Presentación de la ponencia de Adriana Labardini, Directora de Alconsumidor A.C. Organización de consumidores que ha trabajado durante los últimos 3 años por la reforma constitucional del art. 17 a favor de brindar al ciudadano mexicano el derecho a emprender acciones colectivas ante afectaciones comunes en relación a consumo, medio ambiente, patrimonio cultural y derechos humanos.

2. ¿POR QUÉ SON IMPORTANTES LAS
ACCIONES COLECTIVAS?
ACCESO A LA JUSTICIA PARA
CONSUMIDORES Y CIUDADANOS
MARZO 2010
ADRIANA LABARDINI
ALCONSUMIDOR, A.C.

3. SIN JUSTICIA EFECTIVA NO HAY
DERECHO QUE VALGA
 El costo de los juicios  Los procesos colectivos permiten
individuales es altísimo que en un solo juicio se resuelvan
 Los consumidores no pueden muchos litigios contra la misma
pagar un defensor en demandada y los afectados son
reclamos de monto pequeño representados por una sola persona
 La asimetría entre u organización sin que tengan que
consumidor y proveedor es comparecer a juicio los demás
enorme  La sentencia beneficia a todo el
 El proveedor sigue abusando grupo en la misma situación
mientras un juez no lo  Se repara o impide el daño y el
condene a reparar daños y demamdado modifica sus prácticas
perjuicios o le impida una comerciales o industriales para no
conducta ser demandado otra vez.
 Se combate la impunidad.

4. Queremos preservar lo mejor de
México, de sus volcanes, sus ríos,
su flora y fauna, su gente, sus
tradiciones, su cultura, su arte y su
hermosa niñez.

11. Pero queremos cambiar la falta de
oportunidades para sus jóvenes, sus
mujeres, combatir la pobreza por el
abuso de monopolios y la indefensión
de los consumidores. Queremos
mexicanos saludables,empoderados,
con empleo y acceso a la tecnología y
a las comunicaciones. Queremos que
nuestro campo tenga acceso al crédito.

17. LA JUSTICIA EFECTIVA INHIBE EL
ABUSO Y LA ILEGALIDAD
 LA JUSTICIA INDIVIDUAL ES CARA E INEFICIENTE
 LOS ABUSOS PEQUEÑOS EN MONTO PERO
GRANDES EN VOLUMEN NO PUEDEN COMBATIRSE
EN TRIBUNALES
 NINGUN CONSUMIDOR AFECTADO RECURRE A LOS
TRIBUNALES PARA DEMANDAR INDIVIDUALMENTE
PUES NO HAY ABOGADO QUE LO DEFIENDA POR
MONTOS PEQUEÑOS
 LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES SÍ PUEDEN
REPRESENTAR LEGITIMAMENTE A LOS CONSU
MIDORES, ORGANIZARLOS Y DEFENDERLOS

18. ¿ACCIONES COLECTIVAS PARA QUÉ?
LAS ACCIONES COLECTIVAS PERMITEN QUE UNA
SOLA PERSONA U ORGANIZACIÓN EN
REPRESENTACIÓN DE MUCHAS MÁS O DE UNA
COLECTIVIDAD INDEFINIDA PRESENTE UNA
DEMANDA ANTE EL TRIBUNAL COMPETENTE PARA
HACER VALER DERECHOS O INTERESES COLECTIVOS
O DIFUSOS.

19. PUEBLA SI TIENE ACC. COLECTIVAS
PUEBLA A LA
VANGUARDIA

20. CODIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES
DEL ESTADO DE PUEBLA
 Artículo 12.- Cuando la afectación de derechos
individuales, se produzca en forma colectiva, por un
hecho común imputable a otra persona, podrá intentarse la
acción :
 Por cualquier interesado, institución, agrupación o entidad
que tengan por objeto su defensa y protección. Si se pretende
la adhesión a la acción por personas que se encuentran en la
 misma situación jurídica concreta, se procederá en forma
previa, en los términos que para los actos preparatorios prevé
este Código.

21. Medios preparatorios a juicio (Puebla)
 Artículo 544.- El juicio podrá
prepararse pidiendo:
 IX.- Que se convoque a todos aquellos
que se sientan afectados en sus derechos
por un hecho común imputable a otra
persona, con el fin de adherirse a la
acción colectiva que haya de intentarse

22. NOTIFICACION A LOS INTERESADOS
 Artículo 547.- En la tramitación de las diligencias
preparatorias serán aplicables las disposiciones
siguientes:
 VI.- Cuando se pretenda la adhesión a la acción
colectiva, se convocará a los interesados mediante la
publicación de un edicto, sin perjuicio de que a costa del
promovente, además se emplee cualquier otro medio
eficaz de difusión masiva. En el supuesto anterior, el
término para presentar la demanda será de treinta días
contados a partir de la publicación del edicto.

23. PERO EXIGE INTERÉS JURÍDICO
 Artículo 101.- El interés jurídico es la
necesidad en que se encuentra el
actor de obtener
 de la autoridad judicial la declaración o
constitución de un derecho, o la imposición
de una
 condena, ante la violación o
desconocimiento de ese derecho.

24. DEFINE LEGITIMACIÓN ACTIVA
 Artículo 104.- La legitimación activa en
el proceso se produce cuando la
acción es ejercida en el juicio por aquel
que tiene aptitud para hacer valer el
derecho que se cuestionará, bien porque se
ostente como titular de ese derecho, bien
porque cuente con la representación de
dicho titular.

25. REFORMA AL ART. 17 CONSTITUCIONAL
 EL SENADO DE LA REPUBLICA EN DICIEMBRE 2009 APROBÓ LA
SIGUIENTE REFORMA:
 Art. 17 El Congreso de la Unión expedirá
las leyes que regulen las acciones
colectivas. Tales leyes determinarán las
materias de aplicación, los
procedimientos judiciales y los
mecanismos de reparación del daño. Los
jueces federales conocerán de forma
exclusiva sobre estos procedimientos y
mecanismos.

26. HOY SE DISCUTE EN C. DE DIPUTADOS
 LA COMISION DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
DISCUTE Y VOTA HOY ESTA REFORMA APROBADA
POR EL SENADO. HASTA HACE UNOS MINUTOS SE
NOS INFORMÓ QUE ALGUNOS DIPUTADOS OBJETAN
SU REDACCIÓN, QUE HAY QUE PULIRLA, QUE HAY
QUE REGRESARLA AL SENADO PARA QUE DEFINA
QUÉ ES UNA ACCION COLECTIVA, ES DECIR QUE
HAY QUE CONGELAR, POSPONER Y DILATAR EL
TEMA PARA QUE EMPRESAS Y GOBIERNOS LUCREN,
ATENTEN Y ABUSEN MAS UNOS AÑOS MAS DE
USTEDES Y DE MI. ES COMO LA PEPSI: HASTA EL 2012
SEGUIRÁ CREANDO OBESOS Y DIABETICOS.

27. ¿CÓMO DEBE SER ESA LEY DEL
CONGRESO?
 ESTAR BASADA EN PRINCIPIOS DE JUSTICIA SOCIAL, NO
INDIVIDUAL
 COMPENSAR LAS ASIMETRIAS ENORMES ENTRE LAS
PARTES DEL JUICIO COLECTIVO
 PERMITIR A ASOCIACIONES PRIVADAS, GRUPOS DE
AFECTADOS, AUTORIDADES ENCARGADAS DEL INTERES
PUBLICO,Y OTROS GRUPOS CIUDADANOS INICIAR LAS
ACCIONES COLECTIVAS
 SER EFICIENTE, CREAR UN SISTEMA DE JUSTICIA AGIL,
COSTEABLE, MODERNO Y POCO FORMALISTA.
 DESINCENTIVAR EL ABUSO, EL ENGAÑO, LA
DEPREDACION

28. EN QUÉ MATERIAS PUEDE HABER
JUICIOS COLECTIVOS
 TODAS EN LAS QUE HAYA DE POR MEDIO INTERESES
COLECTIVOS QUÉ TUTELAR. POR EJEMPLO:
 PROTECCION AL CONSUMIDOR COMO DERECHO
HUMANO
 PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE
 PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO URBANO,
ARTISTICO Y CULTURAL
 COMPETENCIA ECONOMICA LIBRE DE PRACTICAS
MONOPOLICAS
 SERVICIOS PUBLICOS PROVEÍDOS POR EL ESTADO O
CONCESIONARIOS.

29. QUIEN PUEDE REPRESENTAR A LA
COLECTIVIDAD
 PUEDE SER UN MIEMBRO DEL GRUPO AFECTADO O
INTERESADO EN EVITAR UN DAÑO
 UNA ORGANIZACIÓN CIVIL CUYO OBJETO SOCIAL
ES DEFENDER ALGUNA CAUSA DE INTERÉS PUBLICO
COMO CONSUMIDORES, ECOLOGÍA, PATRIMONIO
CULTURAL, DERECHOS HUMANOS.
 UNA ENTIDAD PUBLICA COMO PROFECO,
COFEPRIS, PROFEPA

30. QUIENES PUEDEN LEGISLAR Y
CONOCER DE PROCESOS COLECTIV OS
CONFORME A LA REFORMA PROPUESTA:
 SOLAMENTE EL CONGRESO DE LA UNION
 SOLAMENTE LOS TRIBUNALES FEDERALES

31. QUE EFECTOS TENDRÍA UNA
SENTENCIA COLECTIVA
 LA COSA JUZGADA APLICARÍA A TODA LA
COLECTIVIDAD O GRUPO AFECTADO AUN CUANDO
NO HAYAN COMPARECIDO A JUICIO.
 SI GANAN SE BENEFICIAN. SI PIERDE EL CASO EL
REPRESENTANTE PERO SU DEFENSA FUE
ADECUADA,PIERDE TODO EL GRUPO.
 SI EL REPRESENTANTE NO ES ADECUADO O
APARECEN PRUEBAS SUPERVENIENTES, PUEDE
INICIARSE UNA NUEVA DEMANDA

32. DEMANDAS FRIVOLAS, TEMERARIAS
 SE DESECHAN
 SE SANCIONA AL REPRESENTANTE IMPIDIENDOLE
VOLVER A REPRESENTAR A GRUPO ALGUNO EN
JUICIO
 PAGA GASTOS Y COSTAS JUDICIALES

33. QUE TIPO DE SENTENCIAS PUEDE
DICTAR UN JUEZ EN ESTOS PROCESOS
 UNA SENTENCIA DECLARATIVA:
 Que un Contrato es nulo por abusivo
 Que una práctica comercial es engañosa y perjudicial
 Que un proveedor incumplió sus obligaciones
 UNA SENTENCIA PREVENTIVA
 Frenando o prohibiendo un acto peligroso
 Retirando del mercado un producto dañino
 Impidiendo la tala de arboles

34. O bien sentencias que son
 INDEMNIZATORIAS
 Condenan al pago de daños y perjuicios
 Ordenan la reparación del bien publico
deteriorado o el derecho vulnerado
 Entonces sí se apersonan los afectados para exigir
la ejecución de la sentencia, o sea el pago de la
indemnización.

35. IMPACTO DE LA JUSTICIA COLECTIVA
 LOS DERECHOS PASAN DE SER RETORICA A SER
REALIDAD
 SE COMBATE LA IMPUNIDAD Y CON ELLA EL ABUSO Y
LA LEY DEL MAS FUERTE
 SE REIVINDICA EL ESTADO DE DERECHO TAN
AUSENTE EN TODO EL SIGLO XX EN MEXICO
 SE INCENTIVAN LAS BUENAS PRACTICAS
COMERCIALES Y GUBERNAMENTALES
 SE DISUADE AL INFRACTOR SISTEMICO
 SE CREA UN CIRCULO VIRTUOSO EN LA ECONOMÍA
Y EN LA SOCIEDAD.

36. ¿QUE SIGUE AHORA?
 QUE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO
DE LA UNION VOTE A FAVOR DE LA REFORMA DEL 17
CONSTITUCIONAL
 QUE LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS VOTEN
A FAVOR LA REFORMA CONSTITUCIONAL
 QUE SE DICTE A NIVEL FEDERAL LA LEY QUE
REGULARÁ LAS ACCIONES Y LOS PROCESOS
COLECTIVOS
 MIENTRAS TANTO QUE UDS. INICIEN UN JUICIO
COLECTIVO DE CONSUMIDORES O DEFENSORES
DEL MEDIO AMBIENTE.

37. www.alconsumidor.org
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