"Los inquilinatos, una mirada desde Venezuela". Ponencia Alberto Lovera. Alberto Lovera (Venezuela). Sociólogo de la Universidad Católica Andrés Bello; magister en planificación del desarrollo de la Universidad Central de Venezuela; especialista en asentamientos humanos de la Universidad de Chile y la CEPAL; y doctor en arquitectura de la Universidad Central de Venezuela. Es actualmente profesor titular e investigador del Instituto de Desarrollo Experimental de la Construcción, IDEC, de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad Central de Venezuela. Investigador en aspectos socioeconómicos de la industria de la construcción, en producción de viviendas en barrios de ranchos y otros temas. Tiene numerosas publicaciones sobre los problemas y las políticas de vivienda en Venezuela y en América Latina. Ha recibido varios premios y reconocimientos.

1. Seminario Internacional sobre la problemática de los inquilinatos
Medellín, Colombia, 27 y 28 de mayo del 2014
Universidad Nacional de Colombia. Sede Medellín
Instituto de Vivienda de Medellín
Los Inquilinatos. Una mirada desde Venezuela
Dr. Soc. Alberto Lovera
IDEC-FAU-UCV
Caracas, Venezuela
alberto.lovera@gmail.com

2. La vivienda de los sectores de bajos ingresos
Las dos formas predominantes de alojamiento de
los sectores de bajos ingresos
Las barriadas
populares
Las casas de
vecindad

3. Los Inquilinatos. Una mirada desde Venezuela
Algunas de las distintas denominaciones del inquilinato en América Latina
Casas de vecindad
Conventillos
Vecindades
Cuarterías
Mesones
Inquilinatos
Cortiços
Ciudadelas
Corralones

4. Definición de Casas de vecindad
Una casa o parte de una casa que se alquila por departamentos o habitaciones, sin
comida, o que se encuentra habitada por dos o más familias que viven
independientemente unas de otras, con derecho común a pasillos, escaleras, patios,
baños, azoteas, escusados, y que cocinan por separado en la misma casa
Reglamento Sanitario de Casas de Vecindad (Caracas, Venezuela, 1919)
Formas asociadas, pero no iguales
Edificaciones residenciales que alquilan habitaciones de corta estancia, pero
que en muchos casos se convierten en lugar de residencia individual
permanente
La pensión u hospedaje

5. La casa de vecindad venezolana: sus manifestaciones históricas
 Primera generación: finales del siglo XIX e inicios del siglo
XX. Vivienda de los pobres no alojados en viviendas
precarias de la periferia de la ciudades
 Segunda generación: migraciones rural-urbanas después de
los años 20 del siglo XX, que se alojan en viviendas
existentes subdivididas o construidas para tal fin.
 Tercera generación (o degeneración): precarización de lo
precario en el siglo XX y XXI en el centro de las ciudades y
en otras ubicaciones

6. La casa de vecindad venezolana: dos modalidades
Viviendas existentes
subdivididas para
servir de viviendas
colectivas:
primeras viviendas
multifamiliares
Viviendas construidas
para servir de
viviendas colectivas
en alquiler de
pequeños espacios

7. Casas de vecindad y visibilidad
Las casas de vecindad adquieren visibilidad cuando:
 Afectan al conjunto de la ciudad
 Son objeto de intervención por operaciones de renovación urbana
 Se organizan movimientos sociales
 Contra los desalojos de esas viviendas y los abusos de los propietarios
 En defensa de su preservación ante acciones estatales o privadas
 Se formulan programas de rehabilitación de esas viviendas
 Las casas de vecindad han quedado opacadas como opción de vivienda por la
masividad de las barriadas populares, pero persisten en condiciones muy precarias
 La economía petrolera sacó del estancamiento el crecimiento de las principales
ciudades y produjo desarrollos inmobiliarios (privados y públicos) que destruyeron por
sustitución muchas de las zonas donde estaban las casas de vecindad
 A pesar de la intensidad de la renovación del patrimonio edilicio venezolano, las casas
de vecindad persisten, pero por la poca atención que han recibido las que sobreviven,
cuyo número no es despreciable, lo hacen en condiciones muy precarias

8. Alerta y campaña del Dr. Luis Razzeti y de otros médicos sobre:
 Alta tasa de mortalidad en Caracas
 Condiciones precarias y peligrosas en los corralones o casas de vecindad que alojaban el 10% de la
población de la ciudad para 1916
 Dio origen al reglamento de casas de vecindad de 1919
 Reglamento reformado en 1921 y 1926, cuando la economía petrolera estimuló las migraciones
rural-urbanas
Nueva alerta sobre el deterioro de una amplia zona de la ciudad ocupada por casas de vecindad, que dio
origen a la primera gran operación de renovación urbana impulsada por el Estado: la Reurbanización de El
Silencio en pleno corazón de Caracas en los años 40 del siglo XX
1
2
3 Movimiento contra los desalojos arbitrarios y en defensa de los inquilinos desde 2010
Tres ejemplos de visibilidad entre varios

9. Las razones de la existencia y permanencia de las casas de vecindad
 Alojamiento disponible para sectores migrantes que llegan a los centros
urbanos o para nuevos núcleos familiares que se forman
 Individuos o familias de bajos ingresos que no pueden acometer la
construcción de una vivienda en las barriadas o adquirir una de ellas
 Las ventajas de la centralidad: cercanía a las fuentes de trabajo
minimizando costos de traslado, a pesar de la precariedad
 Traslado de sectores de altos y medios ingresos que se trasladan del
casco de la ciudad hacia otras ubicaciones que dejan libres edificaciones
que son ofrecidas en alquiler para vivienda
 Incentivo para los propietarios de la vivienda de maximizar sus beneficios
económicos por la subdivisión de la edificación en muchas pequeñas
habitaciones, aún en edificaciones muy precarias.

10. La necesidad de políticas de intervención en los inquilinatos
 Los inquilinatos han sido descuidados como un componente de las
políticas de vivienda y hábitat.
 Las políticas públicas se han centrado en la producción de nuevas
viviendas y/o en la atención de la rehabilitación de las barriadas
populares, dejando de lado esta parte del patrimonio construido
 Aunque las casas de vecindad son en la actualidad en muchos
casos un componente menor del patrimonio residencial, no es para
nada despreciable.
 A pesar de su precariedad como lugar de habitación de ciertos
sectores de bajos ingresos, por diferentes razones es valorado por
muchos de quienes viven en ellos.

11.  Preservar todo lo que sea posible del patrimonio inmobiliario existente
 Establecer con claridad y apoyado en informes técnicos, aquellas
edificaciones que deben ser preservadas y cuales no por razones de la
situación de los terrenos en los que se encuentran o del grado de deterioro
de las propias construcciones
 Poner en acción un diagnóstico participativo que permita identificar las
situaciones donde se establezca las diferentes opciones disponibles:
 Viviendas que pueden rehabilitarse
 Viviendas que deben ser demolidas por situaciones de riesgo
 Alternativas de reubicación de las familias que minimicen la ruptura
de lazos comunitarios (“cambiar de vivienda, pero no de barrio”)
 Establecer normativas que permitan una equidad entre propietarios e
inquilinos, garantizando condiciones adecuadas de las viviendas en
alquiler.
 Compatibilizar las acciones para revalorizar las áreas centrales de las
ciudades y su valor patrimonial, histórico y de memoria urbana con su
renovación buscando la manera de no producir deportaciones de la
población que vive y/o trabaja en ellas
Elementos para una política hacia los inquilinatos