Este documento presenta un plan de fortalecimiento de la gestión ambiental municipal en el departamento de Zacapa, Guatemala. El plan se basa en los resultados de un autodiagnóstico aplicado en los 10 municipios del departamento. El plan tiene como objetivos mejorar los servicios de agua potable, aguas residuales y residuos sólidos a través de proyectos de corto, mediano y largo plazo. Asimismo, busca fortalecer las capacidades de las municipalidades en materia ambiental mediante la creación de unidades de gestión ambiental municipal. El

1. PLAN DE DE FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE GESTION AMBIENTAL
MUNICIPAL BASADO EN EL INSTRUMENTO DE AUTODIAGNÓSTICO
SERVICIOS DE AGUA POTABLE, AGUAS SERVIDAS Y RESIDUOS SÓLIDOS
DEPARTAMENTO DE ZACAPA
CONTENIDO
1.
INTRODUCCION
2.
BASE LEGAL
3.
LINEAMIENTOS GENERALES EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN
4.
VISIÓN, MISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN
5.
ENTIDAD RECTORA DENTRO DE LA MUNICIPALIDAD.
6.
APROBACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.
7.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
ANEXOS
1. MATRIZ DE PROGRAMACIÓN DEL PLAN DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL
2. ACCIONES PARA OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A CORTO Y MEDIANO PLAZO
3. MARCO LEGAL
1

2. 1.
INTRODUCCION
El tema de los servicios públicos tales como el agua para consumo humano, aguas
residuales y el manejo de residuos sólidos involucra aspectos culturales, sociales,
económicos, de infraestructura y políticos entre otros, que forman parte del hacer
cotidiano de la ciudadanía, constituyéndose por lo tanto, en uno de los problemas
ambientales más serios a los que se enfrenta la sociedad cuando no son
gestionados de manera adecuada.
La gestión en muchas municipalidades es limitada. No se cuenta con una visión y
consideraciones sobre soluciones alternativas, ni con personal capacitado ni
recursos necesarios; por lo cual la administración, operación y mantenimiento de
los sistemas son muy precarios y deficitarios en calidad, cobertura y continuidad
de los mismos.
El tema de agua y saneamiento se ha convertido en un aspecto primordial para el
desarrollo de nuestros países latinoamericanos. De acuerdo al Informe de
Desarrollo Humano 2006 la privación al agua incurre en un costo muy alto en el
desarrollo humano.
Guatemala como otros países es signataria de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio. Para el tema de agua potable, específicamente la meta 10 señala que hay
que reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan
de acceso al agua potable. Según el II Informe de avance de las metas del milenio
del gobierno, la meta para agua es alcanzar el 82% de cobertura.
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), a través del Programa
Regional de Medio Ambiente para Centro América - PREMACA - ha asesorado a
varias municipalidades en diferentes regiones del país, para la elaboración de auto
diagnósticos de gestión ambiental de los servicios públicos de agua potable, agua
residual y residuos sólidos, habiéndose evidenciado problemas como la poca
cobertura de los servicios, la no existencia de plantas de tratamiento para aguas
residuales, la disposición indiscriminada de las basuras, que provoca la
contaminación de los ríos. No hay que olvidar que muchas municipalidades no
cuentan con oficinas de servicios públicos lo cual evidencia que es de importante
el fortalecimiento institucional y así crear sistemas eficientes y eficaces tanto en
infraestructura como administrativos.
Dentro de esta línea, el MARN, se ha propuesto el objetivo de promover la
planificación de acciones para el fortalecimiento de la gestión municipal en 65
municipalidades del Nororiente, Petén y Quiché y haciendo un uso eficiente de los
recursos humanos y materiales y con el concurso de los fondos municipales, de
los que manejan los Consejos de Desarrollo y los de la cooperación internacional
se implementen dichas acciones de fortalecimiento municipal, a través de 7 planes
departamentales de fortalecimiento municipal. Estos instrumentos debidamente
consensuados desde el seno de las propias municipalidades, de las Comisiones
departamentales del Medio Ambiente, CODEMAS, de las Unidades Técnicas de
los CODEDES y con el apoyo de los propios Consejos Departamentales de
Desarrollo.
Este documento constituye la propuesta del Plan de Fortalecimiento en el
cual se sugieren las metas, proyectos y actividades que se puedan
desarrollar en el corto y mediano plazo (2012-2017) para colaborar en el
2

3. mejoramiento de las condiciones ambientales de la región y que a la vez
sirvan de instrumento de planificación y ejecución de la gestión municipal.
2.
MARCO LEGAL
El Plan de fortalecimiento de la gestión ambiental municipal se basa en lo que al
respecto prescriben entre otras las disposiciones contenidas en la Constitución
Política de la República, el Código Municipal y la ley de los de los Consejos de
Desarrollo (ver anexo 3).
3.
LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ELABORACION DEL PLAN
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, por medio de PREMACA, ha
patrocinado la formulación de Planes Departamentales de Fortalecimiento de la
Gestión Ambiental Municipal, los cuales se han preparado en forma participativa
con las propias municipalidades con la participación directa del personal municipal
y de miembros de la sociedad civil de cada municipio, desde el último semestre del
año 2010.
3.1
EL AUTODIAGNÓSTICO
La primera fase del Plan lo constituyó la elaboración del auto diagnóstico
municipal, aplicado en varios municipios del departamento mediante el uso de un
instrumento denominado Auto Diagnóstico.
En el departamento de Zacapa participaron en la fase de aplicación del auto
diagnóstico los diez municipios que constituyen el departamento.
Zacapa
Usumatlán
Teculután,
San Diego
Rio Hondo
La Unión
Huité
Gualàn
Estanzuela
Cabañas
Los alcances del Auto diagnóstico abarcan los más importantes campos de la
actividad municipal como son los siguientes:
1. DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO
2. DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE
3. DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE
4. DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE.
3

4. Dado el fin de las políticas a cargo del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales, que están directamente relacionadas con la preservación del ambiente,
se ha proyectado su acción sobre los dos últimos campos de la función municipal,
el Desarrollo Social incluyente y el Desarrollo Ambiental sustentable.
3.2
RESULTADOS DEL AUTODIAGNÓSITCO A NIVEL DE DEPARTAMENTO
Los insumos para la elaboración del Plan se basaron en el análisis de resultados
del auto diagnóstico a nivel departamental de Zacapa que se resumen en las
siguientes gráficas.
RESULTADOS DEL AUTODIAGNÓSTICO
DEPARTAMENTO DE ZACAPA
DIEZ MUNICIPIOS
4

5. 5

6. 6

7. 7

8. 8

9. 3.3
EL PLAN
En respuesta a las condiciones encontradas en el análisis del resultado del auto
diagnóstico a nivel departamental, se hizo necesaria la formulación de un plan que
busque la solución a la problemática encontrada.
La segunda fase constituyó la elaboración del Plan Departamental de
Fortalecimiento de la Gestión Ambiental Municipal para los servicios de Agua
Potable, Aguas Servidas y Residuos Sólidos, cuyo contenido se resume a
continuación:
a)
Identificación y realización de programas, proyectos y actividades que mejoren la
situación, no solamente consistente en considerar el aumento de la infraestructura
física sino que además estimule la eficiencia y el óptimo aprovechamiento de los
recursos humanos y materiales con que se dispone.
b)
El monto de las necesidades de inversión pública en materia de obras de agua
potable y saneamiento estaría identificándose en oportunidad de realización de los
estudios.
c)
Aplicación y enriquecimiento de los fundamentos legales y reglamentarios que se
necesitan en apoyo de la gestión municipal.
d)
Mejora de la capacidad operativa actual con que se cuenta, tomando en cuenta las
necesidades de capacitación, de fortalecimiento de las dependencias, y de
facilidades de apoyo logístico
9

10. Municipios participantes
Los municipios que participaron en la elaboración de sus propuestas de planes
municipales son Estanzuela, San Diego, Zacapa, Teculután, Usumatlán, La Unión.
Los actores que participaron en el Plan fueron representantes municipales que
brindaron insumos en un taller y además participaron en la etapa del auto
diagnóstico.
Además de ello se obtuvo contribuciones de la Comisión Departamental del Medio
Ambiente.
10

11. 4.
VISIÓN, MISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN
Servicios de agua potable, aguas servidas y residuos sólidos
4.1 VISIÓN
4.2 MISION
Se cuenta en cada municipio con una población
responsable del cuidado de sus recursos
naturales y una municipalidad prestadora de
servicios públicos con eficiencia y protectora del
medio ambiente.
Mejorar los servicios que se prestan al vecino,
relacionados con la conservación del medio
ambiente, incentivando la actividad municipal y
formando conciencia ciudadana en el uso
adecuado de los recursos naturales.
4.3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1. Desarrollar planes de acción integrales, de corto, mediano y largo plazo para los
componentes de servicios básicos que presta el municipio: Agua potable, aguas servidas y
residuos sólidos
2. Contar con reglamentos, manuales, planos, normas y procedimientos que sustenten la acción
municipal relacionada con los servicios descritos en el numeral anterior.
3. Fortalecer las dependencias municipales adecuadas para la atención de los servicios, con
personal capacitado y facilidades operativas.
4. Poner en práctica mecanismos de divulgación y participación ciudadana para la sostenibilidad
de los servicios que recibe
5. Fortalecer la figura municipal existente (UGAM) para que se constituya en una Unidad
responsable del componente ambiental dentro de la municipalidad.
Para cada uno de los objetivos estratégicos, se han formulado una serie de acciones a realizarse
en el corto y mediano plazo, derivado de cada caso en particular que le corresponda a cada
municipio. Ver anexo 2.
11

12. 4.4
MATRIZ DE PROGRAMACIÓN DEL PLAN DE GESTION
MUNICIPAL (ver anexo 1)
AMBIENTAL
a) La matriz contempla en forma diagramática las diversas instancias que
integran el Plan como son:
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
METAS
PROYECTO
ACTIVIDADES
OFICINA
RESPONSABLE
ENTIDAD DE
APOYO
CAPACIDADES
MUNICIPALES
REQUERIDAS
b) Plazos de ejecución: El plan contempla tres escenarios:
Corto Plazo
(dos años, del
2012 y 2013),
Planificación y ejecución de medidas inmediatas que refuercen la
capacidad operativa municipal actual
Mediano Plazo
(seis años del
2012 al 2017)
Planificación y ejecución de medidas que tiendan a consolidar la
acción municipal para atender con eficiencia, sostenibilidad y
rentabilidad los servicios de agua y saneamiento para la mayoría
de la población.
Largo Plazo
(20-30 años)
2016-2045
La municipalidad dispone del recurso humano suficiente y
capacitado y facilidades operativas para garantizar la prestación
sostenida de los servicios y se persiguen y cumplen políticas de
conservación y mejoramiento del medio ambiente.
5.
ENTIDAD RECTORA DENTRO DE LA MUNICIPALIDAD.
Crear o fortalecer la Unidad de Gestión Ambiental Municipal (UGAM) para darle
seguimiento a todas las acciones relacionadas con el ambiente y el cumplimiento
del presente Plan.
5.1
OBJETIVO DE LA UGAM:
Velar por el adecuado funcionamiento de la Gestión Ambiental Municipal, para lo
cual tendrá a su cargo desarrollar acciones de planificación, implantación,
vigilancia, retroalimentación y evaluación de los aspectos ambientales
relacionados con las actividades propias del municipio, conforme a las políticas
que dicte la administración municipal y en observancia de las leyes ambientales.
5.2
ALCANCE DE SUS FUNCIONES:
a)
Su función es de carácter normativo en lo que atañe a las acciones cuya
realización corresponda a otros entes municipales para lo cual deberá impulsar la
incorporación y empoderamiento de las responsabilidades ambientales que les
competen.
12

13. b)
Se función ejecutiva le son propias en las acciones que le correspondan como
actor y rector ambiental dentro de la municipalidad.
Formará parte de la Dirección Municipal de Planificación, pero para mejor
incidencia en las demás direcciones municipales debería ser ubicada a un nivel
dependiente directamente del Alcalde Municipal.
6.
APROBACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.
6.1
APROBACIÓN
Este Plan está diseñado para su cumplimiento en una etapa de seis años,
tomando en cuenta las realidades existentes en el quehacer local de las
municipalidades, en el que no se puede concebir planificaciones a más largo
plazo pero que es indispensable el trazar metas que no sean cortoplacistas.
Para la aprobación se hace necesario el conocimiento del mismo y el análisis de
las autoridades municipales, algunas de ellas participantes en la etapa del auto
diagnóstico y otras en la formulación preliminar del Plan para luego considerar su
aprobación en el seno del CONCEJO.
La aprobación por parte del CODEDE se hace indispensable en base al mandato
establecido en la ley de los Consejos, para procurar el respaldo departamental e
institucional para procurar el apoyo técnico y económico que necesita.
Este apoyo es indispensable, porque muchas de las tareas que les confían a los
municipios, se salen de las propias capacidades técnicas y económicas de los
mismos, cuya repercusión muchas veces impacta a nivel regional y aún nacional.
6.2
EL PLAN Y LOS PDMS MUNICIPALES.
Recientemente con el acompañamiento de SEGEPLAN se han concluido para la
mayoría de municipios del país, los Planes de Desarrollo Municipal 2012-2025, los
cuales han sido aprobados por los Concejos Municipales.
En ellos figuran inmersos varios ejes de programación de la actividad municipal
para los próximos años, entre los cuales figura el correspondiente al componente
ambiental
Los proyectos y actividades planteadas en este Plan en la mayoría de los casos
están presentes dentro de la matriz de planificación de dichos PDMS.
6.3
SEGUIMIENTO Y EVALUACION:
El Seguimiento y Evaluación se sugiere sea confiado a la UNIDAD DE GESTION
AMBIENTAL MUNICIPAL (UGAM) como ente especifico técnico dentro de la
municipalidad que se encargue de darle seguimiento, monitoreo y evaluación al
cumplimiento del Plan.
No obstante, en la jerarquía propia institucional debe considerarse en su orden la
vigilancia de su cumplimiento a la DMP y a la Comisión de Fomento Económico,
Turismo. Ambiente y Recursos Naturales FETARN.
13

14. 7.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
7.1
Que las Municipalidades pongan todos sus esfuerzos e iniciativas para la
concreción de este Plan de Fortalecimiento, como única manera de resolver en el
corto y mediano plazo, los principales problemas ambientales que se tienen en la
actualidad.
7.2
Que la administración pública le dé la importancia que el sector ambiental tiene en
el desarrollo del país, y le asigne los recursos financieros y tecnológicos que
demanda.
7.3
Las Comisiones del Medio Ambiente desean manifestar que la realidad
medioambiental que se vive a nivel local, es mucho mas grave de lo que se
percibe en los auto diagnósticos formulados en los municipios.
7.4
Que para que se fortalezca la gestión ambiental municipal, se hace indispensable
que las municipalidades cuenten con oficinas técnicas bien implementadas, con
personal capacitado, acordes con la problemática que demandan los servicios de
agua potable, aguas servidas y desechos sólidos, de acuerdo a la jerarquía de
cada municipio y a su capacidad económica.
7.5
Que las Municipalidades tengan vigentes y apliquen los Reglamentos sobre los
servicios de agua potable, aguas servidas y desechos sólidos.
7.6
Que se exija el cumplimiento de la legislación ambiental.
14

15. ANEXO 1
SISTEMAS BÁSICOS DE AGUA Y SANEAMIENTO
15

16. DEPARTAMENTO DE ZACAPA
AGUA POTABLE
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
Corto plazo
2012-2013
Mejorar el
sistema de
agua potable,
urbano
existente.
Mediano Plazo
2012-2017
Mejorar
integralmente
el sistema
urbano
Asistir al área
rural
OFICINA
RESPONSABLE
METAS
PROYECTO
ACTIVIDADES
1 En el 2012
se cuenta con
un Manual de
Op. y Mant. y
se cuenta con
planos y
listado de
usuarios .
2 Las fuentes
de agua se
encuentran
protegidas
3.En el 2013
Se ha
capacitado al
personal
Operación del
sistema de
acuerdo al
Manual De
Administración
Operación Y
Mantenimiento
1. Planificar el
trabajo de operación
y mantenimiento.
2. Supervisar el
trabajo del personal
operativo
3. Monitorear
calidad del agua
4. Controlar fugas y
conexiones
clandestinas
Unidad de
Gestión
Ambiental
Municipal
(UGAM)
1. El
suministro es
continuo y a
presión
2 Se han
instalado
medidores
3. 2014
Oficina cuenta
con ingeniero
sanitario
Ampliación del
servicio de agua
potable
a) 2013: Estudio de
Factibilidad
CONCEJO
ALCALDIA
DAP
b) 20142015:Construcción
de obra
c) 2016 Operación
Depto. de agua
potable
(DAP) al mando
de un ingeniero
Sanitario
ENTIDAD DE
APOYO
CAPACIDADES
MUNICIPALES
REQUERIDAS
Comisión de
Fortalecimiento
económico,
turismo,
ambiente y
recursos
naturales,
FETARN
MSPAS
Personal,
herramientas,
transporte
CODEDE
INFOM
Con apoyo del
CODEDE
gestionar y
obtener
financiamiento
para estudios y
realización de
obras
Se hace
necesario el
replanteo y
nuevo proyecto
de red de
distribución
Comisión
de Fomento
económico,
turismo,
ambiente y
recursos
naturales,
(FETARN)
Capacitación
Delegación de
responsabilidades
16

17. OBJETIVO
ESTRATÉGICO
Reglamentar
la prestación
del servicio.
Fortalecer la
capacidad
institucional de
la
Municipalidad
METAS
PROYECTO
1. En el 2012
se ha
actualizado
Reglamento de
agua potable
2 En el 2013
se ha puesto
en vigencia.
3 En 2017 se
actualiza por
nuevo sistema
Actualizar y
poner en
vigencia el
Reglamento de
Agua Potable y
Aguas Servidas
1. Actualizar
proyecto de
Reglamento.
En el 2012 se
ha fortalecido
el Depto. de
Agua Potable
(DAP)
bajo la
jefatura de
ingeniero
sanitario.
Fortalecer la
capacidad
institucional de
la Municipalidad
En el 2013 se
asignan
recursos
financieros
para
funcionamiento
ACTIVIDADES
ENTIDAD DE
APOYO
1. DAP y
Asesoría
Jurídica DMP
2 CONCEJO
ALCALDIA
3. AFIM
INFOM
1. Reestructurar la
nueva Unidad.
2 Elaboración de
Manual de
Funciones.
3. CONCEJO
aprueba nueva
estructura.
4. Se dan cursos de
capacitación al
personal
Alcaldía
CONCEJO
DAP
DMP
INFOM
Alcaldía
CONCEJO
DAP
AFIN
2. Poner en vigencia
Asegurar la
sostenibilidad
de los
servicios
1..En el 2012
se dispone de
estudio
tarifario
2 En 2013 se
ha aprobado y
puesto en
vigencia.
En 2017 se ha
actualizado
Aumentar la
recaudación
para absorber
parcialmente los
gastos
1. En 2012 se
realiza análisis de
costos y estudio
socioeconómico
2 Se fijan nuevos
pliegos tarifarios, se
consensuan y se
integran al
Reglamento.
Apoyar la
gestión en el
área rural
En el
2012
se ha iniciado
una
comunicación
permanente
con los
COCODES
1. 2012 Se
cuenta con
registro de
comunidades
con y sin agua.
2.Los servicios
en el área rural
funcionan
adecuadamente
La municipalidad
asesora a los
COCODES del área
rural.
En 2013 se
monitorea
calidad del
agua
OFICINA
RESPONSABLE
FETARN
Existe
Reglamento pero
no se aplica ni se
conoce.
CODEDE
FETARN
CODEDE
INTECAP
DMP-DAP
CAPACIDADES
MUNICIPALES
REQUERIDAS
INFOM
El actual Depto.
es insuficiente
para atender
adecuadamente
el servicio. La
nueva unidad
debe contar con
planos, Dotarla de
manuales,
herramientas y
personal
capacitado.
CODEDE asesora
CODEDE
UNEPAR
UNEPAR
Las comunidades
hacen exámenes
de calidad de agua
FETARN
Vigilar la calidad del
agua
DAP
AFIN
Apoyar en dotación
de suministros.
ALCALDIA
17

18. AGUAS SERVIDAS
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
ME TAS
PROYECTOS
Mejorar el
servicio actual a
corto plazo
Se aumenta la
cobertura de
alcantarillado
2012-2013
Las
Descargas
permanecen
limpias de
desechos
Mantenimiento
adecuado de
las
instalaciones
existentes
2012-2017
1 Elaborar
implementar el
Reglamento del
servicio de
aguas Servidas
2. Crear el
departamento
de aguas
servidas (DAS).
1) Se construyen
nuevos ramales.
2) Se actualiza censo
de viviendas y planos
de obras existentes
OFICINA
RESPONSABLE
ENTIDAD
DE APOYO
ALCALDIA
CONCEJO
Depto.de
Aguas
Servidas y
drenajes (DAS)
MARN
CODEDE
CODEDE
FETARN
Con apoyo del
CODEDE
gestionar y
obtener
financiamiento
para estudios y
realización de
obras
Actualmente no
existe
reglamento
En 2012 se inicia el
a) 2013: Estudio proceso de estudios.
de Factibilidad
1 Financiamiento y
Términos de Ref,
b) 2014-2015
2 Contratar estudios.
Construcción
3 Buscar
de obra
financiamiento
4 Contratar obras
c) 2016 .Se
5 Operar.
inicia operación
ALCALDIA
CONCEJO
1. En el 2012
se elabora el
Reglamento
Normar las
actividades de
los servicios
públicos
municipales.
1.Hacer proyecto de
Reglamento
2. Discutirlo dentro de
la municipalidad
3. Aprobación del
CONCEJO
4. Organizar talleres
de concientización
5. Se publica
6. Se aplica
1 y 2-DMP
3.Secretaría
4. DMP
5. Secretaría
6. AFIN.
1.Asesoria
del MARN
1. Se estudia la nueva
estructura y se
propone
2. Se aprueba la
nueva estructura
3. Se organiza la
nueva Unidad.
4. Se nombra al Jefe
de la nueva Unidad
ALCALDIA
CONCEJO
INFOMMARN
FETARN
1 En el 2012
se ha
organizado el
depto. De
aguas servidas
a cargo de un
ingeniero
Personal técnico
para diseño y
construcción
Personal de
topografía
En 2017 se
encuentra
funcionando un
sistema
completo de
alcantarillado y
tratamiento de
las aguas
servidas
2 En el 2014 se
consensua, se
publica y se
aplica
CAPACIDADES
MUNICIPALES
REQUERIDAS
3) Se protegen las
descargas
e 4) Se desarrollan
talleres de
capacitación para el
personal
Personal se ha
capacitado
Mejorar el
servicio en
forma integral
(mediano plazo)
ACTIVIDADES
Fortalecimiento
de la
capacidad
operativa de la
municipalidad
Con el apoyo de
la UTD del
CODEDE
elaborar
propuesta de
Reglamento
Con la Asesoría
el apoyo de
MASRN Y
CODEDE se
propone nueva
estructura y se
elabora el
Manual de
Funciones
18

19. OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
Conocer y
aplicar la
Legislación
ambiental
relacionada con
residuos y
desechos
líquidos
ME TAS
PROYECTOS
En el 2012 las
autoridades
municipales
conocen el
Reglamento
del MARN
Conocer y
aplicar la
Legislación
ambiental
relacionada
con residuos y
desechos
líquidos
En el 2013 la
sociedad civil
conoce la
reglamentación
del MARN
ACTIVIDADES
1 Se celebran
cursillos de
capacitación a
funcionarios y
empleados
municipales.
OFICINA
RESPONSABLE
DMP-DAS
JAM
ENTIDAD
DE APOYO
MARN
MSP Y AS
FETARN
CAPACIDADES
MUNICIPALES
REQUERIDAS
La municipalidad
dispone de
ejemplares de la
legislación
vigente
Se dan a conocer por
los medios escritos y
radiales a la sociedad
civil el contenido de la
legislación.
19

20. RESIDUOS SÓLIDOS
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
Mejorar el
servicio actual
a corto plazo
2012-2013
METAS
1 En el 2012 se ha
mejorado el servicio
de recolección y
transporte. Se ha
incrementado a más
del 81 %
2 En el 2012
personal ha recibido
capacitación
PROYECTOS
ACTIVIDADES
2012.
Actualizar
zonificación y
planos
2012. Se ha
incrementado
la cobertura a
más del 81%
2012 Tener plano
de densidad de
viviendas
actualizado
2012 Diseñar el
barrido en el casco
urbano con
registros y
controles
Supervisar
trimestralmente
el transporte
privado
OFICINA
RESPONSABLE
GERENCIA
DSS
ENTIDAD DE
APOYO
FETARN
COMISION
URBANISMO
REQUERIMIENTOS
MUNICIPALES
REQUERIDOS
Capacitación y
divulgación para
que los vecinos
contribuyan al
pago del servicio
Supervisar
trimestralmente el
transporte privado
Capacitar al
personal
Mejorar el
servicio en
forma integral
(mediano
plazo)
2012-2016
Reglamentar
la prestación
del servicio.
En el 2012 se
inician las primeras
gestiones.
En 2013 se ha
contratado el estudio
En 2014 se inician
los trámites de
contratación de
obras
Se ha contratado
ingeniero como jefe
de la Unidad.
1) 2013:
Estudio de
Factibilidad
2) 2014-2015
Construcción
de obra
Operación
1 Financiamiento y
Términos de Ref.
2 Contratar
estudios.
3 Buscar
financiamiento
4 Contratar obras
5 Operar.
CONCEJO
ALCALDIA
1 En el 2012 se ha
elabora el
Reglamento
Regular la
prestación del
servicio
1. Con asesoría del
MARN se elabora
borrador de
Reglamento
GERENCIA
DEPTO.
JURÍDICO
DDS
2 En el 2013 se ha
puesto en vigencia
En el 2013 funciona
la Unidad Específica
de Desechos
Sólidos con personal
capacitado
MARN
CODEDE
INFOM
2.Concejo aprueba
3 se publica
4 Entra en vigencia
3. En el 2015 se ha
actualiza
Fortalecer la
Unidad de
desechos
sólidos.
INFOMCODEDE
FETARN
COMISIÓN
DE
URBANISM
O
Fortalecer la
capacidad
institucional de
la
Municipalidad
En el 2013 se crea
la Unidad de
Desechos Sólidos
al mando de un
ingeniero
ALCALDIA
CONCEJO
GERENCIA
CODEDE
MARN
IN F0M
FETARN
Con apoyo del
CODEDE
gestionar y
obtener
financiamiento
para estudios y
realización de
obras
1 Tomar en
cuenta las
políticas de la
Comisión
Nacional de
Desechos
Sólidos,
CONADES
2. Desechos
peligrosos
Asesoría del
MARN estudiar
jerarquía del
departamento y
con apoyo de
INFOM el
Manual de
Funciones
20

21. OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
Transporte y
disposición de
Desechos
peligrosos y
hospitalarios
METAS
2012 Se conoce la
normativa sanitaria.
2013 Se dictan
disposiciones sobre
desechos peligrosos
y hospitalarios
PROYECTOS
ACTIVIDADES
Normar la
participación
municipal en el
tema de los
desechos
peligrosos y
hospitalarios.
1 Conocer la
normativa sanitaria
y las funciones del
MSP y AS
2. Conocer
alcances de
desechos
peligrosos
existentes en el
lugar
3 Dictar acuerdos
municipales
relacionados
OFICINA
RESPONSABLE
ENTIDAD DE
APOYO
MSPAS
M.ENERGIA
Y MINAS
COMISION
DE SALUD
FETARN
REQUERIMIENTOS
MUNICIPALES
REQUERIDOS
Con la
participación del
MSP y AS y
MEM conocer
normas y
redactar
acuerdos
21

22. MUNICIPIOS DE ESTANZUELA Y TECULUTÁN
DEPARTAMENTO DE ZACAPA
AGUA POTABLE
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
Corto plazo
2012-2013
Mejorar el
sistema de
agua potable,
urbano
existente.
METAS
PROYECTO
Las fuentes de
agua se
encuentran
protegidas y
reforestadas.
1Crear o
actualizar Manual
de Administración,
Operación y
Mantenimiento
(MADOM)
Los reportes de
Exámenes
químicos y
bacteriológicos.
son
satisfactorios
2 Protección y
vigilancia de las
fuentes de
agua.
2) Mantener la
calidad del
agua
Mejorar el
sistema
integralmente
(2012-2017)
En 2017 se
encuentra
operando un
nuevo sistema
que atienda a
menos el 85%
de la Población
a) 2013: Estudio
de Factibilidad
b) 2014-2015
Construcción de
obra
c) 2016 Se
inicia Operación
Fortalecer la
legislación
municipal
1 En el 2012 se
ha elaborado el
Reglamento de
agua potable
2 En el 2013 se
ha puesto en
vigencia.
Elaborar y poner
en vigencia el
Reglamento
ACTIVIDADES
1 ) Realizar
labores de
operación y
mantenimiento
de acuerdo al
manual
MADOM.
OFICINA
RESPONSABLE
ENTIDAD
DE
APOYO
CAPACIADES
MUNICIPALES
DAP
AFIN
INFOM
COMUDE
INAB
MSPYAS
Con asesoría del
INFOM crear y
poner en
vigencia el
Manual de
Administración,
operación y
Mantenimiento
(MADOM) que
indique las
actividades que
se deben
realizar
CONCEJO
ALCALDIA
DMP
CODEDE
FETARN
INFOM
Con apoyo del
CODEDE
gestionar y
obtener
financiamiento
para estudios y
realización de
obras
INFOM
2. Discusión en
CONCEJO Y
aprueba.
1. DMP, JAM
y
Departamento
de Agua
Potable
(DAP)
3 Se publica
2 DMP
2) Actualizar planos
y usuarios
3) Controlar
fugas y conexiones
clandestinas
1 Tramitar
Financiamiento y
elaborar Términos
de Referencia
2 Contratar estudios.
3 Contratar obras
4 Operar.
1 Elaborar proyecto
de Reglamento.
Con asesoría
del INFOM
elaborar
proyecto de
Reglamento.
4 Entra en vigencia.
3. Secretaría
4. AFIN
22

23. OBJETIVO
ESTRATÉGICO
Fortalecer la
capacidad
institucional
de la
Municipalidad
OFICINA
RESPONSABLE
ENTIDAD
DE
APOYO
METAS
PROYECTO
ACTIVIDADES
En el 2012 se
ha creado la
unidad de agua
potable y
aguas servidas
bajo la jefatura
de ingeniero
sanitario.
Mejoramiento de
la Gestión
Institucional
Municipal
1. Reestructurar la
nueva Unidad.
2 Elaboración de
Manual de
Funciones.
2 CONCEJO
aprueba nueva
estructura.
3. Se dan cursos de
capacitación al
personal
3, Se instala nueva
Unidad.
Alcaldía
Municipal
DMP
INFOM
COCEDE
La nueva unidad
debe contar con
planos, Dotarla
de manuales,
herramientas y
personal
capacitado.
Con la asesoría
de la UTD del
CODEDE
aconsejar la
nueva estructura
y redactar
manual de
funciones.
Con la asesoría
del INFOM
determinar el
monto de la
tarifa, incluyendo
los costos por
servicios
ambientales.
En el 2013 se
asignan
recursos
financieros
para
funcionamiento
Asegurar las
sostenibilidad
de los
servicios
1.En el 2012 se
dispone de
estudio
tarifario
2 En 2013 se
ha aprobado y
puesto en
vigencia
Aumentar la
recaudación
para absorber
parcialmente los
gastos
1. En 2012 se realiza
análisis de costos y
estudio
socioeconómico
2 Se fijan nuevos
pliegos tarifarios, se
consensuan y se
integran al
Reglamento.
ALCALDIA
CONCEJO
UNIDAD DE
AGUA
POTABLE
FETARN
INFOM
Apoyar la
gestión en el
área rural
En el
2012
se ha iniciado
una
comunicación
permanente
con los
COCODES
1. 2012 Se
cuenta con
registro de
comunidades
con y sin agua.
2.Los servicios
en el área rural
funcionan
adecuadamente
La municipalidad
asesora a los
COCODES del área
rural.
DMP-DAPAS
OBSERVACIONES
UNEPAR
En 2013 se
monitorea
calidad del
agua
UNEPAR
COCODES
Las comunidades
hacen exámenes de
calidad de agua
Vigilar la calidad del
agua
DAPAS
FETARN
ALCALDIA
AFIN
Apoyar en dotación
de suministros.
23

24. MUNICIPIOS DE ESTANZUELA Y TECULUTÁN
DEPARTAMENTO DE ZACAPA
AGUAS SERVIDAS
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
METAS
Mejorar el
servicio actual a
corto plazo
Se aumenta la
cobertura de
alcantarillado
2012-2013
Las Descargas
permanecen
limpias de
desechos
Mejorar el
servicio en
forma integral
(mediano plazo)
2012-2017
1 Elaborar, O
ACTUALIZAR e
implementar el
Reglamento del
actual servicio
de aguas
SERVIDAS
2 Fortalecer la
Unidad de agua
potable y aguas
servidas.
PROYECTOS
Mantenimiento
adecuado de las
instalaciones
existentes
ACTIVIDADES
OFICINA
RESPONSABLE
ENTIDAD DE
APOYO
OBSERVACIONES
1) Se
construyen
nuevos
ramales.
2. Se
actualizan
censo y planos
3 Se protegen
las descargas
ALCALDIA
CONCEJO
DASDS
1.
Financiamiento
y Términos de
Ref,
2 Contratar
estudios.
3 Buscar
financiamiento
4 Contratar
obras
5 Operar.
UNIDAD DE
AGUA
POTABLE Y
AGUAS
SERVIDAS
INFOM
CODEDE
Con apoyo del
CODEDE
gestionar y
obtener
financiamiento
para estudios y
realización de
obras
CODEDE
Implementar y
capacitar personal
técnico para
diseño y
construcción
Contratar personal
de
topografía
En 2017 se
encuentra
funcionando un
sistema
completo de
alcantarillado y
tratamiento de
las aguas
servidas
a) 2013: Estudio
de Factibilidad
1. En el 2012
se elabora o
actualiza el
Reglamento
2 En el 2013
se consensua,
se publica y se
aplica
Normar las
actividades de
los servicios
públicos
municipales.
1.Hacer
proyecto de
Reglamento
2. Aprobación
del CONCEJO
3 Organizar
talleres de
concientización
5 Se publica
1 y 2-DMP
3Secretaría
4 DMP
5 Secretaría
6 AFIN .
1. ASESORIA
DEL INFOM
2 MARN
USAID
Estanzuela recibe
apoyo de USAID
1 En el 2012
se organiza la
Unidad
unificada de
agua potable y
aguas servidas
(UAPAS)
2 Crear el
depto. De
aguas servidas
Se designa a
un ingeniero
Fortalecimiento
de las
Instituciones
Municipales.
1 Se estudia la
nueva
estructura Y
SE propone
2 Se aprueba
la nueva
estructura
3 Se organiza
la nueva
Unidad.
4 Se nombra al
Jefe de la
nueva Unidad
CONCEJO
ALCALDIA
CODEDE
INFOM
CODEDE
Estanzuela .
Existe OSPM,
solicita creación
de depto. Aguas
servidas
Asesoría de la
UTD del CODEDE
para reestructurar
dependencias
b) 2014-2015
Construcción de
obra
c) 2016
Operación
24

25. OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
423 Conocer y
aplicar la
Legislación
ambiental
METAS
En el 2012 las
autoridades
mpales
conocen el
Reglamento
del MARN
En el 2013 la
sociedad civil
conoce la
reglamentación
del MARN
PROYECTOS
Proyecto de
Divulgación y
capacitación
ACTIVIDADES
1 Se celebran
cursillos de
capacitación a
funcionarios y
empleados
municipales.
Se dan a
conocer por los
medios
escritos y
radiales a la
sociedad civil
el contenido de
la legislación.,
OFICINA
RESPONSABLE
DMP.
JAM
UAPAS
ENTIDAD DE
APOYO
MARN
FETARN
OBSERVACIONES
El MARN asesora
a las
municipalidades
de las leyes y
reglamentos que
se deben acatar
en materia
ambiental
El Juzgado de
Asuntos
Municipales
(JAM) aplica
la norma.
25

26. MUNICIPIOS DE ESTANZUELA Y TECULUTÁN
DEPARTAMENTO DE ZACAPA
RESIDUOS SÓLIDOS
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
Mejorar el
servicio actual a
corto plazo
2012-2013
METAS
1 En el 2012
se ha
mejorado el
servicio de
recolección y
transporte.
Se ha
incrementado
a más del 81
%
2 En el 2012
personal ha
recibido
capacitación
PROYECTOS
2012.
Actualizar
zonificación y
planos
2012. Se ha
incrementado
la cobertura a
más del 81%
Supervisar
trimestralmente
el transporte
privado
ACTIVIDADES
2012 Tener
plano de
densidad de
viviendas
actualizado
OFICINA
RESPONSASBLE
GERENCIA
DDS
UGAM
ENTIDD DE
APOYO
FETARN
COMISION
URBANISMO
2012 Diseñar el
barrido en el
casco urbano
con registros y
controles
OBSERVACIONES
Capacitación y
divulgación para
que los vecinos
contribuyan al pago
del servicio
Estanzuela aplica
la política pública
CIUDAD LIMPIA
Supervisar
trimestralmente
la eficiencia del
transporte
privado
Capacitar al
personal
Mejorar el
servicio en forma
integral
(mediano plazo)
2012-2017
Reglamentar la
prestación del
servicio.
En el 2017
se cuenta
con un
servicio
supervisado
de
recolección y
transporte,
se reutilizan
los residuos y
se tratan los
desechos
económica y
técnicamente
1) 2013:
Estudio de
Factibilidad
1 En el 2012
se elabora el
Reglamento
Regular la
prestación del
servicio
2 En el 2013
se pone en
vigencia
3. En el 2015
se actualiza
2) 2014-2015
Construcción
de obra
3) 2016
Operación
1
)Financiamient
o y Términos
de Ref,
2 Contratar
estudios.
3 Buscar
financiamiento
4 Licitar
Contratar obras
5 Operar.
CONCEJO
ALCALDIA
DMP
UGAM
INFOMMARN
CODEDE
FETARN
CODEDE apoya
las gestiones de
financiamiento para
estudios y
realización de
obras
Se aprovecha la
participación
privada
1. Con asesoría
del MARN se
elabora
borrador de
Reglamento
2.CONCEJO
aprueba
3 Se publica
4 Entra en
vigencia
DMP Y DDS
MARN
1 Tomar en cuenta
la política de
CONADES
2. Desechos
peligrosos
26

27. OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
OFICINA
RESPONSABLE
ENTIDD DE
APOYO
METAS
PROYECTOS
ACTIVIDADES
Fortalecer El
Departamento
de Residuos
sólidos.(DSS)
En el 2013
funciona la
Unidad
Específica
Con personal
capacitado
Fortalecer la
capacidad
institucional de
la
Municipalidad
En el 2013 la
Unidad de
Desechos
Sólidos está al
mando de un
ingeniero
ALCALDIA
CONCEJO
UGAM
MARN
FETARN
Estanzuela aplica
la política CIUDAD
LIMPIA
Transporte y
disposición de
Desechos
peligrosos y
hospitalarios
2012 Se
conoce la
normativa
sanitaria.
Normar la
participación
municipal en el
tema de los
desechos
peligrosos y
hospitalarios.
1 Conocer la
normativa
sanitaria y las
funciones del
MSP y AS
DMP
JAM
DDS
UGAM
MSPAS
Con la participación
del MSP y AS y
Ministerio de
Energía y Minas,
(MEM), conocer
normas y redactar
acuerdos
2013 Se
dictan
disposiciones
sobre
desechos
peligrosos y
hospitalarios
2. Conocer
alcances de
desechos
peligrosos
existentes en
el lugar
MINISTERIO
DE
.ENERGIA Y
MINAS
OBSERVACIONES
COMISION
DE SALUD
FETARN
3 Dictar
acuerdos
municipales
relacionados
27

28. CABAÑAS, GUALÁN, HUITÉ, LA UNIÓN, RIO HONDO, SAN DIEGO, USUMATLÁN
DEPARTAMENTO DE ZACAPA
AGUA POTABLE
OBJETIVOS
OPERATIVOS
METAS
PROYECTOS
ACTIVIDADES
Mejorar el
actual
sistema de
agua potable
Corto Plazo
(2012-2013)
Las fuentes
de agua se
encuentran
protegidas y
reforestadas.
1 Protección
y vigilancia
de las
fuentes de
agua.
Los reportes
de
exámenes
químicos y
bacteriológic
os. son
satisfactorios
2) Mantener
la calidad del
agua
1 Realizar trabajos de
operación y
mantenimiento de
acuerdo al Manual de
Administración,
Operación y
Mantenimiento
(MADOM).
OFICINA
RESPONSABLE
ENTIDAD
DE APOYO
OBSERVACIONES
UAPYAS
UGAM
MSPAS
CODEDE
INFOM
FETARN
Con asesoría del
INFOM crear y
poner en vigencia
el Manual de
Administración,
operación y
Mantenimiento
(MADOM) que
indique las
actividades que
se deben realizar
2. Controlar fugas y
conexiones
clandestinas
PERSONAL
MUNICIPAL
recibe
capacitación
3 Actualizar planos y
lista de usuarios
Mejorar el
sistema
integralment
e
(2012-2017)
En 2017 se
encuentra
operando un
nuevo
sistema que
atienda a
menos el
85% de la
Población
a) 2013:
Estudio de
Factibilidad
b) 20142015
Construcción
de obra
c) 2016 Se
inicia
Operación
Elaborar e
implementar
el
Reglamento
de agua
potable
1 En el 2012
se ha
elaborado el
Reglamento
2 En el 2013
se
consensua,
se publica y
entra en
vigor
Regular la
prestación
del servicio
de agua
potable
1 Tramitar
Financiamiento y
elaborar Términos de
Referencia
CONCEJO
ALCALDIA
UGAM
DMP
CODEDE
FETARN
INFOM
Con apoyo del
CODEDE
gestionar y
obtener
financiamiento
para estudios y
realización de
obras
ALCALDIA
CONCEJO
INFOM
CODEDE
FETARN
Con asesoría de
INFOM y
CODEDE elaborar
Reglamento
2 Contratar estudios.
3 Contratar y
supervisar ejecución
de obras
4 Operar.
1 Elaborar propuesta
2Aprobación del
Concejo
UGAM
3 Organizar talleres
informativos
UAP de la
USPM
4 Publicar
AFIM
Consensuar,
aprobar, publicar
y entrar en
vigencia.
Juzgado
Municipal
(JM)
28

29. OBJETIVOS
OPERATIVOS
METAS
PROYECTOS
Fortalecer la
Unidad de
agua potable
En 2012 se
ha
organizado
un depto.
específico
para agua
potable y
alcantarillad
o dentro de
la Unidad de
Servicios
Públicos
Municipales
(USPM)
Mejoramient
o de la
gestión
municipal
1 En el 2012
se han
calculado los
costos de
operación y
se estima el
monto
actualizado
de una tarifa.
Mejorar la
sostenibilida
d del servicio
Establecer
una tarifa por
el servicio
2 En el 2013
se
consensua,
publica y
aplica
ACTIVIDADES
ENTIDAD
DE APOYO
1Se estudia
la jerarquía que debe
tener la Unidad
Alcaldía
2 Se propone y
aprueba y se elabora
el manual de
funciones.
OBSERVACIONES
CODEDE
INFOM
CODEDE
Con la asesoría
de INFOM y del
CODEDE
recomendar la
estructura de la
UNIDAD
CONCEJO
DMP
UGAM
Se redacta
Manual de
Funciones
3 Se designa y
capacita a la persona
apropiada para el
puesto de jefatura.
1- Registro de costos
de materiales, mano
de obra y energéticos.
2 Estudio
socioeconómico de la
población y se estima
el valor de la tarifas
Concejo
Alcaldía
UGAM
INFOM
CODEDE
Con la asesoría
del INFOM
determinar el
monto de la tarifa,
incluyendo los
costos por
servicios
ambientales.
3. Se hacen talleres de
concientización con la
población4. Se Publica.
29

30. CABAÑAS, GUALÁN, HUITE, LA UNION, RIO HONDO, SAN DIEGO, USUMATLÁN
DEPARTAMENTO DE ZACAPA
AGUAS SERVIDAS
BJETIVOS
ESTRATEGICOS
METAS
Mejorar el
servicio actual
a corto plazo
Se aumenta la
cobertura de
alcantarillado.
2012-2013
Las descargas
se encuentran
libres de
desechos.
Mejorar el
servicio en
forma integral
(mediano
plazo)
2012-2017
Elaborar
Reglamento
de Aguas
Servidas
7 En el 2017 se
encuentra
funcionando
un sistema
completo de
alcantarillado y
tratamiento de
las aguas
servidas
1. En el 2012
se elabora o
actualiza el
Reglamento
2 En el 2013
se consensua,
se publica y se
aplica
Fortalecer el
Depto, de
agua potable y
aguas
servidas.(DAP
YAS)
1 En el 2012
se organiza el
Depto, de
agua potable y
aguas
servidas
(DAPAS),
dentro de la
USPM
PROYECTOS
Mejorar el
servicio
actual a
corto plazo
2012-2013
OFICINA
RESPONSABLE
ENTIDAD DE
APOYO
ACCIONES DE
FORTALECIMIENTO
Depto. de
Agua Potable
y Aguas
Servidas
UAPYAS de
la USPM
INFOM
MARN
FETARN
El personal
municipal y de
las empresas
privadas ha
recibido
capacitación.
ALCALDIA
CONCEJO
UAPYAS
INFOM
MARN
CODEDE
CODEDE apoya
a las
Municipalidades
para la búsqueda
de financiamiento
y apoyo técnico
1-Hacer proyecto
de Reglamento
2. Discutirlo dentro
de la municipalidad.
3. Aprobación del
CONCEJO
4 Organizar talleres
de concientización
5 Se publica
6 Se aplica
DMP
DAPYAS
AFIN.
MARN
INFOM
FETARN
CODEDE
Con la asesoría
del INFOM y del
MARN
Elaborar
proyecto de
Reglamento
1 Se estudia la
nueva estructura Y
SE propone
2 Se aprueba la
nueva estructura
3 Se organiza la
nueva Unidad.
4 Se nombra al Jefe
de la nueva Unidad
Alcaldía
CONCEJO
UGAM
INFOM
CODEDE
Con la asesoría
del INFOM y el
apoyo de la UTD
del CODEDE
sugerir la
estructura de la
Unidad de Agua
Potable y Aguas
Servidas (
UAPYAS)T
ACTIVIDADES
1 Se construyen
nuevos ramales.
2. Se actualizan
planos y registro de
usuarios
3 Se protegen las
descargas
Mejorar el
servicio en
forma
integral
(mediano
plazo)
a) 2013: Estudio de
Factibilidad
2012-2017
c) 2016 Operación
Normar las
actividades
de los
servicios
públicos
municipales.
Fortalecer
la capacidad
institucional
de
las
municipalida
des
b) 2014-2015
Construcción de
obra
30

31. OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
Conocer y
aplicar la
Legislación
ambiental
METAS
PROYECTOS
En el 2012 las
autoridades
municipales
conocen el
Reglamento
del MARN
Divulgación
y
Capacitación
En el 2013 la
sociedad civil
conoce la
reglamentació
n del MARN
ACTIVIDADES
1 Se celebran
cursillos de
capacitación a
funcionarios y
empleados
municipales.
Se dan a conocer
por los medios
escritos y radiales a
la sociedad civil el
contenido de la
legislación.,
OFICINA
RESPONSABLE
ENTIDAD DE
APOYO
ACCIONES DE
FORTALECIMIENTO
UGAM
DMP
UAPYAS
MARN
FETARN
Solicitar al MARN
el listado de los
cuerpos legales y
reglamentarios
que se deben
conocer y
solicitar apoyo y
asesoría para
capacitación y
divulgación
31

32. CABAÑAS, GUALÁN, HUITÉ, LA UNIÓN, RIO HONDO, SAN DIEGO, USUMATLÁN
DEPARTAMENTO DE ZACAPA
RESIDUOS SÓLIDOS
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
Mejorar el servicio
actual a corto plazo
2012-2013
METAS
1 En el 2012
se ha
mejorado el
servicio de
recolección y
transporte
PROYECTOS
Ampliar y
mejorar el
servicio de
recolección y
transporte
2. En el 2013
se ha
ampliado la
cobertura al
menos 70% de
las viviendas y
se tiene un
sitio aceptable
para la
disposición de
la basura.
Mejorar el servicio
en forma integral
(mediano plazo)
2012-2017
Reglamentar la
prestación del
servicio.
En el 2017 se
cuenta con un
plan de acción
para
el
manejo,
transporte,
tratamiento y
disposición
final de los
desechos
sólidos
1 En el 2012
se elabora el
Reglamento
2 En el 2013
se pone en
vigencia
3. En el 2015
se actualiza
ACTIIVIDADES
1 Regular el
transporte
privado.
2 Eliminar
botadores
clandestinos
3 Se ha
capacitado al
personal
existente
1) 2013: Estudio
de Factibilidad
2) 2014-2015
Construcción de
obra
3) 2016
Operación
OFICINA
RESPONSABLE
Unidad de
servicios
públicos
municipales.
(USPM)
ENTIDAD
DE
APOYO
OBSERVACIONES
MARNCODEDE
Depto. de
desechos
sólidos
(DDS)
UGAM
1
Financiamiento
y Términos de
Ref,
2 Contratar
estudios.
3 Buscar
financiamiento
4 Contratar
obras
5 Operar.
CONCEJO
ALCALDIA
DMP
UGAM
INFOMMARN
CODEDE
FETARN
CODEDE apoya
en la búsqueda y
obtención de
financiamiento y
apoyo técnico
para la
realización de los
estudios y
ejecución de lasa
obras
1. Con
asesoría del
MARN se
elabora
borrador de
Reglamento
2.CONCEJO
Aprueba
3 Se publica
4 Entra en
vigencia
CONCEJO
ALCALDÍA
MARN
Se incluya un
esquema tarifario
DMP Y DDS
Conocer las
políticas de
FONADES
32

33. OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
INDICADORES
Fortalecer la
Oficina de Servicios
Públicos
Municipales.(OSPM)
1 En el 2012
se organiza el
departamento
de desechos
sólidos
(DDS)
Conocer y aplicar la
Legislación
ambiental
En el 2012 las
autoridades
municipales
conocen el
Reglamento
del MARN
En el 2013 la
sociedad civil
conoce la
reglamentación
del MARN
PROYECTOS
ACTIIVIDADES
OFICINA
RESPONSABLE
1 Se estudia la
nueva
estructura Y
SE propone
2 Se aprueba
la nueva
estructura
3 Se organiza
la nueva
Unidad.
4 Se nombra al
Jefe de la
nueva Unidad
CAPACITACION
DIVULGACION
CONCEJO
ALCALDÍA
1 Se celebran
cursillos de
capacitación a
funcionarios y
empleados
municipales.
DMP
DDS
ENTIDAD
DE
APOYO
OBSERVACIONES
MARN
CODEDE
FETARN
Con la asesoría
del MARN y el
apoyo de la UTD
del CODEDE
estudiar la
estructura
institucional.
Hacer Manual de
funciones.
FETARN
Que el MARN
asesore en el
conocimiento y l
aplicación de la
legislación
ambiental.
Se dan a
conocer por
los medios
escritos y
radiales a la
sociedad civil
el contenido de
la legislación.
33

34. ANEXO 2: Acciones para objetivos estratégicos a corto y mediano plazo
Objetivo estratégico 1: Acciones para planes de acción para sistemas en funcionamiento,
(Corto plazo: 2 años)
Sistemas de agua potable
Sistema de aguas servidas
Disposición de basuras
1. Actualizar el Inventario de
las instalaciones y equipos
2. Actualizar
listado de
usuarios
3. Recopilar y mantener
actualizado
archivo
de
catálogos de equipos
4. Actualizar los planos del
sistema y utilizarlos en las
labores cotidianas
5. Preparar
Manual de
Operación y Mantenimiento
6.
Ejecutar
labores
de
operación y mantenimiento
de acuerdo al MAOM
7. Preparar reportes periódicos
de cobro de tarifas y gastos
operación
8. Adquirir de stock de
materiales y equipos de
repuesto.
9. Disponer de un mínimo de
herramientas y equipo de
trabajo
1. Contar con Inventario de las
instalaciones y equipos
2. Contar con listado de
usuarios
3. Contar con catálogos de
equipos
4. Contar con planos del
sistema
5. Preparar un Manual de
Operación y Mantenimiento
6. Ejecución programada de
labores
de
operación
y
mantenimiento.
7. Disponer de stock de
materiales y equipos de
repuesto.
8. Disponer de un mínimo de
herramientas y equipo de
trabajo
1. Disponer de censo de
viviendas
y
planos
de
densidad de viviendas.
2. Contar con listado de
usuarios de utilización de
servicios de recolección y
transporte
particulares
y
municipales.
3. Contar con información
gráfica (planos) de cobertura
de los servicios de recolección
y transporte
4. Contar con información de
botaderos
municipales,
particulares y clandestinos.
5. Diseñar y ejecutar un plan
inmediato de mejoramiento y
ampliación del servicio de
recolección y transporte de
basura domiciliar.
6. Disponer de información
gráfica (planos) del servicio de
limpieza pública barrido de
calles y diseñar y ejecutar un
plan de mejoramiento y
ampliación del servicio.
7. Diseñar y ejecutar un plan
de eliminación de botaderos
clandestinos.
8. Contar con información
financiera de cobros y pagos
por el servicio de recolección,
transporte y disposición de la
basura.
9. Disponer de información
sobre convenios suscritos por
la
municipalidad
con
particulares.
34

35. Acciones para el Objetivo Estratégico. 1 Planes de acción para la ampliación y mejoramiento
de los sistemas (mediano plazo 6 años)
Sistemas de agua potable
1. Realizar estudios de pre y
factibilidad para la prestación
eficiente del servicio para la
población futura (20-30 años).
Ubicar nuevas fuentes de
agua, garantizar calidad y
cantidad
del
servicio,
instalación de medidores.
Realizar
los
estudios
necesarios para aplicar tarifas
que aseguren cobertura de
gastos
de
operación,
mantenimiento y depreciación
y la compensación por los
servicios
ambientales
relacionados con la protección
de las fuentes de agua.
También se debe considerar
en el cálculo de las tarifas, los
gastos que se deriven del
fortalecimiento institucional de
dependencias municipales que
tengan a su cargo la operación
con personal profesional y
técnico adecuado.
Sistema de aguas servidas
1. Realizar estudios de pre y
factibilidad, para ampliar la
cobertura, involucrando el
tratamiento de las aguas
residuales. Fijación de tarifa
incorporada a servicio de agua
potable que cubra totalmente
los gastos de operación de las
medidas de tratamiento y
diferencial de los otros gastos
originados
2. Ubicación de fuentes de
financiamiento y ejecución de
obras.
3. Operación y mantenimiento
de los nuevos sistemas.
Disposición de basuras
1. Realizar estudios de pre y
factibilidad,
para
la
recolección,
transporte,
tratamiento y disposición final
de los desechos. Ampliar la
cobertura, involucrando la
reutilización de los residuos
sólidos
Estimular
la
participación privada en los
diferentes componentes del
sistema. Fijación o aprobación
de tarifas municipales y de los
servicios privados.
2. Ubicación de fuentes de
financiamiento y ejecución de
obras.
3. Operación y mantenimiento
de los nuevos servicios.
2. Gestión de fuentes de
financiamiento y ejecución de
obras.
3. Operación eficiente y
mantenimiento oportuno de los
nuevos sistemas.
35

36. Objetivo estratégico 2: Acciones para contar con Leyes, reglamentos, manuales, planos,
normas y procedimientos que sustenten la acción municipal relacionada con los
servicios descritos en la literal a)
1. Acervo Jurídico
2. Reglamentos
Recopilar,
disponer
y
divulgar
tanto
internamente dentro de la municipalidad como
externamente el municipio, de las Leyes y
Reglamentos vigentes relacionados con el
ambiente y la prestación de los servicios de
agua potable, aguas servidas y basuras. Vigilar
su cumplimiento y penalización.
3. Manuales
de
Operación
y
Mantenimiento
Elaborar tomando como guía los instrumentos
existentes en oficinas del Estado, los Manuales
de Operación y Mantenimiento de los Sistemas
actualmente en servicio. Elaboración de
Manuales para los servicios a futuro, deberán
ser incluidos dentro de los estudios de pre y
factibilidad.
Actualizar o elaborar en caso no existan los
Reglamentos relacionados con los servicios de
agua potable, aguas servidas y residuos
sólidos existentes. Aprobar, publicar y
concientizar su aplicación.
Para las obras a mediano y largo plazo, la
actualización de dichos instrumentos deberá
ser parte de los estudios de pre y factibilidad.
4. Planos, Normas, Catálogos
Disponer dentro de las oficinas municipales de
planos relacionados con las obras de los
servicios de agua potable y aguas servidas
Actualizar los mismos en caso de inexistencia
o de nuevas ampliaciones de los servicios.
Disponer de número adecuado de ejemplares
de normas y catálogos.
Objetivo estratégico 3: Acciones para contar con las dependencias municipales adecuadas
para la atención de los servicios, con personal capacitado, facilidades operativas y de otra
índole.
Las dependencias municipales que tengan a su cargo atender los servicios es conveniente que posean los
elementos básicos para que su trabajo responda en la medida de lo posible a la complejidad que tales
servicios estás revestidos.
Las dependencias en el marco de un buen servicio, deben estar dotadas de personal calificado de acuerdo
con la complejidad de los sistemas, con la capacitación necesaria y permanente, con las facilidades de
equipos y herramientas indispensables, con instrumentos de apoyo logístico y de espacio.
Contar en los mandos superiores con profesionales universitarios de las ramas correspondientes,
(contratados total o parcialmente), con personal intermedio capacitado y con personal operativo con
experiencia
1. Definir categoría de la o las dependencias
municipales
Se aconseja de acuerdo con las prioridades de los
municipios y su capacidad económica, las siguientes
opciones:
a)
Unidad de Servicios Públicos Municipales, (agua
potable, drenajes y basuras)
b)
Unidad de agua potable y aguas servidas
(independiente de los otros servicios)
c)
Unidad de Desechos Sólidos, (independiente de
los otros servicios)
2. Personal
a) Personal profesional. Cuando los servicios
incluyan operación de plantas de tratamiento de
agua potable, plantas de tratamiento de aguas
servidas y manejo especializado de la disposición
de los desechos sólidos, se aconseja que cada
dependencia se encuentre bajo la dirección de
un profesional de ingeniería, relacionado con el
tipo de servicio
b) Personal Técnico: Se aconseja que cada servicio
de los tres involucrados se encuentre al mando
de un técnico con al menos estudios cerrados de
nivel medio, con experiencia comprobada y
debidamente
capacitado,
cuando
la
municipalidad esté en incapacidad de contratar
servicios profesionales.
c) Personal operativo. Disponer de personal
operativo acorde con el tamaño de los sistemas
atendidos, el cual deberá ser permanentemente
capacitado.
36

37. Objetivo estratégico 4: Acciones para contar con mecanismos de divulgación y participación
ciudadana para la sostenibilidad de los servicios que recibe.
1. Contar con políticas y proyectos de comunicación
institucional y programas de
divulgación para la población, con énfasis en el componente de la educación ambiental.
2. Todos los funcionarios y empleados municipales debe conocer las leyes, reglamentos y
disposiciones sobre el ambiente y servicios públicos municipales en mensajes radiales e
impresos informar a la población
Objetivo estratégico 5: Acciones para contar con mecanismos de participación ciudadana en la
sostenibilidad de los servicios que recibe
1. Campañas de concientización sobre buen uso de los servicios. Bajo la dirección de la
oficina de divulgación y relaciones públicas y con el concurso de las dependencias
técnicas mantener políticas de comunicación constante con la población tendientes a
concientizar el buen uso que se debe hacer de los servicios públicos a cargo de la
municipalidad.
2. Conciencia de participación en los gastos. De igual manera desarrollar labores de
concientización para lograr la participación ciudadana en los gastos que demanda la
prestación de los servicios.
37

38. ANEXO 3: Marco Legal
El Plan de fortalecimiento de la gestión ambiental municipal se basa en las
disposiciones de las siguientes leyes:
2.1
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA.
Siendo el cuerpo normativo fundamental del Estado de Guatemala, dentro de sus
postulados fundamentales, se encuentra el principio de la descentralización y
autonomía, la cual concede al municipio y a las entidades autónomas y
descentralizadas (artículo 134), para que actúen por delegación del Estado.
Artículo 134.- Descentralización y autonomía. El municipio y las entidades
autónomas y descentralizadas, actúan por delegación del Estado. La autonomía,
fuera de los casos especiales contemplados en la Constitución de la República, se
concederá únicamente, cuando se estime indispensable para la mayor eficiencia
de la entidad y el mejor cumplimiento de sus fines (...)
2.2
CÓDIGO MUNICIPAL
El Código Municipal, (Decreto 12-2002) constituye la norma esencial dentro del
contexto organizacional en la que se basa la concepción y desarrollo del Plan de
Gestión Municipal.
Como efecto de la autonomía municipal, sus autoridades son la impronta de la
decisión democrática y en ese sentido, el Concejo Municipal, constituye el órgano
colegiado superior de deliberación y de decisión de los asuntos municipales.
2.2.1 El Concejo Municipal, ejerce entre otras atribuciones relativas al tema del
presente documento, las siguientes: (artículo 35)
a)
b)
c)
d)
El establecimiento, planificación, reglamentación, programación, control y
evaluación de los servicios públicos municipales, así como las decisiones sobre las
modalidades institucionales para su prestación, teniendo siempre en cuenta la
preeminencia de los intereses públicos;
La emisión y aprobación de acuerdos, reglamentos y ordenanzas municipales;
La creación, supresión o modificación de sus dependencias, empresas y unidades
de servicios administrativos;
La promoción y protección de los recursos renovables y no renovables del
municipio;
2.2.2
Los municipios tienen dentro de sus competencias (artos. 68 y 94), las
siguientes:
a)
El abastecimiento domiciliar de agua pótale debidamente clorada, alcantarillado,
limpieza y ornato,
coordinar políticas, planes y programas relativos a la
recolección, tratamiento y disposición final de desechos y residuos sólidos hasta
su disposición final.
Protección de fuentes de agua y reforestación de cuencas
La capacitación a funcionarios y empleados municipales.
b)
c)
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39. 2.3
LA LEY DE LOS DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO, INDICA
Artículo 10, Funciones de los Consejos Departamentales de Desarrollo.
Inciso d) Formular las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de los
departamentos, tomando en cuenta los planes de desarrollo de los municipios.
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