“La formulación participativa y concertada de la política pública para los inquilinatos en Medellín” es un proyecto que desarrolla la Escuela del Hábitat -Cehap de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín, en alianza con las Corporaciones Talentos y Primavera, para el Instituto Social de Vivienda y Hábitat de Medellín, ISVIMED, con el fin de visibilizar los inquilinatos como opción de habitar la ciudad, y construir propuestas que, con un enfoque de derechos, garanticen mejores condiciones de vida para los moradores y mayor calidad de las viviendas.

1. Formulación participativa y concertada de la
política pública de regulación y atención integral a
los inquilinatos en Medellín

2. Formulación participativa y concertada de la
política pública para los inquilinatos en Medellín
Cordial bienvenida a quienes han aceptado
nuestra invitación…
27 y 28 de mayo de
2014

3. Formulación participativa y concertada de la
política pública para la atención integral a los
inquilinatos en Medellín
1. El proyecto
Fotografías: Equipo técnico Diciembre de 2013

4. Formulación participativa y concertada de la
política pública para los inquilinatos en Medellín
“Formular la política pública para los inquilinatos y los
lineamientos de proyectos piloto, con base en un
diagnóstico de las diferentes modalidades identificadas
en las comunas y corregimientos de Medellín y en un
proceso de convocatoria ciudadana interinstitucional e
intersectorial para definir condiciones dignas de
habitabilidad en esta forma de vivienda y su entorno
urbano”. (Términos de la propuesta al ISVIMED)
Objetivo general

5. Formulación participativa y concertada de la
política pública para los inquilinatos en Medellín
2. Antecedentes

6. Formulación participativa y concertada de la
política pública para los inquilinatos en Medellín
Los inquilinatos no son una nueva forma de
habitar la ciudad. En Medellín, de tiempo
Atrás, como en muchas ciudades del
mundo (con otros nombres), existen
inquilinatos. Sus condiciones están
documentadas desde la segunda mitad
del siglo XVIII.
Desde entonces, los inquilinatos son
señalados y además enfrentan expresiones
de estigmatización relacionadas con las
condiciones de los moradores, generalmente
de escasos recursos, y con las características
precarias de las edificaciones.
Un fenómeno antiguo en la ciudad

7. Formulación participativa y concertada de la
política pública para los inquilinatos en Medellín
• El convenio CORVIDE – PACT-ARIM 93 para la recuperación del barrio San Benito y de los barrios
Colón (Niquitao), San Diego y Las Palmas que conforman el Sector San Lorenzo, formula y ejecuta
proyectos de intervención entre los años 1994 al 2000, a través de las Operaciones Programadas de
Mejoramiento del Hábitat, OPAH.
• La Escuela del Hábitat – CEHAP organiza un ciclo de investigaciones sobre el tema de los
inquilinatos, con trabajos producidos en Ciudad de México, Montevideo, Lima y Apartadó al final de
los años 80, y luego, en 2006, realiza el estudio “Identificación y caracterización de los inquilinatos de
los barrios San Benito, San Lorenzo y San Pedro en Medellín y formulación de propuestas de gestión”
en convenio con la Secretaría de Desarrollo Social.
• Las Corporaciones Talentos y Primavera, establecidas en el barrio San Pedro de la Comuna 4,
Aranjuez, operaron el proyecto “Modelo Centro Social de vivienda compartida”, en el barrio Colón
(sector San Lorenzo), entre septiembre de 2008 y diciembre de 2010, a través de la Unión Temporal
Viviendo en Comunidad, y, de tiempo atrás, hacen gestión en los inquilinatos de la Comuna 4.
Estudios y propuestas de atención

8. .
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
No. De Personas
residentesen
inquilinatos.Fuente
SISBEN
1.814 9.445 11.320 13.124 17.837 18.541
No. De Personas residentesen inquilinatos en
Medellín, entre los años 2005y 2010.
Fuente: Tesis de Maestría “Lógicas de reproducción del inquilinato en Medellín: entre permanencias y tránsitos”
Sandra Cristina Ocampo Ríos. 2014

9. Formulación participativa y concertada de la
política pública para los inquilinatos en Medellín
3. El inquilinato

10. Formulación participativa y concertada de la
política pública para los inquilinatos en Medellín
Perfiles de la
población habitante
de inquilinatos.
Relaciones al interior
de la vivienda y con el
entorno. Condiciones
de la población
Perfil del
administrador. Sus
relaciones con los
inquilinos y con el
entorno. Formas de
operación del
negocio
Condiciones
estructurales , de
habitabilidad y
salubridad de la
vivienda y de los
cuartos.
Escenario Físico - espacial
Inquilinato
Fuente: Elaboración equipo técnico.

11. Formulación participativa y concertada de la
política pública para los inquilinatos en Medellín
4. Marco político y normativo.

12. Formulación participativa y concertada de la
política pública para los inquilinatos en Medellín
En Colombia, la ley considera las pensiones, los
hostales, las residencias… pero no incluye los
inquilinatos, aunque reconoce los contratos verbales
o escritos en este tipo de alquiler.
A pesar de este vacío, el tema es considerado en los
últimos planes de Desarrollo y de Ordena-miento
Territorial de Medellín:

13. Formulación participativa y concertada de la
política pública para la atención integral a los
inquilinatos en Medellín
El inquilinato en los planes de ciudad
Planes Propósitos Responsables
Plan de
Desarrollo
2004 - 2007
No registra como meta en el plan.
Estudio de inquilinatos y reactivación del Centro Social de Vivienda
Compartida
Secretaría de Desarrollo Social –
FOVIMED. Gerencia del Centro
“El centro vive”
Plan de
Desarrollo
2008 - 2011
Línea 1. Medellín, ciudad solidaria y equitativa.
Componente. Actuaciones urbanas integrales.
Programa. Gestión plan especial del centro.
Meta: 120 inquilinato acompañados desde lo técnico y lo social.
Instituto Social de Vivienda y
Hábitat, ISVIMED, Secretaría de
Desarrollo Social y Gerencia del
Centro “El centro es cultural,
seguro y solidario”
Plan de
Desarrollo
2012 - 2015
Línea 2. Equidad, prioridad de la sociedad y el gobierno.
Componente. Vivienda y hábitat, derechos por la vida digna y la equidad.
Programa. Convivencia y transformación del conflicto en el hábitat para
la vida y la equidad.
Meta: Acompañamiento social al 100% de hogares que viven en viviendas
compartidas - inquilinatos
Instituto Social de Vivienda y
Hábitat, ISVIMED, en articulación
con las diferentes secretarías.
Plan Estratégico
Habitacional -
PEHM 2020
Programa 12. Línea de acción “Asistencia Integral, Regulación y Control
al Inquilinato”.
Proyecto 1. Inquilinato Saludable.
Proyecto 2. Transición a la vivienda individual.
Todas las dependencias
relacionadas con la gestión del
sistema habitacional
Acuerdo 46 de
2006, POT, y
Decreto 409 de
2007
Art. 135. Reconoce el inquilinato como un desarrollo habitacional y una
modalidad de vivienda que debe ser atendida y promovida en la ciudad,
dirigida a la población vulnerable.

14. Formulación participativa y concertada de la
política pública para los inquilinatos en Medellín
5. Proceso

15. Formulación participativa y concertada de la
política pública para los inquilinatos en Medellín
ESTABLECIMIENTO DE LA AGENDA PÚBLICA.
Identificación de los actores
MODALIDADES DE INQUILINATOS.
Lectura territorial; Consulta de fuentes secundarias; Trabajo de campo y aplicación de
un instrumento para la caracterización de los inquilinatos, con el apoyo de enlaces
territoriales en 16 comunas y 5 corregimientos
FASE 1
FASE 2
FASE 3
FASE 4
CONSULTA DE EXPERIENCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES.
Realización de un seminario internacional (Mayo de 2014)
DIAGNÓSTICO
Documento con análisis de resultados y definición de tendencias en la ciudad
Fases del proceso
EstrategiadeComunicaciones

16. Formulación participativa y concertada de la
política pública para los inquilinatos en Medellín
FASE 5
FASE 6
APROXIMACIÓN A PROYECTOS PILOTOS
Aplicación de ejercicios técnicos como base para la elaboración de acciones y propuestas
de atención, para la operatividad de la política
FASE 7
DISEÑO Y FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Documento de formulación
FASE 8
SOCIALIZACIÓN Y VALIDACIÓN DE LA PROPUESTA
Presentación a actores territoriales e institucionales
FASE 9
ENTREGA DEL DOCUMENTO DE PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN
DE LA POLÍTICA PÚBLICA Y LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS PILOTOS
CONSTRUCCIÓN SOCIAL Y PARTICIPATIVA DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Socialización del diagnóstico; Proceso pedagógico
Construcción de acuerdos con actores territoriales e institucionales
EstrategiadeComunicaciones

17. Formulación participativa y concertada de la
política pública para los inquilinatos en Medellín
6. Algunos adelantos del trabajo de
campo.

18. Trabajo de campo con aplicación
de encuestas a administradores e
inquilinos, en inquilinatos entre los
1.500 estimados en Medellín
(información del SISBEN 2010), en las
comunas y corregimientos de
Medellín; y con identificación de
actores (administradores,
inquilinos, vecinos…), hoy sin
organización, con quienes se
deberá concertar la política
pública. Fotografía. Comuna 1 Popular. Equipo técnico. Diciembre de 2013.
Además, en los recorridos, el equipo ha obtenido información cualitativa de los diferentes
actores, tanto sobre su percepción de los inquilinatos, como sobre la inserción urbana, el
entorno, las relaciones entre actores, sus sueños y expectativas, sus temores y silencios…

20. Formulación participativa y concertada de la
política pública para los inquilinatos en
Medellín
Resultados Trabajo de Campo
32 22 13
445
146
23 34 50
97
1,201
122
67 96
0
43
124
0 7 0 0 0
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
Númerodecuartos
Número de cuartos en inquilinato.
Censo Unalmed-Isvimed. (2014)

23. .

24. Formulación participativa y concertada de la
política pública para los inquilinatos en
Medellín
Tipo de administración
Tipo de administración Número Porcentaje
Doméstica interna 139 48,4%
Doméstica externa 67 23,3%
Propietario-Adm de varios
inquilinatos
4 1,4%
Inquilino- Administrador 34 11,8%
Administrador externo contratado
por el dueño
16 5,6%
Administrador externo de varios
inquilinatos del mismo dueño
11 3,8%
Administrador externo de varios
inquilinatos de diferentes dueños
3 1,0%
N/R 13 4,5%
48.4%
23.3%
1.4%
11.8%
5.6% 3.8%
1.0%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
Tipos de Administración

25. Formulación participativa y concertada de la
política pública para los inquilinatos en Medellín
7. Construcción colectiva de la política y
Formulación de proyectos- piloto

26. Director y Coordinadora del Proyecto. Luis Fernando González y Françoise Coupé
Equipo Técnico.
María Janeth Restrepo Arroyave Socióloga
Manuela Arango Pérez Antropóloga
Juan Fernando Hernández Historiador
Sandra Cristina Ocampo Ríos Trabajadora social
Juan Guillermo Cardona Buriticá Economista
Germán Ríos Abogado
Pilar Palacio Arquitecta
Julio César Bedoya Arquitecto
Equipo de Comunicaciones
Rafael Alonso Mayo López Antropólogo.
María Carmenza Gómez Fernández Comunicadora social
Grupo de estudiantes encuestadores UNAL - Arquitectura y Ciencias políticas
Lina Marcela Carvajal Gómez Auxiliar Administrativa.
Interventoría ISVIMED Daniel Marín Restrepo

27. Proyecto
Inquilinatos
Medios de
Comunicación
Entidades
Públicas Actores sociales
y comunitarios
Instituciones
Académicas
Sector
Privado
Alcaldía de
Medellín
Alcaldías
del País
Gobierno
Nacional
Inquilinos y
Administradores
Organizaciones de
base territorial
Comunidad
en general
ONG’s
Universidades
Centros de
Investigación
Agencias de
arrendamiento
Constructores
Hoteles
Hostales
Residencias
estudiantiles
Mapa de actores involucrados
Medios
comunitarios
(alternativos)
Medios
universitarios
Medios
masivos
Asociaciones
Medios COM
Prensa

28. Formulación participativa y concertada de la
política pública para los inquilinatos en Medellín
Comité técnico
Constituido para:
• Compartir el diagnóstico
• Discutir los elementos de la política
• Participar de la concertación de la política con los demás
actores
• Analizar los lineamientos de los proyectos- piloto
• Incluir el tema en el Plan de Ordenamiento Territorial
• Apoyar el proceso de discusión y aprobación de la política
pública en el Concejo.
• Hacer seguimiento a los resultados del proceso

30. Formulación participativa y concertada de la
política pública para los inquilinatos en Medellín
Retos de la construcción de la política
- Visibilizar el inquilinato como una forma de habitar la ciudad, pues históricamente ha estado sometido
a la discriminación y a la estigmatización; ignorado en políticas de vivienda que se centran en la
“vivienda propia” como única alternativa; y articulado a las formas de sobrevivencia en los centros
urbanos, y actualmente, en todas las comunas y corregimientos.
- Articular la política pública para los inquilinatos al PEH
- Plantear tratamientos diferenciales ante la diversidad y heterogeneidad de los inquilinatos en la
ciudad, y de la población que los habita.
- Analizar las dinámicas urbanas en torno a los inquilinatos en territorios donde se han planteado y se
desarrollan macro- proyectos o intervenciones de renovación urbana.
- Revindicar un tema ausente de la mayoría de los Planes de Desarrollo Local y de la gestión urbana, y
vincular a su gestión las entidades públicas y privadas corresponsables, los administradores y los
usuarios de inquilinatos, y todos los habitantes de la ciudad.

31. ¡Muchas gracias!
Información de contacto:
Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín
Escuela del Hábitat – CEHAP
Teléfonos: 430.94.41 – 430.94.27
Correo electrónico:
comunicadoreshabitat@gmai.com