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“
“Preparación para la Certificación ISO
Preparación para la Certificación ISO
9001:2000 para los Servicios Públicos”
9001:2000 para los Servicios Públicos”
Programa de Mejoramiento de la Gestión
Programa de Mejoramiento de la Gestión
PMG 2007
PMG 2007
Santiago, Enero 2007
Contenidos
Contenidos
1. Presupuesto por Resultado en Chile: Sistema de Control
de Gestión
2. Programa de Mejoramiento de Gestión
3. Sistema de Gestión de Calidad según Norma ISO
4. Manual de Referencia ISO 9001:2000
5. Ejemplo Modelo Cliente Proveedor
9 Ejemplo Mapa de procesos operativos del Sistema
6. Presentación experiencia en la Implementación Norma
ISO 9001:2000 durante el año 2006.
9 Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP).
9 Dirección de Aeropuertos MOP.
I. Presupuesto por Resultados en Chile:
I. Presupuesto por Resultados en Chile:
Sistema de Control de Gestión
Sistema de Control de Gestión
Presupuesto por Resultados
Presupuesto por Resultados
„ Un ciclo presupuestario que vincula los recursos
asignados a información de desempeño,
relacionándolos de una manera indirecta.
„ La información de desempeño es activamente
usada para tomar decisiones a lo largo del ciclo
presupuestario.
MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE 30 AÑOS DEL DESEMPEÑO DE GOBIERNO EN
MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE 30 AÑOS DEL DESEMPEÑO DE GOBIERNO EN
CHILE
CHILE
1975 2004
1990
1980 1985 1993 1996 1998
Promulgación
de Ley de
Administración
Financiera
Reforma de educación y
salud primaria
Descentralización del
financiamiento, vinculado a
desempeño
Odeplan se transforma en
ministerio (MIDEPLAN)
Se agrega la coordinación de las
políticas sociales a las funciones
Vuelta a la democracia
Se ponen a prueba las
instituciones de
Finanzas Públicas
Creación de
gobiernos
regionales
Inicio de la
encuesta CASEN
Indicadores de
desempeño
PMG, pago en base
al desempeño
Creación del
Servicio Civil y
Sistema de Alta
Dirección Pública
2000
Creación del
Sistema
Nacional de
Inversiones
(SNI)
Inicio de la
prueba
SIMCE
Evaluación de
programas,
Balances de
Gestión Integral
(BGI)
Fondo
Concursable
Modificación
de Ley de
Administración
Financiera
para la
institucionaliza
ción del
Servicio Civil
Proceso Presupuestario
Proceso Presupuestario
Discusión
Aprobación
Ejecución
Evaluación
Formulación Información de Desempeño
Sistema de Control de Gestión
Sistema de Control de Gestión
OBJETIVO : Obtener información de desempeño e
introducir prácticas para mejorar la calidad del gasto.
• Eficiencia en asignación de recursos
• Eficiencia en gestión de recursos
• Transparencia
Instrumentos de Control de Gestión
Instrumentos de Control de Gestión
EVALUACIÓN
INDICADORES DE
DESEMPEÑO
PRESENTACION DE
INICIATIVAS
AL PRESUPUESTO
BGI
PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN
DEFINICIONES
ESTRATÉGICAS
D is c u s ió n
D is c u s ió n
A p ro b a c ió n
A p ro b a c ió n
E je c u c ió n
E je c u c ió n
E v a lu a c ió n
E v a lu a c ió n
F o rm u la c ió n
F o rm u la c ió n
Incorporación al Ciclo Presupuestario
Incorporación al Ciclo Presupuestario
Información de Desempeño
Información de Desempeño
EVALUACIÓN
INTERNA
FORMULACIÓN
PROCESO PRESUPUESTARIO
Ley de Presupuestos
Presentación
Proyecto
Aprobación Ley
EJECUCIÓN
SEGUIMIENTO
INFORMACION DE DESEMPEÑO Y PRESUPUESTO
INFORMACION DE DESEMPEÑO Y PRESUPUESTO
„ Relación no Directa (no mecanica).
Uso en Conjunto con otras categorías de información
- Prioridades de Política
- Restricciones financiera
„ Presentación al Congreso junto con el Proyecto de Ley de
Presupuestos.
INFORMACION DE DESEMPEÑO Y PRESUPUESTO
INFORMACION DE DESEMPEÑO Y PRESUPUESTO
„ Se ha impulsado el mejoramiento de gestión en los programas
e instituciones públicas a través de:
• la formulación de compromisos institucionales de los
programas evaluados y el seguimiento de su cumplimiento
• el sostenido aumento en la calidad de los indicadores de
desempeño y cumplimiento de sus metas,
• los avances en el desarrollo de los sistemas de gestión a
través de los PMG.
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA
GESTIÓN (PMG)
GESTIÓN (PMG)
„
„ Incentivos de tipo Individual
Incentivos de tipo Individual. Corresponde a incentivos que se
. Corresponde a incentivos que se
pagan a un
pagan a un porcentaje de funcionarios
porcentaje de funcionarios de cada estamento asociado al
de cada estamento asociado al
resultado
resultado del proceso de
del proceso de evaluación del desempeño
evaluación del desempeño.
.
„
„ Incentivos de tipo Colectivo
Incentivos de tipo Colectivo. Corresponde a incentivos que se
. Corresponde a incentivos que se
pagan a
pagan a grupos o unidades de trabajo
grupos o unidades de trabajo dentro de una institución,
dentro de una institución,
generalmente asociado al cumplimiento de
generalmente asociado al cumplimiento de metas de gestión del grupo
metas de gestión del grupo
de trabajo.
de trabajo.
„
„ Incentivos de tipo Institucional
Incentivos de tipo Institucional. Corresponde a incentivos que se
. Corresponde a incentivos que se
pagan a
pagan a todos los funcionarios
todos los funcionarios o a todo un estamento de un servicio,
o a todo un estamento de un servicio,
generalmente asociado al cumplimiento de
generalmente asociado al cumplimiento de metas comunes de gestión
metas comunes de gestión
institucional
institucional.
.
MECANISMOS DE INCENTIVO
MECANISMOS DE INCENTIVO
„
„ El cumplimiento de objetivos de gestión se asocia a un
El cumplimiento de objetivos de gestión se asocia a un incentivo de
incentivo de
carácter monetario para los funcionarios
carácter monetario para los funcionarios que se desempeñan en los
que se desempeñan en los
servicios públicos (Ley 19.553, 1998).
servicios públicos (Ley 19.553, 1998).
„
„ El porcentaje de incentivos se otorga según los siguientes tram
El porcentaje de incentivos se otorga según los siguientes tramos de
os de
cumplimiento:
cumplimiento:
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA
GESTIÓN (PMG)
GESTIÓN (PMG)
< 75%
< 75%
0%
0%
75%
75% -
- 89%
89%
2,5%
2,5%
90%
90% -
- 100%
100%
5%
5%
Porcentaje de Cumplimiento
Porcentaje de Cumplimiento
de Objetivos de Gestión
de Objetivos de Gestión
Porcentaje de Incentivo por
Porcentaje de Incentivo por
Desempeño Institucional
Desempeño Institucional
„
„ Período 1998
Período 1998 –
– 2000
2000. Cumplimiento de objetivos de
. Cumplimiento de objetivos de
gestión asociados a
gestión asociados a Indicadores de Desempeño
Indicadores de Desempeño.
.
„
„ Período 2001
Período 2001 –
– 2004
2004. Cumplimiento de Objetivos de
. Cumplimiento de Objetivos de
Gestión asociados al desarrollo de sistemas de
Gestión asociados al desarrollo de sistemas de
gestión establecidos en un
gestión establecidos en un Programa Marco
Programa Marco
denominado Básico
denominado Básico.
.
„
„ Período 2005 en adelante
Período 2005 en adelante. Desarrollo de Objetivos de
. Desarrollo de Objetivos de
Gestión asociados a sistemas de gestión según
Gestión asociados a sistemas de gestión según
requisitos normativos ISO 9001:2000
requisitos normativos ISO 9001:2000 establecidos en
establecidos en
un Programa Marco denominado Avanzado.
un Programa Marco denominado Avanzado.
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN
(PMG)
(PMG)
PROGRAMA MARCO
PROGRAMA MARCO
„
„ Se
Se define un Programa Marco con el objeto de
define un Programa Marco con el objeto de contribuir al
contribuir al
desarrollo de áreas estratégicas
desarrollo de áreas estratégicas para la gestión pública
para la gestión pública.
.
PROGRAMA MARCO
PROGRAMA MARCO
FOCOS O ÁREAS DE MEJORAMIENTO
FOCOS O ÁREAS DE MEJORAMIENTO
„
„ Recursos Humanos
Recursos Humanos
„
„ Calidad de Atención de Usuarios
Calidad de Atención de Usuarios
„
„ Planificación y Control de Gestión
Planificación y Control de Gestión
„
„ Administración Financiera
Administración Financiera
„
„ Enfoque de Género
Enfoque de Género
„
„ Conjunto de
Conjunto de áreas
áreas de mejoramiento
de mejoramiento
de la gestión,
de la gestión, comunes para todas
comunes para todas
las instituciones
las instituciones del sector público.
del sector público.
„
„ Cada área del Programa Marco está
Cada área del Programa Marco está
conformada por
conformada por sistemas
sistemas,
,
establecidos por el marco de política
establecidos por el marco de política
en el ámbito de la modernización del
en el ámbito de la modernización del
sector público.
sector público.
„
„ Cada sistema se desarrolla en
Cada sistema se desarrolla en
etapas
etapas a la que se le ha definido
a la que se le ha definido
requisitos técnicos
requisitos técnicos.
.
Areas
Programa Marco
Programa Marco
EJEMPLO PMG MARCO AVANZADO 2007
EJEMPLO PMG MARCO AVANZADO 2007
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA
GESTIÓN (PMG
GESTIÓN (PMG)
)
„Programa Marco Básico
Comprende 5 áreas y 11 sistemas de gestión con 4 ó 6 etapas de desarrollo
cuya acreditación o evaluación se realiza a través de una red de expertos, que
corresponden a organismos especializados al interior del ejecutivo.
„Programa Marco Avanzado
Incorpora los objetivos del Programa Marco Básico y las exigencias de la
Norma ISO 9001:2000, éstas últimas en orden a certificar cada uno de los
sistemas del PMG. (organismos especializados en Norma ISO, externos al
ejecutivo)
ANTECEDENTES
ANTECEDENTES
PROGRAMA MARCO AVANZADO
PROGRAMA MARCO AVANZADO
A
Añ
ño 2005
o 2005
„
„ Aplicaci
Aplicació
ón de los PMG a
n de los PMG añ
ños 2001
os 2001 –
– 2004: un gran n
2004: un gran nú
úmero de servicios
mero de servicios
logran las metas definidas
logran las metas definidas
„
„ Se consider
Se consideró
ó necesaria la aplicaci
necesaria la aplicació
ón de un
n de un est
está
ándar externo:
ndar externo:
-
-continuar promoviendo la
continuar promoviendo la excelencia
excelencia en el servicio
en el servicio
p
pú
úblico
blico
-
- logros reconocibles por parte del conjunto de la sociedad.
logros reconocibles por parte del conjunto de la sociedad.
ESTRUCTURA DEL PROGRAMA MARCO
ESTRUCTURA DEL PROGRAMA MARCO
AVANZADO
AVANZADO
Areas
Areas
Sistemas
Sistemas
Objetivos de Gestión/
Etapas de Desarrollo
Objetivos de Gestión/
Etapas de Desarrollo
Requisitos Técnicos
Requisitos Técnicos
Requisitos Normativos (ISO 9001: 2000)
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA
GESTION Y NORMA ISO
GESTION Y NORMA ISO
Objetivo
Normalizar o estandarizar el desarrollo de los sistemas de
gestión definidos para los servicios públicos en el Programa
Marco del Programa de Mejoramiento de Gestión (PMG), con
estándares de calidad predefinidos y certificado por
organismo externo al ejecutivo, reconocido nacional e
internacionalmente a través del sistema de certificación
Normas ISO 9001:2000.
PROGRAMA MARCO AVANZADO
PROGRAMA MARCO AVANZADO
NORMAS ISO 9001: 2000
NORMAS ISO 9001: 2000
¿EN QUÉ CONSISTE?
¿EN QUÉ CONSISTE?
PROGRAMA MARCO AVANZADO
PROGRAMA MARCO AVANZADO
NORMAS ISO 9001: 2000
NORMAS ISO 9001: 2000
Objetivo Norma ISO 9001:2000:
Implementar un Sistema de Gestión de la Calidad cuya finalidad
es contar con actividades coordinadas para dirigir y controlar una
organización respecto de la calidad.
Cada Servicio establece una Política de Calidad basada en:
* Planificación de la Calidad
* Control de la Calidad
* Aseguramiento de la Calidad
* Mejoramiento de la Calidad
PROGRAMA MARCO AVANZADO
PROGRAMA MARCO AVANZADO
NORMAS ISO 9001: 2000
NORMAS ISO 9001: 2000
Requisitos Norma ISO 9001:2000:
4. Sistema de Gestión de la Calidad
5. Responsabilidad de la Dirección
6. Gestión de los Recursos (RR.HH., financieros, tecnológicos,
infraestructura)
7. Realización del Producto (productos de los sistemas de gestión del
PMG)
8. Medición, análisis y mejoramiento
Programa Marco Avanzado
Programa Marco Avanzado
Normas ISO 9001: 2000
Normas ISO 9001: 2000
¿Cómo se Implementa?
¿Cómo se Implementa?
I II III IV V VI
Capacitación X
Higiene y Seguridad X
Evaluación de Desempeño X
OIRS X
Gobierno Electrónico X
Planif./Control de Gestión X
Auditoría Interna X
Gestión Territorial Integrada X
Compras y Contrataciones X
Administ. Financiero-Contable X
Enfoque de Género X
Sistemas
Etapas
PROGRAMA MARCO BÁSICO
V VI VII VIII IX X
Capacitación
Higiene y Seguridad
Evaluación de Desempeño
OIRS
Planif./Control de Gestión
Auditoría Interna
Compras y Contrataciones
Sistemas
PROGRAMA MARCO AVANZADO
Gradualidad en la Implementación
Gradualidad en la Implementación
Proceso de certificación se realizará gradualmente:
A) Sistemas: al menos dos sistemas al año
B) Etapas: se desarrolla en etapas
C) Servicios: ingresan al mecanismo los servicios que cumplan las
etapas finales del programa marco básico.
Proceso de Formulación PMG. Programa Marco Avanzado
„ A) Sistemas
„ Planificación / Control de Gestión
„ Capacitación
„ Higiene-Seguridad y Mejoramiento Ambientes de Trabajo
„ Evaluación de Desempeño
„ Auditoria Interna
„ Oficinas de Información, Reclamos y Sugerencias (OIRS)
„ Compras y Contrataciones del Sector Público
Proceso de Formulación PMG. Programa Marco
Avanzado
„ B) Etapas: 4 nuevas etapas de los sistemas a certificar:
9 -Primera etapa: preparación para la certificación
9 -Segunda etapa: certificación del sistema en las exigencias
de la Norma ISO: 9001:2000.
9 A continuación habrán dos etapas adicionales cuyas
exigencias serán la mantención de la certificación de
acuerdo a la norma.
Proceso de Formulación PMG. Programa Marco
Avanzado
„ C) Servicios:
9 2005
22 servicios inician por primera vez la etapa de preparación para la
certificación de dos sistemas
9 2006
50 servicios inician por primera la etapa de preparación para la
certificación de dos sistemas
22 servicios inician por primera la etapa de certificación de los dos
sistemas cuya preparación se inició en el año 2005
22 servicios continuan la etapa de preparación para la
certificación de dos nuevos sistemas
Proceso de Formulación PMG. Programa Marco
Avanzado
„ C) Servicios (cont....):
9 2007
15 servicios inician por primera la etapa de preparación para la
certificación
22 servicios inician por primera la etapa de mantención de la
certificación cuya certificación fue el año 2006
50 servicios inician por primera la etapa de certificación de los 2
sistemas que prepararon para la certificación durante el 2006
72 servicios que continúan en la etapa de preparación para la
certificación de nuevos sistemas
Proceso de Formulación PMG. Programa Marco
Avanzado
Situación Actual 2006
Situación Actual 2006
Sistemas
Sistemas
„
„ Auditoría
Auditoría
„
„ Evaluación de Desempeño
Evaluación de Desempeño
„
„ Capacitación
Capacitación
„
„ Higiene, Seguridad y
Higiene, Seguridad y
Mejoramiento de Ambientes de
Mejoramiento de Ambientes de
Trabajo
Trabajo
„
„ Planificación y Control de Gestión
Planificación y Control de Gestión
N° de Servicios
N° de Servicios
7
7
5
5
8
8
2
2
22
22
„
„Certificación 2006
Certificación 2006
Situación 2007
Situación 2007
Sistemas
Sistemas
„
„ Auditoría
Auditoría
„
„ Evaluación de Desempeño
Evaluación de Desempeño
„
„ Capacitación
Capacitación
„
„ Higiene, Seguridad y
Higiene, Seguridad y
Mejoramiento de Ambientes de
Mejoramiento de Ambientes de
Trabajo
Trabajo
„
„ Planificación y Control de
Planificación y Control de
Gestión
Gestión
„
„ Oficinas de Información
Oficinas de Información
Reclamos y Sugerencias
Reclamos y Sugerencias
„
„ Compras y Contrataciones
Compras y Contrataciones
N° de Servicios
N° de Servicios
30
30
24
24
35
35
22
22
15
15
19
19
35
35
„
„Preparación Certificación 2007
Preparación Certificación 2007
Herramientas de Apoyo Técnico
Herramientas de Apoyo Técnico
DIPRES
DIPRES
Manual de Referencia por sistema
Términos de referencia para contratar
consultor externo para asistencia técnica para
la etapa de preparación para la certificación
según la norma ISO 9001:2000
Nota: El manual de Referencia describe el estándar de calidad de los sistemas a certificar garantizando
una definición homogénea de dicho estándar consistente con las cláusulas de la norma ISO 9001:2000, y
facilitando una visión única y un lenguaje común respecto de los sistemas certificables.
Taller de Asistencia Técnica para la
Implementación ISO-PMG
Apoyo Financiero
Información Registro Consultores INN
Herramientas de Apoyo Técnico
Herramientas de Apoyo Técnico
DIPRES
DIPRES
Aspectos Críticos
Aspectos Críticos
en la Implementación Norma ISO
en la Implementación Norma ISO-
- PMG
PMG
“
“Aspectos
Aspectos críticos
críticos de la
de la Implementación ISO
Implementación ISO
en los sistemas del PMG
en los sistemas del PMG”
”
„ No contar con liderazgo y dirección del Jefe de
servicio con compromiso explicito en el proceso
de mejoramiento de gestión.
„ No Integrar y dar consistencia a la incorporación
de los nuevos sistemas del PMG al sistema de
gestión de calidad.
„ No Integrar el proceso de “Revisión Gerencial”
como parte de la gestión del servicio con el fin
de evitar que existan dos sistemas de gestión
paralelos.
„ No Incorporar en el proceso de “Preparación para
la Certificación” la evaluación del cumplimiento
de metas de los sistemas de gestión del PMG y
su seguimiento como parte de las no
conformidades de los procesos a certificar. Al
incorporarlo se asegura un análisis de causa
detallado y un acción correctiva asociada, lo que
permite la mejora.
„ No explicitar en los procedimientos operativos
de los sistemas a certificar los requisitos técnicos
relevantes para el PMG, con el objeto de
contribuir a una mejor definición del estándar a
certificar.
“
“Aspectos
Aspectos críticos
críticos de la
de la Implementación ISO en
Implementación ISO en
los sistemas del PMG”
los sistemas del PMG” continuación
continuación….
….
Beneficios en Implementación
Beneficios en Implementación
Norma ISO
Norma ISO-
- PMG
PMG
“
“Beneficios
Beneficios de la
de la Implementación ISO
Implementación ISO
9
9 Involucrar a las autoridades en los temas de gesti
Involucrar a las autoridades en los temas de gestió
ón
n
institucional, contribuyendo a la pertinencia y relevancia del
institucional, contribuyendo a la pertinencia y relevancia del
proceso.
proceso.
9
9 Considerar el proceso de implementaci
Considerar el proceso de implementació
ón de las Normas
n de las Normas
ISO en la instituci
ISO en la institució
ón, como una oportunidad y no como un
n, como una oportunidad y no como un
aspecto burocr
aspecto burocrá
ático para cumplir las normas sino para
tico para cumplir las normas sino para
mejorar el desempe
mejorar el desempeñ
ño institucional.
o institucional.
9
9 Cambiar los paradigmas sobre como mejorar el desempe
Cambiar los paradigmas sobre como mejorar el desempeñ
ño.
o.
9
9 Mejorar las pr
Mejorar las prá
ácticas de gesti
cticas de gestió
ón institucional con el apoyo
n institucional con el apoyo
de especialistas externos.
de especialistas externos.
9
9 Involucrar a otros actores institucionales en el proceso de
Involucrar a otros actores institucionales en el proceso de
mejoramiento de gesti
mejoramiento de gestió
ón.
n.
9
9 Gradualmente se incorpora una cultura del mejoramiento
Gradualmente se incorpora una cultura del mejoramiento
continuo.
continuo.
Desafíos
Desafíos del Gobierno Central
del Gobierno Central
Programa Marco
Básico
Programa Marco
Avanzado
Sistema de gestión
de Calidad
Modelos de Excelencia
de Gestión
Areas y Sistemas
PMG
Areas y Sistemas PMG
certificados en
Normas ISO 9001:2000
Provisión de Bienes y
Servicios certificados en
Norma ISO 9001:2000
Sistema de Gestión de
Calidad con puntajes
de excelencia
en Modelos de Gestión
Sistema de Gestión de Calidad bajo
Sistema de Gestión de Calidad bajo
Normas ISO 9001:2000
Normas ISO 9001:2000
9Sistema de administración y trabajo cuya
metodología y atributos permitan incrementar la
satisfacción del cliente y la eficiencia personal y
organizacional, generando una cultura orientada a la
calidad.
9Es parte del sistema de gestión general de una
organización
9Posibilita el reconocimiento externo
Sistema de Gestión de Calidad
Principios de la Gestión de Calidad
Principios de la Gestión de Calidad
9 Organización enfocada al Cliente
9 Liderazgo
9 Participación del personal
9 Enfoque de procesos
9 Enfoque de Sistema para la Gestión
9 Mejora continua
9 Enfoque basado en hechos para la toma de decisión
9 Relación mutuamente beneficiosas con el proveedor
¿Qué es ISO?
¿Qué es ISO?
9 Organización Internacional para la Normalización
9 En 1947 se creo la Organización Internacional para
la Estandarización con el fin de generar normas
iguales (ISO) a nivel mundial
9 En Chile el Instituto Nacional de Normalización
(INN) representa a dicha organización (En España
AENOR, en Argentina IRAM)
¿Qué es ISO 9000?
¿Qué es ISO 9000?
9
9 ISO 9000 hace referencia
a la familia de normas sobre
aseguramiento y gestión de
la calidad.
9 Norma que contiene
requisitos genéricos
Familia ISO 9000
„ ISO 9000:2000
(Fundamentos y vocabulario )
„ ISO 9001 (requisitos)
„ ISO 9004(directrices)
„ ISO 19011
(auditoria, actualmente en uso
10011)
¿
¿Cómo mejora la gestión de las instituciones
Cómo mejora la gestión de las instituciones
al incorporarse a la certificación ISO?
al incorporarse a la certificación ISO?
El modelo permite el control de sus procesos
relevantes al planificar, y medir los procesos, al
analizar sus desviaciones, ejecutar o implementar los
“nuevos procesos definidos” y chequear que se
cumple con los resultados esperados, mediante la
auditoría interna. Finalmente se debe actuar sobre
los resultados obtenidos para lograr el mejoramiento
continuo.
Algunas Normas de Gestión
Algunas Normas de Gestión
9
9 Normas ISO 9000
Normas ISO 9000: Gestión de Calidad
: Gestión de Calidad
9
9 Normas ISO 14000
Normas ISO 14000: Gestión de Medio Ambiente
: Gestión de Medio Ambiente
9
9 Normas OHSAS 18000
Normas OHSAS 18000: Gestión de Salud y
: Gestión de Salud y
Seguridad Ocupacional
Seguridad Ocupacional
9
9 Normas SA 8000
Normas SA 8000: Responsabilidad social y ética
: Responsabilidad social y ética
en el trabajo
en el trabajo
Gestión de calidad en organizaciones
gubernamentales, Ejemplos:
SERNAC
• Información (estudios, publicación y prensa)
• Educación (cursos de educación a distancia)
• Protección (sistema integral de atención)
DGAC:
• Servicios de Tránsito Aéreo
• Seguridad Aeoroportuaria
• Salvamento y extinción de incendios en aeronaves y licencias aeronáuticas
Municipalidad de Las Condes:
• Patentes comerciales y de Alcoholes
Municipalidad de Providencia:
• Patentes Municipales,
• Licencias de Conducir,
• Permisos de Circulación,
• Catastro
• Recolección de Residuos Sólidos y Mantención Mecánica
Gestión de calidad en organizaciones
gubernamentales PMG-ISO, Ejemplos :
DGAC:
• Sistema Planificación y Control de Gestión
• Sistema de Auditoría Interna
SERCOTEC:
• Sistema Planificación y Control de Gestión
• Sistema de Capacitación
DIBAM:
• Sistema Planificación y Control de Gestión
• Auditoría
FONASA
• Sistema Planificación y Control de Gestión
• Auditoría
MODELO DE UN SISTEMA DE
GESTION DE CALIDAD BASADO
EN PROCESOS
C
L
I
E
N
T
E
Procesos de la
alta dirección
Procesos
Gestión de
recursos
R
e
q
u
e
r
i
m
e
n
t
o
S
a
t
i
s
f
a
c
c
i
o
n
Mejora continua del Sistema de
Gestión de Calidad
entrada salida Producto
Servicio
MODELO-ISO 9001:2000
Procesos de
medición, análisis
y mejora
C
L
I
E
N
T
E
Producto
Realización
del
i
s
La Responsabilidad en mi Puesto de Trabajo
La Responsabilidad en mi Puesto de Trabajo
MI MEJORA
• Como hago seguimiento: a la
satisfacción de mi cliente, a los
requisitos del producto y a mis
procesos de trabajo
• Como analizo los datos obtenidos
para mejorar en forma permanante
• Como controlo mi producto cuando
no cumplo con los requisitos
establecidos
• Como elimino las causas reales y
potenciales de las no conformidades
• Como cumplo con mi rol en las
Auditorías del Sistema de Gestión
MIS RECURSOS
• La identificación de los insumos y recursos necesarios
para cumplir con mi trabajo
• Como gestiono mis recursos para obtener el maximo
provecho de ellos
• Como me preparo para tener la capacidad de cumplir
con mi trabajo y como comunico mis necesidades de
capacitación
LA REALIZACIÓN DE MI PRODUCTO
• Para quien trabajo (quien es mi cliente o clientes)
• Cual es el producto que realizo y cuales son sus
principales características y los requisitos exigidos
• Cual es mi proceso o procesos necesarios para lograr el
producto y cuales son sus principales actividades
• Como verifico que cumplo con los requisitos exigidos
• Que insumos y recursos necesito para realizar mis
actividades
• Quien me provee dichos recursos e insumos
MI DOCUMENTACIÓN
• Los Documentos que necesito para
cumplir con mi trabajo
• Los Registros que evidencian que se hizo
lo que se tenía que hacer
• La forma como controlo estos documentos
y como los mantengo siempre actualizados
LA DIRECCIÓN Y MI ROL
• Cual es la dirección del Servicio
(Hacia donde va, que es lo que hace)
• Cual es su Política y Objetivos
• Cual es mi rol frente a esa dirección
• Cual es el valor que aporto a mi
empresa y sus clientes
• Qué se espera de mi trabajo
• Como cumplo con los requisitos de mi
cargo
PROCESOS DE CONTROL,
MEJORA Y DE SOPORTE
PROCESOS OPERATIVOS
Procesos de
la Dirección
• Lineamiento Institucional
•Políticas del Servicio
•Revisión por la Dirección
EJECUCIÖN
DE
AUDITORÍAS
INTERNAS
Mapa de procesos
Operativos
PROCESOS DE
LA DIRECCIÓN
CONTROL DE NO
CONFORMIDADES
ACCIONES
CORRECTIVAS Y
PREVENTIVAS
CONTROL DE
DOCUMENTOS
CONTROL
DE REGISTROS
SELECCIÖN Y
CONTRATACIÓN
EVALUACIÖN DE
PROVEEDORES
EVALUACIÖN DE
COMPETENCIAS Y
DESEMPEÑON
Etapas claves en
Etapas claves en
Implementación Norma ISO
Implementación Norma ISO
9001:2000
9001:2000
Primera Etapa. Preparación para la
Primera Etapa. Preparación para la
Certificación
Certificación
Definición de Política y objetivos de Calidad
Campo de aplicación y exclusiones
Definición de estructura y funciones
Diagnóstico y Planificación del Proyecto
Diagnóstico y Planificación del Proyecto
Campo de aplicación y exclusiones
Definiciones Estratégicas (Política, Objetivos,estructura)
Definición de estructura y funciones
Capacitación y Comunicación
Documentación del Sistema
Sistema de Gestión de calidad
Modelo de análisis y estructura documental
Sistema de Gestión de calidad
Modelo de análisis y estructura documental
Sistema de Gestión de calidad
Modelo de análisis y estructura documental
Sistema de Gestión de calidad
Modelo de análisis y estructura documental
Ejecución de Auditorías Internas de calidad
Definición de Procesos y Documentación
Implementación de procedimientos, Manual de Calidad
Contratación consultor por el servicio
Contratación consultor por el servicio
Segunda Etapa.Certificación
Segunda Etapa.Certificación
Auditoría de Certificación
Auditoría de Certificación
Certificación
Certificación
Auditoría de Pre-Certificación
Auditoría de Pre-Certificación
Incorporación de acciones correctivas para resolver las
no conformidades con la norma ISO
Incorporación de acciones correctivas para resolver las
no conformidades con la norma ISO
Nota: La empresa certificadora debe ser completamente diferente a la empresa consultora externa de la etapa de preparación.
Selección y Contratación empresa certificadora
Selección y Contratación empresa certificadora
Incorporación de acciones correctivas para resolver las
no conformidades con la norma ISO
Incorporación de acciones correctivas para resolver las
no conformidades con la norma ISO
Tercera y Cuarta Etapa. Mantención
Tercera y Cuarta Etapa. Mantención
Certificación
Certificación
Ejecución auditorias de mantención por
parte de la empresa certificadora
Mantención de la certificación del sistema
según alcance definido
Manual de Referencia por
Manual de Referencia por
Sistema, Guía Implementación
Sistema, Guía Implementación
ISO 9001:2000
ISO 9001:2000
9
9 Objetivo del Manual
Objetivo del Manual
Servir de guía para la certificación de los
Servir de guía para la certificación de los
Servicios, en el sistema, entregando los requisitos
Servicios, en el sistema, entregando los requisitos
normativos ISO y su vinculación con
normativos ISO y su vinculación con los requisitos
los requisitos
t
té
écnicos explicitados en el documento Requisitos
cnicos explicitados en el documento Requisitos
T
Té
écnicos y Medios de Verificaci
cnicos y Medios de Verificació
ón del PMG bajo
n del PMG bajo
los cuales se regir
los cuales se regirá
án sus sistemas de certificaci
n sus sistemas de certificació
ón.
n.
Manual de Referencia
Manual de Referencia
Estructura Manual de Referencia ISO
Estructura Manual de Referencia ISO
9001:2000
9001:2000
Definición de Política y objetivos de Calidad
Campo de aplicación y exclusiones
Definición de estructura y funciones
Sistema de Gestión de calidad
Modelo de análisis y estructura documental
Capítulo 1:Definición de política y objetivos de calidad
Campo de aplicación y exclusiones
Capítulo 2:Campo de aplicación y exclusiones
Definición de estructura y funciones
Capítulo 3:Definición de estructura y funciones
Sistema de Gestión de calidad
Modelo de análisis y estructura documental
Capítulo 4. Sistema de gestión de calidad
Identificación de procesos, Estructura documental
Definición de procesos e Implementación
Capítulo 5:Procesos de la Dirección
Capítulo 6:Procesos de control, mejora y soporte
Capítulo 7:Procesos operativos
I Cláusula norma.
II Requisitos considerados
III Requisitos no considerados
Estructura capítulos Manual de
Estructura capítulos Manual de
Referencia ISO 9001:2000
Referencia ISO 9001:2000
I Cláusula norma. Describe el requisito normativo
II Requisitos considerados: Corresponde a aquellos requisitos
técnicos definidos para el Sistema, señaladas en las etapa I
a IV o I a VI en el documento "Requisitos Técnicos y
Medios de Verificación PMG 2007", y que permiten
cumplir parte de los requisitos de la norma. Dichos
requisitos técnicos se deben revisar, para asegurar que se
adecuan a la norma incorporando las modificaciones
necesarias si es el caso.
Estructura capítulos Manual de
Estructura capítulos Manual de
Referencia ISO 9001:2000
Referencia ISO 9001:2000
III Requisitos no considerados: corresponde a aquellos requisitos
de la norma que no forman parte de las etapas I a IV o I a VI
de los sistemas señalados en el documento "Requisitos
Técnicos y Medios de Verificación PMG 2007" y necesarios
para cumplir las cláusulas de la Norma.
Estructura capítulos Manual de
Estructura capítulos Manual de
Referencia ISO 9001:2000
Referencia ISO 9001:2000
Cadena Cliente
Cadena Cliente -
- Proveedor
Proveedor
Ejemplo :Modelo Cliente
Ejemplo :Modelo Cliente-
-Proveedor SPCG
Proveedor SPCG
Procesos
SPCG
Proveedores Clientes
• Análisis
Estratégico(etapa I)
• Diseño del
Sistema(etapa II)
• Recolección
Información (etapa III)
• Sistematización de la
Información y
elaboración de
Reportes(etapa III,IV y
V)
• Análisis y Revisión de
indicadores y
metas(etapa VI)
• Seguimiento de
compromisos(etapa VI)
Clientes Internos
Conjunto de personas
pertenecientes al Servicio que
reciben directamente información
relevante del SPCG, como por
ejemplo:
• Jefes de Servicio, comités
directivos,
• Jefe de Centros de
Responsabilidad u otros
Clientes Externos
Conjunto de personas que reciben
información relevante del SPCG,
tales como:
• DIPRES como por ejemplo
en el proceso presupuestario
Proveedores Internos
Entidad o actores
pertenecientes al Servicio que
proveen información relevante
al SPCG, como por ejemplo
Centros de
Responsabilidad u otro
Proveedores Externos
Entidad o actores que no
pertenecen al Servicioque
proveen información relevante
al SPCG, como por ejemplo:
organismos privados con la
Encuesta de satisfación de
usuarios u otros
Ejemplo de Mapa de procesos
Ejemplo de Mapa de procesos
Cliente Dirección
Atención
Usuarios/Ventas
RRHH Finanzas Informática Abastecimiento Operaciones
Planificación/CG-
Jurídica-
Auditoría(Staff)
Requerimientos
del Cliente
Detección e
Identificación de
las necesidades
del Cliente
Análisis
Estratégico
Lineamientos y
aprobaciones
Operatividad del
Diseño del
Sistema
Diseño del
Sistema
Sistematización
de la Información
y Elaboración
Reportes
Evaluación de la
Satisfacción del
Cliente
Análisis y
Revisión
Indicadores y
metas
Recolección de
Información
Recolección de
Información
Recolección de
Información
Recolección de
Información
Seguimiento de
Compromisos
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  • 1. “ “Preparación para la Certificación ISO Preparación para la Certificación ISO 9001:2000 para los Servicios Públicos” 9001:2000 para los Servicios Públicos” Programa de Mejoramiento de la Gestión Programa de Mejoramiento de la Gestión PMG 2007 PMG 2007 Santiago, Enero 2007
  • 2. Contenidos Contenidos 1. Presupuesto por Resultado en Chile: Sistema de Control de Gestión 2. Programa de Mejoramiento de Gestión 3. Sistema de Gestión de Calidad según Norma ISO 4. Manual de Referencia ISO 9001:2000 5. Ejemplo Modelo Cliente Proveedor 9 Ejemplo Mapa de procesos operativos del Sistema 6. Presentación experiencia en la Implementación Norma ISO 9001:2000 durante el año 2006. 9 Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP). 9 Dirección de Aeropuertos MOP.
  • 3. I. Presupuesto por Resultados en Chile: I. Presupuesto por Resultados en Chile: Sistema de Control de Gestión Sistema de Control de Gestión
  • 4. Presupuesto por Resultados Presupuesto por Resultados „ Un ciclo presupuestario que vincula los recursos asignados a información de desempeño, relacionándolos de una manera indirecta. „ La información de desempeño es activamente usada para tomar decisiones a lo largo del ciclo presupuestario.
  • 5. MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE 30 AÑOS DEL DESEMPEÑO DE GOBIERNO EN MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE 30 AÑOS DEL DESEMPEÑO DE GOBIERNO EN CHILE CHILE 1975 2004 1990 1980 1985 1993 1996 1998 Promulgación de Ley de Administración Financiera Reforma de educación y salud primaria Descentralización del financiamiento, vinculado a desempeño Odeplan se transforma en ministerio (MIDEPLAN) Se agrega la coordinación de las políticas sociales a las funciones Vuelta a la democracia Se ponen a prueba las instituciones de Finanzas Públicas Creación de gobiernos regionales Inicio de la encuesta CASEN Indicadores de desempeño PMG, pago en base al desempeño Creación del Servicio Civil y Sistema de Alta Dirección Pública 2000 Creación del Sistema Nacional de Inversiones (SNI) Inicio de la prueba SIMCE Evaluación de programas, Balances de Gestión Integral (BGI) Fondo Concursable Modificación de Ley de Administración Financiera para la institucionaliza ción del Servicio Civil
  • 7. Sistema de Control de Gestión Sistema de Control de Gestión OBJETIVO : Obtener información de desempeño e introducir prácticas para mejorar la calidad del gasto. • Eficiencia en asignación de recursos • Eficiencia en gestión de recursos • Transparencia
  • 8. Instrumentos de Control de Gestión Instrumentos de Control de Gestión EVALUACIÓN INDICADORES DE DESEMPEÑO PRESENTACION DE INICIATIVAS AL PRESUPUESTO BGI PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DEFINICIONES ESTRATÉGICAS D is c u s ió n D is c u s ió n A p ro b a c ió n A p ro b a c ió n E je c u c ió n E je c u c ió n E v a lu a c ió n E v a lu a c ió n F o rm u la c ió n F o rm u la c ió n
  • 9. Incorporación al Ciclo Presupuestario Incorporación al Ciclo Presupuestario Información de Desempeño Información de Desempeño EVALUACIÓN INTERNA FORMULACIÓN PROCESO PRESUPUESTARIO Ley de Presupuestos Presentación Proyecto Aprobación Ley EJECUCIÓN SEGUIMIENTO
  • 10. INFORMACION DE DESEMPEÑO Y PRESUPUESTO INFORMACION DE DESEMPEÑO Y PRESUPUESTO „ Relación no Directa (no mecanica). Uso en Conjunto con otras categorías de información - Prioridades de Política - Restricciones financiera „ Presentación al Congreso junto con el Proyecto de Ley de Presupuestos.
  • 11. INFORMACION DE DESEMPEÑO Y PRESUPUESTO INFORMACION DE DESEMPEÑO Y PRESUPUESTO „ Se ha impulsado el mejoramiento de gestión en los programas e instituciones públicas a través de: • la formulación de compromisos institucionales de los programas evaluados y el seguimiento de su cumplimiento • el sostenido aumento en la calidad de los indicadores de desempeño y cumplimiento de sus metas, • los avances en el desarrollo de los sistemas de gestión a través de los PMG.
  • 12. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN (PMG) GESTIÓN (PMG)
  • 13. „ „ Incentivos de tipo Individual Incentivos de tipo Individual. Corresponde a incentivos que se . Corresponde a incentivos que se pagan a un pagan a un porcentaje de funcionarios porcentaje de funcionarios de cada estamento asociado al de cada estamento asociado al resultado resultado del proceso de del proceso de evaluación del desempeño evaluación del desempeño. . „ „ Incentivos de tipo Colectivo Incentivos de tipo Colectivo. Corresponde a incentivos que se . Corresponde a incentivos que se pagan a pagan a grupos o unidades de trabajo grupos o unidades de trabajo dentro de una institución, dentro de una institución, generalmente asociado al cumplimiento de generalmente asociado al cumplimiento de metas de gestión del grupo metas de gestión del grupo de trabajo. de trabajo. „ „ Incentivos de tipo Institucional Incentivos de tipo Institucional. Corresponde a incentivos que se . Corresponde a incentivos que se pagan a pagan a todos los funcionarios todos los funcionarios o a todo un estamento de un servicio, o a todo un estamento de un servicio, generalmente asociado al cumplimiento de generalmente asociado al cumplimiento de metas comunes de gestión metas comunes de gestión institucional institucional. . MECANISMOS DE INCENTIVO MECANISMOS DE INCENTIVO
  • 14. „ „ El cumplimiento de objetivos de gestión se asocia a un El cumplimiento de objetivos de gestión se asocia a un incentivo de incentivo de carácter monetario para los funcionarios carácter monetario para los funcionarios que se desempeñan en los que se desempeñan en los servicios públicos (Ley 19.553, 1998). servicios públicos (Ley 19.553, 1998). „ „ El porcentaje de incentivos se otorga según los siguientes tram El porcentaje de incentivos se otorga según los siguientes tramos de os de cumplimiento: cumplimiento: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN (PMG) GESTIÓN (PMG) < 75% < 75% 0% 0% 75% 75% - - 89% 89% 2,5% 2,5% 90% 90% - - 100% 100% 5% 5% Porcentaje de Cumplimiento Porcentaje de Cumplimiento de Objetivos de Gestión de Objetivos de Gestión Porcentaje de Incentivo por Porcentaje de Incentivo por Desempeño Institucional Desempeño Institucional
  • 15. „ „ Período 1998 Período 1998 – – 2000 2000. Cumplimiento de objetivos de . Cumplimiento de objetivos de gestión asociados a gestión asociados a Indicadores de Desempeño Indicadores de Desempeño. . „ „ Período 2001 Período 2001 – – 2004 2004. Cumplimiento de Objetivos de . Cumplimiento de Objetivos de Gestión asociados al desarrollo de sistemas de Gestión asociados al desarrollo de sistemas de gestión establecidos en un gestión establecidos en un Programa Marco Programa Marco denominado Básico denominado Básico. . „ „ Período 2005 en adelante Período 2005 en adelante. Desarrollo de Objetivos de . Desarrollo de Objetivos de Gestión asociados a sistemas de gestión según Gestión asociados a sistemas de gestión según requisitos normativos ISO 9001:2000 requisitos normativos ISO 9001:2000 establecidos en establecidos en un Programa Marco denominado Avanzado. un Programa Marco denominado Avanzado. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN (PMG) (PMG)
  • 16. PROGRAMA MARCO PROGRAMA MARCO „ „ Se Se define un Programa Marco con el objeto de define un Programa Marco con el objeto de contribuir al contribuir al desarrollo de áreas estratégicas desarrollo de áreas estratégicas para la gestión pública para la gestión pública. .
  • 17. PROGRAMA MARCO PROGRAMA MARCO FOCOS O ÁREAS DE MEJORAMIENTO FOCOS O ÁREAS DE MEJORAMIENTO „ „ Recursos Humanos Recursos Humanos „ „ Calidad de Atención de Usuarios Calidad de Atención de Usuarios „ „ Planificación y Control de Gestión Planificación y Control de Gestión „ „ Administración Financiera Administración Financiera „ „ Enfoque de Género Enfoque de Género „ „ Conjunto de Conjunto de áreas áreas de mejoramiento de mejoramiento de la gestión, de la gestión, comunes para todas comunes para todas las instituciones las instituciones del sector público. del sector público. „ „ Cada área del Programa Marco está Cada área del Programa Marco está conformada por conformada por sistemas sistemas, , establecidos por el marco de política establecidos por el marco de política en el ámbito de la modernización del en el ámbito de la modernización del sector público. sector público. „ „ Cada sistema se desarrolla en Cada sistema se desarrolla en etapas etapas a la que se le ha definido a la que se le ha definido requisitos técnicos requisitos técnicos. . Areas Programa Marco Programa Marco
  • 18. EJEMPLO PMG MARCO AVANZADO 2007 EJEMPLO PMG MARCO AVANZADO 2007
  • 19. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN (PMG GESTIÓN (PMG) ) „Programa Marco Básico Comprende 5 áreas y 11 sistemas de gestión con 4 ó 6 etapas de desarrollo cuya acreditación o evaluación se realiza a través de una red de expertos, que corresponden a organismos especializados al interior del ejecutivo. „Programa Marco Avanzado Incorpora los objetivos del Programa Marco Básico y las exigencias de la Norma ISO 9001:2000, éstas últimas en orden a certificar cada uno de los sistemas del PMG. (organismos especializados en Norma ISO, externos al ejecutivo)
  • 20. ANTECEDENTES ANTECEDENTES PROGRAMA MARCO AVANZADO PROGRAMA MARCO AVANZADO A Añ ño 2005 o 2005 „ „ Aplicaci Aplicació ón de los PMG a n de los PMG añ ños 2001 os 2001 – – 2004: un gran n 2004: un gran nú úmero de servicios mero de servicios logran las metas definidas logran las metas definidas „ „ Se consider Se consideró ó necesaria la aplicaci necesaria la aplicació ón de un n de un est está ándar externo: ndar externo: - -continuar promoviendo la continuar promoviendo la excelencia excelencia en el servicio en el servicio p pú úblico blico - - logros reconocibles por parte del conjunto de la sociedad. logros reconocibles por parte del conjunto de la sociedad.
  • 21. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA MARCO ESTRUCTURA DEL PROGRAMA MARCO AVANZADO AVANZADO Areas Areas Sistemas Sistemas Objetivos de Gestión/ Etapas de Desarrollo Objetivos de Gestión/ Etapas de Desarrollo Requisitos Técnicos Requisitos Técnicos Requisitos Normativos (ISO 9001: 2000)
  • 22. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTION Y NORMA ISO GESTION Y NORMA ISO Objetivo Normalizar o estandarizar el desarrollo de los sistemas de gestión definidos para los servicios públicos en el Programa Marco del Programa de Mejoramiento de Gestión (PMG), con estándares de calidad predefinidos y certificado por organismo externo al ejecutivo, reconocido nacional e internacionalmente a través del sistema de certificación Normas ISO 9001:2000.
  • 23. PROGRAMA MARCO AVANZADO PROGRAMA MARCO AVANZADO NORMAS ISO 9001: 2000 NORMAS ISO 9001: 2000 ¿EN QUÉ CONSISTE? ¿EN QUÉ CONSISTE?
  • 24. PROGRAMA MARCO AVANZADO PROGRAMA MARCO AVANZADO NORMAS ISO 9001: 2000 NORMAS ISO 9001: 2000 Objetivo Norma ISO 9001:2000: Implementar un Sistema de Gestión de la Calidad cuya finalidad es contar con actividades coordinadas para dirigir y controlar una organización respecto de la calidad. Cada Servicio establece una Política de Calidad basada en: * Planificación de la Calidad * Control de la Calidad * Aseguramiento de la Calidad * Mejoramiento de la Calidad
  • 25. PROGRAMA MARCO AVANZADO PROGRAMA MARCO AVANZADO NORMAS ISO 9001: 2000 NORMAS ISO 9001: 2000 Requisitos Norma ISO 9001:2000: 4. Sistema de Gestión de la Calidad 5. Responsabilidad de la Dirección 6. Gestión de los Recursos (RR.HH., financieros, tecnológicos, infraestructura) 7. Realización del Producto (productos de los sistemas de gestión del PMG) 8. Medición, análisis y mejoramiento
  • 26. Programa Marco Avanzado Programa Marco Avanzado Normas ISO 9001: 2000 Normas ISO 9001: 2000 ¿Cómo se Implementa? ¿Cómo se Implementa?
  • 27. I II III IV V VI Capacitación X Higiene y Seguridad X Evaluación de Desempeño X OIRS X Gobierno Electrónico X Planif./Control de Gestión X Auditoría Interna X Gestión Territorial Integrada X Compras y Contrataciones X Administ. Financiero-Contable X Enfoque de Género X Sistemas Etapas PROGRAMA MARCO BÁSICO V VI VII VIII IX X Capacitación Higiene y Seguridad Evaluación de Desempeño OIRS Planif./Control de Gestión Auditoría Interna Compras y Contrataciones Sistemas PROGRAMA MARCO AVANZADO Gradualidad en la Implementación Gradualidad en la Implementación
  • 28. Proceso de certificación se realizará gradualmente: A) Sistemas: al menos dos sistemas al año B) Etapas: se desarrolla en etapas C) Servicios: ingresan al mecanismo los servicios que cumplan las etapas finales del programa marco básico. Proceso de Formulación PMG. Programa Marco Avanzado
  • 29. „ A) Sistemas „ Planificación / Control de Gestión „ Capacitación „ Higiene-Seguridad y Mejoramiento Ambientes de Trabajo „ Evaluación de Desempeño „ Auditoria Interna „ Oficinas de Información, Reclamos y Sugerencias (OIRS) „ Compras y Contrataciones del Sector Público Proceso de Formulación PMG. Programa Marco Avanzado
  • 30. „ B) Etapas: 4 nuevas etapas de los sistemas a certificar: 9 -Primera etapa: preparación para la certificación 9 -Segunda etapa: certificación del sistema en las exigencias de la Norma ISO: 9001:2000. 9 A continuación habrán dos etapas adicionales cuyas exigencias serán la mantención de la certificación de acuerdo a la norma. Proceso de Formulación PMG. Programa Marco Avanzado
  • 31. „ C) Servicios: 9 2005 22 servicios inician por primera vez la etapa de preparación para la certificación de dos sistemas 9 2006 50 servicios inician por primera la etapa de preparación para la certificación de dos sistemas 22 servicios inician por primera la etapa de certificación de los dos sistemas cuya preparación se inició en el año 2005 22 servicios continuan la etapa de preparación para la certificación de dos nuevos sistemas Proceso de Formulación PMG. Programa Marco Avanzado
  • 32. „ C) Servicios (cont....): 9 2007 15 servicios inician por primera la etapa de preparación para la certificación 22 servicios inician por primera la etapa de mantención de la certificación cuya certificación fue el año 2006 50 servicios inician por primera la etapa de certificación de los 2 sistemas que prepararon para la certificación durante el 2006 72 servicios que continúan en la etapa de preparación para la certificación de nuevos sistemas Proceso de Formulación PMG. Programa Marco Avanzado
  • 33. Situación Actual 2006 Situación Actual 2006 Sistemas Sistemas „ „ Auditoría Auditoría „ „ Evaluación de Desempeño Evaluación de Desempeño „ „ Capacitación Capacitación „ „ Higiene, Seguridad y Higiene, Seguridad y Mejoramiento de Ambientes de Mejoramiento de Ambientes de Trabajo Trabajo „ „ Planificación y Control de Gestión Planificación y Control de Gestión N° de Servicios N° de Servicios 7 7 5 5 8 8 2 2 22 22 „ „Certificación 2006 Certificación 2006
  • 34. Situación 2007 Situación 2007 Sistemas Sistemas „ „ Auditoría Auditoría „ „ Evaluación de Desempeño Evaluación de Desempeño „ „ Capacitación Capacitación „ „ Higiene, Seguridad y Higiene, Seguridad y Mejoramiento de Ambientes de Mejoramiento de Ambientes de Trabajo Trabajo „ „ Planificación y Control de Planificación y Control de Gestión Gestión „ „ Oficinas de Información Oficinas de Información Reclamos y Sugerencias Reclamos y Sugerencias „ „ Compras y Contrataciones Compras y Contrataciones N° de Servicios N° de Servicios 30 30 24 24 35 35 22 22 15 15 19 19 35 35 „ „Preparación Certificación 2007 Preparación Certificación 2007
  • 35. Herramientas de Apoyo Técnico Herramientas de Apoyo Técnico DIPRES DIPRES
  • 36. Manual de Referencia por sistema Términos de referencia para contratar consultor externo para asistencia técnica para la etapa de preparación para la certificación según la norma ISO 9001:2000 Nota: El manual de Referencia describe el estándar de calidad de los sistemas a certificar garantizando una definición homogénea de dicho estándar consistente con las cláusulas de la norma ISO 9001:2000, y facilitando una visión única y un lenguaje común respecto de los sistemas certificables. Taller de Asistencia Técnica para la Implementación ISO-PMG Apoyo Financiero Información Registro Consultores INN Herramientas de Apoyo Técnico Herramientas de Apoyo Técnico DIPRES DIPRES
  • 37. Aspectos Críticos Aspectos Críticos en la Implementación Norma ISO en la Implementación Norma ISO- - PMG PMG
  • 38. “ “Aspectos Aspectos críticos críticos de la de la Implementación ISO Implementación ISO en los sistemas del PMG en los sistemas del PMG” ” „ No contar con liderazgo y dirección del Jefe de servicio con compromiso explicito en el proceso de mejoramiento de gestión. „ No Integrar y dar consistencia a la incorporación de los nuevos sistemas del PMG al sistema de gestión de calidad. „ No Integrar el proceso de “Revisión Gerencial” como parte de la gestión del servicio con el fin de evitar que existan dos sistemas de gestión paralelos.
  • 39. „ No Incorporar en el proceso de “Preparación para la Certificación” la evaluación del cumplimiento de metas de los sistemas de gestión del PMG y su seguimiento como parte de las no conformidades de los procesos a certificar. Al incorporarlo se asegura un análisis de causa detallado y un acción correctiva asociada, lo que permite la mejora. „ No explicitar en los procedimientos operativos de los sistemas a certificar los requisitos técnicos relevantes para el PMG, con el objeto de contribuir a una mejor definición del estándar a certificar. “ “Aspectos Aspectos críticos críticos de la de la Implementación ISO en Implementación ISO en los sistemas del PMG” los sistemas del PMG” continuación continuación…. ….
  • 40. Beneficios en Implementación Beneficios en Implementación Norma ISO Norma ISO- - PMG PMG
  • 41. “ “Beneficios Beneficios de la de la Implementación ISO Implementación ISO 9 9 Involucrar a las autoridades en los temas de gesti Involucrar a las autoridades en los temas de gestió ón n institucional, contribuyendo a la pertinencia y relevancia del institucional, contribuyendo a la pertinencia y relevancia del proceso. proceso. 9 9 Considerar el proceso de implementaci Considerar el proceso de implementació ón de las Normas n de las Normas ISO en la instituci ISO en la institució ón, como una oportunidad y no como un n, como una oportunidad y no como un aspecto burocr aspecto burocrá ático para cumplir las normas sino para tico para cumplir las normas sino para mejorar el desempe mejorar el desempeñ ño institucional. o institucional. 9 9 Cambiar los paradigmas sobre como mejorar el desempe Cambiar los paradigmas sobre como mejorar el desempeñ ño. o. 9 9 Mejorar las pr Mejorar las prá ácticas de gesti cticas de gestió ón institucional con el apoyo n institucional con el apoyo de especialistas externos. de especialistas externos. 9 9 Involucrar a otros actores institucionales en el proceso de Involucrar a otros actores institucionales en el proceso de mejoramiento de gesti mejoramiento de gestió ón. n. 9 9 Gradualmente se incorpora una cultura del mejoramiento Gradualmente se incorpora una cultura del mejoramiento continuo. continuo.
  • 42. Desafíos Desafíos del Gobierno Central del Gobierno Central Programa Marco Básico Programa Marco Avanzado Sistema de gestión de Calidad Modelos de Excelencia de Gestión Areas y Sistemas PMG Areas y Sistemas PMG certificados en Normas ISO 9001:2000 Provisión de Bienes y Servicios certificados en Norma ISO 9001:2000 Sistema de Gestión de Calidad con puntajes de excelencia en Modelos de Gestión
  • 43. Sistema de Gestión de Calidad bajo Sistema de Gestión de Calidad bajo Normas ISO 9001:2000 Normas ISO 9001:2000
  • 44. 9Sistema de administración y trabajo cuya metodología y atributos permitan incrementar la satisfacción del cliente y la eficiencia personal y organizacional, generando una cultura orientada a la calidad. 9Es parte del sistema de gestión general de una organización 9Posibilita el reconocimiento externo Sistema de Gestión de Calidad
  • 45. Principios de la Gestión de Calidad Principios de la Gestión de Calidad 9 Organización enfocada al Cliente 9 Liderazgo 9 Participación del personal 9 Enfoque de procesos 9 Enfoque de Sistema para la Gestión 9 Mejora continua 9 Enfoque basado en hechos para la toma de decisión 9 Relación mutuamente beneficiosas con el proveedor
  • 46. ¿Qué es ISO? ¿Qué es ISO? 9 Organización Internacional para la Normalización 9 En 1947 se creo la Organización Internacional para la Estandarización con el fin de generar normas iguales (ISO) a nivel mundial 9 En Chile el Instituto Nacional de Normalización (INN) representa a dicha organización (En España AENOR, en Argentina IRAM)
  • 47. ¿Qué es ISO 9000? ¿Qué es ISO 9000? 9 9 ISO 9000 hace referencia a la familia de normas sobre aseguramiento y gestión de la calidad. 9 Norma que contiene requisitos genéricos Familia ISO 9000 „ ISO 9000:2000 (Fundamentos y vocabulario ) „ ISO 9001 (requisitos) „ ISO 9004(directrices) „ ISO 19011 (auditoria, actualmente en uso 10011)
  • 48. ¿ ¿Cómo mejora la gestión de las instituciones Cómo mejora la gestión de las instituciones al incorporarse a la certificación ISO? al incorporarse a la certificación ISO? El modelo permite el control de sus procesos relevantes al planificar, y medir los procesos, al analizar sus desviaciones, ejecutar o implementar los “nuevos procesos definidos” y chequear que se cumple con los resultados esperados, mediante la auditoría interna. Finalmente se debe actuar sobre los resultados obtenidos para lograr el mejoramiento continuo.
  • 49. Algunas Normas de Gestión Algunas Normas de Gestión 9 9 Normas ISO 9000 Normas ISO 9000: Gestión de Calidad : Gestión de Calidad 9 9 Normas ISO 14000 Normas ISO 14000: Gestión de Medio Ambiente : Gestión de Medio Ambiente 9 9 Normas OHSAS 18000 Normas OHSAS 18000: Gestión de Salud y : Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional Seguridad Ocupacional 9 9 Normas SA 8000 Normas SA 8000: Responsabilidad social y ética : Responsabilidad social y ética en el trabajo en el trabajo
  • 50. Gestión de calidad en organizaciones gubernamentales, Ejemplos: SERNAC • Información (estudios, publicación y prensa) • Educación (cursos de educación a distancia) • Protección (sistema integral de atención) DGAC: • Servicios de Tránsito Aéreo • Seguridad Aeoroportuaria • Salvamento y extinción de incendios en aeronaves y licencias aeronáuticas Municipalidad de Las Condes: • Patentes comerciales y de Alcoholes Municipalidad de Providencia: • Patentes Municipales, • Licencias de Conducir, • Permisos de Circulación, • Catastro • Recolección de Residuos Sólidos y Mantención Mecánica
  • 51. Gestión de calidad en organizaciones gubernamentales PMG-ISO, Ejemplos : DGAC: • Sistema Planificación y Control de Gestión • Sistema de Auditoría Interna SERCOTEC: • Sistema Planificación y Control de Gestión • Sistema de Capacitación DIBAM: • Sistema Planificación y Control de Gestión • Auditoría FONASA • Sistema Planificación y Control de Gestión • Auditoría
  • 52. MODELO DE UN SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD BASADO EN PROCESOS
  • 53. C L I E N T E Procesos de la alta dirección Procesos Gestión de recursos R e q u e r i m e n t o S a t i s f a c c i o n Mejora continua del Sistema de Gestión de Calidad entrada salida Producto Servicio MODELO-ISO 9001:2000 Procesos de medición, análisis y mejora C L I E N T E Producto Realización del i s
  • 54. La Responsabilidad en mi Puesto de Trabajo La Responsabilidad en mi Puesto de Trabajo MI MEJORA • Como hago seguimiento: a la satisfacción de mi cliente, a los requisitos del producto y a mis procesos de trabajo • Como analizo los datos obtenidos para mejorar en forma permanante • Como controlo mi producto cuando no cumplo con los requisitos establecidos • Como elimino las causas reales y potenciales de las no conformidades • Como cumplo con mi rol en las Auditorías del Sistema de Gestión MIS RECURSOS • La identificación de los insumos y recursos necesarios para cumplir con mi trabajo • Como gestiono mis recursos para obtener el maximo provecho de ellos • Como me preparo para tener la capacidad de cumplir con mi trabajo y como comunico mis necesidades de capacitación LA REALIZACIÓN DE MI PRODUCTO • Para quien trabajo (quien es mi cliente o clientes) • Cual es el producto que realizo y cuales son sus principales características y los requisitos exigidos • Cual es mi proceso o procesos necesarios para lograr el producto y cuales son sus principales actividades • Como verifico que cumplo con los requisitos exigidos • Que insumos y recursos necesito para realizar mis actividades • Quien me provee dichos recursos e insumos MI DOCUMENTACIÓN • Los Documentos que necesito para cumplir con mi trabajo • Los Registros que evidencian que se hizo lo que se tenía que hacer • La forma como controlo estos documentos y como los mantengo siempre actualizados LA DIRECCIÓN Y MI ROL • Cual es la dirección del Servicio (Hacia donde va, que es lo que hace) • Cual es su Política y Objetivos • Cual es mi rol frente a esa dirección • Cual es el valor que aporto a mi empresa y sus clientes • Qué se espera de mi trabajo • Como cumplo con los requisitos de mi cargo
  • 55. PROCESOS DE CONTROL, MEJORA Y DE SOPORTE PROCESOS OPERATIVOS Procesos de la Dirección • Lineamiento Institucional •Políticas del Servicio •Revisión por la Dirección EJECUCIÖN DE AUDITORÍAS INTERNAS Mapa de procesos Operativos PROCESOS DE LA DIRECCIÓN CONTROL DE NO CONFORMIDADES ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS CONTROL DE DOCUMENTOS CONTROL DE REGISTROS SELECCIÖN Y CONTRATACIÓN EVALUACIÖN DE PROVEEDORES EVALUACIÖN DE COMPETENCIAS Y DESEMPEÑON
  • 56. Etapas claves en Etapas claves en Implementación Norma ISO Implementación Norma ISO 9001:2000 9001:2000
  • 57. Primera Etapa. Preparación para la Primera Etapa. Preparación para la Certificación Certificación Definición de Política y objetivos de Calidad Campo de aplicación y exclusiones Definición de estructura y funciones Diagnóstico y Planificación del Proyecto Diagnóstico y Planificación del Proyecto Campo de aplicación y exclusiones Definiciones Estratégicas (Política, Objetivos,estructura) Definición de estructura y funciones Capacitación y Comunicación Documentación del Sistema Sistema de Gestión de calidad Modelo de análisis y estructura documental Sistema de Gestión de calidad Modelo de análisis y estructura documental Sistema de Gestión de calidad Modelo de análisis y estructura documental Sistema de Gestión de calidad Modelo de análisis y estructura documental Ejecución de Auditorías Internas de calidad Definición de Procesos y Documentación Implementación de procedimientos, Manual de Calidad Contratación consultor por el servicio Contratación consultor por el servicio
  • 58. Segunda Etapa.Certificación Segunda Etapa.Certificación Auditoría de Certificación Auditoría de Certificación Certificación Certificación Auditoría de Pre-Certificación Auditoría de Pre-Certificación Incorporación de acciones correctivas para resolver las no conformidades con la norma ISO Incorporación de acciones correctivas para resolver las no conformidades con la norma ISO Nota: La empresa certificadora debe ser completamente diferente a la empresa consultora externa de la etapa de preparación. Selección y Contratación empresa certificadora Selección y Contratación empresa certificadora Incorporación de acciones correctivas para resolver las no conformidades con la norma ISO Incorporación de acciones correctivas para resolver las no conformidades con la norma ISO
  • 59. Tercera y Cuarta Etapa. Mantención Tercera y Cuarta Etapa. Mantención Certificación Certificación Ejecución auditorias de mantención por parte de la empresa certificadora Mantención de la certificación del sistema según alcance definido
  • 60. Manual de Referencia por Manual de Referencia por Sistema, Guía Implementación Sistema, Guía Implementación ISO 9001:2000 ISO 9001:2000
  • 61. 9 9 Objetivo del Manual Objetivo del Manual Servir de guía para la certificación de los Servir de guía para la certificación de los Servicios, en el sistema, entregando los requisitos Servicios, en el sistema, entregando los requisitos normativos ISO y su vinculación con normativos ISO y su vinculación con los requisitos los requisitos t té écnicos explicitados en el documento Requisitos cnicos explicitados en el documento Requisitos T Té écnicos y Medios de Verificaci cnicos y Medios de Verificació ón del PMG bajo n del PMG bajo los cuales se regir los cuales se regirá án sus sistemas de certificaci n sus sistemas de certificació ón. n. Manual de Referencia Manual de Referencia
  • 62. Estructura Manual de Referencia ISO Estructura Manual de Referencia ISO 9001:2000 9001:2000 Definición de Política y objetivos de Calidad Campo de aplicación y exclusiones Definición de estructura y funciones Sistema de Gestión de calidad Modelo de análisis y estructura documental Capítulo 1:Definición de política y objetivos de calidad Campo de aplicación y exclusiones Capítulo 2:Campo de aplicación y exclusiones Definición de estructura y funciones Capítulo 3:Definición de estructura y funciones Sistema de Gestión de calidad Modelo de análisis y estructura documental Capítulo 4. Sistema de gestión de calidad Identificación de procesos, Estructura documental Definición de procesos e Implementación Capítulo 5:Procesos de la Dirección Capítulo 6:Procesos de control, mejora y soporte Capítulo 7:Procesos operativos
  • 63. I Cláusula norma. II Requisitos considerados III Requisitos no considerados Estructura capítulos Manual de Estructura capítulos Manual de Referencia ISO 9001:2000 Referencia ISO 9001:2000
  • 64. I Cláusula norma. Describe el requisito normativo II Requisitos considerados: Corresponde a aquellos requisitos técnicos definidos para el Sistema, señaladas en las etapa I a IV o I a VI en el documento "Requisitos Técnicos y Medios de Verificación PMG 2007", y que permiten cumplir parte de los requisitos de la norma. Dichos requisitos técnicos se deben revisar, para asegurar que se adecuan a la norma incorporando las modificaciones necesarias si es el caso. Estructura capítulos Manual de Estructura capítulos Manual de Referencia ISO 9001:2000 Referencia ISO 9001:2000
  • 65. III Requisitos no considerados: corresponde a aquellos requisitos de la norma que no forman parte de las etapas I a IV o I a VI de los sistemas señalados en el documento "Requisitos Técnicos y Medios de Verificación PMG 2007" y necesarios para cumplir las cláusulas de la Norma. Estructura capítulos Manual de Estructura capítulos Manual de Referencia ISO 9001:2000 Referencia ISO 9001:2000
  • 66. Cadena Cliente Cadena Cliente - - Proveedor Proveedor
  • 67. Ejemplo :Modelo Cliente Ejemplo :Modelo Cliente- -Proveedor SPCG Proveedor SPCG Procesos SPCG Proveedores Clientes • Análisis Estratégico(etapa I) • Diseño del Sistema(etapa II) • Recolección Información (etapa III) • Sistematización de la Información y elaboración de Reportes(etapa III,IV y V) • Análisis y Revisión de indicadores y metas(etapa VI) • Seguimiento de compromisos(etapa VI) Clientes Internos Conjunto de personas pertenecientes al Servicio que reciben directamente información relevante del SPCG, como por ejemplo: • Jefes de Servicio, comités directivos, • Jefe de Centros de Responsabilidad u otros Clientes Externos Conjunto de personas que reciben información relevante del SPCG, tales como: • DIPRES como por ejemplo en el proceso presupuestario Proveedores Internos Entidad o actores pertenecientes al Servicio que proveen información relevante al SPCG, como por ejemplo Centros de Responsabilidad u otro Proveedores Externos Entidad o actores que no pertenecen al Servicioque proveen información relevante al SPCG, como por ejemplo: organismos privados con la Encuesta de satisfación de usuarios u otros
  • 68. Ejemplo de Mapa de procesos Ejemplo de Mapa de procesos Cliente Dirección Atención Usuarios/Ventas RRHH Finanzas Informática Abastecimiento Operaciones Planificación/CG- Jurídica- Auditoría(Staff) Requerimientos del Cliente Detección e Identificación de las necesidades del Cliente Análisis Estratégico Lineamientos y aprobaciones Operatividad del Diseño del Sistema Diseño del Sistema Sistematización de la Información y Elaboración Reportes Evaluación de la Satisfacción del Cliente Análisis y Revisión Indicadores y metas Recolección de Información Recolección de Información Recolección de Información Recolección de Información Seguimiento de Compromisos