5. Las Zonas Francas Industriales
empiezan su desarrollo en la
República Dominicana en el año
1969 con la instalación de una
Zona Franca Industrial en la
ciudad de La Romana, la cual fue
impulsada por la empresa
transnacional Gulf and Western
American Corporation, que venía
operando fundamentalmente en el
sector azucarero.
6. La segunda Zona Franca Industrial nace en
el año 1972, en la provincia de San Pedro de
Macorís, con el auspicio del sector público a
través de la Corporación de Fomento
Industrial (CFI), entidad descentralizada del
Estado que fue encargada de su
administración y operación.
7. En 1973 se crea la Zona Franca Industrial
de Santiago de los Caballeros.
En el año 1984, las autoridades económicas
deciden abandonar el control de cambio
extranjero y caminar hacia una tasa
cambiaria regida por un mercado libre que
entró en vigencia plena en el año 1985.
9. A menor número, mejor posición.
Fuente: Banco Mundial
República Dominicana es el país más competitivo a nivel de
Centroamérica dentro en la cantidad de documentos, tiempo
necesario para exportar e importar. También es el segundo país
con costos más bajos para exportar e importar.
País
Indicadores Comercio
Transfronterizo
«Doing Business 2015»
Documentos para
EXPORTAR
(número)
Tiempo para
EXPORTAR (días)
Costo de
exportación (US$
por contenedor)
Rep. Dom. 4 8,0 1.040,0
El Salvador 7 13,0 1.045,0
Guatemala 8 17,0 1.355,0
Nicaragua 5 21,0 1.140,0
Costa Rica 5 14,0 1.020,0
Honduras 5 12,0 1.450,0
Haití 8 28,0 1.200,0
Estados
Unidos
3 6,0 1.224,0
• Declaración de Exportación
• Factura Comercial
• Certificaciones y/o
Autorizaciones
• Certificado de Origen
• Documento de Transporte
Documentos para exportar:
10. IMPACTO DE LA ZONA FRANCA EN LA
ECONOMIA DOMINICANA.
11. Sector de Zonas Francas
República Dominicana
163,732
Empleos directos y mִás de 200,000 empleos
indirectos.
US$ 5,368
Principal sector exportador de Rep. Dom., representando
58% de las exportaciones totales del país.
US$ 4,256
Inversión acumulada – proveniente de EE.UU., Rep. Dom.,
Reino Unido, Canadá, Alemania, Brasil, Corea del Sur, Taiwán,
etc.
645
Empresas operando en 27 de las 32 provincias del país.
12. En la economía dominicana las zonas francas tienen
una posición importante y a nivel de algunas
provincias la mayor parte del empleo formal es
originado por ellas. Por ejemplo, en San Cristóbal el
54.2% de los empleos formales corresponde a esas
empresas, en Barahona aportan el 42.6%, en San
Pedro de Macorís el 41%, en Santiago el 25.7%, en
Hato Mayor el 25.8%, en La Vega el 24.1%, en
Santo Domingo el 19.8%, en Monseñor Nouel el
19.3%, en La Romana el 18.1%, y un 1.8% está
diseminado en otras partes del país.
13. EMPLEO DE LAS ZONAS FRANCAS ESPECIALES POR RAMAS DE ACTIVIDAD
%13
19 %
%14
%13
%41
2005
%15
%1
65 %
%10
9 %
2000
%33
23 %
4 %
3 %
37 %
2012
CENTROS DE CONTACTOS
TABACO Y SUS DERIVADOS
MANUFACTURA TEXTIL
SERVICIO DE VENTA DE
ALIMENTOS
OTRAS
Fuente: Conse jo Nacional de Zonas Francas
14. En la economía dominicana las zonas
francas tienen una posición importante y a
nivel de algunas provincias la mayor parte
del empleo formal es originado por ellas.
15. APORTE AL PIB
Zonas Francas aumentaron 1.4% de aporte
al PIB de enero a marzo del presente año
Durante el periodo enero-marzo del 2017, las
exportaciones de Zonas Francas continuaron
su proceso de fortalecimiento, alcanzando un
total de US$1,321.0 millones y
experimentando un crecimiento de 4.8%, con
respecto al mismo periodo del año 2016,
cuando totalizaron US$1,260.0 millones.
Entre los subsectores industriales de
mayor crecimiento en el trimestre enero-
marzo de 2017 se encuentran productos
eléctricos (25.7%), manufacturas de
tabaco (17.8%), y otros productos
industriales (9.3%). Por el lado de los
subsectores agropecuarios, se encuentran:
cacao en grano (1.7%) y otros
agropecuarios (21%).
16. 16
Las Zonas Francas en la República Dominicana
Posicionamiento Internacional
Muchos de estos productos exportados por nuestras
zonas francas lideran el Mercado mundial..
Calzados de
Piel joyas de Plata
Instrumentos
Médicos
Cigarros
Tejidos de
punto de
algodón
Interruptores
Eléctricos
Abrigos de Lana
Hilo Dental
17. Sector de Zonas Francas
Valor Agregado y Cadenas Productivas
Casos Sectoriales de Innovación y Alto Valor
Agregado: Dispositivos Médicos
o Producción de dispositivos para medicina, cirgugía y
ortopedia.
o Instalaciones de manufactura generan más de 22,000
empleos directos en el país.
o Exportaciones record por un valor por US$ 1.5
billones y una inversión acumulada de US$840
millones.
o Empresas Multinacionales principalmente procedentes
de EE.UU. y Alemania.
18. Sector de Zonas Francas
Valor Agregado y Cadenas Productivas : Dispositivos Médicos
Desarollo de
Productos
Importación de
insumos de
producción
Fabricación de
componentes
Intermedios
Manufactura de
Producto
Terminado
Esterilización y
Distribución
Global
• Desarrollo de
Prototipos.
• Ingeniería de
productos
• Modelo Inicial:
basado en
componentes
terminados.
• Modelo Actual:
resinas plásticas y
caucho en estado
bruto; metales,
otros..
Nuevos procesos
de alto VA
• Producción en
planta y
subcontratación de
proveedores RD..
• “injection molding”,
extrusión,
termoformado, etc..
• Equipos de infusión,
quirúrgicos,
ortopedia,
diagnóstico,
cardiovasculares,
• Nuevas instalaciones
intensivas en capital y
tecnologías;
• Métodos aplicados
incluyen radiación (e-
beam), y Oxido de
Etileno (ETO).
19. Sector de Zonas Francas
Valor Agregado y Cadenas Productivas
Casos Sectoriales de Innovación y Alto Valor
Agregado: Productos Eléctricos
o Producción de aparatos de corte y seccionamiento,
circuitos impresos, transformadores, sensores, motores de
ignición, autopartes, convertidores, entre otros.
o Facilidades de producción generan más de 10,000
empleos directos en el país.
o A mediados de la pasada década, algunas empresas
comienzan a establecer centros globales de diseño de
productos, y “hubs” logísticos para la distribución regional
de productos terminados.
20. Sector de Zonas Francas
Valor Agregado y Cadenas Productivas: Productos Eléctricos
Diseño de
Productos
Importación de
insumos de
producción
Fabricación de
componentes
Intermedios
Manufactura de
Producto Final
“Hub’s” logísticos
de Distribución
Regional
• Centros de Diseño
instalados en alianzas
con universidades
dominicanas. Diseños
compartidos con
equipos internacionales
de la empresa.
• Metales,
materiales
eléctricos,
plásticos.
• Producción en
planta y
subcontratación de
proveedores RD..
• “printing” de
circuitos, “injection
molding”, cortes y
estampados,
procesos térmicos.
• Producción de
Interruptores,
convertidores,
sensores,
autopartes…
• Altos volúmenes de
producción han
ocasionado
consolidación de
procesos logísticos en
plantas de RD.
Nuevos procesos
de alto VA
21. Sector de Zonas Francas
Valor Agregado y Cadenas Productivas
Casos Sectoriales de Innovación y Alto Valor
Agregado: Textiles y Confecciones
o Especialización en producción de insumos
textiles (tejidos e hilos), ropa deportiva,
vestuario casual y formal, ropa de invierno,
prendas íntimas.
o Empresas Multinacionales, y fuerte inversión
de empresarios dominicanos. Cadena
productiva integrada en el país, que genera
más de 45,000 empleos en todo el país.
o Transferencia de Tecnologías. Pioneros en la
auto-generación de energía a partir de
Biomasa, contribuyendo a la creación de un
nuevo mercado interno para la producción de
este combustible renovable.
22. Sector de Zonas Francas
Valor Agregado y Cadenas Productivas: Textiles y Confecciones
Diseño de
Productos
Importación de
insumos de
producción
Fabricación de
componentes
Intermedios, y
materiales
Manufactura de
producto final
Servicios Conexos
• Diseñadores
egresados de
escuelas locales de
Artes.
• Fibras, Hilados,
elastómeros,
tejidos, adhesivos,
productos químicos.
Auto-generación
con Biomasa RD
• Molinos de tejidos
de punto, hilos de
coser, elásticos,
“linings”, etiquetas,
adhesivos.
• Intensiva en mano
de obra, con
participación
mayoritaria de
mujeres.
• Fuerte dispersión en
todo el territorio
nacional.
• Operaciones de
serigrafía, bordados,
con alta
participación de
inversionistas
dominicanos.
Nuevos procesos
de alto VA
Los casos de mayor
integración agregan
aprox. 50% del valor total
23. Sector de Zonas Francas
Valor Agregado y Cadenas Productivas
Casos Sectoriales de Innovación y Alto Valor
Agregado: Calzados y Pieles
o Especialización en la producción de calzados de cuero
para hombres y mujeres, botas y alpargatas.
o Sub-sector de mayor crecimiento exportador dentro de
las zonas francas, con un crecimiento de 111% en el
período 2010 – 2016.
o Un total de 29 fabricas generan más de 17,000
empleos directos en el país. Nuevos proyectos en
Desarrollo.
24. Sector de Zonas Francas
Valor Agregado y Cadenas Productivas: Calzados y Pieles
Diseño de
Productos
Importación de
insumos de
producción
Fabricación de
componentes
Intermedios
Manufactura de
Producto final
• Nuevos centros
de diseños
instalados en la
Región Norte
del País.
• Actividades de producción
y procesamiento de pieles,
fabricación de suelas,
troqueles, material de
empaque, entre otros.
• Fuerte atracción de IED
para fabricación de nuevos
componentes.
• Pileles frescas,
caucho, y
accersorios
• Desarrollo de nuevos
nichos de alta
rentabilidad: calzado
para damas.
• Nueva IED
procedente de
mercados
emergentes: Brasil,
Taiwan…
Los casos de mayor
integración agregan más
de 80% del valor total
Nuevos procesos
de alto VA
25. Sector de Zonas Francas
Valor Agregado y Cadenas Productivas
Casos Sectoriales de Innovación y Alto Valor
Agregado: Tabaco y Derivados
o Líder mundial. Producción de las principales marcas Premium de
cigarros de alta calidad.
o El sector tabaco constituye una fuerte cadena económica e
industrial en el país, que genera más de 26,000 empleos en
todo el país distribuidos en 73 empresas.
o Tradicionalmente, sub-sector de zona franca con mayor
integración productiva en el país. Diversificación de productos
con creciente participación de cigarros hechos a máquina.
26. Sector de Zonas Francas
Valor Agregado y Cadenas Productivas: Tabaco y Derivados
Cultivo
Procesamiento
del Tabaco
Manufactura de
Producto final
Creciente desarrollo de suplidores
de componentes y materiales que
fortalecen cadena productiva del
Tabaco, que incluye productores
de: materiales de empaque (cajas,
anillos, etiquetas, máquinas y
equipos.
Desarrollo de todos los
procesos post- cosecha:
Secado, zafado, fermentación,
rezagado, despalillado.
La República Dominicana se ha
convertido en los últimos años
el gran exportador absoluta
tanto en términos de volumen y
valor, en sus dos tipos de
cigarros:
• Exportaciones totales:
US$695 millones
• 91% de las exportaciones se
dirigen a EE.UU.
• Cigarros hechos a mano:
295 millones de uds.
• Cigarros mecanizados:
6,100 millones de uds
Los casos de mayor
integración agregan más
el 100% del valor total
• A la siembra y cultivo
del tabaco a nivel de
campo se dedican unos
5,300 productores.
• Durante la cosecha
tabacalera en el 2015 se
sembraron 130 mil tareas
de tabaco (8,176
hectáreas).
Componentes
Intermedios
Notas del editor
Pasemos ahora a la segunda parte, para acercarnos más al tema de la tecnología de verificación no intrusiva, y el papel que juegan en el manejo del comercio transfronterizo…
Las zonas francas se han convertido en un instrumento de incalculable valor para el desarrollo económico y social de la República Dominicana. Existen evidencias que resultan imposibles de omitir a la hora de evaluar el impacto positivo de las zonas francas. La dinámica que ellas imprimen a través de la creación de empleos, ha transformado la estructura socioeconómica de todas aquellas comunidades en donde opera un parque de zona franca.
Las 645 empresas en operación y los 68 parques establecidos a lo largo y ancho de la geografía nacional, tienen necesariamente un impacto significativo sobre la realidad económica y social de sus respectivas localidades. A la fecha más de 163,000 dominicanos están empleados directamente por las empresas del sector y se estiman en 250,000 los empleos indirectos.
Las exportaciones de zonas francas en el año 2016, fueron de aproximadamente US$5,400 millones, representando así el 58% de las exportaciones totales del país. En tanto, la inversión acumulada asciende a US$4,200 observándose al mismo tiempo una mayor diversificación de los países de origen de las inversiones.
Las zonas francas establecidas en nuestro, país sin dudas representan el sector de mayor incidencia en el proceso de inserción al mercado internacional. El sector zonas francas ha colocado a la Republica Dominicana en los primeros lugares en cuanto a capacidad productiva y calidad se refiere. Le han dado a la República Dominicana el liderazgo en diferentes categorías de productos en el mercado Global, y específicamente en los Estados Unidos. Actualmente, nuestro país se destaca:
Como el primer exportador de Cigarros; y dentro de los países latinoamericanos, como principal exportador de tejidos de algodón.
En el Mercado de los Estados Unidos, como Segundo proveedor de interruptores eléctricos, abrigos de lana e hilo dental. También, nuestro País se destaca como Cuarto exportador más importante de instrumentos médico-quirúrgicos hacia los Estados Unidos; quinto exportador de calzado de cuero; y octavo proveedor de joyas de plata.
Además, otros productos como ropa interior de algodón, velas y resinas plásticas, forman parte de los rubros en los que nuestro país ocupa importantes posiciones a nivel Global
Una de las industrias que ha impulsado en mayor medida el desarrollo tecnológico, y consigo, el aumento del valor agregado nacional de las zonas francas, es el sub-sector de manufactura de equipos e instrumentos para medicina, cirugía y ortopedia, que además de sus procesos de producción sofisticados, es también intensivo en el uso de capital humano, generando un total de 22,000 empleos directos en 31 empresas instaladas en nuestras zonas francas, promediando un total 699 empleos por empresa.
Este sub-sector ha experimentado un crecimiento sostenible de sus exportaciones por más de 14 años, alcanzado este último año exportaciones por un valor US$1.5 billones y una inversión acumulada por US$840 millones.
En términos de procesos, en este sub-sector se ha evidenciado la incorporación reciente de nuevas etapas productivas, mediante estrategias de integración vertical, que incluye la fabricación de componentes intermedios, especialmente piezas extruidas, termoformadas o moldeadas por inyección. También, se han establecido en el país plantas de esterilización de dispositivos médicos, que reducen la necesidad de desarrollar esta etapa del proceso productivo en otros países, generando a las empresas ahorros de costos logísticos y tiempos de entrega.
Asimismo, se evidencia la producción de equipos de mayor sofisticación, en los segmentos de cardiología, ortopedia, diagnóstico, instrumentos de cirugía (laparoscopía), entre otros.
Por otra parte, el sub-sector de productos eléctricos, componentes electrónicos y autopartes, cuyo clúster se concentra en el sur del país, principalmente en la periferia de Santo Domingo, está integrado por un total de 20 empresas en que generan más de 10,000 empleos directos, y exportaciones superiores a los US$750 Millones.
A mediados de la pasada década, algunas empresas comienzan a establecer centros globales de diseño de productos, y “hubs” logísticos para la distribución regional de productos terminados.
En efecto, el desarrollo de actividades de diseño de productos, por parte de ingenieros egresados de universidades dominicanas, forma parte de los nuevos procesos productivos que contribuyen al incremento del valor agregado por nuestras zonas francas en el país. Solo para citar un ejemplo, Eaton Corporation, empresa global especializada en la manufactura de equipos y controles eléctricos, ha establecido en el país UNO (1) de los CUATRO centros de diseño de productos que dicha empresa posee fuera de los Estados Unidos.
También, diversos procesos de fabricación de componentes intermedios, como es el caso circuitos impresos, piezas plásticas moldeadas, estampados y laminado, se llevan a cabo en el país para suplir la manufactura de productos terminados.
Otra industria que, como ya citamos, ha aumentado el valor agregado nacional de sus exportaciones, es la industria de textiles y confecciones. Durante los últimos 5 años, todos los indicadores de la industria textil de las zonas francas de la República Dominicana han evidenciado un crecimeinto contínuo. En adición, se debe destacar que dicha industria sigue constituyéndose como el sub-sector productivo de zonas francas con mayor contribución en términos de empleos directos; y el Segundo en materia de exportaciones.
Dicho sub-sector ha evidenciado una espectacular capacidad de adecuación a los cambios en las políticas comerciales globales. A partir del año 2009, el sub-sector inicio un proceso de crecimiento en sus exportaciones, equivalente a un 34% en el período 2009-2015, como resultado de un proceso de sofisticación de la producción, que incluye la adopción de estrategias de “paquete completo”, mayor aprovechamiento de nichos de mercado (como uniformes y ropa deportiva, vestuario casual y formal, ropa de invierno, prendas íntimas), y el desarrollo de procesos de manufactura intensivos en capital, tecnologías y valor agregado, como es el caso de la fabricación de tejidos, componentes y accesorios. A esto se añade la fuerte inversión de empresas locales y extranjeras que han establecidos operaciones de producción vertical de alto valor agregado en la país, motivados por el clima de seguridad jurídica, la cualificación del capital humano y la facilidad para hacer negocios en el país.
Incluso, este sector ha sido pionero en el desarrollo de sistemas energéticos renovables en la industria manufacturera de la República Dominicana, con el establecimiento de plantas de co-generación de energía a partir de Biomasa, evidenciando estrategias de transferencia de tecnologías en procesos que van más allá de las producción de prendas de vestir.
Los nuevos procesos desarrollados en la industria textil van desde del diseño de prendas de vestir; la fabricación de materias primas y componentes intermedios, hasta el establecimiento de servicios conexos que refuerzan la cadena de suministros de la industria textil dentro del país.
Se debe también destacar que el crecimiento de la industria textil dominicana ha estado vinculado también a los proceso de integración productiva y co-producción desarrollados con el vecino país de Haití, logrando así una sinergia que combina los conocimientos y la experiencia técnica en la industria obtenidos por la Rep. Dom., con los programas preferenciales unilaterales concedidos por los EE.UU. A Haití. Bajo este modelo, las actividades de diseño, manufactura de materias primas y corte de tejidos se desarrollan en la República Dominicana, mientras que el ensamble de prendas de vestir se realizan tanto en el país como en Haití. Asimismo, las actividades de terminación, empaque y embarque se realizan desde el país, aprovechando la calidad de la infraestructura logística y la especialización de los recursos humanos. La industria textil haitiana se beneficia de rapidez en la colocación y entrega de ordenes de producción de materias primas y accesorios.
Por otra parte, el sub-sector de calzado, ha sido una de las industrias de exportación de mayor crecimiento y desarrollo en la República Dominicana. Actualmente, lidera el sector de zonas francas en crecimiento relativo de sus exportaciones, con un 111% en el período 2010 - 2016, y en valor agregado nacional de sus exportaciones, con un 65%, por encima incluso del sub-sector de productos de tabaco. Actualmente, un total de 29 fabricas generan más de 17,000 empleos directos en el país.
El reciente desarrollo de la industria del calzado se ha sustentado en una continua expansión de las capacidades locales de producción de materias primas y componentes, como es el caso del procesamiento de pieles, fabricación de suelas y otros componentes cuya producción se ha consolidado durante los últimos 5 años. Evidentemente, además del valor que agregan estas procesos, los mismos generan ventajas importantes en términos de costos, logistica, flexibilidad, entre otros.
Los casos de mayor integración productiva dentro del país, aportan hasta el 80% del valor total de fabricación del product y sus componentes.
Otra de las industrias de mayor contribución al desarrollo de las zonas francas, es el subsector de tabaco y derivados, que produce cigarros manuales y mecanizados de categoría mundial y que ha convertido a la República Dominicana en el líder del comercio internacional de estos productos. Actualmente, un total de 73 manufactureros (tanto grandes empresas como PyMES) generan aproximadamente 26,000 empleos directos en las zonas francas.
En el caso del subsector de tabaco y derivados, la consolidación de la cadena local de abastecimiento, la diversificación hacia productos de tabaco intensivos en el uso de maquinarias (mecanizados) y el modelo de asociatividad con productores de tabaco del campo dominicano, conformado por más de 5,300 productores han contribuido al posicionamiento de la República Dominicana como primer exportador mundial.
Es importante destacar que en muchos casos, el 100% del valor de nuestros cigarros, es completamente añadido en nuestro país, comenzando por el cultivo y labores de post-cosecha del tabaco; pasando por el procesamiento y tratamiento térmico; hasta la fabricación de equipos de producción y materiales de empaque utilizados para la comercialización final del producto.
Con estos indicadores, anteriormente expuestos queda claramente establecida la importancia vital de las zonas francas en la generación de cadenas de valor, encadenamientos productivos e innovación.