2. PLAN DE CONTINGENCIA DE LA I.E. "SANTA MAGDALENA SOFIA "
I. TÍTULO:
“PLAN DE CONTINGENCIA ANTE UN SISMO”
II. INFORMACIÓN GENERAL:
2.1.NOMBRE DE LA I.E. : I.E. "Santa Magdalena Sofía”
2.2.DIRECCIÓN : Av. Salaverry 306
2.3.CIUDAD : Chiclayo
2.4.DISTRITO : Chiclayo
2.5.PROVINCIA : Chiclayo
2.6.UGEL : Chiclayo
2.7.DIRECTOR : MG MAGALY ROMERO DÁVALOS
2.8.COORDINADORA : MG. ROXANA MONTENEGRO MARIN
2.9.N° DE DOCENTES :103
2.10. N° DE ESTUDIANTES : 1980 alumnas.
III. INTRODUCCIÓN:
Teniendo como base el plan de gestión de riesgos es que se ha plasmado
el presente plan de contigencia denominado “Plan de Contingencia ante
un Sismo de 7 grados en la escala de Ritcher “ el cual constituye una
herramienta fundamental, pues contiene las directivas, estrategias,
gestiones y acciones que orientan las acciones las acciones
institucionales, en materia de prevención de desastres en concordancia
con la problemática local, regional y nacional y las prioridades que
derivan de ellas para reducir el impacto socioeconómico que afecta el
desarrollo sostenible y la seguridad.
Por otro lado tenemos que el concepto medio ambiente y desarrollo
sustentable se refiere a la administración eficiente y racional de los
recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar
de la población actual sin comprometer la calidad de vida de las
3. generaciones futuras. Uno de los principales retos que enfrenta la
comunidad mundial es respecto al medio ambiente y desarrollo
sustentable.
Por ello, que dentro de una de las políticas públicas es el PROGRAMA
PRESUPUESTAL 068-REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD Y
ATENCIÓN DE EMERGENCIAS DE DESASTRES (PREVAED)
PPR"ESCUELASSEGURAS" PARA ELAÑO 2015 que articula las
acciones de Gestión para la reducción de Riesgos y la conservación del
medio ambiente, a nivel de nuestra Institución Educativa, se ha
constituido el Equipo de Gestión de Riesgos y Medio Ambiente que
lidera todas las actividades tendientes a crear conciencia ecológica y la
necesidad de estar preparados ´para afrontar desastres o amenazas
naturales detectando zonas vulnerables de nuestra institución y
garantizar la seguridad de los integrantes de la familia escolar que
pueda ser afectada y evitar o menguar los efectos .
IV. BASE LEGAL
4.1. A NIVEL INTERNACIONAL
Conferencia de la ONU, Estocolmo, sobre el medio
humano. Es vital para la acción educativa para mejorar
el medio ambiente natural y creado. Año 1972.
Informe Grundtland: “Nuestro futuro común”-Acciones de
EA contribuyen al desarrollo humano sostenible. Año
1987.
Río de Janeiro-Brasil. Cumbre de la Tierra .Agenda 21:
Los Estados deben promover acciones de EA. Año 1992.
Johannesburgo, Sudáfrica. Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible .Recomienda la ONU declarar
“Decenio de la Educación para el Desarrollo Sostenible.
Año 2002.
Hyogo, Japón. Conferencia Mundial sobre la reducción de
desastres. Marco de acción 2005-2015. La reducción de
los desastres empieza en la escuela. Año 2005.
Cumbre de las Naciones Unidas. Objetivos de desarrollo
del Milenio. Año 2010.
4.2.A NIVEL NACIONAL
4. Constitución Política del Perú, art. 44.
D.L. N° 19338(28.03.1972) : Ley de la creación del SIDECI
y posteriormente se crea el SINADECI .
Ley General de Educación, Ley N° 28044 y su Reglamento
Integral aprobado por el DS N° 011-2012-ED del
07.07.2012.
D.S. N° 001-A-2004-DE-SC; Plan Nacional de Prevención
y Atención de Desastres.(15.11.2004) del año 2004.
Diseño Curricular Nacional-DCN: Desarrollo de la
Conciencia Ambiental es parte del eje Curricular
“Aprendiendo a vivir juntos” La EA es tema
transversal.(Año 2005)
Resolución Ministerial N° 425-2007-ED: Gestión de
Riesgos de Desastre en el Sistema Educativo. (Año 2007)
R. V. M. N° 0017 – 2007 – ED Aprueban las Normas que
establecen la organización y la ejecución de la actividad
permanente de Movilización Social “Escuelas Seguras,
limpias y saludables”
R.M. N° 440 – 2008 – ED que aprueba el Diseño
Curricular Nacional para la Educación Básica Regular
D.S. N° 017-2012-ED: Aprueba Política Nacional de
Educación Ambiental.
D.S. N° 111-2012-ED: Aprueba Plan Nacional de Gestión
de Riesgo de Desastre. (Año 2012)
R.V.M. N° 006.2012-ED: Normas específicas para
planificación, organización, ejecución, monitoreo y
evaluación del enfoque ambiental en EBE y ETP.
R.M. N° 627 -2016-ED: Normas y orientaciones para
desarrollo del año escolar 2017 en Educación Básica.
Ley N° 28551, que establece “la obligación de laborar y
presentar planes de contingencia”
R.V.M. N° 0016 – 2010 – ME/VMGP – DIECA
5. R.V.M. N° 006 – 2012 – ED Normas específicas para la
planificación, organización, ejecución, monitoreo y
evaluación de la aplicación del enfoque ambiental en la
Educación Básica y Educación Técnico Productiva
R.D. N° 0236 – 2012 – ED que aprueba las “normas para
la evaluación de la aplicación del enfoque ambiental en las
Instituciones Educativas de la Educación Básica y Técnico
Productiva”
Decreto de Urgencia N° 008 – 2012 Medidas para la
realización de actividades urgentes y oportunas en las
sedes afectadas por desastres de gran magnitud.
V. ESTIMACIÓN DE RIESGO:
5.1. Amenaza de sismo:
a. Sismo: Definición: Un sismo es un temblor o una sacudida de
la tierra por causas internas. El término es sinónimo de terremoto o
seísmo, aunque en algunas regiones geográficas los conceptos de sismo
o seísmo se utilizan para hacer referencia a temblores de menor
intensidad que un terremoto.
Estos movimientos se producen por el choque de las placas tectónicas.
La colisión libera energía mientras los materiales de la corteza terrestre
se reorganizan para volver a alcanzar el equilibrio mecánico.
Una de las principales causas de los sismos es la deformación de las
rocas contiguas a una falla activa, que liberan su energía potencial
acumulada y producen grandes temblores. Los procesos volcánicos, los
movimientos de laderas y el hundimiento de cavidades cársticas
también pueden generar sismos.
Existen zonas que tienen una mayor tendencia a sufrir sismos. Se trata
de aquellas regiones donde la concentración de fuerzas generada por los
límites de las placas tectónicas hace que los movimientos de reajuste
sean más frecuentes, tanto en el interior de la corteza terrestre como en
la superficie de la Tierra.
El hipocentro o foco sísmico es el punto interior de la Tierra donde tiene
lugar el sismo. Si se traza una línea vertical desde el hipocentro hasta la
superficie, nos encontramos con el epicentro (el punto sobre la Tierra
donde las ondas sísmicas repercuten con mayor intensidad).
6. La escala sismológica de Richter, bautizada en homenaje al
estadounidense Charles Richter (1900-1985), es la escala logarítmica
más habitual que se utiliza para cuantificar los efectos de un sismo.
b. Últimos sismo registrados en nuestro departamento de
Lambayeque:
Un sismo de 4.0 grados de magnitud se registró esta noche a las 7:32
horas a 70 kilómetros al Oeste del distrito de Olmos en Lambayeque,
según indica el último reporte del Instituto Geofísico del Perú (IGP).
El temblor tuvo una intensidad de II en la Escala Modificada de Mercalli
en Olmos y también fue sentido en varias ciudades de dicho
departamento. Según informó Radio Programas, el sismo causó alarma
entre la población.
7. 5.2. Matriz de vulnerabilidad frente a la amenaza producida:
AMENAZA:
SISMO PREGUNTAS CLAVE VULNERABILIDAD SOSTENIBILIDAD
INFRAESTRUCTURA
¿La infraestructura de la IE tiene las
condiciones para soportar un sismo?
- Construcción antigua del 2do.
Pabellón y techo del 2do.piso del 3er.
Pabellón.
- Ventanas con vidrios
El 70% de la infraestructura ha sido
reconstruida
¿Tiene señalización y zonas seguras?
- Falta la señalización total de
la IE, por haberse dañado por
el pintado.
Posee señalización básica y se cuenta
con extintores operativos.
Las escaleras han sido construidas de
acuerdo a las normas establecidas
- Escaleras estrechas y sin
pasamanos
Las puertas se abren de acuerdo a las
normas establecidas
- Casi la mayoría se abren de
adentro hacia afuera
INSTITUCIONAL
Existe un plan de gestión de riesgo
aprobado y en ejecución
- Carece de plan de gestión de
riesgos así como el de
contigencia.
¿Existe y funciona la Comisión de
Gestión de Riesgo, como parte del
comité ambiental?
-Falta de capacitación a los miembros
de Comisión de Gestión de Riesgos.
Existen pero con otro nombre.
- Existe Comisión pero con otra
denominación
¿Existe coordinación con instituciones y
organizaciones de apoyo
- La comunicación con las autoridades
es deficiente, no convocan para
atender estos temas, se encuentran
aislados.
- Existen aliados estratégicos como
universidades, posta medica, policía
nacional.
¿Los padres de familia están
organizados?
- Los padres de familia no están
integrados a la fecha a la Comisión de
GR.
- Existe de los padres de familia la
disponibilidad para participar
activamente en las acciones de GR.
8. EDUCATIVO
Se cuenta con un proyecto de
Educacion Ambiental
- No se cuenta con un PEA
Si se desarrollan en las Unidades
Didácticas como capacidades y
actitudes logradas.
¿Está articulado el Enfoque Ambiental
al PEI y PAT?
- Falta precisar en la Propuesta
Pedagógica, Plan de Trabajo
y Proyecto de Innovación.
¿Los simulacros de sismo se ejecutan
como acciones de aprendizaje?
-Solamente se hace en cumplimiento al
cronograma establecido con la
consecuente pérdida de horas de
clases.
Serán ejecutadas como sesiones de
aprendizaje en base a las
orientaciones obtenidas en el Taller
regional.
ORGANIZACIONAL
¿La IE cuenta con brigadas de
emergencia para atender desastres?
-No están organizadas como Brigadas
dentro del Plan de Gestión de Riesgos
específicamente.
Funcionan a nivel Integral como
Policía Ecológica y Defensa Civil.
¿Existen grupos de padres organizados
para apoyar a la comisión de GR?
Los padres de familia no están
integrados a la fecha a la Comisión de
GR.
Existe de los padres de familia la
disponibilidad para participar
activamente en las acciones de GR.
¿Existe alguna alianza estratégica con
instituciones o autoridades para
enfrentar la emergencia?
-Falta capacitación a los diferentes
actores que participen en la GR.
-Existe alianza estratégica con la
Municipalidad de Chiclayo
¿Promueven charlas de organización a
los padres de familia para atender
este tipo de eventos en sus familias?
- Falta de disponibilidad de tiempo y
dinero, comunicación asertiva entre las
autoridades educativas y locales,
regionales.
- Realizar gestión con autoridades
locales y regionales para promover
capacitaciones y recursos para la
implementación y difusión de nuestro
Plan de Gestión de Riesgo.
9.
10. 5.3. Matriz de identificación de riesgo:
AMENAZA: SISMO
FACTOR
VULNERABILIDAD
PRIORIZADA POR FACTOR
RIESGOS (FÍSICOS, PERSONALES, A LOS
QUE ESTÁ EXPUESTA LA COMUNIDAD
EDUCATIVA)
¿Qué pasaría sí?
SÍMBOLO
(Pactado por
la
Comunidad
Educativa)
FACTORINFRAESTRUCTURAL
- Segundo pabellón de
construcción antigua
- 100% Pérdida de mobiliario y material
educativo y pérdidas humanas, horno, etc.
- Caída de ventanales y
vidrios.
- Explosión de balones de gas
en los kioscos.
- 30% de la población estudiantil con cortes
leves, moderados y graves por la caída de
los ventanales.
- 100% que hacen clase en esta área (I.A),
perdieron la vida y el 30% de los
profesores y el 60% de los alumnos que
consumen en el kiosco.
- 30% de la población puede resultar
afectada por el desastre debido a la
confusión en el momento de la evacuación.
- Aula de computo, riesgo
corto circuito, daño de
ventanas, caída de pardees y
techo.
100% de pérdida de las computadoras,
mobiliario, 75% de vidas humanas
(alumnos que estuvieron en ese momento
en clase).
- Puertas de aulas de
segundo piso pabellón 3
están mal colocadas y
pasadizo es muy angosto.
- 50% de pérdidas humanas y 50%
lesionados graves.
FACTORINSTITUCIONAL
- Cuenta con la comisión de
defensa civil, pero desfasada
en los criterios de la gestión
de riesgo.
- La comisión no está capacitada para
atender este tipo de eventos, perdida de
horas de clase, pérdida de vidas humanas,
mobiliario, material, etc.
- 5% de los integrantes de esta comisión
fue capacitada de manera personal.
- Inadecuada supervisión de
nuestras autoridades de
defensa de civil hacia las
II.EE.
- Demora en el reinicio educativo.
- Pérdidas de vidas humanas en la I.E. al
70%, mobiliario al 90%.
- No se ha incorporado la
GDR en los documentos de
gestión.
Limitados recursos
económicos.
- Padres desorganizados para
atender este tipo de
emergencias.
- Incumplimiento y desfase de los
documentos de gestión.
- Demora y caos en la evacuación.
- Bloqueo y distorsión de la comunicación.
- Aglomeración y desconcierto en los
padres de familia.
11. - No se ha incorporado la
GRD y el enfoque ambiental,
en el PEI, PCI, PCC y en
unidades didácticas.
- Perdida de horas efectivas de clase.
FACTOR
EDUCATIVO
- Ausencia de sesiones de
clase en lo referente a GDR.
- No hay respuesta dinámica de las jóvenes
adolescentes.
No se ha considerado
actividades de formación y
capacitación sobre GDR.
- Los docentes no actúan pertinencia ante la
amenaza.
FACTORORGANIZACIONAL
-No están organizadas como
Brigadas dentro del Plan de
Gestión de Riesgos
específicamente.
60% de pérdidas humanas y 30% de
infraestructura educativa y materiales
educativos.
Los padres de familia no
están integrados a la fecha a
la Comisión de GR.
El 80% de padres de familia desconocen
las acciones de GR y por lo tanto en caso
de desastre ocasionarían caos y pérdidas
humanas
- Docentes no capacitados
para enfrentar este tipo de
amenaza.
El 70% de la Institución Educativa no está
debidamente preparada para responder
positiva y responsablemente ante una
amenaza o peligro.
5.3. Matriz de análisis de riesgo:
MATRIZ DE ANÁLISIS DE RIESGO
PROBABILIDA
D DE QUE
OCURRA UNA
AMENAZA.
ESCENARIO DE
RIESGOS
RECURSOS CON LOS
QUE SE CUENTA PARA
ENFRENTAR EL
ESCENARIO DE RIESGO
ACCIONES PARA LA
CONTINGENCIA.
OCURRENCIA
DE UN SISMO
DE INTESIDAD
7 EN LA
ESCALA
RIGTHER
FACTOR
INFRAESTRUCTURA
Sirena eléctrica.
Botiquín en
aulas: Algodón,
alcohol, agua
oxigenada,
curitas,
guantes.
Señalética
Brigadas.
Conformación
del COE
Extintores.
Personal
Capacitado
Alertar con alarmas diversas.
Activar el COE.
Activar todas las brigadas
Organizar a los padres de
familia.
Rescate y evacuación de
heridos.
Relación de miembros de la
Comunidadpara apoyar las acciones
de GR.
Aulas temporales.
Evaluación temprana -EDAN
100%Pérdida de
mobiliario y material
educativo.
12. FACTOR
INSTITUCIONAL
Coordinar con
la
Municipalidad,
Centro de
Salud,
Gobernación y
PNP.
Diagnóstico de
la IE
Relación del
Personal y de
los alumnos en
cada aula.
Relación de la
Comisión de
GR y
Brigadistas
50% de pérdidas
humanas y 50%
lesionados graves.
30% de la población
puede resultar afectada
por el desastre debido
a la confusión en el
momento de la
evacuación
Evaluar los daños materiales,
y emitir respuesta oportuna a
nuestras autoridades locales.
Revisar por aulas los daños y
pérdidas humanas y
logísticas.
Operatividad nuestro Plan de
contingencia antes, durante y
después del evento,
planteando estadistas de los
daños causados.
Mantener la comunicación
abierta a través de mensajes
de texto después del evento,
para atender a los padres de
familia y autoridades locales.
FACTOR EDUCATIVO. Comunidad
educativa
organizada.
Instituciones de
primera
respuesta:
Policía,.
Municipalidad.
Actividades
socioemocionales
paraestudiantes y padres de
familia.
Desarrollo Currículo de
emergencia.
Elaboración, adquisición y
suministro de material de
aprendizaje de acuerdo a la
emergencia. Para la
resiliencia. , recuperación
hacia la progresiva
normalización de las clases
escolares.
Capacitación de la
comunidad educativa.
Pérdida de clases y de
recursos educativos
para el aprendizaje.
13. VI. OBJETIVOS:
6.1. OBJETIVO GENERAL
Orientar y desarrollar acciones de contingencia frente a la OCURRENCIA DE UN SISMO DE
INTESIDAD 7 EN LA ESCALA RIGTHER, en el departamento de Lambayeque, que afectara
de manera significativa a nuestra I.E. "Santa Magdalena Sofía”, para proteger la vida y a
la vez promover la continuidad del servicio Educativo.
6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Preservar y proteger la vida de los miembros de nuestra I.E. "Santa Magdalena Sofia”, en
caso de OCURRENCIA DE UN SISMO DE INTESIDAD 8 EN LA ESCALA RIGTHER en nuestro
departamento Lambayeque, que afectara de manera significativa a nuestra I.E.
Restituir el servicio educativo en nuestra I.E. "Santa Magdalena Sofía”, de modo pertinente
y progresivo hasta la rehabilitación integral.
14. VII. ACTIVIDADES PARA EMERGENCIA SEGÚN OBJETIVOS:
Objetivo
General
Objetivos
Específicos
Actividades Acciones
Orientar y
desarrollar
acciones de
contingencia
frente a la
OCURRENCIA
DE UN SISMO
DE INTESIDAD 7
EN LA ESCALA
RIGTHER, en el
departamento
de
Lambayeque,
que afectara de
manera
significativa a
nuestra I.E
"Santa
Magdalena
Sofía”, ", para
proteger la vida
y a la vez
promover la
continuidad del
servicio
Educativo.
1.- Preservar y
proteger la vida
de los miembros
de nuestra I.E.
"Santa
Magdalena
Sofia”, en caso
de
OCURRENCIA
DE UN SISMO
DE INTESIDAD 8
EN LA ESCALA
RIGTHER en
nuestro
departamento
Lambayeque,
que afectara de
manera
significativa a
nuestra I.E.
"Santa
Magdalena
Sofia".
Elaboración de
los protocolos de
evacuación frente
a la ocurrencia de
un sismo.
Ejecución de los
protocolos de
evacuación frente
a un sismo
Implementar la señalética ante el desastre.
Identificar lugares con riesgo de derrumbe.
Coordinar con los brigadistas la ruta y procedimientos de evacuación.
Difundir y practicar las rutas y el protocolo de evacuación con todos los miembros de
la comunidad educativa
Alertar con alarmas, señales o sirena de emergencia
Bajar las llaves de energía eléctrica, abrir puertas.
Activar el COE.
Activar brigada de evacuación.
Activar brigada de primeros auxilios.
Práctica de protocolo y ruta de evacuación por los miembros de la I.E
Se mantendrá el orden de evacuación hacia la zonas de seguridad, evitando actos de
pánico y de histeria
15. Coordinación con
la comunidad
escolar.
Activar la comunicación con centro de salud, Padres de familia, etc.
Rescate de personas con apoyo de la comunidad
Atención en el centro de salud
Entrega de estudiantes a sus familias.
2.- Restituir el
servicio
educativo en
nuestra I.E.
"Santa
magdalena
Sofia", de modo
pertinente y
progresivo hasta
Evaluación
temprana de la
emergencia
Identificación de
acceso y
ambientes de
aprendizaje.
Convocatoria de docentes y contar con la participación de padres y de los
estudiantes en la evaluación.
Preparación a los miembros de la CGR para la evaluación.
Aplicación de Formatos de evaluación y reporte: EDAN: evaluación de daños y
necesidades y otros.
Elaboración de mapa de daños, actualización de mapa de riesgos.
Reportar a las instancias correspondientes: miembros del autoridades y locales y
otros
Localización de espacios para aulas temporales.
Acceso y disposición de servicios de agua segura, saneamiento, energía, etc.
Fumigación y desinfección de ambientes para aulas temporales.
16. la rehabilitación
integral.
Adecuación del
PCI o currículo
para la situación
de emergencia.
Restablecimiento/establecimiento de programas de alimentación: apoyo de APAFA,
de autoridades distritales y locales
Diseño de actividades de recuperación socioemocional: sesiones de tutoría, dinámicas
lúdicas y de recreación- deportiva, expresiva, tanto para estudiantes, docentes y
padres de familia.
Uso flexible de los espacios, tiempo y materiales educativos disponibles.
Seleccionar, incorporar capacidades, conocimientos y actitudes que permita dar
respuesta al nuevo escenario
Determinación del tiempo para la reprogramación académica
Reforzamiento/desarrollo de capacidades, conocimientos y actitudes en áreas
fundamentales: comunicación, matemática, persona, Ciencia y ambiente, etc….La idea
es generar resiliencia hacia la recuperación por la experiencia vivida hasta
normalizar la vida cotidiana.
18. VIII. ORGANIGRAMA DE LA INSTITUCIÓN (COE):
COMISIÓN DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE LA I.E "SANTA MAGDALENA SOFIA"
EQUIPO DE EMERGENCIA
EQUIPO DE RESPPUESTA
CHAVARRY VIDARTE HERLIS
FANNY GLORIA PEÑA PEREZ
BRIGADA DE PIMEROS AUXILIOS
TORRES RIVERA NELLY ARTEMIRA
ROSA CORDOVA CALLE
PERSONAL DE SERVICIO: Rafael Vega
BRIGADA DE EVACUACION
Richard Sipion
Julio Ruiz Ruiz
BRIGADA ESPECIAL
ANDRÉS EDUARDO MILLONES VASQUEZ
MARCO MONTENEGRO CHAMBERGO
MAGALY ROMERO DAVALOS
19.
20. 01. INVENTARIO DE RECURSOS:
Inventario de Recursos Humanos
Director 1
Personal Jerarquico 7
Docentes 105
Personal administrativo 9
Personal de Servicio 7
Auxiliares de Educacion 8
Inventario de Recursos MATERIALES
I.E. "Santa Magdalena Sofia” Director: MAGALY ROMERO DÁVALOS
a) HERRAMIENTAS
TIPO DESCRIPCIÓN CANTIDAD DISPONIBILIDAD
Picos 2 si
Palanas 3 si
Barretas 1 si
Sogas 0 si
Escalera 2 si
Linternas 2 si
Radios 0 si
Pilas 12 si
Alicates 2 si
Guantes 0 NO
Buggis 0 no
21. b) INFRAESTRUCTURA HOSPILTALARIA
TIPO CATEGORÍA DIRECCIÓN Y/O
TELEFONO
HORA DE
ATENCIÓN
ADMINISTRADOR
RESPONSABLE
ORGANISMO
ADMINISTRADOR
A Puesto de Salud 8am – 6 pm
A Biblioteca 9am – 6pm
A Municipalidad 8am – 2pm
A Bomberos de Chiclayo Todo el día
c) INSTALACIONES
TIPO DESCRIPCIÓN UBICACIÓN RESPONSABLE
a fotocopiadoras 1 piso , dos Personal concesionario
b Kioscos 3(2 ubicados en segundo patio y 1
en primer patio)
Personal concesionario