Material utilizado para el "1er Encuentro de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la región La Libertad" 29 de abril de 2015 Expositora: Rosa Herrera Costa, Directora Ejecutiva del APCI

1. I Encuentro de Cooperación
Internacional para el Desarrollo de la
Región La Libertad
Trujillo, 29 de abril de 2015

2. 1. Alcances1. Alcances
2. Lineamientos Institucionales2. Lineamientos Institucionales
Importancia de la Cooperación Internacional para el
Desarrollo de la Región La Libertad, en atención al Plan
Anual de Cooperación Técnica Internacional

3. 3

4. 1. Alcances: Competencia de la APCI
Organismo Público adscrito al Ministerio de Relaciones Exteriores.
“La APCI, es el ente rector de la Cooperación Técnica Internacional y tiene la responsabilidad de
conducir, programar, organizar, priorizar y supervisar la cooperación internacional no reembolsable,
que se gestiona a través del Estado y que proviene de fuentes del exterior de carácter público y/o
privado, en función de la política nacional de desarrollo, y por consiguiente gozan de los beneficios
tributarios que la ley establece”. (Ley 27692)
VISIÓN:
“Ser una institución líder posicionada a nivel nacional y
reconocida en el ámbito internacional como agencia de
cooperación técnica, que gestiona con eficacia los recursos
de la cooperación internacional articulando a los diversos
actores, alineados a las políticas de Estado, contribuyendo
al desarrollo sostenible”.
VISIÓN:
“Ser una institución líder posicionada a nivel nacional y
reconocida en el ámbito internacional como agencia de
cooperación técnica, que gestiona con eficacia los recursos
de la cooperación internacional articulando a los diversos
actores, alineados a las políticas de Estado, contribuyendo
al desarrollo sostenible”.
MISIÓN:
“Institución pública rectora que orienta y articula la oferta y la
demanda de la cooperación internacional no reembolsable
de los distintos niveles de gobierno y sociedad civil con enfoque
descentralizado, brindando servicios de calidad basados en los
principios de eficiencia y transparencia”;
MISIÓN:
“Institución pública rectora que orienta y articula la oferta y la
demanda de la cooperación internacional no reembolsable
de los distintos niveles de gobierno y sociedad civil con enfoque
descentralizado, brindando servicios de calidad basados en los
principios de eficiencia y transparencia”;

5. 5
Ley 28925
FISCALIZACION
PolíticaNacionaldeCTI
PlanNacionaldeCINR
ProgramaNacionaldeCINR
Negociación
Presentacióndela
DemandaPriorizadaa
FuentesOficiales
SuscripcióndelConvenio
deCooperación
RegistrodePlanes
Operativos
RegistrodeONGD
RegistrodeENIEX
Expertosyvoluntarios
DevolucióndelIGVeIPM.
Constanciasde
Acoginiemeto
Aceptacionesde
Donaciones
SeguimientodeProgramas
yproyectos
PlanAnualdeActividades
DeclaraciónAnual
interevenciones
SupervisiónFiscalización
Ciclo de la CTI (Ley 719)
PROGRAMACIÓN GESTIÓN ADMINISTRACION
SEGUIMIENTO /
EVALUACIÓN
Ley Nº 28875: Dirigir y articular SINDCINR
1. Alcances: Principales funciones que Desarrolla

6. 6
Política
Exterior
Agenda
Internacional
Agenda del
Perú
1. Alcances: Contexto de la Cooperación
Técnica Internacional en Perú

7. Ley Nº 28875
Poderes
del
Estado *
Poder
Judicial*
Ministerios
Y OPD * Organismos
Constitucionalmente
Autónomos *
(OCAs)
Gobiernos
Regionales*
Gobiernos
Locales*
ENIEX
ONGD
Poder
Legislativo*
APCI
(*) Unidades orgánicas y/o dependencias
encargadas de la cooperación Internacional
no reembolsable respectivas.
Integrantes:
Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación
Internacional No Reembolsable (SINDCINR)

8. Nuevo
enfoque
(Volúmenes de Recursos) (Resultados)
Mecanismo complementario a los esfuerzos del Estado, dirigido
a mejorar la calidad de vida de la población a través de:
Aumento de las capacidades humanas,
Intercambio de conocimientos,
Asegurar acceso equitativo a oportunidades de desarrollo en
el marco de los objetivos nacionales.
Rol de la CTI:
De la eficacia de
la ayuda
A la eficacia del
desarrollo
El Perú está graduado como
País de Renta Media Alta
no sólo debe ser un país receptor sino
también oferente de cooperación
técnica.
1. Alcances: Nuevo enfoque de la Cooperación
Técnica Internacional

9. 9
Programa Nacional
de CINR
Plan Anual
de CINR
Política
D.S. Nº 050-2012-RE
(9 Nov. 2012) *
Documentos y Herramientas estratégicas
que orientan a la CTI en el Perú
R.D.E . Nº 056-
2013/APCI-DE
(9 de Julio 2013)
Áreas prioritarias:
1.Inclusión Social y
Acceso a Servicios
Básicos:
2. Estado y
Gobernabilidad:
3. Economía
competitiva,
empleo y
desarrollo
regional
4. Recursos
naturales
y medio
ambiente
Temas
transversales:
Discapacidad
Género
Departamentos
1º
Huancavelica
Apurímac
Cajamarca
Huánuco
Ayacucho
Amazonas
Loreto
Puno
Cuzco
2º
Pasco
San Martín
Ucayali
Ancash
Piura
Junín
3º
Lambayeque
La Libertad
Madre de Dios
Tumbes
Tacna
Arequipa
Moquegua
Ica
Lima
(En elaboración)
9

10. Estrategias:
Fortalecer el Sistema Nacional Descentralizado de la CINR (SINDCINR).
Fortalecer e incrementar los espacios de coordinación y concertación de
los actores de la CINR: fuentes cooperantes, sectores, Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y organizaciones de la sociedad civil.
Desarrollar sinergias interinstitucionales, a nivel horizontal y vertical, entre
los integrantes del Sistema de CINR (incluye ONGD) y otros actores del
desarrollo: Universidades, Empresas, Colegios Profesionales, Gremios, etc.
PLAN ANUAL DE COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
PNCTI y Plan: Enfoque de desarrollo inclusivo
Promover Alianzas Público – Privadas para el Desarrollo (APPD), con la participación activa de las
fuentes cooperantes, ENIEX, ONGD, Empresas, Universidades, sectores, Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales, entre otros actores del desarrollo.
Promover la aplicación de principios básicos de transparencia que posibiliten un adecuado flujo de
información sobre el uso de la CINR y sus resultados e impactos logrados, que permitan una adecuada
rendición de cuentas.
Propiciar la sistematización de las experiencias en materia de CINR realizada por los actores
privados con miras a identificar buenas prácticas y lecciones aprendidas para su posible aplicación tanto
al interior del país como en actividades de Cooperación Sur-Sur.

11. 11
Identificar iniciativas alineadas a las Políticas y
Planes de Desarrollo Nacional y de la Región como
las que se proponen en documentos estratégicos
como es el Plan Regional de Desarrollo Concertado.
1.Si la iniciativa demanda un monto elevado de
financiamiento, por el tiempo de duración, la
cobertura geográfica esta tiene puede canalizarla
a través de la APCI.
2.Si por el contrario demanda un menor volumen
de recursos y la incidencia es focalizada de corta
duración se puede contactar directamente con
algunos cooperantes
Si el proyecto es de Inversión Pública – debe tener
Código SNIP
Qué debe hacer la
Municipalidad

12. Entidades
Públicas
•Ministerios
•Gobiernos Regionales
•OCA
•Macomunidades
COORDINA
DEMANDA
Fuente
Cooperante
•Comisión Mixta
•Consulta Intergubernamental
•Programas Bilaterales
•Programas Regionales
NEGOCIACION
Entidades
Públicas y
Privadas
•Gobiernos Regionales
•Gobiernos Locales
•ONGd
GESTION DIRECTA
Fuente
Cooperante
• FGCPJ
• APC
• Fondo Alemán
• CAF
• FOMIN
• …
1. Iniciativa demanda un monto elevado de financiamiento, cobertura geográfica regional
2. La incidencia es focalizada de corta duración se puede contactar directamente ,
Si el proyecto es de Inversión Pública – debe tener Código SNIP

13. Fuentes Cooperantes
FONDO GENERAL DE CONTRAVALOR PERU JAPON
(FGCPJ)
Programa de Asistencia Financiera No Reembolsable
para Proyectos Comunitarios de Seguridad Humana
(APC)
del Gobierno del Japón
FONDO PERÚ – ALEMANIA
FONDO ITALO PERUANO (FIP)
DE MOMENTO USE COMO UNA REFERENCIA
FONDO DE LAS AMÉRICAS
FONDO CANADIENSE PARA INICIATIVAS LOCALES
(FCIL)
PROGRAMA DE PEQUEÑAS DONACIONES DEL
SISTEMA DE NACIONES UNIDAD (NNUU)
FONDO FINLANDÉS DE COOPERACIÓN LOCAL (FCL)
DE MOMENTO USE COMO UNA REFERENCIA
Fondo Multilateral de Inversiones - FOMIN del BID
Corporación Andina de Fomento CAF
Si las iniciativas son del tipo 2?
Tenemos estas alternativas
para una gestión directa
Tenemos estas alternativas
para una gestión directa

14. Declaración Anual MIPCI *
(Montos Ejecutados)
(Montos Programados/
Desembolsados)
(SIGO **)
Documento de Situación y Tendencias de la CTI
Transparencia de la CTI o CINR
(*) Matriz Integrada de Proyectos de Cooperación Internacional
Herramientas:
RetornoRetorno

15. Lineamientos institucionales
 Mayor eficacia de la cooperación al desarrollo, focalizada en temas y áreas
estratégicos que generen mayores impactos;
 Mayor transparencia y rendición de cuentas;
 Mayor involucramiento del país en el Sistema Global de Cooperación Internacional.
 Fortalecer capacidades de la APCI (Personal y Sistemas de Información);
 Mayor participación de los actores de desarrollo, particularmente la Sociedad Civil,
Centros de Investigación, la Empresa privada, otros (Alianzas Público Privadas
para el Desarrollo –APPD);
 Fortalecer el Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No
Reembolsable (SINDCINR), con énfasis en los Gobiernos Regionales .
 Fortalecer la Cooperación Sur – Sur y Triangular;
 Crear Gestión del Conocimiento.
Posicionamiento de la APCI a nivel Internacional
Posicionamiento de la APCI a nivel Nacional
RetornoRetorno

16. Consejo Directivo Comité Consultivo
Comisión de Infracciones y
Sanciones
Comité de Coordinación
Multisectorial - CCM
Dirección Ejecutiva
Oficina General
de Administración
Oficina de
Asesoría Jurídica
Oficina de
Planeamiento y
presupuesto
Unidad de
Contabilidad y
Finanzas
Unidad de
Adquisiciones
y Servicios
Generales
Unidad de
Administració
n de Personal
Subdirec. de
Registros
Subdirec. de
Beneficios
Subdirec.
.de
Donaciones
Subdirec.
de
Capacitación
Dirección de
Operaciones y
Capacitación
Unidad de
Sistemas e
Informática
Oficina de Control
Institucional
Dirección Adjunta
Dirección de Políticas
Y Programas
Dirección de Gestión
y Negociación
Internacional
Dirección de
Fiscalización y
Supervisión
Retorno

17. Consejo Directivo
Composición • El Presidente del Consejo de Ministros o su representante, quien lo presidirá.
• El Ministro de Relaciones Exteriores o su representante, quien ejercerá la vicepresidencia.
• El Ministro de Economía y Finanzas o su representante.
• Tres miembros del Comité Interministerial de Asuntos Sociales o sus representantes.
• Un Representante de los Gobiernos Regionales.
• Un Representante de los Gobiernos Locales.
• Un Representante del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, CONCYTEC;
• El Director Ejecutivo de la Agencia con voz pero sin voto.
• La designación de los representantes al Consejo Directivo de la Agencia Peruana de Cooperación
Internacional, lo determina el reglamento de la presente Ley.
Principales
Funciones
a. Proponer al Poder Ejecutivo la Política de Cooperación Técnica Internacional.
b. Aprobar el Plan Anual de Cooperación Técnica Internacional.
c. Aprobar los Programas de Cooperación Técnica Internacional.
d. Aprobar el Plan de Gestión Institucional.
e. Proponer el Reglamento de Organización y Funciones de la APCI al Ministro de Relaciones
Exteriores.
f. Aprobar el Presupuesto Institucional, el balance general y los estados financieros.
g. Aprobar la Memoria Anual.
h. Designar a los miembros del Comité Consultivo.
i. Crear las Comisiones Especializadas y Comités Técnicos que sean necesarios.
j. Designar, a propuesta del Ministro de Relaciones Exteriores, al Director Ejecutivo de la APCI.
Organigrama

18. Dirección Ejecutiva
Órgano de
Ejecución
Responsable de la ejecución de la política fijada por el Consejo Directivo y es
ejercida por el Director Ejecutivo. Sus funciones las ejerce a tiempo completo.
Principales
Funciones
a) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo y realizar los actos y
funciones que éste le encargue en el ejercicio de sus atribuciones;
b) Proponer al Consejo Directivo la Política de Cooperación Técnica
Internacional.
c) Proponer al Consejo Directivo el Plan Anual de Cooperación.
d) Dirigir técnica y administrativamente la APCI, ejerciendo la titularidad del pliego
presupuestal correspondiente.
e) Presentar al Consejo Directivo el presupuesto institucional, el balance general y
los estados financieros, así como el resultado del control, supervisión y
fiscalización de la cooperación internacional no reembolsable f) Suscribir los
convenios de Cooperación Técnica Internacional que le correspondan.
f) Participar en las negociaciones con las entidades e instituciones extranjeras de
Cooperación Técnica Internacional.
Organigrama

19. Comité Consultivo
Misión Órgano de asesoría de la APCI, emite opinión, recomienda y propone la adopción de
políticas y medidas de cooperación técnica internacional.
Conformado por profesionales y especialistas de reconocida capacidad y experiencia en
materia de cooperación internacional, tanto del Estado como de las entidades
representativas de la sociedad civil.
Principales
Funciones
1. Proponer la adopción de políticas y acciones orientadas a la consecución de los fines de la APCI;
2. Opinar sobre la propuesta de Política de Cooperación Técnica Internacional a ser sometida al
Consejo Directivo por el Director Ejecutivo;
3. Proponer mecanismos de coordinación entre la cooperación privada y la pública, y entre los ámbitos
nacional, regional y local;
4. Recomendar al Consejo Directivo o al Director Ejecutivo, según corresponda, la realización de
acciones ante los organismos competentes del Estado para potenciar la cooperación técnica
internacional;
5. Emitir opinión en los asuntos que el Consejo Directivo o el Director Ejecutivo someta a su
consideración;
Conformación Integrado por nueve miembros, designados por el Consejo Directivo, a propuesta del Director Ejecutivo,
por un período renovable de 2 años.
Reuniones • Se reúne a convocatoria del Director Ejecutivo, o cuando lo solicite el Consejo Directivo.
• El quórum para la instalación y validez de las sesiones del Comité Consultivo es la mayoría absoluta
de sus integrantes.
• Todos los miembros del Comité Consultivo tienen derecho a voz y voto. El Director Ejecutivo
designará al Secretario.
Organigrama

20. Dirección de Políticas y Programas
Objetivo La Dirección de Políticas y Programas es la encargada de definir, formular,
elaborar y evaluar la política, planes y programas de Cooperación Internacional
No Reembolsable, proponiéndolos al Director Ejecutivo de la APCI.
Principales
Funciones
• Formular la Política Nacional de CINR en concordancia con la política nacional
de desarrollo.
• Elaborar los Planes Anuales de CINR que integran los planes de demanda y de
oferta de recursos de cooperación y los Programas de CINR en concordancia con la
Política Nacional de Desarrollo y la Política Nacional de Cooperación Internacional
No Reembolsable y en coordinación con las demás unidades orgánicas de la APCI.
• Establecer los lineamientos y procedimientos necesarios para la etapa de
programación de la cooperación, y elaborar las guías, metodologías e
instrumentos para dar soporte a dicha etapa.
• Participar en acciones de orientación, capacitación y
• Recibir, evaluar, priorizar y orientar la demanda de CINR en el marco de la
Política Nacional de CINR, Planes y Programas vigentes y en coordinación con las
demás unidades orgánicas de la APCI.
• Producir estadísticas agregadas sobre la cooperación internacional no
reembolsable ejecutada en el Perú.
• Coadyuvar al fortalecimiento de la descentralización de la Cooperación Técnica
Internacional en el marco de las funciones asignadas a la Dirección de Políticas y
Programas.
Organigrama

21. Dirección de Gestión y Negociación
Internacional
Objetivo -Responsable de realizar la presentación oficial de la demanda de cooperación.
- Prepara y participa en la negociación y suscripción de acuerdos de cooperación con las
fuentes cooperantes.
-Participa en el diseño de las actividades, proyectos y programas de cooperación a ser
presentados a fuentes oficiales de cooperación y realiza el seguimiento y evaluación de los
programas y proyectos de cooperación internacional no reembolsable.
Principales
Funciones
• Promover el reforzamiento y ampliación de las relaciones con las fuentes
cooperantes bilaterales, multilaterales y de cooperación horizontal, directamente
con las Misiones Diplomáticas del Servicio Exterior del Perú para optimizar la
captación de recursos de cooperación, difundiendo entre éstas la política, los planes y
programas de cooperación internacional.
• Promover la captación de cooperación horizontal y su utilización.
• Difundir a otros países en desarrollo, la oferta peruana de cooperación técnica horizontal
disponible en concordancia con la política de desarrollo y política exterior del país.
• Explorar nuevas modalidades y mecanismos de cooperación internacional y
promover su utilización.
• Gestionar la firma de acuerdos, convenios y tratados, relacionados con los proyectos de
cooperación internacional.
• Realizar la evaluación y el seguimiento de los programas, proyectos y actividades de
cooperación internacional que se gestionan y/o ejecutan a través del Estado, y que
provienen de fuentes oficiales.
• Elaborar el Informe de Ejecución Anual de la Cooperación Internacional No
Reembolsable, incidiendo en la utilización de los recursos aplicados y las actividades
realizadas.
Organigrama

22. Dirección de Operaciones y Capacitación
Objetivo - Encargada de administrar el conjunto de acciones relacionadas con los registros que
conduce la APCI;
- Evaluar y tramitar los beneficios por uso de cooperación internacional y facilitar el
ingreso de bienes donados al país.
- Así como, impulsar el fortalecimiento de capacidades institucionales de la APCI y del
Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable.
Principales
Funciones
• Conducir los Registros Institucionales y de Proyectos.
• Otorgar conformidad para la obtención de beneficios por uso de cooperación internacional.
• Proponer las políticas y lineamientos para facilitar el ingreso al país de los bienes donados, así
como incrementar el flujo de donaciones dentro del marco de la cooperación internacional no
reembolsable.
• Forman parte de esta Dirección las Sub Direcciones de
 Registros: Conducir, actualizar y realizar los procesos derivados de la administración de los
siguientes Registros ONGD, ENIEX e IPREDA; Registro Nacional de Expertos y Voluntarios y el
de Constancias de Pedidos Nacionales.
Así como el Registro Nacional de Intervenciones con Recursos de CINR, que incluye el Registro
Nacional de Proyectos y Planes Operativos y el Registro de Proyectos, Programas o Actividades.
 Beneficios: Tramitar y resolver las solicitudes conducentes a la obtención de beneficios, a favor
de intervenciones financiadas con Recursos de CINR. Devolución del IGV e IPM.
 Capacitación: Conduce e implementa procesos de fortalecimiento de capacidades de las
unidades orgánicas y dependencias públicas y privadas que conforman el Sistema
Nacional Descentralizado de la Cooperación Internacional No Reembolsable
 Donaciones: Atiende las solicitudes de inafectación de tributos aplicables a la importación de los
bienes donados destinados a entidades privadas, inscritas en la APCI, las evalúa y proyectar
Resoluciones Ministeriales.
Organigrama

23. Dirección de Fiscalización y Supervisión
Objetivo Encargada de controlar, supervisar y fiscalizar el correcto uso de los recursos
de la CINR, gestionados a través del Estado y que provienen de fuentes del
exterior de carácter público y/o privado, para el logro de los objetivos de
desarrollo nacional, regional y local, que ejecutan las entidades privadas
debidamente registradas en la APCI.
Principales
Funciones
• Proponer e implementar los lineamientos, políticas, normas y directivas de fiscalización
que orienten la actuación de la Dirección de Fiscalización y Supervisión.
• Elaborar y ejecutar el Plan Anual de Fiscalización y prepara el Informe Anual de
Fiscalización para someterlo a consideración de la Dirección Ejecutiva para su
aprobación.
• Efectuar el seguimiento, monitoreo y evaluación de las intervenciones apoyadas
por la cooperación internacional, y gestionadas a través de entidades del Estado
peruano.
• Determinar la infracción de la norma en que incurre la entidad ejecutora de un proyecto
u actividad, financiado por la Cooperación Internacional No Reembolsable.
• Fiscalizar el proceso de donaciones que ingresan al país en materia de ropa y calzado
usados.
• Investigar las denuncias que planteen los ciudadanos o personas jurídicas
respecto al uso inadecuado de los recursos de la cooperación internacional no
reembolsable de Proyectos que ejecutan las entidades privadas registradas en la APCI.
• Actuar como órgano instructor en las infracciones relacionadas a los asuntos de su
competencia.
Organigrama

24. Comisión de Infracción y Sanciones
Misión Órgano instructor, facultado para realizar actuaciones previas de investigación,
averiguación e inspección con el objeto de determinar con carácter preliminar si
concurren circunstancias que justifiquen la iniciación del procedimiento sancionador.
El CIS tiene carácter permanente, es competente para actuar como órgano de decisión en el
procedimiento sancionador por las infracciones establecidas en el Reglamento e imponer
las sanciones correspondientes.
Conformado Está conformado por tres (3) miembros, los mismos que tienen derecho a percibir una
retribución fijada por la Dirección Ejecutiva de la APCI, conforme a la normatividad vigente.
Para ser miembro de la CIS es requisito:
a.Ser peruano.
b.Ser mayor de 35 años.
c.Ser abogado, ingeniero o sociólogo con reconocida experiencia en la especialidad.
d.Tener conocimiento reconocido en proyectos de cooperación.
e.No ser miembro del Consejo Directivo, funcionario o empleado de APCI.
f.No tener participación directa o indirecta en el capital o en el patrimonio de las entidades
vinculadas a la cooperación internacional o ser parte de ella como asociado, directivo, asesor o
representante legal o ser apoderado de la misma, hasta después de dos (2) años de terminada
la participación patrimonial o alguno de los cargos o representación referidos.
g.No tener cónyuge ni conviviente o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad que se encuentre en alguno de los supuestos del inciso anterior. La CIS es
competente para conocer, en primera instancia, de las infracciones establecidas en el
Reglamento e imponer las sanciones correspondientes. La Dirección Ejecutiva conoce el
procedimiento sancionador en segunda instancia.
Organigrama

25. Comité de Coordinación Multisectorial de la APCI (CCM)
Es parte de la estructura orgánica de APCI.
que promueve la concertación y diálogo de
la política y gestión de la cooperación
internacional entre el Sector público.
Integrado por:
 APCI (presidido por el Director Ejecutivo)
 Los Directores o Jefes de las oficinas responsables de la cooperación técnica
de los Ministerios o quienes hagan sus veces;
 Un representante de los Gobiernos Regionales y
 Un representante de los Gobiernos Locales.
 Los Poderes del Estado y las entidades constitucionalmente autónomas
pueden incorporarse.
Se instaló el año 2003. A la fecha se han realizado 21 sesiones.
Organigrama