1. Ministerio de Obras Públicas:
Desafíos de gestión y otras
reflexiones
Septiembre 2010
Carlos Piaggio V.

2. CONTENIDOS
 Toma de decisiones
 Procesos de cambio
 Dos casos: Plan Chiloé y Programa
de Emergencia y Reconstrucción

3. Toma de decisiones
Planes de inversión: Visión
Intencionalidad de Estado, transcendencia
política de períodos de gobierno
Criterios
Necesidades
técnicos
Estados de desarrollo,
expectativas
Metodologías de
evaluación social:
MIDEPLAN

4. Procesos de cambio
Cambios de autoridades
Cambios en liderazgos
Cambio en las orientaciones

5. Plan Chiloé
• El Plan Chiloé surge desde la decisión de la no construcción del puente
sobre el canal de Chacao.
• Gobierno define hacerse cargo de las demandas históricas de la
Provincia, principalmente, en el área infraestructura.
• La lógica de Plan permite llevar adelante proyectos no rentables
socialmente de acuerdo a las metodologías de MIDEPLAN (Chiloé:
9.000 km2, 160.000 habitantes, 10 comunas).
• Para ello elaboró un plan, cuyo eje vector es la conectividad, pero que
también busca solucionar problemas más sentidos de la población
principalmente en las áreas de vivienda, educación, salud y
electrificación rural.

6. Programas y Proyectos
Conectividad Marítima
 Servicio Trasbordo Canal de Chacao
 4 Terminales Portuarios
 28 Rampas Menores y un Molo de Abrigo en Achao
Conectividad Vial
 Mejoramiento Ruta 5 y By Pass de Castro
 Puente Dalcahue
 Pavimentación Ruta Costera
 230 kilómetros de caminos básicos
 By Pass Chonchi
 Ruta Teupa – Santa María
 Ruta Longitudinal - Oqueldán – Chaiguao
Conectividad Aeroportuaria
 Mejoramiento de Aeródromo de Quellón
 Construcción Nuevo Aeródromo de Chiloé
Agua Potable Rural
 24 Sistemas de APR
Arquitectura
 Puesta en Valor Fuertes de Chaicura y Balcacura
 Habilitación de Costanera y entornos patrimoniales
de Achao.

7. Emergencia y Reconstrucción
Etapas de la Emergencia y Reconstrucción MOP
Recuperación Reconstrucción
Emergencia y
de la +
Rehabilitación
operatividad Aprendizaje
• Equipo coordinador del • Gestión de la
levantamiento y Información / Reportes a
actualización de la autoridades: Sistema de
información Contratos (Avance físico, • Gestión Integrada de
• Encargados por financiero, estado de los Proyectos
Direcciones contratos, etc.)
• Catastro de Emergencia • Monitoreo de Avance en
Metas de Emergencia

8. Emergencia y Reconstrucción
Gestión Reconstrucción MOP

9. Emergencia y Reconstrucción
Superación de la Emergencia
A la fecha de hoy, el 96.3% de la infraestructura pública que sufrió daños con el
terremoto ha recuperado su funcionalidad básica (operatividad), en forma
parcial o total:
• El 99% del total de 1.554 Km de caminos dañados.
• El 91% de los puentes que presentaron daños.
• El 92% de la infraestructura portuaria.
• El 100% de los sistemas de Agua Potable Rural.
• El 83% de la infraestructura de canales, embalses y colectores de aguas lluvia.
• El 100% de los aeródromos y aeropuertos que sufrieron algún tipo de daño se
encuentran totalmente operativos.
• El 100% del abastecimiento de agua potable urbana.

10. Emergencia y Reconstrucción
Superación de la Emergencia
Resumen de Estado del Servicio por Obra (Obras MOP Programa de Emergencia y
Reconstrucción)
No Operativo Parcial Operativo Operativo Porcentaje
Obra/Eventos Total
(1) (2) (3) (2) y (3)
Puente 19 67 125 211 91.0%
Camino 4 97 296 397 99.0%
Accesos 1 20 68 89 98.9%
Pasarela 3 1 0 4 25.0%
Pasos o Atraviesos 0 4 12 16 100.0%
Agua Potable Rural 0 3 745 748 100.0%
Defensas Fluviales 3 30 20 53 94.3%
Embalses/tranque 1 3 1 5 80.0%
Canales de Regadío 7 5 2 14 50.0%
Instalaciones
0 10 18 28 100.0%
portuarias/pesqueras
Muelle/Sitio 2 2 3 7 71.4%
Colectores de Agua Lluvia 6 8 7 21 71.4%
Pistas 0 0 4 4 100.0%
Torres de Control/equipos 0 0 2 2 100.0%
Edificios (*) 11 59 7 77 85.7%
Otros 6 11 4 21 71.4%
Total 63 320 1314 1697 96.3%
Porcentaje 3.7% 18.9% 77.4% 100%
(*) Se contemplan los edificios públicos MOP, terminales de aeródromos y aeropuertos, y terminales portuarios.

11. Emergencia y Reconstrucción
Cartera de Emergencia MOP
La cartera de emergencia MOP considera la ejecución de 532 contratos, con una
inversión de 171 mil millones de pesos, y con un gasto para el año 2010 de 143 mil
millones de pesos.
Flujo de inversión por Arrastre año Arrastre año
Inversión Total Total año 2010
Dirección (Miles de $) 2011 2012
Aeropuertos 1.069.705 1.069.705 0 0
Agua Potable Rural 24.248.267 24.248.267 0 0
Arquitectura 1.771.528 1.771.528 0 0
Dirección General Aguas 497.524 497.524 0 0
Obras Hidráulicas 31.585.688 28.823.401 2.762.287 0
Obras Portuarias 6.768.861 6.459.805 309.056 0
Vialidad 105.063.181 80.480.697 24.427.484 155.000
Suma 171.004.754 143.350.927 27.498.827 155.000
Porcentaje 83,83% 16,08% 0,09%

12. Emergencia y Reconstrucción
Cartera de Emergencia MOP
De total de contratos de la cartera de emergencia, cerca de un 27% se encuentran
terminados y un 63% de ellos en ejecución. Solo resta licitar el 6% de la cartera, lo
que equivale a 32 contratos.
Cantidad de Contratos En En En Modificación
Por Licitar Terminado Total
por Estado y Dirección Licitación Adjudicación Ejecución de Contrato
Aeropuertos 6 4 10
Agua Potable Rural 1 3 5 92 30 131
Arquitectura 14 14 28
Dirección General
2 1 5 3 11
Aguas
Obras Hidráulicas 3 1 7 53 28 92
Obras Portuarias 1 19 19 39
Vialidad 25 1 7 144 1 43 221
Total de contratos
32 5 20 333 1 141 532
por Estado
Porcentaje 6,02% 0,94% 3,76% 62,59% 0,19% 26,50%

13. Emergencia y Reconstrucción
Cartera de Reconstrucción MOP
La cartera de reconstrucción MOP considera la ejecución de 110 contratos, con una
inversión de 200 mil millones de pesos para el período 2010 – 2014.
Flujo de inversión por Inversión Total año Arrastre año Arrastre año Arrastre año
Saldo
Dirección (Miles de $) Total 2010 2011 2012 2013
Arquitectura 8.733.329 912.983 7.218.967 601.379 0 0
Obras Portuarias 70.272.562 112.835 10.659.777 14.399.960 29.149.990 15.950.000
Vialidad 117.810.648 8.108.766 53.336.882 51.363.000 5.002.000 0
Concesiones 3.646.781 0 3.646.781 0 0 0
Suma 200.463.320 9.134.584 74.862.407 66.364.339 34.151.990 15.950.000
Porcentaje 4,56% 37,34% 33,11% 17,04% 7,96%

14. Emergencia y Reconstrucción
Cartera de Reconstrucción MOP
Cantidad de Contratos por En En
Por Licitar En Licitación Planificado TOTAL
Estado y Dirección Adjudicación Ejecución
Arquitectura 14 2 9 25
Obras Portuarias 9 1 1 1 8 20
Vialidad 22 1 6 2 23 54
Concesiones 11 11
Total de contratos por
56 4 7 3 40 110
Estado
Porcentaje 50,91% 3,64% 6,36% 2,73% 36,36%

15. Emergencia y Reconstrucción
Plan de Reconstrucción
La misión encomendada por parte del Presidente a los
distintos ministerios considera tres grandes aspectos:
 Reconstruir sociedades y no sólo infraestructura.
 Reconstruir es una oportunidad para planificar el futuro y
conservar el pasado.
 El sector privado, sociedad civil y gobiernos locales son parte
fundamental de la reconstrucción.

16. Emergencia y Reconstrucción
Plan de Reconstrucción
Objetivos de Reconstrucción
 Reconstruir en coherencia con las necesidades
y desarrollo local.
 Generar mecanismos de coordinación
interinstitucionales
 Diseñar y ejecutar un plan de comunicaciones
y de manejo de las expectativas de la
comunidad local.
 Volver a la “nueva normalidad” lo antes
posible (modo vida, desarrollos urbanos,
viviendas, educación, salud, empleo, etc).

17. Emergencia y Reconstrucción
Plan de Reconstrucción
Coordinación de la reconstrucción
El Comité de Ministros de Infraestructura, Ciudad y Territorios asume la conducción
global del proceso de reconstrucción, compuesto por los titulares de Obras Públicas,
quien preside, Vivienda y Urbanismo, Transportes y Telecomunicaciones, Mideplan,
Bienes Nacionales y Secretaría General de la Presidencia.
La SUBDERE asume la gestión y coordinación del desarrollo de los planes regionales
de reconstrucción, con el objeto de colaborar, potenciar y apoyar la gestión de los
intendentes y sus gobiernos regionales y comunales, en este proceso de
reconstrucción.

18. Organigrama de Gestión Nacional de la Reconstrucción
Presidencia
Comité de Ministros de Infraestructura, Ciudad y Territorios (incl. Educación y Salud) DIPRES
Nacional
Coordinación SUBDERE
Gobiernos Regionales
Intendente
Región y
Provincia
GORE
SERPLAC Seremi y SP Seremi y SP Otros Ministerios
Div. Planif icación y
(aprobación técnica) MOP MINVU Sectoriales
Div. Control
Comunas Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad