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Análisis geopolítico de la Piratería en el Océano Índico

      1. Marco Conceptual




           1.1.Definición de Piratería

El término moderno “piratería” fue utilizado por primera vez en el siglo XV. Se aplicó
inicialmente a individuos apátridas que se apoderaban en alta mar de las mercancías
transportadas por embarcaciones de compañías del Estado o respaldadas por este.
Aunque puede parecer que el uso actual del término es lo suficientemente diferente como
para garantizar apartarlo totalmente de su sentido marítimo, existen varios vestigios de
este uso inicial que aún persisten. El antiguo concepto de piratería marítima fue, en parte,
una idea desarrollada y promovida por poderosas empresas privadas que buscaban la
protección legal del Estado para legitimar sus propios intereses materiales y los
monopolios comerciales. Por consiguiente, incluso durante el apogeo del saqueo en alta
mar, el uso del término dependía completamente de la posición que se tuviera. Por
ejemplo, fue muy importante la distinción legal británica entre “corsarios”, que eran barcos
o individuos reconocidos o patrocinados por un Estado europeo cualquiera otro; y los
“piratas”, que no pertenecían a ningún Estado. El concepto de piratería se arraigó de forma
tan intensa en el supuesto de un derecho a la dominación comercial, que a menudo las
naves europeas consideraron legítima su propia depredación de los comerciantes locales.
En otros términos, la única diferencia entre “pirata” y “corsario” era que este último poseía
una carta del gobierno que lo autorizaba a saquear.1




           1.2.Definición de Corsarios

El corsario es el particular que en virtud de contrato (carta de marca o patente de corso)
estipulado con el estado bajo cuyo pabellón navega, persigue, captura, o visita barcos
mercantes de países enemigos, quedándose con las presas capturadas o parte de ellas, y
sujetándose a reglas previstas por la legislación (por ejemplo el Libro del Consulado del
mar o el código de las Partidas en el caso de los dos grandes estados hispánicos
medievales). Las patentes de corso autorizaban a perseguir a los piratas y las
1
    http://www.thalassa-online.com/revista/article.phtml?id=673
embarcaciones enemigas en tiempo de guerra, colocaban al navío corsario prácticamente
en la condición de un buque de guerra y permitían a sus propietarios quedarse con las
presas que capturasen. A partir del siglo XVIII dejaron de concederse sin considerar la
nacionalidad de sus beneficiarios y pasaron a estar reservadas únicamente a los súbditos
de la nación beligerante. En la práctica, sin embargo, es difícil determinar dónde empieza
la piratería y dónde termina el corso, que degenera fácilmente en aquélla; el mismo
individuo es considerado a veces corsario por sus compatriotas y pirata por los enemigos.2

      2. Antecedentes

          2.1.Inglaterra

Isabel I de Inglaterra (Greenwich 1533-Richmond 1603):



Hija de Enrique VIII y de Ana Bolena. Reina de Inglaterra e Irlanda (1558-1603). Poco
antes de que su madre muriese ejecutada, la futura reina fue declarada ilegítima, pero en
1544 el Parlamento reconoció de nuevo sus derechos sucesorios. Subió al trono a la
muerte de su hermanastra María Tudor (1558), esposa de Felipe II. Su padre Enrique VIII
proporcionó duras pruebas a las instituciones en su búsqueda de un heredero varón. Su
primera esposa, Catalina de Aragón, hija de los Reyes Católicos, le había dado siete hijos
de los que sólo sobreviviría María Tudor. Catalina fue abandonada en julio de 1531. El rey
se casa con Ana Bolena embarazada en enero de 1533 y en mayo los jueces y obispos
declaran nulo el matrimonio de Enrique y Catalina, que Roma declararía válido.

Expansión marítima:



Durante su reinado llevó a término una política de expansión marítima que sentó las bases
del Imperio colonial británico. Sus corsarios, principalmente Drake y Hawkins, atacaron de
manera persistente las rutas comerciales y los puertos españoles de América, naciendo de
todo ello una pugna con España por el dominio del mar. En 1577 envía a Martin Frobisher
en su segunda expedición en busca del paso por el noroeste. En 1584 se establecieron en
el Nuevo Mundo los primeros colonos ingleses en las actuales costas de Virginia. Contó
con buenos ministros. Lord Burghley impulsó las actividades marítimas. El contrabando y la

2
    Ver http://www.mgar.net/var/corso.htm
piratería produjeron enormes beneficios de los que participaba la reina. La población se
duplicó. La ruina de Amberes favoreció su grandeza económica. Nombró caballero a
Francis Drake. El desastre de la Armada Invencible marcó el comienzo del poderío naval
inglés.

       “La reina Isabel I apoyaba la expedición de Drake, y su objetivo aparente era concluir
       tratados comerciales con los habitantes de las islas en el sur del Pacífico y explorar un
       continente desconocido cuya existencia en el hemisferio meridional se rumoreaba. Pero
       la reina también dio a Drake carta blanca para saquear los buques y puertos españoles
       y llevarse tantos tesoros como su barco pudiera contener, pues, como le dijo, "así me
       vengaría gustosamente del rey de España por los diversos agravios que he recibido de
       él". Como era indispensable que esta información no cayera en manos de los
       españoles, la expedición estuvo envuelta en el mayor secreto desde el comienzo, y la
       tripulación desconoció su destino hasta que la costa inglesa se esfumó en la distancia”3


2.2.Neerlandeses
    Los refugiados de las revueltas de 1566-68, se organizaron como fuerza naval y se
    denominaron a sí mismos Mendigos del mar / Gueux de la mer. Inglaterra y Francia les
    reconocieron cierta oficialidad al permitirles usar algunos de sus puertos (Dover y la Rochelle)
    para atacar a los mercantes españoles, especialmente en el golfo de Vizcaya. Entre los
    holandeses, Guillermo de Orange, siguiendo los consejos de Coligny, resuelve organizar a los
    indisciplinados y aguerridos aventureros del mar para aumentar sus fuerzas militares y combatir
    a los españoles, entre ellos al Duque de Alba, que se ve por ello obligado a prestar atención a
    los piratas que despreciaba y no consigue impedir que tomen Brille (1572). Ese año son
    expulsados de Dover debido a los excesos cometidos en cuanto a la indiscriminación de
    pabellones atacados. El pueblo holandés de dos millones y medio de habitantes, llegó a ejercer
    un monopolio en los transportes marítimos en los mares del Norte, el Atlántico y las Indias
    orientales. En 1624 invaden Brasil. En 1628 Piet Heyn captura la flota Española con su
    cargamento cerca de cabo Matanzas (Cuba). El fabuloso botín es utilizado para armar una
    nueva expedición de ataque en 1630. La falta de unidad y dispersión de autoridad política de la
    República holandesa será aprovechada por Inglaterra para arrebatarle su hegemonía.
2.3.El mar de las Antillas

España no pudo poblar todas las islas del Caribe, y menos ejercer un control sobre ellas.
Bastantes islas y grandes extensiones del litoral de las mayores se vieron privadas de toda
3
 Giles Milton: Escritor y periodista británico nacido en Buckinghamshire en 1966. Ha contribuido con artículos de
muchos periódicos británicos y varias publicaciones extranjeras, y se especializa en la historia de los viajes y la
exploración.
protección militar y se convirtieron en nido de piratas. Los piratas solían vivir en comunidad
acatando la dirección de un jefe. El botín era repartido según el valor, esfuerzo o categoría
jerárquica. El pirata que perdía un ojo solía recibir 100 escudos, el que perdía un pie era
compensado con 200 escudos. La actividad principal entre los años de 1585 a 1625, etapa
de predominio inglés, es llevada a cabo por Hawkins y Drake. Sus éxitos abrieron el
camino a las potencias europeas que deseaban minar el poderío español.

       “La reina también dio a Drake carta blanca para saquear los buques y puertos
       españoles y llevarse tantos tesoros como su barco pudiera contener, pues, como le dijo,
       "así me vengaría gustosamente del rey de España por los diversos agravios que he
       recibido de él". Como era indispensable que esta información no cayera en manos de
       los españoles, la expedición estuvo envuelta en el mayor secreto desde el comienzo.”4


William Dampier (1652-1715), además de ejercer de escritor y explorador, tomó parte en
numerosas travesías de carácter privado a las posesiones españolas en Centroamérica,
Australia y las Indias Orientales. En 1673 entró en la Royal Navy, y a bordo del Royal
Prince combatió contra los holandeses. En 1674 se trasladó a Jamaica. De 1679 a 1681
formó parte de la tripulación del bucanero Bartholomew Sharp, que atacó a gran número
de barcos españoles y saqueó muchas poblaciones. La captura del San Pedro proporcionó
un botín de 37.000 reales de a ocho. Obtuvo el perdón de su rey Carlos II al hacer entrega
a Inglaterra de unas cartas de navegación robadas que contenían importante información.
Le fue otorgado el mando de varias expediciones posteriores en los barcos HMS Roebuck,
St.George y Cinque Ports.

La segunda etapa es de predominio holandés, destacando Balduino Enrico, que dirigió sus
ataques principalmente contra Puerto Rico.




    3. Actualidad (Dossier)

Modus Operandi5



4
  Giles Milton: Escritor y periodista británico nacido en Buckinghamshire en 1966. Ha contribuido con artículos de
muchos periódicos británicos y varias publicaciones extranjeras, y se especializa en la historia de los viajes y la
exploración.
5
  Junquera, N, “Me hice pirata para ver el dinero que tenían”, en EL PAÍS, 15 de noviembre de 2009
El ser un pirata conlleva menos peligros que ser un traficante de drogas pues entre el 50 y
60% de los capturados quedan libres a fin de cuentas y al igual que el negocio de las
drogas, la piratería deja cuantiosas ganancias a quienes la practican.

En el primer semestre de 2009 hubo 240 ataques piratas en el mundo, cifra que supera por
más del doble los 114 ataques registrados en el mismo periodo en el año 2008.

Los piratas son pacientes, pasan días a la espera de su presa. Calculan el rescate en
función del tipo de barco y la antigüedad del mismo, la carga el número y la nacionalidad
de los tripulantes.

La mayoría de los barcos que eligen los piratas son buques de carga, pues son los que
más regalías traen consigo. Buscan barcos grandes, europeos de ser posible, pues su
tripulación es más cara dada la presión política a la que pueden ser objeto los gobiernos.

El 20% de las ganancias son para los jefes, otro 20% se invierte en armas, combustible y
demás avituallamiento para futuros ataques, un 30% es repartido entre los piratas y el otro
30% se gasta en sobornos. Normalmente, los piratas utilizan el dinero obtenido para
incrementar su patrimonio, compran casa y auto, sin embargo, algunos abandonan
Somalia en busca de una vida más tranquila y con mayores lujos en algún país
primermundista.




Principales ataques




Los piratas somalíes se han vuelto más peligrosos que nunca pese a la presencia de las
flotas internacionales y las diversas operaciones navales antipiratería en la zona. Hasta
este jueves, los delincuentes habían atacado a 189 barcos en las costas de Somalia y el
Golfo de Adén, un dato que contrasta con los 63 asaltos que hubo en 2008, es decir, se ha
triplicado. Un hecho alarmante es que también ha crecido la violencia en los ataques,
Ahora los piratas disparan a las embarcaciones para que reduzcan velocidad e incluso
paren, para poder abordarlas. En 2008 era más común que atacaran de noche,
sigilosamente, y una vez a bordo y con rehenes, amenazaban con usar las armas. En
aguas somalíes, el fin de los secuestros es conseguir una cuantiosa suma de dinero. De
los 42 barcos capturados que ha habido en todo el mundo durante 2009, 40 han estado en
manos de piratas somalíes. El año pasado obtuvieron unos 120 millones de euros, lo que
                                                                           6
les ha alentado a seguir con este modo de actuar.                              A continuación se presenta unos
cuantos casos de ataques a diferentes embarcaciones por parte de grupo de piratas:




•   El primer barco secuestrado fue el Bonsella, un buque de carga que transportaba ayuda
    humanitaria para Somalia en 1994.

•   El lunes 09 de noviembre se ha conocido del ataque contra el petrolero hongkoniano
    BW Lion en aguas del Índico, en el que hasta el momento es el acto de piratería
    perpetrado más lejos de las costas de Somalia. Según un comunicado de la misión de
    la UE contra la piratería (UE Navfor-Atalanta), el ataque tuvo lugar a 400 millas náuticas
    al noreste de las islas Seychelles y a 1.000 millas náuticas al este de Mogadiscio.
    Además, señaló que en el ataque al petrolero, de 160.000 toneladas y 330 metros de
    eslora, no se registraron víctimas.7



•   Un grupo de piratas secuestró el pasado 08 de noviembre un carguero con bandera de
    Emiratos Árabes Unidos que transportaba armas destinadas a Somalia, violando el
    embargo establecido por la ONU, ha informado Andrew Mwangura, del Programa de
    Asistencia a Marinos del Este de África. 8



•   El ataque de los piratas somalíes 25 de septiembre a el Faina, un barco de carga
    ucraniano con destino a Mombasa (Kenia), donde se trasportaba una carga de treinta
    tanques para el ejército oficial de Kenya, alo cual se pidió un rescate 13,6 millones de
    euros.



•   El 11 de abril los piratas somalíes secuestraron un remolcador estadounidense con 16
    personas a bordo, diez de ellas de nacionalidad italiana, en el golfo de Adén. Los
    incidentes se producen al tiempo que los piratas somalíes que tomaron como rehén al
    capitán de una embarcación de Estados Unidos, advierten que sería un "desastre"
6
  Sieteiglesias, Esther. Los ataques piratas se han triplicado desde el inicio de la operación Atalanta, en La Razón.es
2009
7
  Junquera, N. Secuestrado un barco con armas mientras otro logra escapar. en EL PAÍS, 2009
8
  Op.cit, 2009
intentar rescatarlo a la fuerza. El capitán Richard Phillips es el rehén de un grupo de
     cuatro piratas que flotan en un barco salvavidas a cientos de kilómetros de la costa de
     Somalia. El capitán Phillips fue tomado como rehén el miércoles después de que su
     barco, el Maersk Alabama, fuera secuestrado cuando navegaba hacia el puerto de
     Mombasa,        Kenia,     con     asistencia      humanitaria.        La   embarcación   de   bandera
     estadounidense Maersk Alabama llegó este sábado al puerto de Mombasa en Kenia
     pero Phillips aún se encuentra retenido por los piratas. En Estados Unidos se sigue con
     gran atención lo que sucede con Phillips y en su pueblo de residencia se ha iniciado
     una campaña de cintas amarillas, símbolo de un desenlace positivo.9



El Alakrana

El Alakrana es un atunero español secuestrado por cerca de 70 piratas, durante 47 días
desde el 2 de octubre, con 36 marineros a bordo, 16 de ellos españoles.10 Durante el rapto
del buque, un esquife con 2 piratas a bordo se separo del resto del barco buscando desviar
a los persecutores y aligerar el peso del buque para incrementar la velocidad del mismo. El
esquife fue capturado por la fragata Canarias, un barco perteneciente a la armada
española. Tras la captura de los 2 piratas, estos fueron trasladados a España para ser
enjuiciados.11 La captura y traslado a España se realizo sin pensar en las consecuencias
políticas que esto podría llegar a tener.

Una de las mayores dificultades con las que se enfrentan los Estados afectados por los
ataques piratas es la negociación con estos para recuperar sana y salva a la tripulación y a
la embarcación misma. Los piratas aprovechan muy bien la presión política que trae
consigo la negociación para la liberación de los barcos y la imagen pública que tienen los
gobiernos al buscar la salvaguarda de la tripulación a cualquier costo, por lo que las
demandas comúnmente deben ser satisfechas.

En el caso del Alakrana, entre las demandas de los piratas para la liberación de los
rehenes se encontraba el retorno a Somalia de los 2 piratas capturados y trasladados a
España para ser enjuiciados. Está es quizá la solicitud que más problemas implica, pues
estos eran objeto de un proceso judicial y enviarlos de regreso a Somalia y truncar o
adaptar dicho proceso según sea necesario para satisfacer estas demandas, siempre bajo
9
  BBC en español, 2009
10
   Dos semanas entre la vida y la política,en EL PAÍS, 18 de noviembre de 2009
11
   González, M. A la caza del Alakrana, en EL PAÍS, 15 de noviembre de 2009
estricto apego a la ley: rebajar las penas a menos de 6 años, cuando un secuestro con
exigencia de rescate por más de 15 días se castiga con penas de 10 a 15 años; y la
expulsión de los sentenciados del país para cumplir su pena en Somalia, cuando la
expulsión solo está contemplada para extranjeros ilegales, no para aquellos que han sido
traídos del extranjero para ser enjuiciados.12 Ese era el método más viable para lograr la
liberación de los somalíes y alcanzar el rescate del Alakrana.

El barco fue liberado el 17 de noviembre tras el pago del rescate cifrado en 2.7 millones de
euros y la promesa del ejecutivo de liberar a los 2 piratas somalíes.13 Se espera que en las
próximas 2 semanas concluya el juicio y se determine si serán expulsados o no del país.




Análisis

La piratería se ha desarrollado por diferentes causas dentro de la cuenca del océano
Índico, una de ellas es que los ataques por parte de estos grupos de delincuentes se da
principalmente cerca de los pasos estratégicos, por donde se encuentran las diferentes
rutas comerciales de la región.

La mayoría de los piratas son de origen somalí y sus ataques se llevan acabo en las costas
de ese país, dentro del Golfo de Adén, donde a pocos kilómetros se localiza el estrecho de
Bab el Mandeb. Este paso es de suma importancia para el comercio internacional y
representa una de las rutas comerciales más navegables del mundo, ya que conecta el
comercio proveniente del mar mediterráneo, a través del canal de Suez, con el del océano
Índico. Este tránsito de embarcaciones comerciales, de todo tipo, y turísticas lo vuelve un
punto de interés para los actos de piratería, de donde pueden obtener ganancias por el
robo de las mercancías y los cuantiosos rescates que solicitan por el secuestro de los
pasajeros de dichos trasportes.




Así, los diferentes ataques que se han suscitado en los últimos años, en la región
mencionada, a          embarcaciones tanto de diferentes nacionalidades como de diferentes
trasporte de mercancías, reflejan un aumento considerable, lo que significa una amenaza

12
  Yoldi, J. Cuando la ley es un engorro. EL PAÍS, 16 de noviembre de 2009
13
  Tejeda, Armando G. Liberan piratas tras 47 días de secuestro a la tripulación del barco atunero vasco Alakrana, en La
Jornada, 18 de noviembre de 2009
importante para los Estados ribereños del Indico que ven en peligro sus intereses, al igual
que las potencias que mantienen un importante comercio en la región y que han sido
victimas de los ataques.




Esto ha propiciado que las diferentes potencias creen acuerdos de apoyo y mecanismos
de contraataque para proteger la integridad de sus embarcaciones y la de sus navegantes.
Pero el problema no se erradica al contrario se intensifica, debido principalmente por la
inestabilidad política de Somalia y las condiciones precarias en las que viven sus
habitantes, la falta de fuentes de empleo y la lucha entre los diferentes clanes del país.
Pero entonces una posible arista de ataque a este fenómeno seria consolidar la estabilidad
del sistema político de Somalia y la restructuración del Estado, así como la reactivación de
la economía y la creación de fuentes de empleo.




   4. Análisis




Pese a los esfuerzos desplegados por la Unión Europea, la Alianza Atlántica y algunas de
las principales potencias las aguas del Índico siguen siendo un punto negro de la
navegación internacional. La piratería marítima en la actualidad se ha fortalecido
rápidamente y, lo que creíamos un espectro de antaño, cobra nuevos bríos y matices
dadas las actuales condiciones del sistema internacional.




La importancia del estudio de la piratería marítima en el Océano índico radica
primordialmente, en dos cuestiones, la primera es que en dicha zona se encuentran rutas
marítimas de gran importancia geoestratégica por las que transitan miles de
embarcaciones al día cuyas mercancías son igualmente de sumo valor como el petróleo,
gas, electrodomésticos, telas, muebles, etc; así mismo, transitan embarcaciones del rubro
turístico que transportan pasajeros de diversas partes del mundo. La segunda cuestión,
pero no menos importante, se debe a que el problema de la piratería se ha incrementado a
pasos agigantados. El secuestro, robo y agresiones en contra de las diversas
embarcaciones de diferentes nacionalidades, y la diferente gama de intereses que estos
actos han trastocado, provocó que poco a poco, este fenómeno criminal, haya dejado de
ser visto como un problema que concierne solamente a los Estados circundantes al
Océano Índico para convertirse en un foco de atención de toda la comunidad internacional.




El problema de la piratería marítima se ha convertido en una cuestión de seguridad
internacional, veamos por qué.




Uno de los puntos de fuerte piratería en el océano Índico es el estrecho de Malaca, que
une al Océano índico con el Pacífico, frente a las costas de Indonesia. Actualmente una
buena parte del aprovisionamiento de petróleo y gas a China pasa por este estrecho como
en el caso de los recursos de Irán y de África.




China está intentando desarrollar oleoductos a través de Asia Central que le permitan
evitar esa zona tan peligrosa y que además se ha convertido en un cuello de botella debido
al altísimo tránsito de embarcaciones. Sin embargo, intereses en conflicto se encuentran
en disputa sobre todo porque Indonesia resultaría afectada ya que se reduciría la
importancia del Estrecho de Malaca haciendo superfluo el tránsito de buques por esa zona
que implica tantos riesgos.




Otro punto estratégico y con altos incidentes de piratería es el Estrecho de Bab-El-Mandeb
que separa las costas de Arabia de las de África y pone en comunicación el mar Rojo con
el océano Indico. Es una vía importante por su ubicación estratégica (cerca de los ricos
pozos petroleros de Medio Oriente y del Canal de Suez) y es en la actualidad una de las
rutas marítimas más transitadas.




Ésa es la ruta más estratégica del mundo, pues conecta con el Mar Mediterráneo a través
del Canal de Suez y del Mar Rojo con el Golfo de Adén. Por ese corredor marítimo, fluyen
diariamente 3 millones de barriles de petróleo que provienen, entre otros, de sus vecinos
Arabia Saudita, Yemen y, del otro lado, Sudán, por lo que cualquier problema en esa
región afecta a los grandes importadores de energéticos (Estados Unidos y la Unión
Europea). Sin embargo, la Organización Marítima Internacional (OMI) admite que esa zona
no está patrullada en su mayor parte.
Hasta ahora hemos visto en Somalia un país que encabeza la lista de incidentes de
piratería, tanto en sus costas como en las de Indonesia e inclusive en algunos Estados de
África occidental. Lo que hace a Somalia tan particular es que proporciona, más que en
cualquier otro lugar del mundo, bases seguras en sus costas evitando la posibilidad de
ejercer acción naval en contra de los piratas somalíes. Por otro lado, este tipo de actos
criminales han proliferado en esta zona debido a diferentes motivos:




a) Posición geográfica de Somalia.

Se ubica en una posición geoestratégica privilegiada al concentrar frente a sus costas al
Bab el-Mandeb, estrecho situado entre la península Arábiga y África, que conecta el mar
Rojo con el golfo de Adén y que es un paso obligado del Océano índico al Atlántico y
viceversa pasando por el Canal de Suez que conecta al Mar Mediterráneo con el Mar Rojo.
Así también, Somalia se encuentra muy próximo al Estrecho de Ormuz, que separa la
península Arábiga de Irán, y al Estrecho de Malaca, este último muy concurrido por la
piratería somalí dada su escasa vigilancia que había predominado en la zona hasta antes
de crearse el programa conjunto Eye in th sky (ojo en el cielo) en 2007, conformado por
Indonesia, Malasia, Singapur y más recientemente Tailandia quien se adhirió el año
pasado tras comprobarse la disminución de los asaltos a raíz de las medidas de seguridad
implementadas por dicho programa, lo que ocasionó que la aseguradora británica Lloyd's
decidiera omitir de su lista negra, es decir, de los lugares más peligrosos del mundo, al
Estrecho de Malaca que figuraba en ella desde 1998. El accidente geográfico situado entre
Malasia e Indonesia se incluyó en este ranking por ser una ruta marítima de alto riesgo, en
el que no cesaban los ataques de piratas. De hecho, el estrecho era conocido como el
“foco de la piratería mundial”14.




b) Condiciones socioeconómicas


14
  Diario “El Mundo” en su versión electrónica consultada el 15/11/2009 en el siguiente link: http://www.elmundo.es/papel/
2006/08/10/economia/2010554.html
El problema de la piratería se considera que tiene pocas posibilidades de ponerse
enteramente bajo control sin enfrentar los problemas económicos y sociales de base en
Somalia como los elevados niveles de pobreza –hambrunas y guerras intestinas– así como
la privación en las comunidades de la costa que, pese a las considerables habilidades en
el mar, han sufrido la competencia por las pesquerías de buques pesqueros que faenan en
alta mar procedentes de otros países, también el fácil acceso a armas de fuego 15,
incluyendo lanzagranadas y la desorganización social agrupada en clanes, sub clanes y
decenas de sub-subclanes que ocasiona, como ya lo habíamos mencionado: un laberinto
de poder imposible de desenredar. Por otro lado, interacciones entre grupos criminales y
elementos paramilitares con las habilidades en el mar de las comunidades pesqueras.16 La
piratería se ha vuelto a ser una fuente de ingresos de miles de personas en Somalia.




c) Gobierno e instituciones

El desalentador panorama de Somalia, en el que se mezclan las peores muestras de
despotismo y de arbitrariedad hacia la vida humana, es el ejemplo de los efectos del
desmoronamiento de los poderes públicos, su imposibilidad para hacer cumplir la ley y, en
definitiva, el fracaso del Estado. En Somalia no hay Estado, el país está dividido en cuatro
zonas de desgobierno: Somalilandia, al noroeste, ex colonia británica, que actúa como
Estado independiente; Puntland, en el norte, de donde proceden la mayoría de los piratas y
que funciona de manera autónoma; el centro, sobre el que ejerce una cierta autoridad el
denominado Gobierno transitorio federal del presidente jeque Sharif Sheikh Ahmed, y el
sur, incluida la mitad de Mogadiscio, gobernado por las milicias de Al Shabab, a las que la
CIA vincula con Al Qaeda. Sólo allí hay orden, la ley islámica en su versión más estricta 17.
A continuación un mapa que nos ubica dentro del contexto administrativo del territorio
Somalí.




15
  Paul Rogers. Conflicto irregular y revueltas en los márgenes. Informe Mensual de Seguridad Internacional – Noviembre
2008 de Oxford Research Group, p. 4.

16
     Paul Rogers. op cit.
17
     Lobo, Ramón. Somalia, dividida y sin Estado. en EL PAIS 11 de noviembre del 2009.
Situación política aproximada de Somalia en julio de 2006 (en verde las porciones
                 bajo el control de la Alianza de Tribunales Islámicos).




Pero entonces una posible arista de ataque a este fenómeno seria consolidar la estabilidad
del sistema político de Somalia y la restructuración del Estado, así como la reactivación de
la economía y la creación de fuentes de empleo.
Hasta que Somalia no tenga un verdadero gobierno, no se tratará más que de parches
sobre el problema real. Intervenir en Somalia requerirá una clara comprensión de la
situación real y la posesión de las herramientas para poner en práctica una solución a
largo plazo18.




Existen mecanismos para combatir estos actos delictivos, que son impulsados
principalmente por las potencias afectadas: Estados Unidos, España, Francia y otros
países europeos, con el objetivo de reducir y evitar más ataques. Pero estos no han
logrado su cometido, son pocos eficaces e inclusive han generado que los casos de
piratería se incrementen en el último año, lo que refleja que no es una de las mejores
formas de combatir el problema y que por el contrario, en un futuro, podría significar una
invasión por parte de estos países con la justificación de solucionar el problema,
interviniendo en los asuntos internos de los Estados afectados y ejerciendo un control de la
región donde se localizan estos ataques.




Mientras Somalia sea un Estado fallido, el fenómeno de la piratería continuará y será sólo
el preámbulo de males mayores. Iniciativas como la Misión Atalanta, el pago de rescates
por buques apresados o la colaboración con regímenes islamistas no frenarán el
hundimiento de Somalia. Sólo con un diagnóstico acertado, de medidas nítidas para el
fortalecimiento de un Estado respetuoso con los derechos individuales, capaz de garantizar
la soberanía, será posible rescatar a este país africano de su dramática situación y dar un
horizonte de esperanza a su población; así mismo, es imperante un esfuerzo por parte de
la misión naval internacional para adquirir mayor capacidad de disuasión.




El repunte en la actividad de los piratas no pone en duda la eficacia de los esfuerzos
multilaterales, sino que demuestra la crudeza de los términos en los que se está
planteando el problema.




18
  Eric Pardo Sauvageot. Piracy off Somalia and its Challenges to Maritime Security: Problems and Solutions –UNISCI
Discussion Papers, Nº 19 Enero 2009
Hasta ahora hemos visto los conflictos ocasionados por este fenómeno sin embargo
además de Somalia existen otros Estados que se benefician indirectamente de la piratería.
A lo largo de los 3 mil 300 kilómetros de las costas somalíes sobre el Golfo de Adén existe
un gran potencial de peces y corales, muy atractivos para las pesquerías multinacionales y
que no han podido ser explotados debido al riesgo que corren de ser asaltados por lo que
los pequeños pescadores del Este africano, como es el caso de los pobladores kenianos,
se han visto beneficiados al encontrar abundante su pesca lo que satisfacen sus
necesidades básicas y fortalece su economía.




Es de suma importancia investigar más a fondo sobre el tema, ya que forma parte de los
problemas de la cuenca del océano índico, el futuro escenario de conflictos y fenómenos
de la esfera internacional, y por su puesto de gran interés geopolítico.




Referencias Documentales

Pardo Sauvageot, Eric.      Piracy off Somalia and its Challenges to Maritime Security:
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Lobo, Ramón. Somalia, dividida y sin Estado. en EL PAIS 11 de noviembre del 2009.

Paul Rogers.     Conflicto irregular y revueltas en los márgenes. Informe Mensual de
Seguridad Internacional – Noviembre 2008 de Oxford Research Group, p. 4.

Diario “El Mundo” en su versión electrónica consultada el 15/11/2009 en el siguiente link:
http://www.elmundo.es/papel/2006/08/10/economia/2010554.html

Yoldi, J. Cuando la ley es un engorro. EL PAÍS, 16 de noviembre de 2009

Tejeda, Armando G. Liberan piratas tras 47 días de secuestro a la tripulación del barco
atunero vasco Alakrana. La Jornada, 18 de noviembre de 2009

BBC en español, 2009

---- .Dos semanas entre la vida y la política. EL PAÍS, 18 de noviembre de 2009

González, M. A la caza del Alakrana. EL PAÍS, 15 de noviembre de 2009
Sieteiglesias, Esther. Los ataques piratas se han triplicado desde el inicio de la operación
Atalanta. La Razón.es 2009

Junquera, N. Secuestrado un barco con armas mientras otro logra escapar. en EL PAÍS,
2009.

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  • 1. Análisis geopolítico de la Piratería en el Océano Índico 1. Marco Conceptual 1.1.Definición de Piratería El término moderno “piratería” fue utilizado por primera vez en el siglo XV. Se aplicó inicialmente a individuos apátridas que se apoderaban en alta mar de las mercancías transportadas por embarcaciones de compañías del Estado o respaldadas por este. Aunque puede parecer que el uso actual del término es lo suficientemente diferente como para garantizar apartarlo totalmente de su sentido marítimo, existen varios vestigios de este uso inicial que aún persisten. El antiguo concepto de piratería marítima fue, en parte, una idea desarrollada y promovida por poderosas empresas privadas que buscaban la protección legal del Estado para legitimar sus propios intereses materiales y los monopolios comerciales. Por consiguiente, incluso durante el apogeo del saqueo en alta mar, el uso del término dependía completamente de la posición que se tuviera. Por ejemplo, fue muy importante la distinción legal británica entre “corsarios”, que eran barcos o individuos reconocidos o patrocinados por un Estado europeo cualquiera otro; y los “piratas”, que no pertenecían a ningún Estado. El concepto de piratería se arraigó de forma tan intensa en el supuesto de un derecho a la dominación comercial, que a menudo las naves europeas consideraron legítima su propia depredación de los comerciantes locales. En otros términos, la única diferencia entre “pirata” y “corsario” era que este último poseía una carta del gobierno que lo autorizaba a saquear.1 1.2.Definición de Corsarios El corsario es el particular que en virtud de contrato (carta de marca o patente de corso) estipulado con el estado bajo cuyo pabellón navega, persigue, captura, o visita barcos mercantes de países enemigos, quedándose con las presas capturadas o parte de ellas, y sujetándose a reglas previstas por la legislación (por ejemplo el Libro del Consulado del mar o el código de las Partidas en el caso de los dos grandes estados hispánicos medievales). Las patentes de corso autorizaban a perseguir a los piratas y las 1 http://www.thalassa-online.com/revista/article.phtml?id=673
  • 2. embarcaciones enemigas en tiempo de guerra, colocaban al navío corsario prácticamente en la condición de un buque de guerra y permitían a sus propietarios quedarse con las presas que capturasen. A partir del siglo XVIII dejaron de concederse sin considerar la nacionalidad de sus beneficiarios y pasaron a estar reservadas únicamente a los súbditos de la nación beligerante. En la práctica, sin embargo, es difícil determinar dónde empieza la piratería y dónde termina el corso, que degenera fácilmente en aquélla; el mismo individuo es considerado a veces corsario por sus compatriotas y pirata por los enemigos.2 2. Antecedentes 2.1.Inglaterra Isabel I de Inglaterra (Greenwich 1533-Richmond 1603): Hija de Enrique VIII y de Ana Bolena. Reina de Inglaterra e Irlanda (1558-1603). Poco antes de que su madre muriese ejecutada, la futura reina fue declarada ilegítima, pero en 1544 el Parlamento reconoció de nuevo sus derechos sucesorios. Subió al trono a la muerte de su hermanastra María Tudor (1558), esposa de Felipe II. Su padre Enrique VIII proporcionó duras pruebas a las instituciones en su búsqueda de un heredero varón. Su primera esposa, Catalina de Aragón, hija de los Reyes Católicos, le había dado siete hijos de los que sólo sobreviviría María Tudor. Catalina fue abandonada en julio de 1531. El rey se casa con Ana Bolena embarazada en enero de 1533 y en mayo los jueces y obispos declaran nulo el matrimonio de Enrique y Catalina, que Roma declararía válido. Expansión marítima: Durante su reinado llevó a término una política de expansión marítima que sentó las bases del Imperio colonial británico. Sus corsarios, principalmente Drake y Hawkins, atacaron de manera persistente las rutas comerciales y los puertos españoles de América, naciendo de todo ello una pugna con España por el dominio del mar. En 1577 envía a Martin Frobisher en su segunda expedición en busca del paso por el noroeste. En 1584 se establecieron en el Nuevo Mundo los primeros colonos ingleses en las actuales costas de Virginia. Contó con buenos ministros. Lord Burghley impulsó las actividades marítimas. El contrabando y la 2 Ver http://www.mgar.net/var/corso.htm
  • 3. piratería produjeron enormes beneficios de los que participaba la reina. La población se duplicó. La ruina de Amberes favoreció su grandeza económica. Nombró caballero a Francis Drake. El desastre de la Armada Invencible marcó el comienzo del poderío naval inglés. “La reina Isabel I apoyaba la expedición de Drake, y su objetivo aparente era concluir tratados comerciales con los habitantes de las islas en el sur del Pacífico y explorar un continente desconocido cuya existencia en el hemisferio meridional se rumoreaba. Pero la reina también dio a Drake carta blanca para saquear los buques y puertos españoles y llevarse tantos tesoros como su barco pudiera contener, pues, como le dijo, "así me vengaría gustosamente del rey de España por los diversos agravios que he recibido de él". Como era indispensable que esta información no cayera en manos de los españoles, la expedición estuvo envuelta en el mayor secreto desde el comienzo, y la tripulación desconoció su destino hasta que la costa inglesa se esfumó en la distancia”3 2.2.Neerlandeses Los refugiados de las revueltas de 1566-68, se organizaron como fuerza naval y se denominaron a sí mismos Mendigos del mar / Gueux de la mer. Inglaterra y Francia les reconocieron cierta oficialidad al permitirles usar algunos de sus puertos (Dover y la Rochelle) para atacar a los mercantes españoles, especialmente en el golfo de Vizcaya. Entre los holandeses, Guillermo de Orange, siguiendo los consejos de Coligny, resuelve organizar a los indisciplinados y aguerridos aventureros del mar para aumentar sus fuerzas militares y combatir a los españoles, entre ellos al Duque de Alba, que se ve por ello obligado a prestar atención a los piratas que despreciaba y no consigue impedir que tomen Brille (1572). Ese año son expulsados de Dover debido a los excesos cometidos en cuanto a la indiscriminación de pabellones atacados. El pueblo holandés de dos millones y medio de habitantes, llegó a ejercer un monopolio en los transportes marítimos en los mares del Norte, el Atlántico y las Indias orientales. En 1624 invaden Brasil. En 1628 Piet Heyn captura la flota Española con su cargamento cerca de cabo Matanzas (Cuba). El fabuloso botín es utilizado para armar una nueva expedición de ataque en 1630. La falta de unidad y dispersión de autoridad política de la República holandesa será aprovechada por Inglaterra para arrebatarle su hegemonía. 2.3.El mar de las Antillas España no pudo poblar todas las islas del Caribe, y menos ejercer un control sobre ellas. Bastantes islas y grandes extensiones del litoral de las mayores se vieron privadas de toda 3 Giles Milton: Escritor y periodista británico nacido en Buckinghamshire en 1966. Ha contribuido con artículos de muchos periódicos británicos y varias publicaciones extranjeras, y se especializa en la historia de los viajes y la exploración.
  • 4. protección militar y se convirtieron en nido de piratas. Los piratas solían vivir en comunidad acatando la dirección de un jefe. El botín era repartido según el valor, esfuerzo o categoría jerárquica. El pirata que perdía un ojo solía recibir 100 escudos, el que perdía un pie era compensado con 200 escudos. La actividad principal entre los años de 1585 a 1625, etapa de predominio inglés, es llevada a cabo por Hawkins y Drake. Sus éxitos abrieron el camino a las potencias europeas que deseaban minar el poderío español. “La reina también dio a Drake carta blanca para saquear los buques y puertos españoles y llevarse tantos tesoros como su barco pudiera contener, pues, como le dijo, "así me vengaría gustosamente del rey de España por los diversos agravios que he recibido de él". Como era indispensable que esta información no cayera en manos de los españoles, la expedición estuvo envuelta en el mayor secreto desde el comienzo.”4 William Dampier (1652-1715), además de ejercer de escritor y explorador, tomó parte en numerosas travesías de carácter privado a las posesiones españolas en Centroamérica, Australia y las Indias Orientales. En 1673 entró en la Royal Navy, y a bordo del Royal Prince combatió contra los holandeses. En 1674 se trasladó a Jamaica. De 1679 a 1681 formó parte de la tripulación del bucanero Bartholomew Sharp, que atacó a gran número de barcos españoles y saqueó muchas poblaciones. La captura del San Pedro proporcionó un botín de 37.000 reales de a ocho. Obtuvo el perdón de su rey Carlos II al hacer entrega a Inglaterra de unas cartas de navegación robadas que contenían importante información. Le fue otorgado el mando de varias expediciones posteriores en los barcos HMS Roebuck, St.George y Cinque Ports. La segunda etapa es de predominio holandés, destacando Balduino Enrico, que dirigió sus ataques principalmente contra Puerto Rico. 3. Actualidad (Dossier) Modus Operandi5 4 Giles Milton: Escritor y periodista británico nacido en Buckinghamshire en 1966. Ha contribuido con artículos de muchos periódicos británicos y varias publicaciones extranjeras, y se especializa en la historia de los viajes y la exploración. 5 Junquera, N, “Me hice pirata para ver el dinero que tenían”, en EL PAÍS, 15 de noviembre de 2009
  • 5. El ser un pirata conlleva menos peligros que ser un traficante de drogas pues entre el 50 y 60% de los capturados quedan libres a fin de cuentas y al igual que el negocio de las drogas, la piratería deja cuantiosas ganancias a quienes la practican. En el primer semestre de 2009 hubo 240 ataques piratas en el mundo, cifra que supera por más del doble los 114 ataques registrados en el mismo periodo en el año 2008. Los piratas son pacientes, pasan días a la espera de su presa. Calculan el rescate en función del tipo de barco y la antigüedad del mismo, la carga el número y la nacionalidad de los tripulantes. La mayoría de los barcos que eligen los piratas son buques de carga, pues son los que más regalías traen consigo. Buscan barcos grandes, europeos de ser posible, pues su tripulación es más cara dada la presión política a la que pueden ser objeto los gobiernos. El 20% de las ganancias son para los jefes, otro 20% se invierte en armas, combustible y demás avituallamiento para futuros ataques, un 30% es repartido entre los piratas y el otro 30% se gasta en sobornos. Normalmente, los piratas utilizan el dinero obtenido para incrementar su patrimonio, compran casa y auto, sin embargo, algunos abandonan Somalia en busca de una vida más tranquila y con mayores lujos en algún país primermundista. Principales ataques Los piratas somalíes se han vuelto más peligrosos que nunca pese a la presencia de las flotas internacionales y las diversas operaciones navales antipiratería en la zona. Hasta este jueves, los delincuentes habían atacado a 189 barcos en las costas de Somalia y el Golfo de Adén, un dato que contrasta con los 63 asaltos que hubo en 2008, es decir, se ha triplicado. Un hecho alarmante es que también ha crecido la violencia en los ataques, Ahora los piratas disparan a las embarcaciones para que reduzcan velocidad e incluso paren, para poder abordarlas. En 2008 era más común que atacaran de noche, sigilosamente, y una vez a bordo y con rehenes, amenazaban con usar las armas. En aguas somalíes, el fin de los secuestros es conseguir una cuantiosa suma de dinero. De los 42 barcos capturados que ha habido en todo el mundo durante 2009, 40 han estado en
  • 6. manos de piratas somalíes. El año pasado obtuvieron unos 120 millones de euros, lo que 6 les ha alentado a seguir con este modo de actuar. A continuación se presenta unos cuantos casos de ataques a diferentes embarcaciones por parte de grupo de piratas: • El primer barco secuestrado fue el Bonsella, un buque de carga que transportaba ayuda humanitaria para Somalia en 1994. • El lunes 09 de noviembre se ha conocido del ataque contra el petrolero hongkoniano BW Lion en aguas del Índico, en el que hasta el momento es el acto de piratería perpetrado más lejos de las costas de Somalia. Según un comunicado de la misión de la UE contra la piratería (UE Navfor-Atalanta), el ataque tuvo lugar a 400 millas náuticas al noreste de las islas Seychelles y a 1.000 millas náuticas al este de Mogadiscio. Además, señaló que en el ataque al petrolero, de 160.000 toneladas y 330 metros de eslora, no se registraron víctimas.7 • Un grupo de piratas secuestró el pasado 08 de noviembre un carguero con bandera de Emiratos Árabes Unidos que transportaba armas destinadas a Somalia, violando el embargo establecido por la ONU, ha informado Andrew Mwangura, del Programa de Asistencia a Marinos del Este de África. 8 • El ataque de los piratas somalíes 25 de septiembre a el Faina, un barco de carga ucraniano con destino a Mombasa (Kenia), donde se trasportaba una carga de treinta tanques para el ejército oficial de Kenya, alo cual se pidió un rescate 13,6 millones de euros. • El 11 de abril los piratas somalíes secuestraron un remolcador estadounidense con 16 personas a bordo, diez de ellas de nacionalidad italiana, en el golfo de Adén. Los incidentes se producen al tiempo que los piratas somalíes que tomaron como rehén al capitán de una embarcación de Estados Unidos, advierten que sería un "desastre" 6 Sieteiglesias, Esther. Los ataques piratas se han triplicado desde el inicio de la operación Atalanta, en La Razón.es 2009 7 Junquera, N. Secuestrado un barco con armas mientras otro logra escapar. en EL PAÍS, 2009 8 Op.cit, 2009
  • 7. intentar rescatarlo a la fuerza. El capitán Richard Phillips es el rehén de un grupo de cuatro piratas que flotan en un barco salvavidas a cientos de kilómetros de la costa de Somalia. El capitán Phillips fue tomado como rehén el miércoles después de que su barco, el Maersk Alabama, fuera secuestrado cuando navegaba hacia el puerto de Mombasa, Kenia, con asistencia humanitaria. La embarcación de bandera estadounidense Maersk Alabama llegó este sábado al puerto de Mombasa en Kenia pero Phillips aún se encuentra retenido por los piratas. En Estados Unidos se sigue con gran atención lo que sucede con Phillips y en su pueblo de residencia se ha iniciado una campaña de cintas amarillas, símbolo de un desenlace positivo.9 El Alakrana El Alakrana es un atunero español secuestrado por cerca de 70 piratas, durante 47 días desde el 2 de octubre, con 36 marineros a bordo, 16 de ellos españoles.10 Durante el rapto del buque, un esquife con 2 piratas a bordo se separo del resto del barco buscando desviar a los persecutores y aligerar el peso del buque para incrementar la velocidad del mismo. El esquife fue capturado por la fragata Canarias, un barco perteneciente a la armada española. Tras la captura de los 2 piratas, estos fueron trasladados a España para ser enjuiciados.11 La captura y traslado a España se realizo sin pensar en las consecuencias políticas que esto podría llegar a tener. Una de las mayores dificultades con las que se enfrentan los Estados afectados por los ataques piratas es la negociación con estos para recuperar sana y salva a la tripulación y a la embarcación misma. Los piratas aprovechan muy bien la presión política que trae consigo la negociación para la liberación de los barcos y la imagen pública que tienen los gobiernos al buscar la salvaguarda de la tripulación a cualquier costo, por lo que las demandas comúnmente deben ser satisfechas. En el caso del Alakrana, entre las demandas de los piratas para la liberación de los rehenes se encontraba el retorno a Somalia de los 2 piratas capturados y trasladados a España para ser enjuiciados. Está es quizá la solicitud que más problemas implica, pues estos eran objeto de un proceso judicial y enviarlos de regreso a Somalia y truncar o adaptar dicho proceso según sea necesario para satisfacer estas demandas, siempre bajo 9 BBC en español, 2009 10 Dos semanas entre la vida y la política,en EL PAÍS, 18 de noviembre de 2009 11 González, M. A la caza del Alakrana, en EL PAÍS, 15 de noviembre de 2009
  • 8. estricto apego a la ley: rebajar las penas a menos de 6 años, cuando un secuestro con exigencia de rescate por más de 15 días se castiga con penas de 10 a 15 años; y la expulsión de los sentenciados del país para cumplir su pena en Somalia, cuando la expulsión solo está contemplada para extranjeros ilegales, no para aquellos que han sido traídos del extranjero para ser enjuiciados.12 Ese era el método más viable para lograr la liberación de los somalíes y alcanzar el rescate del Alakrana. El barco fue liberado el 17 de noviembre tras el pago del rescate cifrado en 2.7 millones de euros y la promesa del ejecutivo de liberar a los 2 piratas somalíes.13 Se espera que en las próximas 2 semanas concluya el juicio y se determine si serán expulsados o no del país. Análisis La piratería se ha desarrollado por diferentes causas dentro de la cuenca del océano Índico, una de ellas es que los ataques por parte de estos grupos de delincuentes se da principalmente cerca de los pasos estratégicos, por donde se encuentran las diferentes rutas comerciales de la región. La mayoría de los piratas son de origen somalí y sus ataques se llevan acabo en las costas de ese país, dentro del Golfo de Adén, donde a pocos kilómetros se localiza el estrecho de Bab el Mandeb. Este paso es de suma importancia para el comercio internacional y representa una de las rutas comerciales más navegables del mundo, ya que conecta el comercio proveniente del mar mediterráneo, a través del canal de Suez, con el del océano Índico. Este tránsito de embarcaciones comerciales, de todo tipo, y turísticas lo vuelve un punto de interés para los actos de piratería, de donde pueden obtener ganancias por el robo de las mercancías y los cuantiosos rescates que solicitan por el secuestro de los pasajeros de dichos trasportes. Así, los diferentes ataques que se han suscitado en los últimos años, en la región mencionada, a embarcaciones tanto de diferentes nacionalidades como de diferentes trasporte de mercancías, reflejan un aumento considerable, lo que significa una amenaza 12 Yoldi, J. Cuando la ley es un engorro. EL PAÍS, 16 de noviembre de 2009 13 Tejeda, Armando G. Liberan piratas tras 47 días de secuestro a la tripulación del barco atunero vasco Alakrana, en La Jornada, 18 de noviembre de 2009
  • 9. importante para los Estados ribereños del Indico que ven en peligro sus intereses, al igual que las potencias que mantienen un importante comercio en la región y que han sido victimas de los ataques. Esto ha propiciado que las diferentes potencias creen acuerdos de apoyo y mecanismos de contraataque para proteger la integridad de sus embarcaciones y la de sus navegantes. Pero el problema no se erradica al contrario se intensifica, debido principalmente por la inestabilidad política de Somalia y las condiciones precarias en las que viven sus habitantes, la falta de fuentes de empleo y la lucha entre los diferentes clanes del país. Pero entonces una posible arista de ataque a este fenómeno seria consolidar la estabilidad del sistema político de Somalia y la restructuración del Estado, así como la reactivación de la economía y la creación de fuentes de empleo. 4. Análisis Pese a los esfuerzos desplegados por la Unión Europea, la Alianza Atlántica y algunas de las principales potencias las aguas del Índico siguen siendo un punto negro de la navegación internacional. La piratería marítima en la actualidad se ha fortalecido rápidamente y, lo que creíamos un espectro de antaño, cobra nuevos bríos y matices dadas las actuales condiciones del sistema internacional. La importancia del estudio de la piratería marítima en el Océano índico radica primordialmente, en dos cuestiones, la primera es que en dicha zona se encuentran rutas marítimas de gran importancia geoestratégica por las que transitan miles de embarcaciones al día cuyas mercancías son igualmente de sumo valor como el petróleo, gas, electrodomésticos, telas, muebles, etc; así mismo, transitan embarcaciones del rubro turístico que transportan pasajeros de diversas partes del mundo. La segunda cuestión, pero no menos importante, se debe a que el problema de la piratería se ha incrementado a pasos agigantados. El secuestro, robo y agresiones en contra de las diversas embarcaciones de diferentes nacionalidades, y la diferente gama de intereses que estos
  • 10. actos han trastocado, provocó que poco a poco, este fenómeno criminal, haya dejado de ser visto como un problema que concierne solamente a los Estados circundantes al Océano Índico para convertirse en un foco de atención de toda la comunidad internacional. El problema de la piratería marítima se ha convertido en una cuestión de seguridad internacional, veamos por qué. Uno de los puntos de fuerte piratería en el océano Índico es el estrecho de Malaca, que une al Océano índico con el Pacífico, frente a las costas de Indonesia. Actualmente una buena parte del aprovisionamiento de petróleo y gas a China pasa por este estrecho como en el caso de los recursos de Irán y de África. China está intentando desarrollar oleoductos a través de Asia Central que le permitan evitar esa zona tan peligrosa y que además se ha convertido en un cuello de botella debido al altísimo tránsito de embarcaciones. Sin embargo, intereses en conflicto se encuentran
  • 11. en disputa sobre todo porque Indonesia resultaría afectada ya que se reduciría la importancia del Estrecho de Malaca haciendo superfluo el tránsito de buques por esa zona que implica tantos riesgos. Otro punto estratégico y con altos incidentes de piratería es el Estrecho de Bab-El-Mandeb que separa las costas de Arabia de las de África y pone en comunicación el mar Rojo con el océano Indico. Es una vía importante por su ubicación estratégica (cerca de los ricos pozos petroleros de Medio Oriente y del Canal de Suez) y es en la actualidad una de las rutas marítimas más transitadas. Ésa es la ruta más estratégica del mundo, pues conecta con el Mar Mediterráneo a través del Canal de Suez y del Mar Rojo con el Golfo de Adén. Por ese corredor marítimo, fluyen diariamente 3 millones de barriles de petróleo que provienen, entre otros, de sus vecinos Arabia Saudita, Yemen y, del otro lado, Sudán, por lo que cualquier problema en esa región afecta a los grandes importadores de energéticos (Estados Unidos y la Unión Europea). Sin embargo, la Organización Marítima Internacional (OMI) admite que esa zona no está patrullada en su mayor parte.
  • 12. Hasta ahora hemos visto en Somalia un país que encabeza la lista de incidentes de piratería, tanto en sus costas como en las de Indonesia e inclusive en algunos Estados de África occidental. Lo que hace a Somalia tan particular es que proporciona, más que en cualquier otro lugar del mundo, bases seguras en sus costas evitando la posibilidad de ejercer acción naval en contra de los piratas somalíes. Por otro lado, este tipo de actos criminales han proliferado en esta zona debido a diferentes motivos: a) Posición geográfica de Somalia. Se ubica en una posición geoestratégica privilegiada al concentrar frente a sus costas al Bab el-Mandeb, estrecho situado entre la península Arábiga y África, que conecta el mar Rojo con el golfo de Adén y que es un paso obligado del Océano índico al Atlántico y viceversa pasando por el Canal de Suez que conecta al Mar Mediterráneo con el Mar Rojo. Así también, Somalia se encuentra muy próximo al Estrecho de Ormuz, que separa la península Arábiga de Irán, y al Estrecho de Malaca, este último muy concurrido por la piratería somalí dada su escasa vigilancia que había predominado en la zona hasta antes de crearse el programa conjunto Eye in th sky (ojo en el cielo) en 2007, conformado por Indonesia, Malasia, Singapur y más recientemente Tailandia quien se adhirió el año pasado tras comprobarse la disminución de los asaltos a raíz de las medidas de seguridad implementadas por dicho programa, lo que ocasionó que la aseguradora británica Lloyd's decidiera omitir de su lista negra, es decir, de los lugares más peligrosos del mundo, al Estrecho de Malaca que figuraba en ella desde 1998. El accidente geográfico situado entre Malasia e Indonesia se incluyó en este ranking por ser una ruta marítima de alto riesgo, en el que no cesaban los ataques de piratas. De hecho, el estrecho era conocido como el “foco de la piratería mundial”14. b) Condiciones socioeconómicas 14 Diario “El Mundo” en su versión electrónica consultada el 15/11/2009 en el siguiente link: http://www.elmundo.es/papel/ 2006/08/10/economia/2010554.html
  • 13. El problema de la piratería se considera que tiene pocas posibilidades de ponerse enteramente bajo control sin enfrentar los problemas económicos y sociales de base en Somalia como los elevados niveles de pobreza –hambrunas y guerras intestinas– así como la privación en las comunidades de la costa que, pese a las considerables habilidades en el mar, han sufrido la competencia por las pesquerías de buques pesqueros que faenan en alta mar procedentes de otros países, también el fácil acceso a armas de fuego 15, incluyendo lanzagranadas y la desorganización social agrupada en clanes, sub clanes y decenas de sub-subclanes que ocasiona, como ya lo habíamos mencionado: un laberinto de poder imposible de desenredar. Por otro lado, interacciones entre grupos criminales y elementos paramilitares con las habilidades en el mar de las comunidades pesqueras.16 La piratería se ha vuelto a ser una fuente de ingresos de miles de personas en Somalia. c) Gobierno e instituciones El desalentador panorama de Somalia, en el que se mezclan las peores muestras de despotismo y de arbitrariedad hacia la vida humana, es el ejemplo de los efectos del desmoronamiento de los poderes públicos, su imposibilidad para hacer cumplir la ley y, en definitiva, el fracaso del Estado. En Somalia no hay Estado, el país está dividido en cuatro zonas de desgobierno: Somalilandia, al noroeste, ex colonia británica, que actúa como Estado independiente; Puntland, en el norte, de donde proceden la mayoría de los piratas y que funciona de manera autónoma; el centro, sobre el que ejerce una cierta autoridad el denominado Gobierno transitorio federal del presidente jeque Sharif Sheikh Ahmed, y el sur, incluida la mitad de Mogadiscio, gobernado por las milicias de Al Shabab, a las que la CIA vincula con Al Qaeda. Sólo allí hay orden, la ley islámica en su versión más estricta 17. A continuación un mapa que nos ubica dentro del contexto administrativo del territorio Somalí. 15 Paul Rogers. Conflicto irregular y revueltas en los márgenes. Informe Mensual de Seguridad Internacional – Noviembre 2008 de Oxford Research Group, p. 4. 16 Paul Rogers. op cit. 17 Lobo, Ramón. Somalia, dividida y sin Estado. en EL PAIS 11 de noviembre del 2009.
  • 14.
  • 15. Situación política aproximada de Somalia en julio de 2006 (en verde las porciones bajo el control de la Alianza de Tribunales Islámicos). Pero entonces una posible arista de ataque a este fenómeno seria consolidar la estabilidad del sistema político de Somalia y la restructuración del Estado, así como la reactivación de la economía y la creación de fuentes de empleo.
  • 16. Hasta que Somalia no tenga un verdadero gobierno, no se tratará más que de parches sobre el problema real. Intervenir en Somalia requerirá una clara comprensión de la situación real y la posesión de las herramientas para poner en práctica una solución a largo plazo18. Existen mecanismos para combatir estos actos delictivos, que son impulsados principalmente por las potencias afectadas: Estados Unidos, España, Francia y otros países europeos, con el objetivo de reducir y evitar más ataques. Pero estos no han logrado su cometido, son pocos eficaces e inclusive han generado que los casos de piratería se incrementen en el último año, lo que refleja que no es una de las mejores formas de combatir el problema y que por el contrario, en un futuro, podría significar una invasión por parte de estos países con la justificación de solucionar el problema, interviniendo en los asuntos internos de los Estados afectados y ejerciendo un control de la región donde se localizan estos ataques. Mientras Somalia sea un Estado fallido, el fenómeno de la piratería continuará y será sólo el preámbulo de males mayores. Iniciativas como la Misión Atalanta, el pago de rescates por buques apresados o la colaboración con regímenes islamistas no frenarán el hundimiento de Somalia. Sólo con un diagnóstico acertado, de medidas nítidas para el fortalecimiento de un Estado respetuoso con los derechos individuales, capaz de garantizar la soberanía, será posible rescatar a este país africano de su dramática situación y dar un horizonte de esperanza a su población; así mismo, es imperante un esfuerzo por parte de la misión naval internacional para adquirir mayor capacidad de disuasión. El repunte en la actividad de los piratas no pone en duda la eficacia de los esfuerzos multilaterales, sino que demuestra la crudeza de los términos en los que se está planteando el problema. 18 Eric Pardo Sauvageot. Piracy off Somalia and its Challenges to Maritime Security: Problems and Solutions –UNISCI Discussion Papers, Nº 19 Enero 2009
  • 17. Hasta ahora hemos visto los conflictos ocasionados por este fenómeno sin embargo además de Somalia existen otros Estados que se benefician indirectamente de la piratería. A lo largo de los 3 mil 300 kilómetros de las costas somalíes sobre el Golfo de Adén existe un gran potencial de peces y corales, muy atractivos para las pesquerías multinacionales y que no han podido ser explotados debido al riesgo que corren de ser asaltados por lo que los pequeños pescadores del Este africano, como es el caso de los pobladores kenianos, se han visto beneficiados al encontrar abundante su pesca lo que satisfacen sus necesidades básicas y fortalece su economía. Es de suma importancia investigar más a fondo sobre el tema, ya que forma parte de los problemas de la cuenca del océano índico, el futuro escenario de conflictos y fenómenos de la esfera internacional, y por su puesto de gran interés geopolítico. Referencias Documentales Pardo Sauvageot, Eric. Piracy off Somalia and its Challenges to Maritime Security: Problems and Solutions –UNISCI Discussion Papers, Nº 19 Enero 2009 Lobo, Ramón. Somalia, dividida y sin Estado. en EL PAIS 11 de noviembre del 2009. Paul Rogers. Conflicto irregular y revueltas en los márgenes. Informe Mensual de Seguridad Internacional – Noviembre 2008 de Oxford Research Group, p. 4. Diario “El Mundo” en su versión electrónica consultada el 15/11/2009 en el siguiente link: http://www.elmundo.es/papel/2006/08/10/economia/2010554.html Yoldi, J. Cuando la ley es un engorro. EL PAÍS, 16 de noviembre de 2009 Tejeda, Armando G. Liberan piratas tras 47 días de secuestro a la tripulación del barco atunero vasco Alakrana. La Jornada, 18 de noviembre de 2009 BBC en español, 2009 ---- .Dos semanas entre la vida y la política. EL PAÍS, 18 de noviembre de 2009 González, M. A la caza del Alakrana. EL PAÍS, 15 de noviembre de 2009
  • 18. Sieteiglesias, Esther. Los ataques piratas se han triplicado desde el inicio de la operación Atalanta. La Razón.es 2009 Junquera, N. Secuestrado un barco con armas mientras otro logra escapar. en EL PAÍS, 2009.