Ieuarq gestión r moris 09 instrumentos 20101112

Roberto Moris
Arquitecto UC, MSc LSE
rmoris@uc.cl
Instrumentos de la Ciudad:
Hacia una gestión urbana sustentable
Integración y convergencia de instrumentos

• Instrumentos de planificación
territorial
• Mecanismos de financiamiento
• Incentivos, mixtos o integrados
Contenidos

1. Normas Constitucionales
• Derechos y obligaciones
• Constitución de la República
• Ley General de Urbanismo y Construcciones
• Ley de Bases del Medio Ambiente
2. Normas Urbanísticas
• Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones
• Ordenanzas Municipales
3. Instrumentos de Planificación Territorial
• Planes reguladores
• Normas
• Áreas especiales
Instrumentos disponibles
Instrumentos para la gestión urbana

4. Inversión
• Inversión habitacional
• Inversión urbana
5. Instrumentos de Gestión
• Programas especiales (Subsidios territoriales)
• Exenciones tributarias
• Otros instrumentos económicos
• Instrumentos gestión de suelos
• Concesiones y Aportes
6. Institucionalidad
• Unidades de gestión / Gerencias
• Asociación entre sectores público-privado
• Mecanismos de participación ciudadana
Instrumentos disponibles
Instrumentos para la gestión urbana

Mecanismos de Financiamiento Habitacional

Fondo Solidario de
Vivienda I
Subsidio Rural
Subsidio con
Financiamiento
Compartido (FSV II)
Vivienda Usada
Densificación Predial
Viviendas Nuevas
Soluc. Singulares
Soluciones Villorrios
Subsidio a la
Localización
Sitio Residente
Subsidios DS40
Subsidios
Territoriales
Bono de
Integración
Social
Subsidios para
Adquisición
Subsidios para
Mejoramiento
Programa de
Protección al
Patrimonio Familiar
Mejoram. Entorno
Mejoram. Vivienda
Ampliaciones
Financiamiento habitacional

Protección del Patrimonio Familiar
Subsidios de Mejoramiento de Entorno,
Mejoramiento de la Vivienda y Ampliaciones.
•Detener el proceso de deterioro de las viviendas
y sus entornos.
•Cambiar la percepción de los propietarios y
vecinos de sus barrios
•Promover la acción colectiva empoderando a los
habitantes
•Promover la movilidad habitacional

Movilidad Habitacional
•Fomento a la adquisición del
stock de vivienda existente
•Promueve la movilidad
habitacional y el acceso a
barrios consolidados.
•Postulación individual, a
través de EGIS que celebre
convenio con el MINVU

Subsidio de Localización
Fomenta el acceso a terrenos
mejor localizados.
•Subsidio Diferenciado a la
Localización de 200 UF por
familia.
•Hasta 100 UF pueden ser
destinadas a mejoramiento de
terrenos.

Proyectos Habitacionales Integrados
Subsidio como Incentivo a la
integración social en barrios nuevos:
Bono de Integración Social
100 UF proyectos <1.000 UF
(Ahorro 50 UF)
200 UF proyectos <2.000 UF
(Ahorro 100 UF)
Requisitos:
•Mínimo un 30% de viviendas del FSV I o
FSV II.
•Mínimo un 30% de otras viviendas
(subsidio Título I del DS 40)
•Barrios equilibrados de no más de
viviendas.

Nueva política habitacional (propuesta)
Subsidios UF 280 / USD$ 12.500 (2005)  UF 532 / USD$ 23.800 (2009)
Apoyo a grupos emergentes medio bajos
Refocalización y unificación de subsidios hasta UF 2.000 / USD$90.000
Más subsidios para UF 600 – 1.000 / USD$ 26.800 – 45.000
Segmento I 1er quintil de vulnerabilidad
•Viviendas máximo UF 700: Tramos: UF 400, 450 y 500 (según ciudad y
comuna).
•Incentivo al ahorro: reconocimiento al esfuerzo  duplicar el ahorro.
•Se reconoce el aporte del terreno como ahorro.
•Zona rural: Subsidio base UF 400 + ahorro UF 10 + reconocimiento UF 20
•Construcción sitio propio: Subsidio base UF 450 + ahorro UF 10 - 40 +
reconocimiento UF 20 – 100.
•Nuevos terrenos zona urbana: Subsidio base UF 370 + Localización UF 160 +
ahorro UF 10 - 30 + reconocimiento UF 20 – 60.

Nueva política habitacional (propuesta)
Segmento II grupos emergentes
•Viviendas máximo UF 600 – 1.000
•Subsidios: decreciente UF 400 – 300 (inversamente proporcional)
Segmento III grupos medios
•Viviendas máximo UF 1.000 – 2.000
•Subsidios: Tramo UF 1.000 – 1.500 decreciente UF 300 – 00 (inversamente
proporcional)
•Tramo UF 1.500 – 2.000  UF 100

Mecanismos de Financiamiento Urbano

Fuentes de Financiamiento Urbano
•Inversiones Sectoriales: Vialidad Urbana, Proyectos
Urbanos Integrales, Macroinfraestructura, Espacios
Públicos, Pavimentos Participativos y Condominios
Sociales.
•Inversiones Regionales: (FNDR) tales como vialidad
intermedia, parques urbanos, macroinfraestructura,
equipamientos, etc.
•Inversiones Municipales: espacios públicos,
equipamientos, etc.
•Inversiones Privadas: obras de mitigación y de
urbanización en el caso de privados que adquieran
terrenos sin urbanizar con la obligación de ejecutar estas
obras. Concesiones
Financiamiento urbano

Fuentes de Financiamiento Urbano
Inversiones Público Privadas:
•Público, sectorial, regional o local, en el marco del sistema de concesiones en
forma de pagos diferidos plurianuales.
•Privado a través del sistema de concesiones de obras públicas.
•Mixto, público y privado, a través del sistema de concesiones de obras públicas.
•Privado, asociado a la construcción de infraestructura de vialidad responsabilidad
del Ministerio de Obras Públicas, a través del mecanismo definido en la Circular
N°49 del 31.08.2006, en el marco del plan “Chile Compite”.
•Privado proveniente de los presupuestos de empresas estatales y sociedades
mixtas, aportes privados a través de corporaciones y otros, pago de
compensaciones, cesiones, etc.

1. Ley de Financiamiento Urbano Compartido:
Faculta al SERVIU y Municipalidades para celebrar Contratos de “Participación” con
terceros, destinados a la adquisición de bienes o a la ejecución, operación y
mantención de obras urbanas, a cambio de una contraprestación, de ya sea otorgar
derechos sobre bienes muebles o inmuebles, la explotación de uno o más inmuebles u
obras.
2. Venta de Terrenos Condicionada:
Venta de terrenos de propiedad Serviu a través de licitación pública condicionada a la
ejecución de tramos de viviendas de acuerdo a las necesidades regionales de entrega de
subsidios habitacionales demandados.
3. Venta con Acuerdo de Reinversión Regional:
Venta de terrenos de propiedad Serviu con la aprobación y acuerdo con Hacienda de
reinvertir los recursos obtenidos, para la ejecución de obras necesarias y sin
financiamiento sectorial.
4. Explotación de 20% Área Verde No Consolidada:
El art. 2.1.31 de la OGUC permite la explotación de un 20% de un área verde no
consolidad para uso de equipamiento y otros afines.
Instrumentos de Gestión de Suelos

Sistema de Gestión de Tren
Subterráneo Londinense.
•Desde 2003 divide en cuatro partes
durante 30 años el metro de Londres.
•Tres empresas de infraestructura
(Infracos) y London Underground que
es parte de GLA / TFL.
•Infracos: control de trenes, vías,
túneles, señales y servicios. (dos
consorcios Metronet y Tube Lines)
•London Underground: gestiona los
contratos y provee los operadores de
los trenes y los funcionarios de las
estaciones.
Financiamiento de Infraestructura

Instrumentos financieros de financiamiento Público
FONDOS
SECTORIALES
LEY(ES) DE
CONCESIONES
FONDOS
LOCALES
(FNDR y FCM)
LEY DE
FINANC.
COMPARTIDO
IDENTIFICACIÓN
INSTITUCIONAL
Ministerios que
cuentan con
asignaciones
MOP
MTT
Municipios.
Gobiernos
Regionales
Municipios
Nueva modalidad
en MINVU
APLICABILIDAD
EN PROYECTOS
URBANOS
Asignaciones
especiales, de
acuerdo a
partidas
Relativo al
proyecto; alta
aplicabilidad
Alto contenido
urbano
Alta aplicabilidad
VENTAJAS
monto definido
por ley; genera
capacidad de
gestión; es de
menos costo
Recursos
ilimitados;
complementariedad
con proy. Públicos;
flexibilidad; éxitos
demostrables
Disponibilidad a
partir de
necesidades
comunitarias;
flexible
Flexibilidad;
DESVENTAJAS
Recursos
limitados;
evaluaciones
engorrosas
Hay pocos
proyectos rentables
privadamente;
requieren
contraparte; dist. de
riesgos; falta
institucionalidad
Compromiso con
otras prioridades;
escasos;
desiguales; falta
correspondencia
con necesidades
Falta
experiencia;
sujeto a critica;
falta
institucionalidad

LEASING RENTING LEASE –BACK
BONOS
MUNICIPALES
CONCEPTO Arriendo con
compromiso de
venta final a
plazo variable
Arriendo con
compromiso de
venta final a
plazo variable
Venta de un activo
compromiso de
arriendo
Emisión de bonos
que participan en
el mercado de
valores
APLICACIÓN Financia compra
de inmuebles a
mediano plazo
(10 a 15 años)
Financia arriendo
y compra de
inmuebles a corto
plazo
Genera recursos
“frescos” para
desarrollar
proyectos de
diversa magnitud
Permite el
financiamiento de
grandes proyectos
p para cubrir
déficit
presupuestario
VENTAJAS Financia 100%
del precio del
inmueble
Tiene beneficios
tributarios
Costo similar al
valor del crédito
bancario
Financia el 100%
del precio del
inmueble- Tiene
beneficios
tributarios
Permite disponer
de recursos para
proyectos- Mejora
la liquidez
Genera un flujo
periódico de
pagos- Aprovecha
ventajas tributarias
del leasing
DESVENTAJAS No financia
proyectos solo
obras terminadas
No financia
proyectos solo
obras terminadas
Requiere
autorización del
Ministerio de
Hacienda (caso de
municipalidades)
Requiere análisis
de riesgos
Instrumentos financieros de financiamiento Privado

Proyectos Urbanos Integrales
Proyectos buscan generar el desarrollo
de territorios integrados socialmente y
con altos estándares de calidad de vida
para sus habitantes.
1. Área Urbana Sectorial: planificación,
gestión de inversiones sectoriales y
gestión de suelos. Directa y
concursables.
2. Área Urbana Intersectorial: Gobiernos
Regionales, Municipalidades, MOP,
Chiledeportes, etc
3. Área Social Intersectorial: empleo,
seguridad ciudadana, salud pública, etc.
Sustentabilidad de la intervención social.
1
2
3

Programa Recuperación de Barrios
•Selección de 200 barrios vulnerables y
críticos en 59 comunas.
•Amplia participación y definición de un
“Contrato de Barrios” con vecinos.
•Plan integral de mejoramiento urbano,
habitacional y social.
Componentes
•Participación Ciudadana
•Identidad de Barrio y Patrimonio Cultural
•Medio Ambiente
•Seguridad Ciudadana
•Conectividad Digital
Inversiones
•Sectorial Directa
•Sectorial Transferencia
•Intersectorial

Programas Concursables
Objetivos Generales:
•Resolver déficit de infraestructura urbana local.
•Fortalecer las alianzas locales y con vecinos.
•Fomentar la participación mediante la concursabilidad.
•Focalizar gasto mediante orientación a la demanda.
•Programa de Pavimentos Participativos
•Programa de Espacios Públicos
•Programa de Condominios Sociales

Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)
Instrumento financiero que permite financiar proyectos de infraestructura social y
económica en comunas, provincias de toda una región.
• FNDR Tradicional: proveniente de recursos fiscales y recursos propios
(regularmente el 70% del total del FNDR
• FNDR BID: Proveniente del crédito del Banco Interamericano de Desarrollo
(alrededor del 30% del FNDR
Provisiones del FNDR: Recursos adicionales para incentivar la inversión en
sectores prioritarios. Para la RM la suma puede incrementar el presupuesto hasta en
un 50%.
Distribución: El 90% se distribuye de acuerdo a variables de compensación
territorial. El 10% para cubrir emergencias y como estímulo a la eficiencia en
ejecución.
Los municipios presentan cada año sus proyectos a la Secretaría Regional
Ministerial de Planificación, entidad a la que le corresponde analizarlos
técnicamente. Luego de ello, son aprobados o rechazados por el Consejo Regional
(CORE), entidad en la que se hace efectiva la participación de la comunidad.

Según área de inversión de carácter regional:
• Equipamiento: Proyecto de implementación de espacios recreativos en sectores de
riesgo y proyecto de reposición de equipamiento de emergencias.
• Medio Ambiente: Programa de Aspirado de Calles y proyecto de Ordenamiento
Territorial Ambientalmente Sustentable (OTAS) en RM.
• Productiva: Proyecto de innovación municipal.
• Social: Programas del Adulto Mayor, Participación Ciudadana y Organizaciones
Comunitarias.
• Educación y Cultura: Programa de Cultura, Universidades y Estudios de interés
regional.
• Fortalecimiento: Programa de Fortalecimiento institucional para la Región
Metropolitana.
•Asentamientos Humanos y regulares: Mejoramiento de infraestructura en servicios
básicos y saneamiento de títulos.

Según áreas de inversión de alcance comunal y regional:
• Educación: Recuperación y mejoramiento de la infraestructura de establecimientos
educacionales para cumplir con los requisitos impuestos por el Ministerio de
Educación para su ingreso a la JEC, como por ejemplo Reposición de Escuelas
Municipales y sus respectivos equipamientos.
• Salud: Mejoramiento del la calidad del aire, (por ejemplo limpieza de calles y
monitoreo ambiental); equipamiento e infraestructura de establecimientos de los
niveles de atención en salud primaria, secundaria, y terciaria.
• Defensa y Seguridad: Inversiones en equipamiento con el objeto de mejorar la
seguridad de los espacios públicos. Por ejemplo, reposición de carros de bomberos
y ambulancias; reparación de cuarteles de Carabineros, Investigaciones y
Bomberos. También se consideran en esta área proyectos de instalación de
alumbrado público.
• Infraestructura Vial: Inversiones con el objeto de recuperar vías urbanas y rurales.

Ejecución a cargo de Unidades técnicas:
• Municipios.
• Servicios Públicos Regionales.
• Direcciones Regionales
• Otros.
• Gobierno Regional
Restricciones
• Financiar gastos en personal y en bienes y servicios de consumo.
• Constituir a efectuar aportes a sociedades o empresas, comprar empresas o sus
títulos.
• Invertir en instrumentos financieros de cualquier naturaleza.
• Subvencionar mediante la transferencia de recursos financieros, a instituciones
públicas o privadas con o sin fines de lucro.
• Otorgar préstamos.
• Financiar proyectos que consulten la adquisición de vehículos o equipamiento
computacional para instituciones públicas de la Ley de Presupuestos

Planes de Transporte Urbano
1. Av. La Cantera (Ruta D-35)
2. Av. Juan Cisternas - calle Gabriel
González V., y Av. Juan 3.Cisternas -
apertura calle Las Torres
3. Av. Costanera Sur (La Serena)
6. Calle Pedro Pablo Muñoz - Av. El
Santo
7. Av. El Islón
8. Par vial calles Nicaragua - México y
calle Alemania
11. Par vial calles Ignacio Carrera
Pinto - Carmona
10. Calle Benavente
4. Av. Baquedano - calle 20 de Marzo
5. Av. Costanera - calle Vicuña
Mackenna
9. Av. Cuatro Esquinas
12. Av. Alessandri y Par vial calles
Tucapel - Wenceslao Vargas
Ruta5
A Aeropuerto
y Vicuña
Puerto de
Coquimbo
1
2
3
4
5
6
78
8
9
10
11
12
13
Perfil en desarrollo
Perfil terminado
Prefactibilidad en desarrollo
Prefactibilidad terminada
Ingeniería en desarrollo
Ingeniería terminada
Construcción en desarrollo
13. Calle Suecia - calle Portugal - Av.
Circunvalación Salvador Allende
Tucapel - Wenceslao Vargas
2

Planes de Inversión Urbana y Territorial
DIAGNÓSTICO PLAN
Financiamiento urbano territorial

Convenios de Programación / Planes Territoriales

Tarificación Vial / Congestion Charge
•En 2001: 150.000 vehículos privados (40%)
en Centro (7-10 AM) 40% congestión en Gran
Londres (Mayor congestión en UK y entre las
peores en Europa)
•Choferes gastaban 50% del tiempo en tacos.
•Equivalente a 25 líneas de carreteras llenas
entraban al Centro.
•Londres perdía entre MM£2–4 million cada
semana en términos de de pérdida de tiempo
causado por la congestión.
•Feb 2003: £5/día 7:00-6:30 £80 de multa.
Mayo 2006 £8 (pago antes 22:00) + £2 (pago
22:00 – 24:00).

Tarificación Vial / Congestion Charge
•Proyección de reducción de
tránsito 15%, real 30%.
•Proyección de ingresos MM£200-
130-120 al año, 2003 MM£68 /
2004-2005 (MM£95-100)
•Extensión desde 19.02.2007
En un principio no se
consideraron descuentos para
taxis, minibuses y vehículos
de emergencia.
También fue estimado
terminando a las 19:00 y no a
las 18:30.
La gente optó por otras vías,
lo cual mejoró los beneficios
ambientales y de flujo.

Red de transporte Optima
Internalización de impactos
Compromiso Privado
Las empresas se han comprometido a
aportar a las mitigaciones viales, en
términos de Uf / vivienda
- Chicureo Desarrollos Inmobiliarios S.A.
- El Chamisero Inmobiliaria S.A.
- Inmobiliaria Las Canteras S.A.
- Huertos Familiares S.A.
- Inmobiliaria Valle Grande S.A.
- Comunidad Santo Tomás
Autopista
Libertadores
Ruta 5
Ruta 68
Metro
Recoleta
Tren
Santiago-Til til
Las CondesA.M.B.
centro
Colina
Avenida
del Valle
Avenida
Pie andino
Til Til
Camino
Lo Pinto
Eje
Lo Boza-Carrascal
Nueva Vespucio
Acceso
Nor-oriente
Planes Públicos con Inversión Privada
Mitigaciones o Pagos Por Impactos
Desarrollo condicionado

Nº de proyectos ingresados al
SEIA, años 1996-2002 con
exigencias de compensación
Nº de calderas que
han compensado vía
DS Nº4
188 fuentes
14 grandes actividades
c/exigencias
(2345 taxis x CO
415 buses GNC x NOx
384 has (polvo)
Compensación de Emisiones

Certificado
CONAMA
Mercado
Oferta al
mercado del Bono
Titular
Fuente
existente
Bonos de Contaminación

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA):
Sistema de Evaluación de Impacto Transporte Urbano (SEISTU)

Sistema de Financiamiento Urbano Compartido

Fundamentos
Financiamiento urbano compartido
•Herramienta que permite a los SERVIU y Municipalidades obtener por
parte del sector privado la ejecución, operación o mantención de obras
que contribuyan al desarrollo urbano.
•Permite al sector privado obtener suelos disponibles, explotación de
bienes, obras, y el uso o goce de bienes muebles o inmuebles
Aplicación
•Inmuebles en dominio o administración de los SERVIU / Municipalidades.
•Inmuebles en dominio o administración de cualquier órgano o servicio
integrante de la administración del Estado. Requiere mandato al
SERVIU o Municipalidades para aplicar la LFUC.
•Se deben realizar licitaciones públicas (iniciativa pública o privada).
Requieren autorización previa SEREMI MINVU y con acuerdo de Concejo
en el caso de municipios.

Equivalencia de prestaciones y contraprestaciones
a b c
Derecho al uso o goce
de uno o más bienes muebles o
inmuebles por un período
determinado
Entrega en propiedad de uno
o más bienes muebles o inmuebles
Explotación total o parcial de uno
o más bienes u obras por un período
determinado, pudiendo percibir los
beneficios de la explotación
1
Ejecución, operación o
mantención total o parcial de una
obra por un período determinado
Tipo 1b: Parque urbano a
cambio de la entrega en propiedad
de terrenos
2
Entrega en propiedad de
bienes muebles e inmuebles
3
Entrega en propiedad de uno o
más bienes muebles que estén
destinados a los fines del contrato de
participación
4
Uso o goce, por un período
determinado, de uno o más bienes
inmuebles
5
Uso o goce por un período
determinado, de uno o más bienes
muebles que estén destinados a los fines
del contrato de participación.
6
Suma de dinero, adicionalmente a
una o más de las anteriores
CONTRAPRESTACIONES
PRESTACIONES

Tipos y categorías de proyectos
A B C D E
Proyectos que tengan
una inversión
estimada de hasta
20.000 UF.
una inversión
estimada superior a
20.000 y hasta
100.000 UF.
una inversión
estimada superior a
100.000 y
hasta 300.000
UF.
una inversión
estimada superior a
300.000 y
hasta 800.000
UF.
una inversión
estimada de más de
800.000 UF.
1
Aquellos proyectos que sólo
contemplen la entrega en
propiedad de bienes
muebles o inmuebles,
derechos o dinero como
prestación y la entrega en propiedad
de bienes muebles o inmuebles, o
derechos en contraprestación.
2
Aquellos proyectos que contemplen
ya sea la ejecución, la
operación o la
mantención total o parcial de
una obra por un período de tiempo
determinado o la explotación total o
parcial de uno o más bienes
muebles o inmuebles, u obras por un
período de tiempo determinado
(según las categorías).
TIPOS
CATEGORÍAS
Requiere consulta a Mideplan

• El Art. 3º de la Ley permite que los privados (persona natural o
jurídica) puedan presentar proyectos a consideración de los
SERVIU o Municipios para desarrollar obras.
• El SERVIU o Municipio evalúan si existe interés público del
proyecto presentado en un plazo de 45 días.
• Dentro del plazo de 1 año a partir de la entrega de la
proposición, el organismo licitante llamará a licitación de
acuerdo a la LFUC.
• El Privado tendrá una bonificación en la evaluación de su oferta
en la licitación (2 – 8 % dependiendo de las categorías A-E)
• En caso de no adjudicarse la licitación, el adjudicatario deberá
pagar al Privado que propuso el proyecto el costo del desarrollo
de éste.
Aplicación de iniciativa privada

Experiencia de aplicación / La Chimba Antofagasta
Parque en proyecto urbano MINVU – MBBNN
La Chimba / Antofagasta

Experiencia de aplicación / La Chimba Antofagasta
Prestaciones
Ejecución de una primera etapa del
Parque Rica Aventura (1.5 hás) cuyo
proyecto o diseño completo fue
entregado por Serviu.
Un estudio de macro urbanización del
sector Chimba Norte que permitirá
continuar el desarrollo del seccional.
Contraprestación
Entrega en propiedad por parte del
SERVIU de 3,1 hás., ubicadas en la
Manzana 9 Lote 2, terreno macro
urbanizado y normado por el Seccional
La Chimba, para desarrollos
preferentemente inmobiliarios.

Experiencia de aplicación / La Florida
Estudio para centro cívico en La Florida
Prestación:
•Restauración Casona
•Edificio Consistorial
(Construcción / parte)
•Plaza Cívica
Contraprestación:
•Explotación Subsuelo
•Explotación área
para edificio comercial
•Renta de edificio
comercial (parte)

Experiencia de aplicación / La Florida
1. Proyecto y Construcción Edificio
Municipal
Desarrollo de 11.087m2 de Oficinas con Auditorio,
bodegas, archivos y estacionamientos subterráneos.
Incluye contratación de Inspección Técnica y
Certificación de Calidad según norma ISO 9001-
2000.
2. Proyecto de Plaza Cívica incluyendo
Paseo Cabildo
Espacio Público de libre ocupación ciudadana y de
manifestaciones cívicas comunales 1,87 Há. Aprox.
Un 77% de la sup. total de la Manzana.
3. Proyecto de Recuperación de la Casona
Recuperación del inmueble de conservación
histórica para centro cultural.

Ventajas de la aplicación del FUC
1. Menor riesgo económico: la inversión privada y contraprestación puede
corresponder a bienes no explotados eficientemente.
2. Menor endeudamiento y menor de inversión municipal: permite
contraer una menor deuda permitiéndole asumir nuevos proyectos.
3. Ahorro gestión municipal: concentración permite ahorros operacionales
que permitirían enfrentar otros déficits sociales o territoriales.
4. Aplicación de la Ley: condiciones para la ejecución del proyecto, son
dispuestas por el municipio, a través de las bases de licitación.
5. Municipio puede seleccionar la mejor propuesta de desarrollo privado,
cautelando su coherencia con un espacio de carácter ciudadano.
6. Consolidación de Centro Cívico: edificio Consistorial, la Casona, Plaza
Cívica y desarrollo privado, conforman proyecto unitario con mejor
utilización de manzana, imagen del entorno e imagen institucional .

Motivos de la falta de implementación
1. Instrumento creado como símil de Ley de Concesiones MOP, pero
sin el soporte institucional y político.
2. Instrumento creado para potenciar desarrollo de proyectos urbanos,
los cuales dejaron ser priorizados por las políticas de gobierno.
3. Sus características de innovación requerían institucionalidad
responsable de promoverlo, desarrollarlo y perfeccionarlo.
4. Sus características de innovación requerían equipos capacitados
responsables del diseño e implementación de los proyectos.
5. Sus características de innovación presionan a la burocracia
tradicional que valora más los procedimientos conocidos.
6. Aumento de recursos públicos disponibles fue un desincentivo para
involucrarse en nuevos mecanismos.
7. Modificaciones al reglamento no han sido promovidas ni ejecutadas
oportunamente, respecto a trámites, garantías e incentivos adecuados.

Condiciones para incentivar la participación privada
Visión
Comunal
Necesidades Inversiones
Bienes
disponibles
Iniciativas
preliminares

Department for Communities and Local Government
Early Intervention Grant: £2 billion from 2011/12 to 2014/15 (services)
Local Authority Formula Grants: £6.7 billion over four years (services)
National Affordable Housing Programme: The coalition has allocated £4.5
billion for affordable homes over four years. (tenants, KW, FTB)
New Homes Bonus: In the spending review, the Government announced
that it would provide £950 million for this new scheme, broken down into
£196 million in 2011/12, rising to £250 million in each of the following three
years. (H schemes)
Property and Regeneration Fund: £406million 2009/10  £211million for
2010/11. (brownfields)
Reaching Communities and the Heritage Lottery Fund: £100 million
(healthier, inclusive)
Instrumentos de incentivo británicos

Department for Communities and Local Government
Regional Growth Fund: £1 billion over two years to £1.4 billion (PS
jobs)
Structural European Funding: European Regional Development Fund;
European Social Fund; Joint European Support for Sustainable
Investment in European Cities (Jessica); and Joint European Resources
for Micro to Medium Enterprises (Jeremie): £2.9 billion & £2.6
billion (2007 – 2013) (regions)
Tax Increment Financing: Edinburgh City Council will borrow £84
million (funding infrastructure)
Transition Fund: £100 million (social enterprises adapt econ climate)
Business Growth Fund / Decent Homes programme / Green
Investment Bank / National Scholarship Fund / Public Works Loan
Board / Transport
Instrumentos de incentivo británicos

Visión de desarrollo  estimular el sector
productivo y generar empleo de calidad.
Ejes de trabajo:
Clima de Inversión  fortalecer la
competitividad territorial
Infraestructura vial, aduanera,
telecomunicaciones, energía, entre otros,
orientados a fortalecer la competitividad
territorial
Competitividad empresarial  promover la
gestión empresarial moderna
Valor agregado local, los encadenamientos
productivos, las alianzas estratégica y el
surgimiento de nuevas empresas.
Asociación Agencia para el
Desarrollo de la Región Huetar
Norte
Zonas económicas estratégica

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