dirigir a los obreros: la "cooperación estrecha,
íntima, personal, entre la administración y los obreros es la esencia misma de la OCT". "Lo que los
trabajadores piden a sus empleadores es un salario elevado, y lo que los empleadores desean son
bajos costos de producción la existencia o la ausencia de estos 2 elementos constituye el mejor
indicio de una buena o de una mala administración".
Taylor enunció 4 principios de administración científica:
Estudio científico del trabajo, debe ser realizado por un equipo de especialistas; ese estudio dará
lugar a la creación de una oficina o servicio de métodos de trabajo. Se definirán los procesos
operativos más económicos y se establecerá la cantidad de trabajo que debe realizar un obrero
colocado en condiciones óptimas; si el obrero obtiene esa cantidad deberá percibir un salario muy
alto.
Selección científica y entrenamiento obrero. Taylor recomienda una selección sistemática según
las aptitudes y estima que, cualquier trabajador puede resultar excelente para por lo menos un
puesto de trabajo.
Unión del estudio científico del trabajo y de la selección científica del trabajador, "se trata de
que los obreros apliquen la ciencia" y es allí donde fracasan muchos dirigentes y no los obreros,
porque los 1eros no quieren cambiar sus métodos,
Cooperación entre los dirigentes y los obreros; "el trabajo y la responsabilidad del trabajo se
dividen de manera casi igual entre dirigentes y obreros".
Al decir ciencia, Taylor se refiere a la observación y la medición sistemáticas. El trabajo de un
capataz abarca funciones diferentes y para que esté bien hecho su trabajo su trabajo, este debe
estar dividido entre varios especialistas, lo que significa abandonar, el principio de la unidad de
mando. Taylor llama a ese sistema administración funcional. Formula el principio de la gestión por
excepciones: las relaciones de producción no deben abarcar más que aquello que no respeta los
estándares.
Taylor postuló que su método se aplicaba a todas las actividades humanas, no provocaba desempleo y
aumentaba la remuneración y la formación profesional de los obreros. Buscamos al hombre que
conozca su oficio y pueda ser utilizado; el hombre que ha sido formado por los demás. Cuando
comprendamos que nuestro deber, como nuestra oportunidad, reside en cooperar en instruir y
formar este hombre competente, en lugar de buscar el hombre formado por los demás, nos
hallaremos en el camino que conduce a un mayor rendimiento nacional.
En el pasado, la teoría afirmaba que cuando se había conseguido el hombre conveniente, podía
dejársele sin ningún riesgo la elección de los métodos. En el futuro deberá comprenderse que
nuestros jefes de industrias deben ser instruidos correctamente, y que no hay hombre, que con el
antiguo sistema de administración personal pueda tener la esperanza de competir con un número de
hombres comunes, pero bien organizados y que sepan coordinar sus esfuerzos.
En el pasado, el hombre lo era todo; en el futuro, el sistema debe ser lo principal. El 1er propósito de
todo sistema debe ser formar hombres de 1era clase; y bajo una administración sistemática el mejor
hombre alcanzará la cima con más seguridad y rapidez.
Dentro de sus principales aportaciones a la administración están los principios administrativos, los
mecanismos de administración, el pago por destajo, la selección de personal y las características de
los trabajos humanos.

21. 21
PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS:
1.- Estudio de Tiempos y movimientos
2.- Selección de obreros
3.- Responsabilidad compartida
4.- Aplicación a la administración.
MECANISMOS ADMINISTRATIVOS:
1. Estudio de tiempos y movimientos
2. Supervisión funcional
3. Sistemas o departamentos de producción
4. Principio de la excepción
5. Tarjetas de inscripción
6. Uso de la regla de calculo
7. Estandarización de las tarjetas de
instrucción
8. Bonificación de las tarjetas de instrucción
9. Estudio de las rutas de producción
10.Sistema de clasificación de la producción
11.Costo de la producción.
CARACTERISTICAS DE LOS TRABAJOS HUMANOS:
Descubre que no existe un sistema totalmente efectivo.
El puesto que desempeña el trabajador, no siempre va de acuerdo a sus capacidades.
Que no existen incentivos.
Que las decisiones se llevan a cabo en los niveles más altos.
Que la administración consta de principios aplicables a todas las empresas.
LIMITACIONES:
Sus aportaciones fueron muy importantes para la administración, pero también tuvo muchas
críticas ; la federación del Trabajo Americana, lo consideraba un ser diabólico, debido a que los
trabajos de las personas bajo su sistema eran repetitivos y mecánicos, otra crítica muy grande fue
la que recibió por abusar del término ciencia. Pero también hay que considerar que influye en sus
estudios y resultados en Alemania, Inglaterra, Italia y en Estados Unidos, debido a que al llevar sus
estudios cronometrados a las empresas, estas logran una alta productividad.
COMPARATIVO ENTRE FAYOL Y TAYLOR
Los dos enfocan sus estudios sobre la misma problemática pero con puntos de vista diferentes.
Taylor realiza sus estudios desde el nivel obrero hasta la gerencia y Fayol los hace en sentido
contrario.
Taylor realiza sus estudios en base a tiempos y movimientos y selección del personal, Fayol presta
más atención a las tareas administrativas.
Taylor es práctico, Fayol es teórico.
Los estudios de Taylor tuvieron aplicación inmediata, los de Fayol tardaron mucho en reconocerlos.
1.6.3 Las teorías de Gilbreth, Gantt, Mooney, Gulick, Urwick y otros.
HERRY LAWRENCE GANTT (1861-1919) Originario del sur de Maryland USA obtuvo titulo de
ingeniero. Ingeniero mecánico al igual que Taylor, se le unió en la Midvale Steel Company en 1887. Lo
acompañó en sus diversos trabajos hasta 1901, cuando formó su propia empresa de consultoría en
ingeniería. Aunque apoyo vigorosamente las ideas de Taylor y realizó mucho trabajo de consultoría
en la selección científica de los trabajadores y el desarrollo de sistemas de incentivos mediante
bonos.
Abandono el sistema de tasas diferenciales porque consideró que ere fuente de muy poca motivación
y, a cambio, presentó otra idea. Cada uno de los trabajadores que terminará la porción de trabajo
diaria que se le hubiera asignado, obtendría una bonificación de 50 centavos. Además, aumentó otro
aliciente. El supervisor obtendría una bonificación por cada uno de los trabajadores que cumpliera
con la ración diaria, más otro bono extraordinario si todos los trabajadores lo hacían. Según Gantt,

22. 22
esto motivaría que los supervisores prepararan a sus trabajadores para desempeñar mejor su
trabajo.
El avance de cada uno de los trabajadores era calificado públicamente y registrados en las comunas
individuales de las gráficas, en negro cuando el trabajador llegaba al parámetro y en rojo cuando no
lo hacían. Además, Gantt fue el iniciador de las gráficas para calendarizar la producción; la "gráfica
de Gantt" se sigue usando en nuestros días. De hecho, está traducida a ocho idiomas y se usa en
todo el mundo. Desde la década de 1920, se usa en Japón, España y la Unión Soviética. Además,
sentó las bases en dos instrumentos para graficar, que fueron inventados para ayudar a planificar,
administrar y controlar organizaciones complejas: el Método fe la Ruta Crítica (CPM por sus siglas
en inglés), inventado por Du Pont y la Técnica para Revisión y Evaluación de Programas (PERT por sus
siglas en inglés), desarrollados por la Armada de Estados Unidos. El Lotus 1-2-3 también es una
aplicación creativa de la gráfica de Gantt.
Así mismo desarrollo métodos de adiestramientos de obreros para formarlos profesionalmente, su
aportación mas relevante fue el desarrollo de técnicas graficas para planear y controlar las cuales
en la actualidad lleva su nombre, gráficas de GANTT
Frank y William Gilbreth
El famoso equipo de los esposos Frank y William Gilbreth también respaldó y
ayudó vigorosamente al desarrollo de las ideas de Taylor. Frank Gilbreth
renunció a la universidad para convertirse en un albañil a la edad de 17 años en
1885; diez años después ascendió al puesto de superintendente jefe de una
empresa constructora y poco después se convirtió en contratista independiente.
Durante este período y bastante independientemente del trabajo de Taylor, se
interesó en los movimientos desperdiciados en el trabajo; al reducir de 18 a 5
números de los movimientos necesarios para colocar ladrillos, hizo posible
duplicar la productividad de un albañil sin necesidad de un esfuerzo mayor. Pronto su empresa
constructora se dedicó principalmente a la consultoría sobre el mejoramiento de la productividad
humana. Después de conocer a Taylor en 1907, combinó sus ideas con las de éste para poner en
práctica la administración científica.
Para llevar a cabo su trabajo, Frank Gilbreth contó con la gran ayuda y el respaldo se su esposa
William. Ella fue una de las primeras psicólogas industriales y recibió su doctorado en esta disciplina
en 1915, nueve años después de su matrimonio y durante el período en que se dedicó a procesar y
educar a sus célebres 12 hijos, que más tarde se hicieron famosos por el libro y la película Cheper by
the Dozen. Después de la repentina muerte de su esposo en 1924, se hizo cargo de su negocio de
consultoría y fue muy aclamada como la "primera dama de la administración" durante toda su larga
vida que terminó en 1972, a la edad de 93 años.
Los Gilbreth fueron los primeros en utilizar películas de movimiento para estudiar los movimientos
corporales y manuales. Inventaron un micro-cronómetro que registraba el tiempo a 1/2000 de
segundos, los colocaban en el campo de estudio que estaban fotografiando, y así determinaron
cuánto tiempo se tardaba un obrero para llevar a cabo cada movimiento. Así se podían identificar y
eliminar los movimientos inútiles que no se percibían a simple vista. Los Gilbreth diseñaron a su vez
un sistema de clasificación para darle nombre a 17 movimientos básicos manuales que ellos llamaron
therbligs ("Gilbreth" escrito de derecha a izquierda con la "th" traspuesta). Esto le permitía a los
Gilbreth analizar con mayor precisión los electos exactos de los movimientos manuales de cualquier
obrero.
Movimientos elementales (Therbligs)
1. Buscar
2. Escoger
3. Pegar
4. Transportar desocupado
5. Transportar cargado
6. Posicionar (colocar en posición)
7. Ubicar previamente (preparar para
colocar en posición)

23. 23
8. Unir (juntar)
9. Separar
10. Utilizar
11. Descargar
12. Inspeccionar
13. Asegurar
14. Esperar inevitablemente
15. Esperar cuando es evitable
16. Reposar
17. Planear
El interés de William Gilbreth por los aspectos humanos del trabajo y el interés de su esposo por la
eficiencia (la búsqueda de la mejor forma de hacer una tarea determinada) dieron lugar a una rara
combinación de talentos. Frank Gilbreth insistió en que en la aplicación de los principios de la
administración científica, en primer lugar es necesario considerar a los trabajadores y comprender
sus personalidades y necesidades. También resulta interesante que los Gilbreth llegaran a la
conclusión de que no es la monotonía del trabajo lo que ocasiona tanto descontento en el trabajador
sino, más bien, la falta de interés de la administración por los trabajadores.
FRANK BUNKER GILBRETH (1868-1924)
Discípulo de y un eficaz continuador de los estudios de Taylor. Después de
concluir la preparatoria; se dedico a trabajar en la construcción y se inicio como
aprendiz de albañil. Fue precisamente en esa actividad donde implanto un método
para efectuar el menor número de movimientos en el menor tiempo posible. Sus
estudios y experimentos lo llevaron a identificar los 17 elementos básicos que se
podrían aplicar en cualquier actividad para reducir movimientos. el llamo a estos
elementos THERBLIGS denominación que utilizo por inversión de su apellido A
cada elemento le asigno un símbolo y un color.
Estos elementos eran
1.- Buscar: B
2.-Coger C
3.- Seleccionar S
4.-Trasporte vacío o desocupado TV
5.- Trasporte c/carga Tc
6.-Sostener So
7.- Dejar carga DC
8.-Poner en posición PP
9.- Colocación previa CP o preposicionar
10.-Inspeccionar I
11.- Montar M
12.-Desmontar D
13.- Utilizar U
14.-Espera Inevitable EI
15.- Espera evitable EE
16.-Plan P1
17.- Descanso DF
Desarrollo un esquema de proceso, diagramas de flujo que permite estudiar operaciones completas y
no solo una actividad en especial, para la toma de decisiones al eliminar, reducir o combinar
operaciones, mismas que se identifican como operación trasporte inspección, demoras y almacenaje.
LYNDALL URWICK: Nació en Worcestershire, Inglaterra, hijo de uno de los socios de los hermanos
Fownes, una firma de fabricación de guantes establecida hace mucho tiempo. Vio el servicio activo
en los fosos durante la primera Guerra mundial, llegando al rango de comandante y siendo
condecorado con la cruz militar, por lo que su respeto por el entrenamiento militar afectaría
posteriormente su visión sobre la gerencia.
Era un consultor de negocios y un pensador influyente en el Reino unido. Se le reconoce por integrar
las ideas de teóricos anteriores como Henry Fayol en la teoría comprensiva de la administración.
Escribió un libro llamado los electos del negocio de la administración, publicados en 1943. Con Luther
Gulick el fundo el Quarerly administrativo de la ciencia del diario académico Lyndall urwick ( 3 de
marzo de 1981-5 de diciembre de 1983), fue un consultor de negocios y uno de los pensadores mas
influyentes del reino Unido. El es reconocido por la integración de las ideas de los primeros
teorizantes como Henry Fayol, en una teoría comprensiva de la administración, escribió un lubro

24. 24
llamado los elementos de administración del negocio (the elements of business administration) el
cual fue publicado en 1943.
Luego de la guerra, el se unió al negocio de su padre, en Hermanos Fownes y fue reclutado por
Seebohm Rowntree cabeza de las compañías de chocolates de York y filántropo progresista. El papel
de Urwick consistió en asistir en la modernización de la compañía, aplicando su propio pensamiento,
el cual tenia 2 influencias principales: una fue el trabajo de Frederick Taylor en su concepto de la
administración científica, y la otra contrapesándolo en el humanidad de la gerencia era Maria Parker
Follet, a quien él tenía gran admiración. Su trabajo prolífico sobre gerencia comenzaron de verdad
en este periodo
Su creciente reputación como pensador Británico en gerencia y administración le ganó una cita en
1928 como director del instituto internacional de gerencia en ginebra, este instituto duro por poco
tiempo cerrando en 1933, pero le proporcionó a Urwick la oportunidad no solo para conferenciar
ampliamente para producir sus libros el significado de la nacionalización y la gerencia del mañana ,
fue durante este periodo en el cual urwick llego a ser particularmente aficionado a promover el
trabajo de Henri Fayol a la audiencia Inglesa.
Cuando Urwick volvió a Gran Bretaña, él estableció una consulta de la gerencia, Urwick Orr y los
socios que vinieron ser una de las compañías principales de este tipo en los años 1940 y los años
1950. Al mismo tiempo, sus intereses intelectuales continuaron. Una de sus crecientes
preocupaciones era la carencia de la educación en gerencia en Gran Bretaña. Él estuvo implicado en
las discusiones más tempranas para lo que se convirtió en 1948, la universidad del personal
administrativo.
Su propia Visión de la educación requerida no estaba acorde con la de la universidad, la cual se
concentró en un curso de tres meses para ejecutivos establecidos. El hubiese preferido algo mucho
más cercano al modelo de la escuela del negocio americana, empañando un curso mas largo y dirigido
a estudiantes antes de obtener experiencias. Era una continua frustración para Urwick que las dos
Universidades mas antiguas de Inglaterra fallaran al promover la educación gerencial. Años más
tarde, Lyndall Urwick se retiró a Australia, donde murió en 1983.
James D. Mooney:
Concibió la idea de que la organización empleada por todos los grandes administradores era la misma,
y procedió a probarlo. Lo que obtuvo fue un concepto de organización basado en procesos
escalafonados, definiciones funcionales de puestos y coordinación fundamental
O t r o s
Robert Owen (1771-1858)
Era un gerente de un establecimiento textil en escoria y se refino a los trabajadores como las
"maquinas vitales", y comparo su importancia y naturaleza con la de las "maquinas inanimadas" de la
fabrica. Demostró que si las necesidades sociales y personales de los trabajadores eran atendidas
los costos que implican seria devueltos con creses
George Elton Mayo (1880-1949)
Psicólogo de Profesión fue profesor de filosofía lógica y ética en Australia. Su
interés primordial era analizar en el trabajador los efectos psicológicos que
podían producir las condiciones físicas del trabajo en relación con la producción.
Demostró que sin la cooperación en los proyectos, de ser escuchados, de ser
considerados en igualdad por parte de sus superiores es difícil y en ocasiones
casi imposible llegar a los objetivos fijados
Elton y algunos compañeros de Harvard, entre ellos Fritz J. Roethlisberger y
William J. Dickson iniciaron su participación en la serie de estudios realizados

25. 25
en Western Electric Company entre 1924 y 1933, los cuales con el tiempo se conocieron como "los
estudios de Hawthorne, porque muchos de ellos fueron realizados en la fábrica Hawthorne de
Western Electric, cerca de Chicago. Los estudios de Hawthorne, en un principio, fueron un intento
por investigar la relación entre la cantidad de iluminación en el centro de trabajo y la productividad
de los obreros.
En estos experimentos y otros subsiguientes, Mayo y sus colaboradores decidieron que una compleja
cadena de actitudes afectaba los aumentos de productividad. Como los grupos pilotos y los de
control fueron separados para darles atención especial, éstos desarrollaron un orgullo de grupo que
los llevó a mejorar sus resultados laborales. Además, la comprensión de los supervisores reforzó su
motivación. Los investigadores llegaron a la conclusión de que los empleados trabajarían con más
tesón si la gerencia se preocupaba por su bienestar y si los supervisores les prestaban atención
especial. Este fenómeno se conoció, más adelante, como el efecto de Hawthorne. Como el trato del
grupo de control no fue especial en cuanto a supervisión y como no se mejoraron sus condiciones
laborales y, sin embargo, sus resultados mejoraron, algunos investigadores (incluso el propio Mayo)
especularon que aumento de productividad del grupo de control se debía a la atención especial que le
habían prestado los propios investigadores.
Los investigadores también llegaron a la conclusión de que los grupos informales de trabajo (el
entorno social de los empleados) tienen una influencia positiva en la productividad. Muchos de los
empleados de Western Electric opinaban que su trabajo era aburrido y absurdo, pero que sus
relaciones y amistades con sus compañeros, en ocasiones sujetos a la influencia de un antagonismo
compartido contra los jefes, le daban cierto significado a su vida laboral y les ofrecían cierta
protección contra la gerencia. Por tal motivo, la presión del grupo, con frecuencia, representaba una
mayor influencia para aumentar la productividad de los trabajadores que las demandas de la
gerencia.
Así pues, Mayo era de la opinión que el concepto del hombre social (movido por necesidad social,
deseosa de relaciones gratificantes en el trabajo y más sensible a las presiones del grupo de trabajo
que al control administrativo) era complemento necesario del viejo concepto del hombre racional,
movido por sus necesidades económicas personales.
Abraham Maslow
Escribió sobre la superación personal de los individuos. Su obra engendró nuevos
conceptos en cuanto a la posibilidad de ordenar las relaciones para beneficio de
las organizaciones. Además, determinaron que las personas pretendían obtener
algo más que recompensas o placer al instante. Dado que las personas tenían
formas de vida complejas, entonces las relaciones en la organización deberían
sustentar dicha complejidad.
Según Maslow, las necesidades que quieren satisfacer las personas tienen forma
de pirámide. Las necesidades materiales y de seguridad están en la base de la
pirámide y las necesidades del ego (por ejemplo, la necesidad de respeto) y las necesidades de
autorrealización (como la necesidad de crecimiento personal y de significado) están en la cúspide. En
general, Maslow sostenía que las necesidades de los niveles bajos deben quedar satisfechas antes de
pasar a satisfacer las necesidades de los niveles más altos. En la sociedad contemporánea muchas de
las necesidades de los niveles bajos están, normalmente, satisfechas, así que la mayor parte de las
personas están más motivadas por las necesidades de niveles más elevados como el ego y la
superación personal.
Douglas McGregor
McGregor presento otro ángulo del concepto de la persona compleja. Distinguió dos
hipótesis básicas alternativas sobre las personas y su posición ante el trabajo. Estas
dos hipótesis que llamó la Teoría X y la Teoría Y, adopta posicione contrarias en
cuanto al compromiso de una persona que trabaja en una organización. McGregor dice

26. 26
que los gerentes de la Teoría X presuponen que es necesario presionar a las personas
constantemente para que se desempeñen más en su trabajo. Por el contrario, los gerentes de la
Teoría Y presuponen que a las personas les gusta trabajar y consideran, decididamente, que su
trabajo es una oportunidad para desarrollar su talento creativo.
Chester Barnard (1886-1961)
Introdujo elementos a la teoría clásica que serían desarrollados por escuelas
posteriores. Barnard, que asumió la presidencia de Bell del Nueva Jersey en
1927, aprovechó su experiencia laboral y sus vastos conocimientos de sociología y
filosofía para formular teorías sobre las organizaciones. Según Barnard, las
personas se reúnen en organizaciones formales para alcanzar fines que no pueden
lograr trabajando solas. Sin embrago, mientras persiguen las metas de la
organización, también deben satisfacer sus necesidades individuales. Así,
Barnard llegó a su tesis principal: una empresa sólo podrá funcionar en forma
eficiente y las necesidades de los individuos que trabajan en ella. Así, Barnard
estaba estableciendo el principio de que la gente puede trabajar con relaciones estables y
benéficas, para las dos partes, con el tiempo.
El hecho de que Bernard reconociera la importancia y la universalidad de la "organización informal"
significó una contribución importantísima para el pensamiento de la administración.
Barnard pensaba que los fines personales podrían guardar equilibrio con los de la organización si los
gerentes entendían la zona de indiferencia de los empleados; es decir, aquello que los empleados
harían sin cuestionar la autoridad del gerente. Evidentemente, cuanto mayor la cantidad de
actividades que cupieran dentro de la zona de indiferencia de los empleados (lo que aceptaría el
empleado), tanto mayor la cooperación y la ausencia de problemas en una organización. Barnard
también pensaba que los ejecutivos tenían la obligación de imbuir en sus empleados un sentimiento a
favor de fines morales. Para ello, tendrían que aprender a pensar en forma que trascendiera su
estrecho interés, para establecer un compromiso ético con la sociedad.
Aunque Bernard habló de la importancia de los gerentes ejecutivos, también prestó bastante
atención al papel del trabajador individual "como factor estratégico básico de la organización". Al ir
más allá y establecer que la organización es una empresa en la que cooperan individuos que trabajan
reunidos en forma de grupos, montó el escenario para el desarrollo de gran parte del pensamiento
actual de la administración.
Aplico sus profundos conocimientos de psicología y sociología en su gestión como presidente de la
New Jersey Bell Telephone Co. Tenia estrecha relación con el grupo de la escuela de administración
de Harvard que participo en los estudios de Hawthorne. Postuló su teoría de la autoridad en la que
demostró que los subordinados pueden frustrar la autoridad que ellos no acepten. Contemplo la
organización como un sistema social y concluyo que la persistencia de este sistema de su efectividad
para lograr los objetos colectivos y de su eficiencia para satisfacer las metas individuales
1.7 Funciones fundamentales de la administración.
1.7.1 La función administrativa a nivel ejecutivo.
Las funciones de la empresa
Aunque la administración es sólo una de las seis funciones cuya dinámica está asegurada por la
dirección, ocupa un lugar tan importante en las funciones de los altos ejecutivos que, a veces, parece
que las funciones administrativas están concentradas exclusivamente en la alta dirección, lo cual es
falso.

27. 27
Las funciones universales de la administración son:
Planeación: implica evaluar el futuro tomar previsiones en función de él. Unidad. continuidad,
flexibilidad y valoración son los aspectos principales de un buen plan de acción.
Organización: proporciona todos los elementos necesarios para el funcionamiento de la empresa;
puede dividirse en material y social.
Dirección: pone en marcha la organización. Su objetivo es alcanzar el máximo rendimiento de los
empleados, de acuerdo con los aspectos generales.
Coordinación: armoniza todas las actividades de una empresa para facilitar el trabajo y los
resultados. Sincroniza recursos y actividades en proporciones adecuadas y ajusta los medios a los
fines.
Control: verifica si todas las etapas marchan de conformidad con el plan trazado, las instrucciones
dadas y los principios establecidos. Su objetivo es identificar las debilidades y los errores para
rectificarlos y evitar que se repitan.
1.7.2 La función administrativa a nivel departamental.
Según Fayol, existe una proporcionalidad de las funciones administrativas: es decir, se reparten por
todos los niveles de la jerarquía de la empresa y no son privativas de la alta y dirección. En otros
términos, las funciones administrativas no se concentran en la cima de la empresa ni son privilegio de
los directores, sino que se distribuyen de manera proporcional entre los niveles jerárquicos. A
medida que se desciende en la escala jerárquica, aumenta la proporción de las otras funciones de la
empresa, ya medida que se asciende, aumentan la extensión y el volumen de las funciones
administrativas.
Fayol afirma que, en cualquier tipo de empresa, la capacidad básica de las personas situadas en los
niveles inferiores es la capacidad profesional característica del área o de la
empresa, en tanto que la capacidad esencial de los altos directivos es la capacidad administrativa.
Las conclusiones de Fayol son las siguientes:
La capacidad principal de un obrero es la capacidad técnica
A medida que se asciende en la escala jerárquica la importancia relativa de capacidad
administrativa aumenta, en tanto que disminuye la de la capacidad técnica.
La capacidad principal del director es la capacidad administrativa.
Cuanto más elevado sea el nivel jerárquico del director, más necesita dicha capacidad.
Las capacidades comercial, financiera, de seguridad y contabilidad tienen la máxima
importancia para los niveles inferiores. A medida que se asciende, su importancia relativa
disminuye y tiende a nivelarse en cada categoría de agentes.
Niveles jerárquicos
La proporcionalidad de la función administrativa en los diferentes niveles jerárquicos de la empresa

28. 28
1.7.3 La interrelación de las funciones administrativas en todos los niveles de la
empresa.
Tarea: Qué es empresa?

29. 29
Unidad II
Elementos de la administración.
2.1 Criterio sobre conformación del proceso administrativo.
2.1.1 El proceso administrativo como unidad.
Todo el proceso administrativo forma un conjunto inseparable y único, todas sus partes están unidas
con las demás. En todo momento de la vida de la empresa se dan, complementándose unas actividades
con otras, una etapa con otra, los resultados de una son el inicio de otra etapa que complementa a la
anterior. Ejemplo la fabricación de un automóvil se prevee que tipo de auto será, se elige, se planea
su construcción, se consiguen las partes y los recursos humanos que lo harán, se realiza, se supervisa
su elaboración, se revisa lo realizado, se obtienen resultados y se retroalimenta para la fabricación
del próximo modelo.
2.1.2 Necesidad de división del Proceso Administrativo.
Resulta conveniente en teoría separar cada etapa para poder estudiarlas, establecer reglas, plantear
objetivos, subdividirlas en funciones, crear técnicas, etc. Urwick las divide en dos grandes rubros la
parte mecánica (lo que se hace en el escritorio) y la parte dinámica (la que se ejecuta). Fayol los
describe como los pasos o etapas básicas a través de las cuales se realiza la administración.
Diversos criterios de división:
1. División Tripartita: La American Management Association supone que existen tres
elementos:
a) Planeación
Organización
b) Control
Supervisión
Inconvenientes:
- Como es impar, no se sabe si la organización es parte mecánica o dinámica
- No se sabe si la organización se refiere a “cómo deben ser las relaciones” o “Cómo son las
relaciones”
2. División de cuatro elementos:
Es una de las formas mas extendidas de agrupar los elementos, los cuales son:
a) Planeación
b) Organización
c) Ejecución o Dirección
d) Control
Ventajas:
- Es sencilla
- Es una de las más difundidas y generalizadas
- Distingue bien las etapas de la mecánica (Planear y organizar) y de la dinámica (Dirigir y
controlar)
Inconvenientes
- No distingue entre la previsión y la planeación, es decir entre “lo que puede hacerse” y “ Lo
que se va a hacer”
- Limita las posibilidades de proponer varias alternativas y en base a sus ventajas escoger la mejor
a) Planeación
b) Organización
c) Supervisión

30. 30
- Da de hecho de que se parte de algo (de una base)
- Conduce a lo que Drucker llama la flacia del camino único, es decir que da de hecho de que ya se
sabe con exactitud que se va a hacer y que ese es lo mejor o el único sin plantearse la posibilidad de
que pueden existir otras opciones.
- Confusión entre los términos dirección y ejecución, el primero se refiere a conducir, dirigir o
mandar y el segundo a lograr que el organismo social realice lo planeado.
2.1.3 División en cinco elementos.
Fayol pone 5 elementos y los considera como sus funciones:
a) Planeación
b) Organización
c) Mando o 
d) Coordinación
e) Control
Un examen de su tratado está dedicada a estas funciones y sus observaciones en general aún son
válidas, tanto sus principios como esta división de elementos son aplicables a todo tipo de
organizaciones como: negocios, políticas, filantrópicas, militares, religiosas, etc.
Koontz y O’Donnell propone:
a) Planeación
b) Organización
c) Integración
d) Dirección
e) Control
2.1.4 División en seis elementos.
Urwick sigue la división de Fayol descomponiendo el primero en dos partes, dadas las diversas
técnicas de la previsión tales como la investigación operacional, las previsiones con base en
estadísticas para no basar los planes en meras adivinaciones.
Parte Elemento Pregunta a la que responde
Mecánica
Previsión Qué puede hacerse? Plantea todas las alternativas
posibles, los cursos de acción que se tienes
Planeación Qué se va a hacer? En base a las opciones que se
propusieron, seleccionar la mas adecuada
Organización Cómo se va a hacer? Reunir todo los recursos humanos
necesarios para llevar a cabo lo planeado
Dinámica
Integración Con qué se va a hacer? Conseguir todos los recursos
necesarios, materiales, monetarios, maquinaria, métodos,
etc.
Dirección Ver que se haga. Cómo se esta llevando a cabo lo planeado,
se esta alcanzando el objetivo
Control Cómo se hizo? Comparar los resultados con lo planeado,
llegar a conclusiones y tomar decisiones.
2.2 Elementos de la mecánica administrativa.
2.2.1 Previsión.
Consiste en la determinación, técnicamente realizada, de lo que se desea lograr por medio de un
organismo social, es la valoración de cuáles serán las condiciones futuras en las de dicho organismo
habrá de encontrarse. Determina los diversos cursos de acción posibles:
a) Prever
b) Organizar
c) Mandar
d) Coordinar
e) Controlar

31. 31
Etapas:
a) Objetivos: Fijar los fines que se desean alcanzar
b) Investigaciones: Descubrimiento y análisis de los medios con los que puede contarse
c) Cursos alternativos: Adaptación de los medios encontrados que permitan el logro de
los objetivos propuestos y determinar cuáles son las posibilidades de cada uno de ellos
2.2.2 Planeación.
Consiste en determinar el curso de acción a seguir, es decir, la alternativa que se seleccionó después
de un minucioso análisis., fijando los principios que se que habrán de presidir y orientar, así como la
secuencia de operaciones necesarios para el logro de los objetivos propuestos. También se deben
fijar los tiempos, las unidades, actividades, etc. necesarias para su realización.
Etapas:
a) Políticas: Principios para orientar una acción
b) Procedimientos: Secuencia de operaciones o métodos
c) Programas: Fijación de tiempos requeridos
Comprende los presupuestos: Programas que se precisan unidades, costos, etc. así como lo
pronósticos. ( lo que se cree que puede suceder)
2.2.3 Organización
Estructura técnica de las relaciones que deben darse entre las jerarquías, funciones y
obligaciones individuales necesarias en un organismo social para su mayor eficiencia.
Etapas:
a) Jerarquías: Fijar las líneas de autoridad y responsabilidad correspondiente a cada
nivel
b) Funciones: Determinar como se deben dividir las grandes actividades especializadas,
necesarias para lograr el fin general
c) Obligaciones: Las que tiene en concreto cada unidad de trabajo, susceptible de ser
desempeñada por una persona.
2.3 Elementos de la dinámica administrativa.
2.3.1 Integración.
Consiste en los procedimientos para dotar a la empresa de todos los recursos necesarios que se
indicaron en las etapas anteriores (mecánica) para lograr los objetivos planteados y hacer mas
eficaz el funcionamiento, se deben conseguir, seleccionar, introducir y articularlos (adaptación).
Comprende cosas (recursos económicos, materiales, maquinaria, materia prima, métodos, etc.) y
personas (directivos, ejecutivos, operacionales, obreros, etc.).
La integración de las personas comprende las siguientes etapas:
a) Reclutamiento: Conseguir y atraer a los posibles empleados
b) Selección: Elegir los elementos necesarios, aquellos que reúnen los requisitos
c) Contratación: Dar formalidad jurídica a la relación laboral
d) Introducción: Darles a conocer la empresa, instalaciones, compañeros de trabajo
e) Capacitación: Enseñarle al nuevo empleado las actividades que realizará.
f) Desarrollo: Darle la oportunidad de crecer, progresar y mejorar
2.3.2 Dirección.
Es impulsar, coordinar y vigilar las acciones de cada miembro de la empresa así como el desempeño
del grupo, con el fin de que se realicen de manera eficaz los planes señalados

32. 32
Etapas:
a) Mando o autoridad: Principio del que deriva toda la administración, consiste en delegarla y
ejercerla
b) Comunicación: Es el sistema nervioso de la empresa, lleva al centro director todos los
elementos que deben conocerse y de éste a cada departamento y a cada área hasta llegar a
cada empleado. Las órdenes de acción necesarias deben coordinarse para poder ejecutarse.
c) Supervisión: Consiste en ver que las cosas se hagan tal como se planearon y en base a las
órdenes emitidas.
2.3.3 Control.
Consiste en el establecimiento de sistemas que permitan ver los resultados actuales y pasados en
relación con los esperados. Esto permite conocer si se cumplieron los objetivos o no y de esta forma
corregir, mejor y formular nuevos planes (retroalimentación).
Etapas:
a) Establecimiento de normas: Implantar estándares que permitan hacer la comparación
b) Operación de controles: Función de cada técnico especialista, con el fin de ir corrigiendo en
el momento en que surgen los errores o que se necesita hacer adecuaciones sobre la marcha
y no hasta el final. Control de calidad, de producción, de asistencia, de entrada y salida de
materia prima, etc.
c) Interpretación de resultados: Permite construir los nuevos planes.
2.3.4 Interrelación de las seis etapas del proceso administrativo
Existe una estrecha relación entre los seis elementos, pueden resumirse de la siguiente forma:
Previsión y Planeación  Están ligadas con “lo que ha de hacerse”
Organización e integración  Se refieren mas al “cómo va a hacerse”
Dirección y Control  Se dirigen a “Ver que se haga y cómo se hizo”
Administración de personas y cosas

33. 33
ETAPAS ESPECÍFICAS DE LA ADMINISTRACION
FASE Elemento Etapas
Mecánica
Previsión
Objetivos
Investigaciones
Cursos alternativos
Planeación
Políticas
Procedimientos
Programas, Pronósticos, Presupuestos
Organización
Funciones
Jerarquías
Obligaciones
Dinámica
Integración
Personas Cosas
Reclutamiento
Selección
Contratación
Introducción
Capacitación
Desarrollo
Integración de las cosas
Dirección
Autoridad
Comunicación
Supervisión
Control
Establecimiento de normas
Operación
Interpretación de resultados
Las etapas se dan en forma simultánea no puede dejar de organizar para controlar o dirigir, o parar
todo para planear, todo se da de manera continua. Esta división se hace para un mejor estudio,
porque en la práctica resulta difícil saber con exactitud cuando termina una etapa e inicia otra.
Tarea: Qué es la administración de cosas? En qué consiste?

34. 34
Unidad III.
La administración como proceso.
3.1 La previsión.
Previsión  Vine de Pre-ver; Ver anticipadamente, implica la idea de anticiparse a los
acontecimientos y situaciones futuras, sin esto es imposible realizar planes, de ahí su importancia
para una buena planeación.
Para realizar una buena planeación es necesario:
1. Fijar los objetivos o fines que se persiguen
2. Investigar los factores, positivos y negativos que ayudan u obstaculizan la realización de los
objetivos, determinar aquello que puede impedirlos el logro de la metas.
3. Establecer las alternativas o cursos de acción, analizar los pros y contras de cada una para
poder elegir aquella que mas nos permita hacer los planes.
Iniciar directamente la planeación puede llevarnos a escoger la alternativa que a priori consideremos
la mas idónea y con el tiempo nos demos cuenta que no era la mas adecuada, por no haber analizados
todos las ventajas y desventajas antes de la elección.
Es el elemento de la administración en el que, con base a las condiciones futuras en que una empresa
puede encontrarse, reveladas por una investigación técnica, se determinan los principales cursos de
acción que nos permitirán realizar los objetivos de la misma empresa.
Pasos de la previsión
A) LOS PRINCIPIOS
- Previsibilidad: Las previsiones administrativas deben realizarse tomando en cuenta alcanzarán
certeza completa, ya que por el número de factores y las decisiones humanas, siempre existirá un
riesgo, pero tampoco es posible afirmar que una empresa es un acontecimiento incierto.
La previsión administrativa descansa en una certeza moral o probabilidad seria, la que será cada vez
mayor en cuanto pueda basarse en acontecimientos y experiencias pasadas, propias o ajenas y cuanto
más puedan aplicarse a dichas experiencias métodos estadísticos y cálculos de probabilidad.

35. 35
Certeza: Excluye el temor a equivocarse
Incertidumbre: Carecer de elementos para predecir como se presentarán los
acontecimientos futuros ya sea porque no se tiene bases o porque las circunstancias lo
impiden.
Probabilidad: La constituye el hecho de que sin estar seguros de que ocurrirá el hecho, se
tienen motivos suficientes para saber que ocurrirá.
Las previsiones serán más válidas y confiables cuando:
Cuanto más analíticos sean los estudios de los factores que intervienen en los hechos
futuros.
Cuanto más se han fundamentos de hechos objetivos y no subjetivos.
Cuanto más podamos aplicar la estadística a los factores que analicemos.
- Objetividad: Las previsiones deben basarse mas en hechos reales que en opiniones subjetivas. El
éxito de la empresa descansa en la cantidad y calidad de información de que disponga. La naturaleza
tiende a repetirse en situaciones o circunstancias semejantes o iguales.
Por ejemplo: Si se va a implantar un nuevo sistema de producción deberán basarse en los resultados
que se hayan obtenido en otras empresas similares, no en los comentarios de los trabajadores
porque pueden basarse en las ventajas o desventajas que hayan tenido con su implementación.
- Medición: Las previsiones serán tanto mas seguras cuanto mas podamos apreciarlas, no solo
cualitativamente sino cuantitativamente o susceptible de medirse. El empleo de la estadística y
otras ramas de las matemáticas han hecho que la previsión de acontecimientos sea mejor. Entre mas
se puedan medir las circunstancias posibles mejores serán los resultados.
3.1.1 Los objetivos.
Objetivo: También llamado Meta. Idea de algo hacia lo cual se dirigen las acciones. Según Terry es lo
que se espera alcanzar en el futuro como resultado de proceso administrativo. Es la razón de ser de
un organismo social
Tipos de
Objetivos
Individuales: Son los que persigue un apersona física concreta
Colectivos: Son los que persigue un grupo de personas (moral), es común.
Generales: Es mas amplio en relación con otros que están subordinados (el de
toda la empresa, el de un departamento)
Particulares: Son los medios para el logro de un objetivo mas elevado (Los de un
Área, que buscan el objetivo del depto.)
Básicos: Son la razón de ser de un depto. Área o sección, Ejemplo: Aumentar ventas
Secundarios: Medios para alcanzar los básicos, ejemplo: Excelente publicidad
Colaterales: Son aquellos que sin ser buscados se logran de manera espontánea Mejorar
las relaciones públicas
A Corto plazo: El menor tiempo posible desde unas horas hasta un año
Mediano: Aquellos que esperan alcanzarse entre 1 y 5 años
Largo plazo: Los que esperan que se cumplan de 5 años en adelante
Naturales: Aquel que por su propia característica busca determinada función
Subjetivos o arbitrarios: aquel que se propone el empresario o jefe de un grupo o
determinada persona que dirige las acciones distintas a las funciones que desempeña