PDM Okinawa

PLAN DE DESARROLLO
MUNICPAL

Okinawa Uno
2011-2015

1 ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOS

1.1 Subsistema Económico
1.1.1 Recursos humanos
Según datos del INE (Censo de Población y Vivienda 2001), el Municipio de
Okinawa Uno cuenta con una población de 11.661 habitantes. Del total de la
población el 35% vive en el área urbana y el 65% en el área rural. Las
condiciones de ocupación de la población están constituidas de la siguiente
manera:

CUADRO 44: Distribución de la población por nivel de ocupación

Nº Condiciones de actividad Habitantes %
1. PENT (Población en edad de no Trabajar) 3.709 31,81
2. PET (Población en edad de Trabajar) 7.728 66,27
2.1 PEA (Población Económicamente Activa) 4.076 34,95
2.1.1 PO (Población Ocupada) 4.008 34,37
2.1.2 PD (Población Desocupada) 68 0,58
2.1.2.1 PC (Población Cesante) 57 0,49
2.1.2.2 PA (Población Aspirante) 11 0,09
2.2 PEI (Población Económicamente Inactiva) 3.652 31,32
3. Población sin especificar 224 1,92
Población total 11.661 100,00
FUENTE: Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) 2008.

La Población en Edad de Trabajar (PET) que representa a la población de 10
años y más, significa el 66% de la población total, la Población
Económicamente Activa (PEA) representa el 35%, y la Población
Económicamente Inactiva (PEI) representa el 31%. De la Población
Económicamente Activa el 98% esta ocupada y el resto 2% desocupada.

GRÁFICO 27: Población ocupada de 10 años o más de edad por situación de empleo

8,6%
Sin especifiar
2,9%
Trabajador familiar
4,0%
Patron socio empleador
31,5%
Cuenta propia
52,9%
Obrero empleado

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0

Porcentaje


Con relación a la Población Ocupada por situación de empleo, se puede
observar que existen dos ocupaciones predominantes en el Municipio, obrero
empleado con el 53% y el trabajador por cuenta propia 32%. El obrero o
empleado es significativo, porque muchas personas después de su cosecha
salen a trabajar a otros lugares ya sea dentro o fuera del Municipio, en trabajos
de chaqueo, ayudantes, peones, etc.; sin embargo el trabajador por cuenta
propia esta relacionado directamente con su propia producción invirtiendo
trabajo, tierra y capital.

GRÁFICO 28: Población ocupada de 10 años o más de edad por área de trabajo

No Aplica 5,84%

Serv icios sociales y personales 2,07%

Hoteles y restaurantes 3,49%

Educación 3,49%

Industria manufacturera 4,89%

Transp, almacen y comunicaciones 5,41%

Serv icios doméstico 5,84%

Construcción 5,96%

7,73%
Comercio por may or y por menor

Agricultura, ganadería, caza y silv icultura 54,67%

0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00

Porcentaje


Dentro de la ocupación por área de trabajo se destacaban en el Municipio los
trabajadores dedicados a la producción agropecuaria y pesca que representan
el 55% del total de las personas ocupadas, los trabajadores en el comercio
representan el 7%, los trabajadores en la construcción, servicio doméstico y
transporte representan entre 5 a 6% cada uno. Por lo cual los datos nos indican

que mayoría de la población del Municipio se dedica principalmente de la
actividad agropecuaria.

1.1.2 Recurso capital
Según datos obtenidos por FORTEMU 2007, el recurso tierra, es uno de los
factores de capital con que cuentan los agricultores, por su alto potencial
productivo, el valor del terreno esta establecido en base a la infraestructura,
área destroncada, alambrado, cultivos y pastos, un terreno mecanizado tiene
un valor promedio de 2.000 $us/ha, chaqueado 1500 $us/ha y con barbecho
800 $us/ha.

El ganado vacuno es otro de los factores de capital con que cuenta el
productor, el valor del ganado vacuno en sus diferentes especies es
determinado en función al peso, un peso promedio de 289 kilos tiene un precio
promedio de $us. 373.-

El stock de maquinaria y equipamiento (tractores, rome plow, sembradora,
cosechadora, cultivadora, fumigadoras y otros) que poseen principalmente los
medianos y grandes productores para el desarrollo de las actividades, son
también factores que determinan el capital.

1.1.3 Recurso tierra
En el Municipio Okinawa Uno, el área que comprende las tierras rurales
(parcelas, propiedades, chacos) cuenta con grandes, medianas y pequeñas
unidades productivas donde se practica el cultivo de trigo, soya, girasol, caña,
frejol, sorgo, arroz y maíz. Estos dos últimos productos se cultivan en las
parcelas pequeñas y los otros en las medinas y grandes.

Las tierras, urbanas, que corresponde a la capital del Municipio que es
Okinawa 1, cuenta con servicios básicos, centros de salud, educación,
saneamiento básico, centros de abastecimiento y servicios de apoyo a la
producción.

1.1.3.1 Patrón histórico de ocupación y población

En la actualidad la forma de tenencia de la tierra, constituye un indicador
socioeconómico que permite percibir la estabilidad de la población y sus
perspectivas de desarrollo de la zona.

Existen áreas que contextualizan la ocupación de las tierras en el Municipio,
áreas de ocupación tradicional ubicadas principalmente en el sureste y norte
del territorio municipal, los mismos han sufrido transformaciones en el tamaño
de las propiedades a lo largo de la historia, por transferencias de compra -
venta. Mientras que la otra área ubicada principalmente al norte y parte de este
del Municipio fueron ocupadas por familias japonesas provenientes de

Okinawa-Japón a partir de año 1956, formando colonias de inmigrantes
japoneses, también existen poblaciones de familias emigrantes del interior del
país, principalmente campesinos de los departamentos de Chuquisaca, Potosí,
Tarija, Oruro y Cochabamba. Cabe resaltar, que estas familias obtuvieron
parcelas de 30 a 50 ha, actualmente con el fin de ampliar su frontera agrícola
muchas familias migrantes han duplicado y triplicado estas extensiones,
comprando más tierras principalmente de familias nativas.

De acuerdo a las encuestas realizadas, también se pone en evidencia que la
totalidad de los productores encuestados poseen tierras en calidad de
propietarios individuales, no existiendo tierras comunitarias indivisibles.

1.1.3.2 Extensión de las propiedades

Según los resultados obtenidos de encuestas realizadas por FORTEMU, se
establece que el tamaño de tierras con que cuentan las unidades productivas
en el Municipio están conformadas de la siguiente manera: Propietarios que
cuentan con extensiones dentro del rango 0 a 50 ha (pequeños productores)
representan el 34%, abarcan el 2% de las tierras; los que tienen de 51 a 500 ha
(medianos productores) representan el 52%, abarcan el 24% de las tierras; y
aquellos propietarios con extensiones mayores a 500 ha (grandes productores)
representan el 15%, abarcan el 74 de las tierras del Municipio.

CUADRO 45: Clasificación de unidades productivas

Caracterización de productores Rangos % de propietarios % de extensión

Pequeños 0-50 34 2
Medianos 51-500 52 24
Grandes mayores a 500 15 74
Total 100 100

1.1.3.3 Situación legal de la propiedad

La seguridad jurídica sobre la tierra y el acceso a bienes de producción, son
elementos relevantes, ya que la primera es considerada fundamental para
promover inversiones y crecimiento en el sector agrícola, lo cual, como
consecuencia, conduce a la seguridad alimentaria de las familias, es decir que
el impacto de la seguridad en la tenencia de la tierra (reflejada en títulos de
propiedad debidamente inscritos) es un factor determinante para estimular las
inversiones en la agricultura, y por tanto, para generar un crecimiento sólido y
sostenido en el sector agrícola.

El gráfico siguiente nos muestra la situación legal de las tierras de los
pequeños productores en el Municipio. Es así que del 50% de los pequeños
productores cuentan con títulos de propiedad, el 45% se encuentran en

proceso de titulación y el 5% aún no han iniciado el trámite de sus títulos de
propiedad.

GRÁFICO 29: Titulación de las tierras de pequeños productores

No tiene
título
5%
Tiene título
50%
Título en
trámite
45%


Por otro lado, el gráfico siguiente muestra la situación legal de las tierras de los
medianos y grandes productores, el 78% de ellos cuentan con títulos de
propiedad y el 22% se encuentran en trámite para su respectiva titulación, se
encuentra mas saneada en relación a los pequeños.

GRÁFICO 30: Titulación de las tierras de medianos y grandes productores

Título en
trámite
22%

Tiene título
78%


1.1.3.4 Conflictos en la tenencia de la tierra

En el Municipio, problemas relacionados a avasallamientos, límites y sobre
posición de tierra, prácticamente no existe hasta la fecha, el 68% de los
propietarios cuentan con títulos de propiedad y el 30% se encuentran en
trámite legal, situación que permite tranquilidad y seguridad en la mayoría de
los propietarios.

1.1.3.5 Acceso a la tierra en el área rural del Municipio

Según los resultados obtenidos del levantamiento de información de campo, el
83% de los actuales propietarios de tierras del Municipio accedió a la tierra por

compra directa, el 3% de la población ha obtenido por dotación y el 14% por
herencia. Podemos observar que la mayor forma de acceso a las tierras está
dada por la práctica de compra directa, muy poco se ha dado por dotación y
por herencia.

Debido a la expansión de la frontera agrícola y ganadera, actualmente es difícil
comprar tierras. Es por este motivo que muchas familias salen fuera del
Municipio en busca de tierras para trabajar.

GRÁFICO 31: Formas de acceso a las tierras

Por dotación
Herencia 3%
14%

Compra directa
83%


1.1.3.6 Uso actual de la tierra

Según datos obtenidos del Estudio Forestal elaborado por el Proyecto
FORTEMU, el uso actual de la tierra del Municipio Okinawa Uno esta
compuesto de la siguiente manera: La superficie orientada al cultivo agrícola
anual comprende el 53.22%, los cultivos semiperennes 17,10%, Bosque
12,45%, Pecuario 12,35%, río Grande 4,19%, Plantaciones forestales 0.33%,
área urbana y lagunas representan el 0,36%.

CUADRO 46: Uso actual de la tierra

Extensión
Uso de actual de la tierra
(ha) %
Agrícola 59.280 53,22
Caña de azúcar 19.042 17,10
Bosque 13.865 12,45
Pasto cultivado 13.758 12,35
Río grande 4.663 4,19
Plantaciones forestales 368 0,33
Área urbana 337 0,30
Laguna 65 0,06
Total 111.378 100,00

GRÁFICO 32: Uso actual de la tierra

0,06
Laguna
0.30%
Area urbana
0.33%
Plantaciones forestales
4.19%
Rio grande
12.35%
Pasto cultivado
12.45%
Bosque
17.10%
Caña de azúcar 53,22%

Agrícola
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00


1.1.4 Clasificación de las actividades económicas por
sectores
Las actividades económicas desarrolladas en el municipio, están clasificadas
de la siguiente manera:

1.1.4.1 Sector primario o de producción agropecuaria

a) Agricultura

La actividad agrícola es muy importante para la economía de la zona, se
constituye en uno de los pilares importantes de la economía del Municipio. Esta
actividad es practicada por pequeños, medianos y grandes productores. Los
productos más importantes cultivados por los pequeños productores son: el
arroz, maíz y frejol, mientras que para los productores medianos y grandes son
la soya, trigo, girasol, arroz, frejol, sorgo y caña.

b) Ganadería

Por su parte, la ganadería se constituye en la segunda actividad de importancia
en el Municipio después de la agricultura, no deja de ser también al igual que
en la agricultura uno de los pilares fundamentales de la economía de las
familias que se dedican a esta actividad, cuenta con la producción de bovinos y
en menor proporción la producción de animales menores (gallinas, chanchos,
ovejas y patos).

1.1.4.2 Sector secundario o de transformación

Se ha notado una importante cantidad de unidades de transformación de
productos agropecuarios, donde se han identificado molineras, planta de
elaboración de derivados lácteos, planta de elaboración de chancaca de
exportación, planta de elaboración de champú, carpinterías, que han sido
objeto de investigación del presente estudio dada la importancia de este sector,
ya éste dinamiza la economía en el Municipio. Recientemente, se ha puesto en
marcha una planta de fabricación de fideos.

1.1.4.3 Sector terciario o sector servicios

Las actividades que pertenecen al sector terciario están concentradas
principalmente en el área urbana del Municipio y en algunas comunidades
rurales, entre ellas se encuentran los servicios sociales de salud y educación;
servicios de comercio (mercado y tiendas); servicios de hospedaje y los
servicios básicos de agua potable, energía eléctrica; servicios de transporte;
servicios financieros, servicios de asistencia técnica (Asociaciones y
Cooperativas) y la administración pública (Alcaldía, Subalcaldía y
Corregimiento) y otros.

1.1.5 Actividad agrícola

1.1.5.1 Superficie ocupada por la actividad agrícola

La superficie total que comprende la producción agrícola en el Municipio es de
59.281 ha, superficie que representa el 53% del total municipal (111.378 ha),
esta situación muestra que la agricultura es la actividad económica más
importante en cuanto al uso de la tierra. El 55% de esta superficie está
ocupado por productores de origen japonés y un 45% por productores
bolivianos.

La actividad agrícola en el Municipio es muy importante en la economía de
muchas familias, caracterizada por su producción a secano y bajo riego. La
zona Norte se destaca por su especialización en la producción intensiva de
soya y trigo. La zona Sur, se caracteriza por la producción de arroz, caña de
azúcar y pastos cultivados.

CUADRO 47: Superficie ocupada con actividad agrícola por tipo de asentamiento

Agricultura
Tipo de asentamientos
ha %
Área colonias japonesa 32.605 55
Área bolivianos 26.676 45
Total 59.281 100

1.1.5.2 Sistema de producción

El productor del Municipio desarrolla sus actividades agrícolas bajo el sistema
mecanizado y semimecanizado y muy poco (cultivos de subsistencia) bajo el
sistema de corte y quema.

Sistema de producción de corte y quema; es practicado por los pequeños
agricultores campesinos, que cuentan con mano de obra familiar debido a sus
pequeñas parcelas. Inician su ciclo con el corte y quema del área, para luego
realizar la siembra. Actualmente son pocos los que practican este sistema en el
Municipio, debido a escasa cobertura que existe todavía con bosque o
barbecho.

Sistema de producción semimecanizado; es un sistema mixto, manual y
mecánico, es decir que en la siembra generalmente se utiliza maquinaria, sin
embargo en las labores culturales y la cosecha se emplea personal (peones y
zafreros). Este sistema es utilizado por los medianos y algunos pequeños
agricultores que cuentan con cierto capital para alquilar maquinaria.

Sistema de producción mecanizado; es utilizado generalmente por
agricultores medianos y grandes. Consiste en la utilización de maquinaria para
la habilitación, siembra, labores culturales y cosecha. Para esta actividad los
grandes productores cuentan con maquinaria propia y entre los productores
medianos algunos alquilan estos servicios.

1.1.5.3 Calendario agrícola

Debido a las condiciones climáticas que presenta el territorio del Municipio, se
desarrollan actividades agrícolas en las campañas de verano e invierno, siendo
la más importante la campaña de verano que es destinada mayormente a la
producción de soya, en tanto que la campaña de invierno esta orientado
principalmente a la producción del trigo.

La campaña de verano se inicia con la preparación de terreno entre los meses
de septiembre y octubre, dependiendo del inicio de las lluvias, las siembras se
realizan en los meses de octubre y noviembre, y la cosecha en los meses abril
y mayo. La campaña de invierno generalmente se inicia con la preparación del
terreno en los meses de febrero y marzo, la siembra en abril y mayo y la
cosecha en agosto y septiembre coincidiendo con el inicio de la campaña de
verano. Para ambas campañas hay cultivos tempraneros y tardíos, cuya
diferencia esta en la disponibilidad de riego de los agricultores quienes pueden
iniciar sus siembras con uno o dos meses de anticipación para las cosechas
tempranas y un mes después para las tardías.

CUADRO 48: Calendario agrícola de los principales productos

Actividades MESES

FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR

Preparación de la tierra INV INV VER VER
Siembra INV INV VER VER
Labores culturales INV INV INV VER VER VER VER
Cosecha INV INV VER VER

1.1.5.4 Tecnología empleada
1.1.5.4.1 Uso de maquinaria e implementos agrícolas
CUADRO 49: Uso y tenencia de equipos e implementos agrícolas

Porcentaje de productores
Equipos e implementos que:
Utilizan Tienen Alquilan
Rome Plow 100 80 20
Rastra 90 84 16
Fumigadora con tractor 86 74 26
Cosechadora 80 78 23
Sembradora directa 70 80 20
Arado 60 87 13
Cultivadora 46 100 0
Surcadora 40 95 5
Sembradora
convencional 12 83 17
Subsoladora 2 100 0

Para desarrollar la producción agrícola con fines comerciales, las actividades
de cultivo y labores culturales son realizados utilizando los siguientes
implementos básicos: para la preparación de la tierra y siembra son utilizados
principalmente Rome Plow, Rastra, Arado, Surcadora, Sembradora Directa,
Sembradora Convencional y la subsoladora; para las labores culturales utilizan
la Cultivadora, Fumigadora con tractor y por último la Cosechadora.

Los costos del servicio de alquiler por actividad en la preparación, siembra,
labores culturales y cosecha varían de acuerdo al tipo de maquinaria e
implemento que se utiliza por unidad de superficie, tal como indica en el cuadro
siguiente.

CUADRO 50: Costo del servicio de alquiler de equipos e implementos agrícolas

Precio
Servicio de equipos e implementos promedio
($us/ha)
Cosechada de granos 43
Surqueada 35
Una pasada de Rome Plow 30
Arada 26
Sembrada (directa) 20

Sembrada (convencional) 20
Rastreada 18
Fumigada con tractor 6

1.1.5.4.2 Insumos: Semillas y agroquímicos

Generalmente los productores del Municipio utilizan semilla certificada para la
producción de cultivos anuales, las cantidades promedio utilizadas para una
hectárea de cultivo es de la siguiente manera:

CUADRO 51: Uso de semilla

Cultivo Kg/ha Proveedores
CAICO, ANAPO, MAINTER, SEMEXA y elaboración
Soya 57 propia
CAICO, SEMEXA, AIOKI, MAINTER, ANAPO y
Trigo 134 elaboración propia
Arroz 127 CAICO, de Yapacaní y elaboración propia
AGROCENTRO, AGRIPAC, CAICO y elaboración
Maíz 20 propia
Sorgo 15 CAICO
Girasol 4 CAICO y elaboración propia
Frejol 76 Bolivian Shofin

Los principales proveedores de estos insumos son: CAICO, ANAPO,
MAINTER, SEMEXA, AIOKI, AGRIPAC, AGROCENTRO, BOLIVIAN SHOFIN y
muchos agricultores producen su propia semilla.

El manejo de agroquímicos es preponderante en el Municipio para todos los
cultivos, la frecuencia de aplicación es de 3 hasta 6 veces por campaña, es
decir hasta que el producto este listo para la cosecha. Los agroquímicos que
utilizan son los herbicidas, insecticidas y fungicidas, este último producto no se
esta utilizando en Okinawa Uno en los cultivos de arroz, maíz y caña.

Los productos mas utilizados son: de herbicida, el 2,4-D, Glifosato, y el
Starane; de fungicida, el Opera, Priori Extra, Folicur y Tabuconasol y de
insecticida, el Monodrin, Monocrotophos y Folidol.

1.1.5.4.3 Variedades de cultivos

CAICO y CETABOL, son entidades privadas orientadas a investigar y transferir
tecnología en el diferentes cultivos así como el mejoramiento genético,

incorporación de nuevas variedades de cultivos agrícolas, producción de
material vegetal mejorado, prestación de servicios de asistencia técnica en
prácticas culturales de conservación de rastrojos, abono foliar, abono químico,
siembra directa y en el control de plagas y enfermedades a objeto de mejorar
los rendimientos y la calidad de los productos.

Las variedades mas comunes que son utilizadas en la producción agrícola son
los siguientes:

CUADRO 52: Principales variedades

Cultivo Variedades
Soya Tunucare, Verónica, Transa, Valiosa, Belnida, Cristalina, Conquista y CAICO 101.
Trigo RB-18, Paragua, Parapeti y Aguarae
Arroz Pico Negro, Grano de Oro, Burgonez e Ipadre
Maíz Híbrido, Cubano, Chiriguano y Amarillo
Sorgo Híbrido
Girasol Híbrido (Pioneer P-64 A51, Morgan-734 y MG-50)
Frejol Carioca, Overo, Blanco y Colorado

1.1.5.4.4 Prácticas de conservación de suelos

En el Municipio, la mayoría de los productores medianos y grandes realizan
dos siembras al año, en la campaña de verano y campaña de invierno. Dentro
de este proceso productivo con el fin de conservar de alguna manera los suelos
y mejorar la productividad agrícola, desarrollan sistemas de siembra directa,
incorporan a la tierra abono foliar, abono químico, abono orgánico e
implementan cortinas rompevientos.

Los productores medianos y grandes desarrollan mayores prácticas de
conservación de suelos con respecto a los pequeños, así como con los abonos
químicos, cortinas rompevientos, rotación de cultivos, aplicación de bioabono y
urea.

CUADRO 53: Prácticas de conservación de suelos

Prácticas de % de % de % de
conservación de productores productores productores
suelos pequeños medianos grandes
Siembra directa 77 77 78
Abono Foliar 46 58 56
Abono Químico 38 65 67
Abono Orgánico 15 8 11
Cortinas Rompevientos 15 50 67
Abono Verde 8 8 0
Rotación de cultivos 0 4 22
Bioabono 0 4 11
Urea 0 4 11

1.1.5.5 Infraestructura de apoyo a la producción

Esta centrada en la posibilidad que tienen los productores agropecuarios de
contar con infraestructura dentro de su unidad productiva. El 66% de los
predios del Municipio se destacan por la disponibilidad de alambrado, al igual
que con pozo de agua, el 38% disponen de galpones, el 20% con defensivos,
el 24% tienen su atajado, el 22% de los productores disponen de pozo surgente
y el 12% de sistema de riego.

GRÁFICO 33: Infraestructura de apoyo a la producción

66% 66%
70

60

50
38%
Porcentaje

40
28%
24%
30 22%

20 12%

10

0
Alambrado Pozo con Galpón Defensiv os Atajado Pozo surgente Riego
bomba


1.1.5.6 Organización de la fuerza de trabajo

La organización de la fuerza de trabajo esta en función y la extensión cultivada.
Generalmente en las pequeñas propiedades participan más personas de la
familia y la contratación de personal eventual es mínima.

En cambio los productores que cultivan grandes extensiones, generalmente
contratan mano de obra de la misma zona, o de otros lugares como ocurre para
la zafra de la caña de azúcar. El pago de los servicios se desarrolla bajo las
siguientes modalidades: jornal (1 día de trabajo= 1 jornal), contratos por
períodos mayores a un año y contratos por trabajo u obra.

GRÁFICO 34: Tipo de personal contratado

66%
70

60

50
34%
40

30

20

10

0
Personal permanente Personal eventual


Con relación a la forma de empleo en las unidades productivas, es
predominante el contrato eventual (66%) con relación al contrato de forma
permanente o por períodos largos. Esta situación se debe a la concentración
de requerimiento de mano de obra por épocas definidas, principalmente en la
siembra y cosecha.

Dentro del personal contratado de forma permanente, las funciones que
desempeñan están establecidas de la siguiente manera: tractorista el 39%, le
sigue vaqueros con el 19%, personal de servicio (empleadas domésticas) con
el 12%, choferes con el 7% y administrativos 5%.

GRÁFICO 35: Tipo de personal permanente

Administrador
Chofer 5%
7%

Servicio
12% Tractorista
39%

Obrero
18%

Vaquero
19%


Sin embargo, dentro del personal eventual se destaca con mayor intensidad la
contratación de obreros, según encuestas, éstos representan
aproximadamente el 93% del total, los tractoristas el 5%, el personal de servicio

(empleadas domesticas) represente el 1% y chóferes/tractoristas (operadores)
el 1%. Los obreros eventuales son contratados principalmente en la época de
siembra y cosecha de la producción.

GRÁFICO 36: Tipo de personal eventual

Tractorista Serv icio Chofer
5% 1% 1%

Obrero
93%


1.1.5.7 Factores que influyen en la producción agrícola

Según información proporcionada por agricultores, en los últimos 10 años se
han presentado cambios significativos en el ecosistema de la zona, así como:
el incremento de plagas, enfermedades, hierba y malezas en la producción
agrícola, por lo que, en los últimos años se ha generado el incremento en el
manejo de agroquímicos, disminución de las lluvias en la época de invierno, el
aumento de lluvias en verano provocando constantes inundaciones, aumento
de la velocidad de los vientos, baja fertilidad de los suelos, situación que ha
provocado la disminución en los rendimientos de la producción y la baja
productividad de los cultivos agrícolas.

1.1.5.8 Superficie de cultivos anuales por sistema y campaña de
producción 1

La superficie total de cultivos anuales en la campaña agrícola de verano
(cultivo de soya, arroz, maíz y sorgo), es de 58.576 ha y en la campaña de
invierno (cultivos de soya, trigo, sorgo, girasol y frejol) es de 59.280 ha.

La extensión cultivada en las dos campañas (invierno y verano) en el sistema
semimecanizado alcanza a 2.504 has. y en el sistema mecanizado llega a
115.351 has. El cultivo bajo éste último sistema representa aproximadamente
el 98% del área cultivada y el cultivo bajo el sistema semimecanizado
solamente alcanza al 2%.

1
Información retractada del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, Proyecto FORTEMU 2008.

CUADRO 54: Superficie cultivada según campaña agrícola verano 2007/08 e invierno
2008

Campaña Sistema de Superficie cultivo (ha) Total
agrícola cultivo Soya Trigo Arroz Maíz Sorgo Girasol Frejol (ha)
Semimecanizado 960 960
Verano Mecanizado 43.558 8.165 5.736 156 57.616
Sup. Total verano 43.558 0 9.125 5.736 156 0 0 58.576
Semimecanizado 1.545 1.545
Mecanizado 7.085 40.730 6.164 3.755 57.735
Invierno
Sup. Total
invierno 7.085 40.730 0 0 6.164 3.755 1.545 59.280
Total Sup. Total 50.644 40.730 9.125 5.736 6.320 3.755 1.545 117.856
FUENTE: Elaboración propia/ en base al PMOT y al Autodiagnóstico Comunal,
2009.

1.1.5.9 Rendimientos agrícolas

Tomando en cuenta los datos referenciales obtenidos de los productores del
Municipio respecto a los rendimientos que obtienen de la producción agrícola,
se ha determinado el siguiente cuadro:

CUADRO 55: Rendimiento de cultivos anuales por sistema de producción

Producción cultivos
Campaña Sistema de
Soya Trigo Arroz Maíz Sorgo Girasol Frejol
agrícola cultivo
(tn) (tn) (tn) (qq) (qq) (tn) (qq)
Semimecanizado 3.00
Verano Mecanizado 2.50 5.00 80.00 50.00
Prom. Verano 2.50 0.00 4.00 80.00 50.00 0.00 0.00
Semimecanizado 30.00
Invierno Mecanizado 2.00 2.50 60.00 1.50
Prom. Invierno 2.00 2.50 0.00 0.00 60.00 1.50 30.00
Total promedio 2.25 2.50 4.00 80.00 55.00 1.50 30.00
2009.

El cultivo de la soya principal producto cultivado en el Municipio, se cultiva en la
campaña de verano con un rendimiento de 2.5 t/ha y en la campaña de invierno
de 2 t/ha, tomando en cuenta la producción de las dos campañas el
rendimiento promedio es de 2.25 t/ha.

Con relación al cultivo del trigo, considerado como el segundo rubro de
importancia, después de la soya, se cultiva bajo el sistema mecanizado en la
campaña de invierno, al igual que los cultivos de sorgo, girasol y frejol, su
rendimiento promedio del trigo es de 2.5 t/ha, practicado por los agricultores
medianos y grandes, caracterizado por utilizar mayormente maquinaria durante
el proceso de producción, por su parte los rendimientos del sorgo son de 55
qq/ha, del girasol 1.5 tn/ha y del frejol 30 qq/ha.

El cultivo del arroz, es un cultivo comercial en proceso de crecimiento, se
cultiva en verano con un rendimiento de 4 tn/ha, practicado por los medianos y
grandes productores.

El maíz, es otro cultivo de importancia en el Municipio principalmente para la
comercialización, se cultiva bajo el sistema mecanizado, el rendimiento
promedio del maíz de 80 qq/ha.

1.1.5.10 Producción

a) Soya

El cultivo más importante que se produce dentro del Municipio es la soya, con
mayor proporción en la campaña de verano. En las dos campañas agrícolas
verano 2007/2008 e invierno 2008, la superficie cultivada alcanza a 50.644 has.
con una producción aproximada de 123.067 toneladas.

Esta producción es amplia, toda vez que participan un gran número de
productores, desde el pequeño hasta el mas grande, emplean el sistema
mecanizado, toda la producción está destinada al mercando nacional y en
algunos casos a la exportación a través de acuerdos comerciales con CAICO.

Los agricultores utilizan en su mayoría semilla certificada, que es preparada y
suministrada por CAICO, ANAPO y expendedores de agroquímicos, aunque
también algunos utilizan semilla propia. La siembra es mecanizada y para las
labores culturales utilizan herbicidas, fungicida e insecticida para combatir las
enfermedades y plagas más frecuentes que se presentan como la Roya, el
Acaro y el Chinche. No se aplica asociación de cultivos y los rendimientos
oscilan entre 2 a 2,5 tn/ha.

Las principales variedades que practican en el cultivo de la soya son: el
Tunucare, Verónica, Transa, Valiosa, Belnida, Cristalina, Conquista y CAICO
101.

b) Trigo

La producción del trigo, segundo rubro agrícola en importancia, es cultivada
bajo el sistema mecanizado en la campaña agrícola de invierno, en la gestión
2008 alcanzó una superficie cultivada de 40.730 has. y una producción
aproximada de 101.826 tn/año.

Los productores utilizan semilla certificada, la siembra es mecanizada y para
las labores culturales utilizan herbicidas, fungicida e insecticida con el fin de
controlar las enfermedades de la Roya, Pulgón, Helmistosporion, Piricularia,
Niporo. No se aplica asociación de cultivos y sus rendimientos oscilan de 2 a
2,5 tn/ha.

Las semillas son suministradas por la CAICO, SEMEXA, AIOKI, MAINTER y
ANAPO, aunque algunos productores elaboran su propia semilla. Las
variedades que se cultivan son el RB-18, Paragua, Parapeti y Aguarae

c) Arroz

El cultivo del arroz es otra de las actividades que se practica de manera
ascendente en las últimas campañas de verano (2004/05, 2005/06, 2006/07 y
2007/08). Según estimaciones se tendría una superficie cultivada de 9.125 has.
y una producción de 43.705 tn/año, su importancia radica en que es un cultivo
tradicional que a pesar de haber disminuido en las campañas 1999-2001 sigue
siendo uno de los principales productos comerciales que va en aumento cada
año. En el año 2005, la Cooperativa Agropecuaria Integral Colonias Okinawa –
CAICO, ha puesto en marcha un moderno Ingenio Arrocero que permite
elaborar productos blancos y cristalinos de alta calidad, este emprendimiento
ha incentivado principalmente a los productores japoneses a incrementar el
cultivo de arroz.

Los productores utilizan semilla certificada, la siembra es mecanizada y para
las labores culturales utilizan herbicidas e insecticida, para controlar las
enfermedades de la Piricularia, Roya y Gusano Militar. No se aplica asociación
de cultivos y sus rendimientos promedio son de 4 a 5 tn/ha.

Las semillas son suministradas por la CAICO, agencias de venta de insumo de
Yapacaní, aunque algunos productores elaboran su propia semilla. Las
variedades que se cultivan son: Pico Negro, Grano de Oro, Burgonez e Ipadre.

d) Maíz

El cultivo del maíz es otra de las actividades que desarrollan los productores,
bajo un sistema de asociación en callejones con la soya, se cultiva en verano y
alcanza una extensión aproximada de 5.736 ha y una producción anual de
458.908 qq.

Gran parte de los agricultores utilizan sistemas mecanizados tanto para la
siembra como para la recolección, la mayor parte de su producción junto con la
producción del sorgo se destina a la fabricación de alimentos balanceados para
aves y cerdos especialmente.

Para las labores culturales utilizan herbicidas e insecticida, para controlar las
enfermedades del Cologollero, Parasitaria y Roya. Su rendimiento promedio es
de 80 qq/ha.

Las semillas son suministradas por AGROCENTRO, AGRIPAC, CAICO y
elaboración propia. Las variedades que se cultivan son Híbrido, Cubano,
Chiriguano y Amarillo

e) Sorgo

El sorgo es otro de los cultivos practicados principalmente en la época de
invierno y muy poco en verano, el área cultivada alcanza a 6.320 has.
aproximadamente y una producción aproximada de 377.659 qq/año.

El cultivo del sorgo es practicado principalmente por los medianos y grandes
productores, que bajo el sistema mecanizado obtienen buenos rendimientos.

Su producción se destina casi en su totalidad a la elaboración de alimentos
balanceados para animales, en especial para aves y cerdos.

Para las labores culturales utilizan herbicidas e insecticida, para controlar las
enfermedades del Cologollero principalmente. Su rendimiento promedio oscila
entre 50 a 60 qq/ha.

Las semillas son suministradas por la CAICO. La variedad que se cultiva es el
Híbrido.

f) Girasol

Al igual que el sorgo también el girasol es practicado en la época de invierno,
como cultivo es relativamente nuevo en la zona, a partir del año 1995 ha venido
ganando espacio frente a los cultivos tradicionales, actualmente se ha logrando
cultivar aproximadamente 3.755 has. y producir 5.633 tn/año.

El producto es destinado en su totalidad a la producción de aceites comestibles
que a través de la CAICO muchos productores envían a las plantas aceiteras
de Santa Cruz.

Su rendimiento promedio es de 1,5 tn/ha y es resistente a plagas y
enfermedades. Las semillas son suministradas por la CAICO y algunos
elaboran su propia semilla. La variedad que se cultiva es el Híbrido (Pioneer P-
64 A51, Morgan-734 y MG-50).

g) Frejol

Por otro lado la producción del fréjol alcanza a un promedio de 1.545 has.
cultivadas y 46.339 qq/año, es un cultivo desarrollado en pequeñas
extensiones en la época de invierno, por los pequeños productores
principalmente.

Su rendimiento promedio es de 30 qq/ha. Las semillas son suministradas por la
CAICO y algunos elaboran su propia semilla. La principal enfermedad que se
presenta es la Roya. Las variedades que se cultivan son el Carioca, Poroto,
Overo, Blanco y Colorado.

CUADRO 56: Producción anual, campaña agrícola verano 2007/08 e invierno 2008

Producción cultivos
Campaña Sistema de
Soya Trigo Arroz Maíz Sorgo Girasol Frejol
agrícola cultivo
(tn) (tn) (tn) (qq) (qq) (tn) (qq)

Verano Mecanizado 108.896 40.825 458.908 7.801
Prom. Verano 108.896 0 43.705 458.908 7.801 0 0
Invierno Mecanizado 14.171 101.826 369.858 5.633
Prom. Invierno 14.171 101.826 0 0 369.858 5.633 46.339
Total 123.067 101.826 43.705 458.908 377.659 5.633 46.339
2009.

1.1.5.11 Enfermedades y plagas en los cultivos agrícolas

La principal enfermedad que se presenta en todos los cultivos anuales y que
ocasiona problemas a los productores es la Roya, y entre las plagas se
destacan el Gusano Cogollero y Militar existen otros enfermedades como la
Piricularia en el trigo y arroz, Parasitaria en el Maíz, plagas como el Chinche y
el Acaro en la soya y el Pulgón en el trigo. Todas estas enfermedades y plagas
son tratadas con agroquímicos.

CUADRO 57: Principales enfermedades y plagas en los cultivos anuales

Principales Principales
cultivos Principales enfermedades plagas
Soya Roya Chinche y Acaro
Roya, Helmistosporion, Piricularia y
Trigo Niporo Pulgón
Arroz Piricularia y Roya Gusano Militar
Maíz Parasitaria y Roya Gusano Cogollero
Sorgo Gusano Cogollero
Frejol Roya
2009.

1.1.5.12 Comercialización

El mayor porcentaje de la producción agrícola de los principales cultivos (soya,
trigo, arroz, maíz, sorgo, girasol y frejol) esta orientada a la comercialización,
pequeñas son las cantidades que queda en poder del productor ya sea para el
consumo humano, consumo animal y para semilla.

CUADRO 58: Destino de la producción agrícola

% de % de
% de % para
Rubros consumo consumo
venta semilla
humano animal
Soya 94 0 0 6
Trigo 97 0 0 3
Arroz 80 10 0 10
Maíz 64 14 14 7
Sorgo 43 0 57 0
Girasol 100 0 0 0
Frejol 100 0 0 0
FUENTE: Boletas de Autodiagnóstico Comunal, 2009.

La comercialización de todos estos productos se realiza a través de los
mercados locales, regionales, extranjeros, rescatistas e industria para el caso
de la soya, girasol y trigo.

Particularmente los productores japoneses, cuentan con una organización
sectorial denominado Cooperativa Agropecuaria Integral Colonias Okinawa
Ltda. (CAICO Ltda.), conformado con el fin de obtener una ruta de venta común
de los productores, se encarga de buscar un mejor mercado a mejores precios
para vender la producción de sus asociados. Esta situación induce a que los
socios cultiven con la seguridad de contar con un ente que les ayudará a
vender su producción.

Por otro lado se observa que los productores nacionales, no cuentan con una
organización que les ayude a vender su producción a buenos precios,
comercializan de manera independiente a precios de mercado.

El flujo de la comercialización de los principales productos esta dado de la
siguiente manera: dentro del mismo Municipio están CAICO, AIOKI y Agencia
de expendedores de agroquímicos, en Warnes la industria aceitera FINO, en
Montero Gravetal, en Santa Cruz Gravetal, Industria aceitera SAO y
expendedores de agroquímicos), en Cochabamba Granjas Avícolas y en los
distintos mercados de Montero y Santa Cruz.

CUADRO 59: Lugares de venta de la producción agrícola

Productos Destino Lugar
Gravetal Santa Cruz
Gravetal Montero
Soya CAICO Okinawa 1
SAO Santa Cruz
FINO Warnes
Mercado Santa Cruz
Gravetal Santa Cruz
FAMOSA Santa Cruz
Trigo
AIOKI Okinawa 1
CAICO Okinawa 1
Arroz Mercado Montero

CAICO Okinawa 1
Mercado Montero
Maíz CAICO Okinawa 1
Avicultores Cochabamba
Mercado Montero
Sorgo Avicultores Cochabamba
CAICO Okinawa 1
SAO Santa Cruz
Girasol
FINO Warnes
Mercado Montero
Frejol Tiendas de
Agroquímicos Santa Cruz
FUENTE: Elaboración propia, FORTEMU 2008

El costo de transporte de los productos agrícolas a los centros de
comercialización, es directamente proporcional a la distancia y a la calidad de
los caminos. Si bien todas las comunidades tienen vías de acceso, no todas
tienen buena accesibilidad, principalmente la zona sur este del Municipio en
épocas de lluvias. Según entrevistas realizadas, de manera referencial se tiene
que el costo promedio de transporte de 1 tonelada de carga dentro del mismo
Municipio es de un promedio de $us 4.- a Warnes $us 6.- a Montero $us 8.- y a
Santa Cruz $us 15.-

1.1.5.13 Costos brutos de producción agrícola

Tomando en cuenta su importancia a nivel comercial, consideramos para
efectos de costos e ingresos los principales cultivos de la producción agrícola
del Municipio, como ser: soya, trigo, arroz, maíz, sorgo, girasol y frejol.

CUADRO 60: Costos brutos de producción por hectárea de los principales cultivos
comerciales

Sistema de Costo de producción de cultivos ($Us/ha)
cultivo Soya Trigo Arroz Maíz Sorgo Girasol Frejol

Semimecanizado 349 267
Mecanizado 334 328 349 303 243 290 267
Promedio 334 328 349 303 243 290 267
FUENTE: Elaboración propia, en base a datos del PMOT 2008.

Los costos brutos de producción de estos rubros, en dos sistemas de cultivo
(semimecanizado y mecanizado), se determinan en base al tipo de terreno, la
ubicación de las unidades productivas, la cantidad y frecuencia de aplicación
de insumos agrícolas y de la tecnología empleada durante el proceso de
producción en cada sistema.

1.1.5.14 Ingreso y margen bruto de la producción

El resultado de los cálculos realizados con datos obtenidos de las encuestas y
considerando la producción de los siete principales cultivos anuales del

Municipio, la producción del arroz en el sistema mecanizado genera un margen
bruto significativo, es por ello que muchos productores están optando por
ampliar la extensión cultivada.

CUADRO 61: Cálculo de valor bruto de la producción (En $Us/ha)

Campaña Sistema Costo Precio Valor Margen
Cultivo Unidad Rend.
agrícola producción Producción prom. bruto bruto B/C
Soya Mecanizado tn 2.50 333.91 324.00 810.00 476.09 1.43
1 1
Mecanizado tn 5.00 349.00 325.00 3.66
Arroz 625.00 276.00
Verano
Semimecanizado tn 3.00 349.00 325.00 975.00 626.00 1.79
Maíz Mecanizado qq 80.00 302.67 6.00 480.00 177.33 0.59
Sorgo Mecanizado qq 50.00 243.33 5.00 250.00 6.67 0.03
Soya Mecanizado tn 2.00 333.91 324.00 648.00 314.09 0.94
Trigo Mecanizado tn 2.50 328.24 243.42 608.55 280.32 0.85
Invierno Sorgo Mecanizado qq 60.00 243.33 5.00 300.00 56.67 0.23
Girasol Mecanizado tn 1.50 290.00 250.00 375.00 85.00 0.29
Frejol Semimecanizado qq 30.00 266.67 29.17 875.00 608.33 2.28

CUADRO 62: Ingreso bruto anual, campana agrícola verano 2007/08 e invierno 2008

Producción Precio Ingreso
Campaña Sistema
Cultivo unitario bruto en
agrícola producción Unidad Total Venta
en $us. $us.
Soya Mecanizado tn 108.896 102.846 324 33.322.123
Mecanizado tn 40.825 32.660 325 10.614.597
Arroz
Semimecanizado tn 2.879 2.303 325 748.611
Verano
Maíz Mecanizado qq 458.908 295.013 6 1.770.075
Sorgo Mecanizado qq 7.801 3.343 5 16.716
Total verano 46.472.122
Soya Mecanizado tn 14.171 13.384 324 4.336.265
Trigo Mecanizado tn 101.826 98.315 243 23.931.895
Sorgo Mecanizado qq 369.858 158.511 5 792.553
Invierno
Girasol Mecanizado tn 5.633 5.633 250 1.408.223
Frejol Semimecanizado qq 46.339 46.339 29 1.351.540
Total invierno 31.820.476
Total año 78.292.598

Considerando la venta de la producción de los siete principales rubros
cultivados (soya, trigo, arroz, maíz, sorgo, girasol y frejol), tenemos un ingreso
bruto de 78 millones de Dólares Americanos, el 59% de este total corresponde
a los ingresos provenientes de la producción en la campaña agrícola verano
2007/08 y el 41% corresponde a la producción en al campaña agrícola invierno
en la gestión 2008. Los rubros estacionales que aportan con mayores ingresos
al Municipio, son la soya, trigo y arroz.

1.1.6 Cultivos semiperennes 2
Uno de los principales cultivos que también se destaca en la zona sur este del
Municipio es la caña de azúcar.

1.1.6.1 Cultivo de la caña de azúcar

Años atrás, el municipio Okinawa Uno se caracterizó por ser uno de los centros
de producción más importantes de caña de azúcar de la región, luego este
cultivo ha sido reemplazo por otros. Sin embargo actualmente el cultivo de la
caña de azúcar nuevamente está tomando bastante impulso, expectativa que
va en aumento dado que el precio internacional del petróleo está cada vez más
elevado, bajo este fenómeno la caña estaría orientada a ser transformada en
etanol, viene a ser un cultivo muy prometedor, motivo por el cual hay incentivo
y apoyo de parte de CAICO principalmente hacia los productores japoneses.

Es importante señalar que además de la producción para la venta, muchos
productores siembran pequeñas superficies destinadas para el consumo
animal. La semilla utilizada es de producción propia. Es poco frecuente el
control de enfermedades en comparación con los cultivos anuales. Las
variedades utilizadas son Norte Argentino, Campo Brasil, UCG 92 y RBB
morada.

1.1.6.2 Superficie y rendimiento

El área cultivada de caña de azúcar es de aproximadamente 19.042 ha que
representa el 17% del área total del Municipio, práctica que es manejada bajo
el sistema semimecanizado.

El rendimiento promedio del cultivo de la caña de azúcar en el Municipio,
alcanza a 65 tn/ha, la variación de esta cantidad depende de diversos factores,
como la renovación del material de propagación, la edad de los cañaverales, la
fertilidad de los suelos y en algunos casos las variedades utilizadas.

1.1.6.3 Sistema de cultivo

La siembra de la caña de azúcar se realiza en los períodos febrero-marzo y
septiembre-octubre, con un mes de anticipación a la siembra empiezan a
preparar el terreno. El proceso de siembra se desarrolla removiendo el terreno,
nivelación, apertura de surcos a una distancia entre surco de 1 m, utilizando
estacas de caña de 45 a 50 cm. de largo, luego vienen las labores culturales y
la cosecha de forma manual.

2
Información retractada del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, Proyecto FORTEMU 2008.

Para la producción de grandes extensiones el sistema es mecanizado y manual
en extensiones pequeñas en donde participan miembros de las familias y
también contratan personal principalmente para la cosecha.

1.1.6.4 Sistema de comercialización

La comercialización de la caña de azúcar se realiza a los ingenios azucareros
Guabirá, San Aurelio, La Bélgica, UNAGRO e intermediarios que compran a
caña parada en el chaco.

Los precios varían de $us 16 a 19 de acuerdo a la calidad sacarosa de la caña,
el pago efectivo que realiza el ingenio a los productores es de 33% del precio
total ($us 6), ya que el restante 67% queda como descuento para el ingenio por
los servicios de corte, transportes y comisiones de despacho.

Por otro lado, existen productores especialmente los pequeños que venden su
caña parada a los intermediarios a un precio promedio de $us. 5/tn, en efectivo.

1.1.6.5 Costos de producción

Los costos de producción, son gastos realizados por los productores para
producir una unidad de aprovechamiento, esta unidad puede ser de orden
familiar o de orden comercial

De donde se establecen que los costos de producción de una hectárea de
producción de caña de azúcar en el primer año es de aproximadamente $us.
447.- y a partir del segundo año es de $us. 188.- anual. La disminución de los
costos a partir del segundo año se debe a que las actividades de preparación
de terreno y siembra ya no son desarrolladas en estas etapas, simplemente
son actividades de control de malezas y labores culturales.

1.1.6.6 Ingreso anual de la producción de la caña de azúcar

Los ingresos resultantes de la producción de la caña se encuentran
determinados por las cantidades comercializadas, los precios de venta y los
costos o gastos realizados en todo el proceso productivo tanto en insumos,
maquinaria, materiales y mano de obra. Por tanto el ingreso bruto anual de la
producción de caña de azúcar en el Municipio alcanza aproximadamente a $us.
6.807.515.

CUADRO 63: Ingresos y gastos de la producción de caña de azúcar

Total
Superficie Total Utilidad
Rend. Precio ingreso Costo
Tipo de cultivo cultivada costos bruta
(tn/ha) (tn/$us) bruto (ha/$us)
(ha) ($us) ($us)
($us)
Caña de azúcar 65 5,5 19.042 6.807.515 188 3.579.896 3.227.619

1.1.7 Actividad ganadera

1.1.7.1 Ganadería mayor
1.1.7.1.1 División por estratos

Con el fin de realizar un análisis más acertado en cuanto a la cantidad y
manejo de producción ganadera desarrollada en el Municipio, se ha
considerado cuatro estratos de producción ganadera: familiar (I), pequeño (ll),
mediano (lll) y grande (lV), como se muestra en el siguiente cuadro:

CUADRO 64: Criterios para clasificar el hato ganadero por estrato

Rango cabezas de
Estrato Tipo de productor
ganado
l Ganadería familiar 1-10
ll Ganadería pequeña 11-50
lll Ganadería mediana 51-300
lV Ganadería grande Mas de 300

Estrato I (Ganadería Familiar)

En este estrato se encuentran los pequeños productores orientados a la
producción de leche y carne, escasamente producen queso para el
autoconsumo, con un número no mayor a diez cabezas de bovinos. Sin
embargo en muchos casos este ganado resulta ser su sistema de ahorro
económico, que puede disponer en caso de emergencia.

El sistema de alimentación de este estrato, es a través de pastoreo en campo
abierto, se alimentan de pasto natural, sal y también algunas leguminosas
palatables.

Para el desarrollo de las actividades pecuarias en este estrato, no es
considerado el manejo de potreros, tampoco se observa la división de potreros
y alambrados que pueden brindar un buen manejo, es decir, los ganaderos de
este estrato generalmente por falta de espacio, no cuentan con una
infraestructura básica, en algunos casos se observa el ganado amarrado o
estabulado en forma precaria.

La raza que predomina es la criolla, mestizo, holando y pardo, el propósito es
doble (carne y leche), la lechería tiene una importancia más que todo social, ya
que es una fuente de alimentación familiar, especialmente cuando nos
referimos a los niños. Se observa un promedio bajo de producción que puede
ser debido a la falta de una suplementación alimentaria del ganado.

El problema de la sanidad animal es frecuente en este estrato, predominan las
enfermedades y afecciones virales, bacterianas, fúngicas y deficitarias. Es

notable la falta de un control sanitario rígido a través de un calendario sanitario
y un asesoramiento técnico profesional. Muchos productores sólo se enmarcan
en las desparasitaciones periódicas realizadas por ellos mismos y alguna
vacuna por lo general contra la fiebre aftosa.

Estrato II (Ganadería pequeña)

Los productores de este estrato son los que tienen hatos mayores a 10 e
inferiores a las 50 cabezas y tienen ya una tendencia al cultivo de pastos
mejorados, bajo estas condiciones llevan un sistema de producción semi-
intensivo y de doble propósito. Los potreros son alambrados, debido a que las
parcelas de pastoreo colindan con las parcelas de agricultura. Se observa un
cierto grado de especialización lechera, con ganado mejorado y mayores
superficies de pastos cultivados. El ordeñe es manual y se realizan algunas
prácticas de sanidad: vacunaciones y curaciones.

En este estrato también se observa la incorporación de reconstituyentes, sales
minerales, alimento balanceado y otros en forma periódica.

Estratos III y IV (Ganadería mediana y grande)

En estos dos estratos se encuentran los medianos y grandes productores que
poseen hatos mayores a 50 cabezas de ganado, quienes cuentan con
divisiones de potreros, con pasturas mejoradas establecidas y pozos de agua.

Los hatos que se encuentran en el estrato III tienen mayor orientación hacia la
ganadería lechera, mientras que los hatos del estrato IV tienen mayor
orientación a la ganadería de carne, el sistema de explotación para ambos
estratos es de manejo mejorado y asistido por técnicos en la mayoría de los
casos.

Los productores de este estrato están afiliados a la Cooperativa Agropecuaria
Integral Colonias Okinawa (CAICO), la Federación de Productores de Leche
(FEDEPLE) y la Asociación de Productores Lecheros de los Chacos de la
Provincia Warnes, con la finalidad de contar con asesoramiento técnico
principalmente para control, vacuna y mejoramiento del ganado. Esta
asociación les proporciona el asesoramiento profesional que requieren los
hatos de cada uno de los productores.

1.1.7.1.2 Población ganadera

El Municipio Okinawa Uno, cuenta con un total de 335 propietarios ganaderos,
todos ellos cuentan con aproximadamente 39.797 cabezas de ganado vacuno,
según el censo ganadero realizado por el SENASAG (Servicio Nacional de
Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaría) en la gestión 2008, dentro de la
última campaña de vacunación contra la fiebre aftosa.

CUADRO 65: Población ganadera por estrato

cabezas de
productores
Estrato ganado
Nº % Nº %
l 86 26 442 1
ll 121 36 2.948 7
lll 98 29 13.856 35
lV 30 9 22.551 57
Total 335 100 39.797 100

GRÁFICO 37: Población ganadera por estrato

30

98
22 551
lV
lll
121 ll
l
13 856
86
2 948
442
Cantidad de Cantidad de
productores cabezas de


La producción ganadera, concentra al mayor porcentaje del ganado (92%) en el
estrato de la ganadería mediana y grande, del total de 39.797 cabezas
existentes en el Municipio, poseen 36.407 cabezas; el restante 7%
corresponde a la ganadería pequeña y el 1% la ganadería familiar. El 92% del
ganado se concentra en poder del 38% de los ganaderos que en total
representa 335 productores y el 8% del ganado en el poder del 62% de los
ganaderos. Esta situación muestra la concentración de la mayor cantidad de
cabezas de ganado en los estratos mediano y grande.

1.1.7.1.3 Propósito de la producción ganadera

La producción del ganado en el Municipio, se desarrolla en función a tres
propósitos: producción de carne, producción de leche y de doble propósito
(producción de carne y leche). La producción de ganado con propósito de
carne es la más significativa, alcanza a un estimado de 30.765 cabezas (77%),
el ganado que produce leche alcanza a 7.873 cabezas (20%) y el ganado de
doble propósito a 1.158 cabezas de ganado (3%).

CUADRO 66: Propósito de la producción de ganado bovino

Propósito Cabezas de ganado

Nº %
Carne 30 765 77.31
Leche 7 873 19.78
Doble propósito 1 158 2.91
Total 39 797 100

GRÁFICO 38: Propósito de la producción de ganado bovino

Carne
77%

Doble Leche
propósito 20%
3%


1.1.7.1.4 Razas de ganado

Según información de las unidades productivas agropecuarias del Municipio,
los productores ganaderos cuentan preferentemente con las siguientes razas
vacunas: Nelore, Mestizo, Criollo, Holando, Pardo Suizo, Limousine, Brangus y
Gir. El más representativo es el Nelore con el 61% orientado a la producción de
carne por su alto grado de producción y rendimiento.

GRÁFICO 39: Razas de ganado vacuno

Nelore
61% Mestizo
13%

Criollo
10%
Holando
8%
Pardo Suizo
Gir Limousine 3%
1% Brangus 3%
1%


Tomando en cuenta la preferencia de razas vacunas por estratos de
productores, podemos decir que en el estrato familiar prevalece la raza
Holando, en el estrato pequeño la Holando, Mestizo y Pardo Suizo, en el
estrato mediano la raza Mestizo y Nelore y en el estrato grande prevalece la
raza Criollo y Nelore.

1.1.7.1.5 Sistema de producción de ganado vacuno

Los sistemas de producción pecuarios practicados actualmente en el Municipio
son: la ganadería extensiva, semi-intesiva e intensiva.

La ganadería extensiva; se caracteriza por el escaso uso de tecnología y
capital. Se hace pastoreo contínuo en las forrajeras nativas disponibles, tienen
una baja capacidad de soporte por unidad de superficie y los índices
zootécnicos de producción son bajos. Este sistema es practicado en el estrato
de ganadería familiar.

La ganadería semi-intensiva; es un sistema mixto donde se implementan y
utilizan mayores insumos tecnológicos, gerenciamiento, manejo del hato,
mejora genética y sanitaria e infraestructuras productivas, como alambrados,
corrales, pozos de agua, galpones y se implementan pasturas cultivadas. Este
sistema es practicado por la ganadería pequeña y mediana.

La ganadería intensiva; el objetivo de este sistema es de obtener el máximo
beneficio, en el menor tiempo posible, concentrando los medios de producción
y mecanizado y racionalizando los procesos, para incrementar constantemente
el rendimiento productivo. La supervisión del ganado es permanente, no tienen
que buscar su comida, esta es llevada a donde ellos se encuentran. Se
alimentan de manera balanceada para su adecuada nutrición, garantizando
siempre la cantidad y calidad del alimento. Este sistema es practicado por la
ganadería mediana y grande.

1.1.7.1.6 Infraestructura y manejo del ganado vacuno

El manejo del ganado practicado por los pequeños, medianos y grandes
productores, es desarrollado con el apoyo de una serie de elementos de
infraestructura. El estrato de la ganadería grande es la que posee con la mayor
cantidad de infraestructura productiva, es así que el 100% de ellos cuentan con
potreros, comederos, corrales y pozos de agua; el 80% con molinos bretes y
galpones. Los productores del estrato mediano y pequeño cuentan en su
mayoría con potreros y corrales, seguido de comederos, bretes y molinos en el
estrato mediano.

GRÁFICO 40: Infraestructura de producción ganadera por estrato


Los ganaderos del estrato familiar, que disponen menos a 10 cabezas de
ganado, no cuentan con ningún tipo de infraestructura o equipamiento por el
bajo número de animales y la escasez de recursos económicos, el ganado se
cría sin ningún cuidado en los alrededores de la zona.

1.1.7.1.7 Composición del hato ganadero

Del total de 39.797 cabezas de ganado existente en el Municipio, el tipo de
ganado predominante son las vacas con el 37%, le siguen los terneros con el
18%, las vaquillas con el 16%, los novillos con el 13%, los toros con el 3% y los
bueyes con menos del 1%.

CUADRO 67: Composición del hato de ganado

Cantidad de Cabezas de ganado
Tipo de ganado
productores
bovino
ganaderos Nº %
Vacas 298 14.744 37,05
Terneros 276 7.102 17,85
Vaquilla 271 6.460 16,23
Torillos 182 5.192 13,05
Novillos 109 5.088 12,78
Toros 177 1.202 3,02

Bueyes 1 9 0,02
Total 39.797 100,00

1.1.7.1.8 Alimentación del ganado

a) Sistema de pastoreo

El sistema de alimentación del ganado se desarrolla en base a rotación de
potreros con el 95% y el 5% restante representado principalmente el ganado
familiar se alimenta bajo el sistema de pastoreo disperso y ramoneo ya sea de
las orillas de los ríos, lagos y curichis.

Manejo de potreros

El manejo de potreros en el Municipio es de gran importancia, principalmente
en los estratos medianos y grandes, puesto que a medida que va aumentando
el hato ganadero, el manejo de potreros y la introducción de pastos mejorados
son significativos, ya que el rubro de la ganadería sigue siendo de importancia
económica para el sustento de las familias que se dedican a esta actividad en
el Municipio.

1.1.7.1.9 Cultivo de pastos

Los pastos cultivados en el Municipio alcanzan a un total de 13.758,00 has.
Dentro de la composición de los pastos cultivados para el ganado, predomina
la especie Braquiaría decumben con aproximadamente 4.906 has., que
significa el 36% de los pastos cultivados. Esta especie tolera suelos ácidos y
poco fértiles, sequías y quemas.

CUADRO 68: Superficie de pasto cultivado según variedad

Extensión cultivada
Variedad de pasto
Has. %
Braquiaria Decumben 4.905,73 36%
B. Brizantha 3.768,81 27%
Tanzania 3.031,78 22%
Mombaza 619,42 5%
Kapin 569,77 4%
Tobiatá 496,58 4%
Hierbaguinea 365,90 3%
Total 13.758,00 100%

GRÁFICO 41: Porcentaje de superficie cultivada según variedad de pasto

Hierbaguinea 3%

Tobiatá 4%

Kapin 4%

Mombaza 5%

Tanzania 22%

B. Brizantha 27%

Braquiaria Decumben 36%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%


Le sigue el cultivo de la Braquiaria brizanta con 3.769 has., representa el 27%
de los pastos cultivados, la Tanzania con 3.032 has. y en menores
proporciones cultivan también la Bombaza, Kapin, Tobiatá y la Hierba guinea.

En la época de lluvias estas pasturas alcanzan la mayor producción de materia
verde pudiendo soportar cargas de 2 a 4 cabezas por hectárea. En la época
seca, la producción de materia verde disminuye, por lo tanto su capacidad de
soporte disminuye a 1 cabeza por hectárea.

1.1.7.1.10 Alimentación complementaria para el ganado

En el levantamiento de información, se pudo evidenciar que existen otras
fuentes de alimentación complementaria como ser: Sal, Vitaminas, Alimento
balanceado, pasto picado, heno, sorgo y caña picada. Los últimos son
producidos por algunos productores en pequeñas escala para éste propósito.

1.1.7.1.11 Fuente de agua para el consumo del ganado

En cuanto a la disponibilidad de agua para el consumo del ganado, el 90% de
los propietarios cuentan con pozos de agua, el restante 10% dirige su ganado
hacia otras fuentes de agua (río, noria y atajado).

1.1.7.1.12 Manejo sanitario

a) Prevención de enfermedades

Los ganaderos del Municipio con el apoyo de instituciones ya sean éstas
públicas o privadas, prevén a través de vacunas el control de las enfermedades
como la fiebre aftosa, brucelosis y gangrena, para todo esto desarrollan un
sistema de control y monitoreo en forma permanente.

CUADRO 69: Prevención de las principales enfermedades

Ganado con vacuna Frecuencia de
Prevención de
vacunas
enfermedades
Nº % veces/año

Fiebre aftosa 39.797 100 1-2
Brucelosis 39.092 98 1-2
Gangrena 39.601 99 2

La vacuna que todos los ganaderos aplican a su ganado es contra la
enfermedad de la Fiebre Aftosa, para este efecto a través de sus asociaciones
y cooperativas recurren al apoyo técnico del Servicio Nacional de Sanidad
Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG). Otras vacunas de
importancia que aplican a casi todo el ganado son contra la Brucelosis y la
Gangrena.

Los ganaderos del Municipio por lo general, efectúan la prevención de
enfermedades mas comunes de la zona a través de vacunaciones realizadas
con el apoyo del SENASAG, como la fiebre aftosa y brucelosis, para todo ello,
desarrollan un sistema de control y monitoreos en forma permanente y en
coordinación con sus asociaciones así como CAICO, FEDEPLE y AGALECH a
nivel local.

Para preveer o curar otras enfermedades que surgen ya sea por efectos
climáticos o endémicos, los ganaderos medianos y grandes acuden a sus
Asociaciones, sin embargo la ganadería familiar y pequeña ganadería no
realiza el control sanitario de muchas enfermedades y son fáciles portadores de
parásitos, sarnas, mastitis, etc.

En los últimos años, los ganaderos del Municipio han enfrentado problemas en
su ganado con la presencia de plagas y enfermedades como la: mosca,
garrapatas, plasmosis, gangrena y diarrea, con el apoyo de profesionales han
podido controlar la mortandad del ganado.

b) Asistencia técnica veterinaria

Los ganaderos de los estratos mediano y grande, afiliados a la CAICO,
CETABOL y FEDEPLE, son asistidos por estas entidades, principalmente
cuando se presenta enfermedades consideradas potencialmente peligrosas
como la fiebre aftosa, brucelosis y gangrena.

Por otro lado, además de la asistencia de las asociaciones, éstos ganaderos
recurren también a la asistencia técnica de veterinarios particulares de forma
permanente, en algunos casos por la formación profesional afín al rubro y por
la experiencia adquirida, son los mismos propietarios que desarrollan la
asistencia técnica a su ganado. Esta asistencia técnica esta enfocada a
elaborar calendarios sanitarios adecuados para la zona, de la misma manera
se elaboran calendarios de manejo reproductivo como la monta o servicio
dirigido y palpaciones de vientres, pariciones, castraciones, descornes,
identificaciones y destetes.

Los ganaderos del estrato I (estrato familiar), no disponen de ningún tipo de
asistencia técnica de campo para el manejo de su ganado, poco o nada
realizan prácticas de sanidad, en situaciones de emergencia, cuando su
ganado está muy enfermo, acuden a las veterinarias de Okinawa 1 y Montero,
al comprar el producto, también reciben algo de asesoramiento en cuanto a las
dosis que deben aplicar a su ganado.

1.1.7.1.13 Ganado de carne

a) Producción

En el Municipio existe un total de 39.797 cabezas de ganado bovino y 335
productores ganaderos. El ganado destinado a producción de carne que
incluye el de doble propósito, alcanza a 31.924 cabezas, que significa el 80%
de la población total de ganado en el Municipio. De esta población de ganado
se comercializa anualmente 13.734 cabezas, que significa el 43% del total de
cabezas de ganado destinadas para producción de carne y doble propósito,
para ello predominan las razas Nelore, Mestizo, Criollo, Lemousine y el
Brangus, estas dos últimas razas se encuentran dentro de los grandes
productores.

Realizando una comparación por estratos, el grupo de productores del estrato
IV (> a 300 cabezas) es el que vende mayor cantidad de ganado bovino,
alcanzando al 58% del total de cabezas vendidas por año.

CUADRO 70: Ganado de carne destinado a la producción y comercialización, por estrato

Cabezas de Cabezas de ganado
Estrato
ganado p/carne vendida/año

y doble
Nº %
propósito
I 552 42 0,31
II 2.221 617 4,50
III 13.517 5.067 36,89
IV 15.633 8.007 58,30
Total 31.924 13.734 100,00

De este cuadro, podemos deducir que los medianos y grandes ganaderos,
concentran el 95% del ganado destinado a la venta, mientras que los
ganaderos pequeños y familiares únicamente concentran el 5% de éste ganado
en el Municipio.

La producción del ganado de los estrato III y IV, esta orientado a la
comercialización en grandes cantidades con relación a la cantidad de ganado
que venden los ganaderos de los estratos II y I, este último estrato vende su
ganado solamente en casos de emergencia.

b) Costos de la producción del ganado para carne

En base a los cálculos de estructura de costos otorgados por la Federación de
Ganaderos de Santa Cruz - FEGASACRUZ, se puede apreciar que los costos
por kilogramo de carne aumentan inversamente proporcional a número del hato
ganadero, es decir a mayor número de cabezas de ganado por hato, menor es
el costo de producción.

CUADRO 71: Estructura de costos de producción de ganado bovino de carne

Productor grande Productor mediano Productor pequeño Familiar
Elementos del costo $us/Prop. $us/kg $us/Prop. $us/kg $us/Prop. $us/kg $us/Prop. $us/kg

1. Costos fijos 10.246,05 0,31 4.508,66 0,41 839,54 0,43 179,62 0,37
1.1 Depreciación 3.888,15 0,12 1.497,74 0,14 585,40 0,22 117,08 0,22
1.1.1 Construcciones 270,56 0,01 114,73 0,01 45,24 0,02 9,05 0,02
1.1.2 Instalaciones 1.129,76 0,03 413,61 0,04 153,2 0,06 30,64 0,06
1.1.3 Herramientas y otros 553,53 0,02 188,68 0,02 77,47 0,03 15,49 0,03
1.1.4 Pasturas 1.934,30 0,06 780,72 0,07 309,49 0,11 61,9 0,11
1.2 Gastos generales 6.357,90 0,19 3.010,92 0,27 254,14 0,21 62,54 0,15
1.2.1 Gastos administrativos 4.345,00 0,13 2.209,84 0,20 191,6 0,12 0 0
1.2.2 Otros gastos 2.012,90 0,06 801,08 0,07 62,54 0,09 62,54 0,15
2. Costos variables 9.975,50 0,28 3.818,76 0,30 1.258,42 0,42 294,89 0,50
2.1 Mano de obra 1.914,60 0,05 709,96 0,07 432,24 0,16 129,65 0,24
2.1.1 Salarios 135 0 88,52 0,01 54 0,02 54 0,1
2.1.2 Alimentación y otros 1.779,60 0,05 621,44 0,06 378,24 0,14 75,65 0,14
2.2 Reposición de ganado 1.740,00 0,03 940 0,03 216 0,04 43,2 0,04
2.3 Sanidad 1.284,90 0,04 436,34 0,04 114,98 0,04 23 0,04
2.4 Gastos varios 1.896,00 0,06 647,21 0,06 169,2 0,06 33,84 0,06
2.5 Comercialización 2.940,00 0,09 954,1 0,09 246 0,09 49,2 0,09
2.6 Asistencia técnica 200 0,01 131,15 0,01 80 0,03 16 0,03
Total costo de producción (1+2) 20.221,55 0,59 8.327,42 0,71 2.097,96 0,85 474,51 0,87
Total costo operativo (2+1.2) 16.333,40 0,47 6.829,68 0,57 1.512,56 0,63 357,43 0,65

Para realizar los cálculos de estructura de costos, se ha considerado las
siguientes referencias:

CUADRO 72: Parámetros para cálculo de costos de producción de ganado bovino

Productor
Características Unidad
Grande Mediano Pequeño Familiar
Población ganadera cabezas 700 200 50 10
Peso promedio vivo Kg. 354 354 354 354
Producción anual estimada Kg. 35.931 10.266 2.566 513
Superficie Ha 1400 400 100 20
FUENTE: Elaboración propia en base a datos de FEGASACRIZ, 2008

En el caso de productores grandes, en los análisis de costos de producción de
ganado bovino, se asume un promedio de 700 cabezas, 200 cabezas para los
productores medianos, 50 cabezas para los pequeños productores y 10 para la
ganadería familiar, considerando en los cuatro estratos de producción 354 Kg.
de peso promedio en vivo por cabeza de ganado y un promedio de 0.5 ha de
pasto por cabeza de ganado.

c) Comercialización y margen bruto de la venta de ganado

Considerando el promedio peso vivo de 354 Kg. por cabeza de ganado, en
condiciones de ser comercializado, la cantidad de ganado que se vende al año
en el Municipio es de 13.734 cabezas, que representa el 43% del total de
ganado, el costo bruto aproximado es de $US. 3.140.779.-, y un ingreso bruto
año de $US. 6.243.006.-, obteniendo un margen bruto anual de $US.
3.102.227.- se hacen notar que el 95% de los ingresos por este concepto,
corresponde a los productores de los Estratos III (51-300 cabezas) y IV (>300
cabezas).

CUADRO 73: Comercialización y costo/beneficio de la producción de carne por estrato

Costo
Cantidad Cantidad
Venta Precio Costo total Ingreso Margen
de de
Estrato peso vivo peso vivo peso vivo peso bruto/año bruto/año
cabezas cabezas
(kg/cab) ($Us/kg) ($Us/kg) vivo ($Us) ($Us)
p/ carne venta/año
($Us)
I 552 42 354 1.29 0.87 13 070 19 316 6 245
II 2 221 617 354 1.29 0.85 185 540 280 649 95 109
III 13 517 5 067 354 1.29 0.71 1 271 921 2 303 278 1 031 357
IV 15 633 8 007 354 1.29 0.59 1 670 247 3 639 763 1 969 516
Total 31 924 13 734 3 140 779 6 243 006 3 102 227

La comercialización del ganado se efectúa en los mercados: local, regional y
nacional. El 68% de los ganaderos destinan al mercado local (Okinawa 1 y
comunidades), el 28% al mercado regional (Santa Cruz y Montero) y el 5%
venden al mercando nacional (Cochabamba).

Es importante mencionar que en el Municipio, anualmente en el mes de abril,
se lleva a cabo el remate de ganado en el corro de remate que tiene CAICO en
la Colonia Okinawa 2, donde están presentes compradores como COOPEGAN,
FLAMBOYAN, FRIGOR Y COFRICO del Departamento de Santa Cruz, este
evento es realizado con el fin de vender ganado principalmente de raza
mejorada.

1.1.7.1.14 Ganado de leche

a) Producción

El Municipio cuenta con una población total aproximada de 2.388 cabezas de
ganado que produce leche, esto representa el 6% del total de ganado del
Municipio. Las razas predominantes para este propósito son el Holando, Pardo
Zuizo y Mestizo.

El proceso de ordeño de la leche se realiza a través de dos sistemas: manual y
mecánico. El sistema mecánico se practica principalmente en lecherías
especializadas, donde se produce grandes cantidades de leche.

Los rendimientos promedio de la producción de leche por estrato son los
siguientes: Ganadería familiar 3 litros/día, ganadería pequeña 5 litros/día,
ganadería mediana 8 litros/día y ganadería grande10 litros/día.

Los productores lecheros de la zona por lo general ordeñan 1 a 2 veces al día,
por cabeza de ganado extraen un promedio de 8 lt/día, el 65% es destinado a
la Planta de Industrialización Lechera – PIL, 33% a la Planta de Leche OKIMIL
y el 2% a los centros de venta (pulperías, pensiones, etc.), a un precio
promedio de Bs. 2.32/litro. Por otro lado los productores familiares ordeñan un
promedio de 3 litros/día por cabeza de ganado para el autoconsumo.

CUADRO 74: Producción y comercialización de leche por estrato

Cantidad Producción de Producción para la
de leche/año venta/año
Estrato
cabezas Cantidad Cantidad
% %
p/leche en lts. en lts.
I 4 2.037 0,06 0 0,00
II 406 365.556 11,05 322.908 10,12
III 1.475 2.035.572 61,52 1.984.683 62,21
IV 503 905.403 27,37 882.768 27,67
Total 2.388 3.308.568 100,00 3.190.359 100,00

La producción de leche en el Municipio es de aproximadamente 3.3 millones de
litros por año, de esta cantidad el 96% es destinado al mercado y el restante
4% al autoconsumo. El 62% de la comercialización de la leche se concentra en
los ganaderos del estrato lll (mediano), son los que producen las mayores
cantidades de leche en el Municipio.

b) Costo de producción

De acuerdo al estudio de costos de un productor modelo con 45 vacas lecheras
de producción, realizado por FEDEPLE y adecuado con información primaria
del Municipio, se puede apreciar que el costo de producción por litro de leche
$us. 0.28.

CUADRO 75: Estructura de costos modelo productor con 45 vacas en producción de
leche mensual

Costo
Detalle promedio/mensual
en $us.
Mano de obra 396,93
Alimentación 1.068,73
Sales 15,00
Medicamentos 214,82

Costo
Detalle promedio/mensual
en $us.
Pruebas de laboratorio 6,05
Antisépticos y desinfectantes 50,21
Transporte de leche 99,36
Energía y combustibles 172,01
Reparaciones y servicios 77,50
Contribuciones e impuestos 85,46
Mantenimiento de infraestructura 165,00
Otros 670,00
TOTAL 3.021,04
Leche Producida (litros) 10.800
Costo producción litro ($us) 0,280
c) Comercialización y margen bruto de la venta de leche

Considerando la producción de leche para la venta de 3.190.359 litros anuales,
vendida a un precio de 0.331 $us/litro, el ingreso bruto anual es de $us.
1.056.009. Por otro lado el costo de producción es de 0.28/litro, el costo total
anual es igual a $us. 892.425. Deduciendo los costos de los ingresos, se
obtiene un margen bruto anual de $us. 163.584 por la comercialización de la
leche en todo el Municipio.

CUADRO 76: Beneficio anual de la producción de leche

Cantidad Cantidad Cantidad
Precio Ingreso Costo de Costo Margen
de de leche de leche
Estrato de venta Bruto/año producción total bruto/año
cabezas producida vendida
($us/lt ($us) ($us/lt) ($us) ($us)
p/leche (lts/año) (lts/año)

I 4 2.037 0 0 0 0,00 0 0
II 406 365.556 322.908 0,331 106.883 0,28 90.326 16.557
III 1.475 2.035.572 1.984.683 0,331 656.930 0,28 555.166 101.764
IV 503 905.403 882.768 0,331 292.196 0,28 246.933 45.264
Total 2.388 3.308.568 3.190.359 1.056.009 892.425 163.584

Estos datos nos dan una referencia del beneficio que deja la venta de la leche
en el Municipio, descontando los costos que implica el manejo del ganado
hasta la comercialización de la leche, demuestran los márgenes de ganancia
que deja la venta de la leche a los productores.

1.1.7.2 Ganadería menor

La cría de los animales menores es costumbre de las familias asentadas en el
área rural, animales que son destinados para el autoconsumo o venta, en el
Municipio se destaca la cría de gallinas con el 68%, le siguen los patos con
16%, los chanchos con 14% y las ovejas de pelo y lana con 2% del total de
animales domésticos.

La crianza de animales menores, es importante principalmente en la economía
y en la dieta alimenticia de las familias bolivianas, ya que pueden disponer en
el momento que sea necesario, vender o faenar para su alimentación. La venta
de estos animales no es de forma permanente, se efectúa en cantidades
menores y esta sujeto a las necesidades de las familias.

GRÁFICO 42: Composición de animales menores

Ov ejas Chanchos
Patos 2% 14%
16%

Gallinas
68%


1.1.8 Aprovechamiento forestal
La producción forestal de tipo comercial prácticamente no existe en el
Municipio. Las pocas especies forestales que aún existen son utilizadas para
la construcción de viviendas, infraestructura productiva y leña, por lo cual, su
importancia económica no deriva de la comercialización, sino del uso familiar y
productivo que se le da a estos recursos.

Por otro lado, el uso de la leña dentro del Municipio es muy escaso, es decir del
total de las familias entrevistadas solamente el 17% utiliza leña para cocinar,
para obtener este recurso la población tiene que caminar largas distancias en
su busca, las variedades que generalmente son utilizadas para este propósito
son: Pacay y Cupesi.

La madera de construcción es utilizada por algunos que todavía poseen alto de
monte en sus parcelas, de preferencia extraen las variedades: Pajarilla, Sauce,
Parajobobo, Tajibo, Jichituriqui y Ajo. De la misma madera para postes, de
preferencia es explotada la variedad del Coco. La maquinaria utilizada para el
corte es la motosierra.

1.1.9 Actividades de pesca y pontonería

a) Pesca

Es una actividad tradicional, practicada principalmente por alrededor de 174
familias de las comunidades Puerto Nuevo y Virgen de Guadalupe, la pesca es
realizada 2 días a la semana en dos épocas al año: junio-julio en donde se
extraen pescados con escamas (Sábalo, Boga, Piraña) y noviembre-diciembre,

extraen pescados sin escamas (Surubí y Amarillo). La comercialización es
realizada en el río a un precio promedio de Bs. 2.c/u- a los intermediarios,
quienes son los que determinan los precios de acuerdo a la oferta y la variedad
de los pescados.

Esta actividad, genera alrededor de 1.120 $us/año por familia, son ingresos
adicionales a otras actividades que realizan como la pontonería.

b) Pontonería

La pontonería es otra de las actividades tradicionales que practican las familias
de las comunidades Puerto Nuevo y Virgen de Guadalupe por situarse en las
márgenes del río Grande. Esta actividad se desarrollo todos los días durante 10
meses al año, de los cuales 4 meses son de alta por la zafra de los cultivos.
Son pocos los propietarios de los callapos (existen 30 callapos chicos y 3
callapos grandes), para quienes trabajan las personas que viven en la zona
bajo la modalidad de empleados y son pagados al terminar la jornada un
promedio de 25 Bs/día. Genera un ingreso promedio de 857 $us/año por
familia.

1.1.10 Unidades productivas especializadas
El Municipio cuenta con 15 unidades productivas especializadas: 3 granjas
avícolas ponedoras, 1 granja porcina, 1 unidad productiva apícola, 2 unidades
productoras de esteras, 1 planta de derivados lácteos, 2 molineras y 3 centros
de producción de peces y 2 carpinterías.

1.1.10.1 Producción avícola

La producción avícola en el Municipio está compuesta de las siguientes granjas
a nivel comercial: Avícola ponedora “Julio Sakijama”, Avícola ponedora “Martín
Nagamine”, Avícola ponedora “Takashi Oshiro”, todas ellas generan un margen
bruto de aproximado de 129.173 $us/año y un beneficio de 76.634 $us/año.

CUADRO 77: Producción de huevos/ año

Costo Costo
Precio Margen
Cantidad Ingreso unitario total
Nombre de la unidad Unit. bruto
Unidad de bruto de bruto
productiva En en
huevos/año en $us. pollo en
$us. $us/año
en $us. $us.
Granja avícola Huevos 720 000 0.086 61 704 0.033 24 065 37 639
Julio Sakijama Gallinas 200 1.710 342 1.300 260 82
Martín Nagamine Gallinas 1 200 1.570 1 884 1.340 1 608 276
Takashi Oshiro Gallinas 1 500 1.860 2 790 1.500 2 250 540
Total 129 173 52 539 76 634

a) Granja Avícola Ponedora “Julio Sakijama”

Esta granja esta ubicada en la colonia Okinawa 3, produce un total de 3.000
huevos/día, el mercado para la venta es Okinawa 1, Cotoca y Santa Cruz.

La infraestructura está compuesto por 3 galpones con jaulas, construidos con
techo calamina, 1 de 500 M2 y 2 de 250 M2 c/u . La capacidad de cada galpón
es de 4000 gallinas, cuenta con bebederos automáticos y comederos
manuales. Los servicios de energía eléctrica son de la CRE y el agua potable
de Okinawa 3. Los pollitos BB son aprovisionados por la empresa INACRUZ,
quien presta asistencia técnica a la granja al igual que la CAICO.

CUADRO 78: Granja avícola “Julio Sakijama”

Concepto Unidad Cantidad
Gallinas ponedoras gallinas 4000
Producción de huevos huevos/dia 3000
Edad de descarte meses 20
Costo de los pollitos BB $Us/pollito 0,1
Precio de venta de huevos $Us/huevo 0,0857
Descarte de gallinas Gallinas/partida 200
Precio de gallinas descartadas $Us/gallina 1,71

b) Granja Avícola Ponedora “Martín Nagamine”

huevos/día, el mercado para la venta es la ciudad de Santa Cruz.

La infraestructura está compuesto por 2 galpones con jaulas, construidos con
techo calamina, de 263 M2 c/u. La capacidad de cada galpón es de 2000
gallinas, cuenta con bebederos automáticos y comederos manuales. Los
servicios de energía eléctrica son de la CRE y el agua es de instalación propia
(pozo surgente). Los pollitos BB son aprovisionados por la empresa INACRUZ,
la asistencia técnica es realizada por un veterinario particular. Para el
desarrollo de las actividades de la granja cuenta con 2 trabajadores
permanentes. Las enfermedades más frecuentes con las que enfrenta la granja
son principalmente el Ecoly y Colibaselosis.

CUADRO 79: Granja avícola “Martin Nagamine”

Gallinas ponedoras gallinas 3000
Producción de huevos huevos/dia 2400
Costo de los pollitos BB $Us/pollito 0,60
Precio de venta de huevos $Us/huevo 0,0757
Descarte de gallinas Gallinas/partida 1.200
Precio de gallinas descartadas $Us/gallina 1,57

c) Granja Avícola Ponedora “Takashi Oshiro”

huevos/día, el mercado para la venta es Okinawa 1 y Montero.

La infraestructura está compuesto por 3 galpones con nidales, construidos con
techo calamina, 1 de 650 M2 y 2 de 220 M2c/u. La capacidad de los galpones
son: 1 de 5000 y 2 de 1500 gallinas, cuenta con bebederos automáticos y
comederos manuales. Los servicios de energía eléctrica son de la CRE y el
agua es de instalación propia (pozo surgente). Los pollitos BB son
aprovisionados por la empresa AVILAN-Santa Cruz, la asistencia técnica es
realizada por un veterinario particular y el propietario. Para el desarrollo de las
actividades de la granja cuenta mano de obra familiar. La enfermedad más
frecuente que se ha presentado es la Salmonela.

CUADRO 80: Granja avícola “Takashi Oshiro”

Gallinas ponedoras gallinas 1.500
Producción de huevos huevos/día 1.100
Costo de los pollitos BB $us/pollito 0,70
Precio de venta de huevos $us/huevo 0,0714
Descarte de gallinas Gallinas/partida 1.500
Precio de gallinas descartadas $us/gallina 1,86

1.1.10.2 Producción porcina

El Municipio cuenta con una granja porcina del propietario Hideira Azato, está
ubicada en la zona de Okinawa 3 cuenta con 3.860 porcinos compuestos de la
siguiente manera: 380 marranas en gestación, 70 marranas en lactancia, 600
crías en lactancia, 2800 gorrinos en desarrollo y 10 verracos. Las razas son
mestizo (Yoor y Londra) línea Pick. La venta se realiza a las 22 semanas de
crecimiento del porcino, con una frecuencia de 15 días al mercado de la ciudad
de Santa Cruz y La Paz.

1.1.10.3 Producción apícola

La producción apícola en el Municipio no es significativa, a nivel comercial se
cuenta únicamente con el apiario del Señor Tokosi Arakaki. El apiario está
ubicado en las riberas del río Grande zona Okinawa 2, cuenta con 120
colmenas, cada colmena tiene un costo de $us. 150.- La producción de la miel
es de 17 Kgs. por colmena/año, el precio de venta es de $us. 3.57 el kg, La

cera es otro derivado que produce el apiario 20 kgr./año a $us. 0.5 el kg. El
polen sólido 10 kg/año a $us 14.29 el Kg. y el polen líquido 10 litros/año a $us
35.71 el litro. Las enfermedades y plagas que afectan a las colmenas son los
parásitos y las polillas.

La producción anual es 2.040 Kgs. de miel, 20 Kgs. de cera, 10 Kgs. de polen
sólido y 10 litros de polen líquido, obteniéndose de esta actividad un ingreso
bruto de $Us 7.653.- por año. El mercado para la venta de estos productos es
Okinawa 1 y la ciudad de Santa Cruz.

CUADRO 81: Producción apícola

Precio Ingreso
Nombre de la Producción
Producto Unidad Unit. en bruto en
unidad productiva /año
$us. $us.
Miel Kg. 2 040 3.57 7. 286
Cera Kg. 20 0.5 10
Apiario Tokosi Polen
Arakaki sólido Kg. 10 14.29 143
Polen
líquido Lt. 10 35.71 357
Total 7 796

MAPA 11: Producción Agropecuaria en el Municipio

MAPA 12: Recursos Hídricos en el Municipio

1.1.10.4 Producción de peces

En el Municipio existen dos centros de reproducción de alevines ubicados, uno
en la zona de la comunidad San Luís y otro ubicado en la Colonia Okinawa 2.
Un centro de producción de peces, ubicado en la zona de la Colonia Okinawa
3. Todos ellos con producción a nivel comercial.

a) El Centro de Reproducción Artificial Proyecto Pacú de propiedad de Alan Antezana
Abett

Se desarrolla a través de incubadoras, funciona desde hace 6 años atrás, tiene
una producción anual de 100.000 alevines/año, esto representa el 30% de su
capacidad instalada. Los mercados para la venta son Okinawa Uno, Santa
Cruz y Chapare. Existe mortandad de alevines debido a parásitos y por frío.

La capacidad de producción ha aumentado en un 50% en relación a 5 años
atrás debido al incremento en la demanda. Cuenta con un solo ayudante para
todo el proceso de control permanente que requiere la actividad.

b) El Programa Piscícola Acuitec, Reproducción Artificial de Pacú, Sábalo, Suribí,
Carpa y Tilapia de propiedad de Takashi Tonoshiro Goya

Se desarrolla a través de incubadoras, funciona desde hace 10 años atrás,
tiene una producción anual de 600.000 a 800.000 alevines/año, esto representa
el 50% de su capacidad instalada. Los mercados para la venta son Okinawa
Uno, Portachuelo e Ivirgarzama-Chapare y San José de Chiquitos. La
capacidad de producción ha aumentado en un 50% en relación a 5 años atrás
debido al incremento en la demanda.

c) El centro de producción de peces de variedad pacú y carpa

Funciona desde hace 4 años atrás, en una extensión de 40 hectáreas y cuenta
con 120 pozos, actualmente están operando solamente 80 pozos por falta de
agua. Produce pacú y cuenta con 50.000 chicos y 150 grandes y de carpa
50000 unidades en crecimiento. Su capacidad productiva cuando hay agua es
de 300.000 peces pacú. La producción anual es de 4800 kg de pacú y 360 kg
de carpa. El principal mercado para la venta del pacú son los supermercados
de la ciudad de Santa Cruz y para la carpa la venta es local (Okinawa Uno).
Para las actividades de asistencia técnica contrata un veterinario.

CUADRO 82: Producción de peces

Precio Ingreso Costo Costo
Nombre de la unidad Producción Utilidad
Producto Unidad Unit. En bruto en Unit. En bruto en
productiva /año en $us.
$us. $us. $us. $us.
Centro de reproducción
Alevines Pacú Unidades 100.000 0,95 95.000 0,650 65.000 30.000
artificial. Proyecto Pacú
Acuitec Programa Alevines Pacú,
Piscícola de Sábalo, Surubí, Unidades 700.000 0,14 100.000 0,107 75.000 25.000
reproducción artificial Carpa y Tilapia
Centro de producción Peces Pacú Kgr. 4.800 3,57 17.136 2,95 14.160 2.976
de peces Peces Carpa Kgr. 360 2,14 770 1,65 594 176
Total 212.906 154.754 58.152

1.1.10.5 Producción Industrial
1.1.10.5.1 Producción de derivados lácteos

La planta denominada OKIMILK, esta ubicada en la Colonia Okinawa 2,
produce leche fluida, yogurt, queso, refrescos y bolos, el mercado para la venta
es 90% Santa Cruz y 10% las colonias Okinawa 1, Okinawa 2 y Okinawa 3.

La planta después de su creación ha tenido mejoras y ampliaciones en la parte
tecnológica de su maquinarias y equipos, desde su creación la capacidad de
producción de la planta ha aumentado en un 100% debido a la demanda
creciente de los clientes, actualmente aún la planta trabaja con el 50% de su
capacidad instalada.

La producción anual de la planta es de 600.000 litros de leche fluida, 48.000
kilogramos de queso y 54.000 litros de yogurt, obteniéndose un ingreso bruto
de $Us 65.143.- por año.

CUADRO 83: Producción de derivados lácteos
Nombre Costo
Precio Ingreso Costo
de la Unit. Utilidad
Producto Unidad Producción/año Unit. En bruto en bruto en
unidad En en $us.
$us. $us. $us.
productiva $us.
Leche
fluida Lt. 600 000 0.57 342 857 0.56 334 286 8 571
OKIMILK
Queso Kg. 48 000 4.71 226 286 3.86 185 143 41 143
Yogurt Lt. 54 000 1.29 69 429 1.00 54 000 15 429
Total 638 571 573 429 65 143

1.1.10.5.2 Producción de harina de trigo y fideos

Agrícola Industrial Okinawa (AIOKI) SRL es una molinera de trigo que
produce, comercializa, y distribuye productos derivados del trigo desde el 2003.

Ubicada en la colonia Okinawa 1, la empresa, aparte de ofrecer productos de
alta calidad, genera una serie de empleos directos e indirectos en la cadena de
trigo desde la producción, cosecha, acopio, transporte de trigo,
comercialización y distribución de la harina que benefician a familias de la zona
productora y en el mercadeo a una cantidad mayor de familias, negocios e
indirectamente a sus clientes.

De igual manera la empresa esta proyectando colaborar a los productores de
trigo de la zona para financiar parte de su inversión inicial de la cosecha para
así ayudar con la compra de materia prima, duplicar la producción actual, aliviar
el costo financiero a corto plazo, y garantizar continuidad en la calidad del
producto.

Produce anualmente 6.300 tn de harina y 2.700 tn de afrecho, obteniendo un
ingreso promedio anual de $us. 1.596.600. Su mercado para la venta de harina
es la ciudad de Santa Cruz y para la venta del afrecho es Okinawa Uno y Santa
Cruz.

El nivel tecnológico que utiliza es el de punta, aumentó su capacidad de
producción en un 20% debido a la demanda por los productos. El 90% de este
personal es del Municipio y el 10% viene de otro lugar.

Como ya se indicó anteriormente, recientemente se ha puesto en
funcionamiento una fábrica de fideos, las mismas que abastecerá a los
mercados de Okinawa Uno, Dos y Tras, como así también a los mercados de
Montero, Warnes, Santa Cruz y del interior del país, no se tienen mayores
datos de la capacidad instalada, usada y demás referencias de esta fábrica por
su reciente incorporación al sistema productivo del municipio.

1.1.10.5.3 Producción de harina integral de soya

La planta molinera PRO GRANO, viene trabajando desde hace 25 años en el
municipio, ubicada en la Colonia Okinawa 1, produce anualmente 720 tn de
harina integral de soya para alimento de pollos y chanchos, este producto es
destinado al mercado de Warnes. Actualmente trabaja con el 50% de
capacidad productiva, la tecnología que usa es de punta, la capacidad
productiva con relación a cinco años atrás ha disminuido en un 50% debido a la
falta de materia prima. Cuenta con 4 obreros y 1 administrativo, el 100% del
personal contratado proviene del Municipio. Por la venta del producto obtiene
un ingreso promedio anual de $us. 36.000.

CUADRO 84: Producción de harina y derivados

Costo
Nombre de Precio Ingreso Costo
Producción Unit. Utilidad
la unidad Producto Unidad Unit. En bruto bruto
/año En en $us.
productiva $us. en $us. en $us.
$us.

5 355 3 969
AIOKIHarina Tn 6 300 850.00 000 630.00 000 1 386 000
Afrecho Tn 2 700 178.00 480 600 100.00 270 000 210 600
Harina
PROGRANO
integral Tn 720 450.00 324 000 400.00 288 000 36 000
6 159 4 527
Total 600 000 1 632 600

1.1.10.5.4 Fábrica de producción e Champú y otros derivados “Yama
Bolivia”

La empresa Yama Bolivia, esta ubicada en la población Okinawa 1 cerca de la
comunidad Buen Retiro, su principal producto es el champú y secundario las
cremas y gel. Su mercado es el Departamento de Santa Cruz, cuenta con
infraestructura y equipamiento moderno y tecnología intermedia.

En relación a cinco años atrás la capacidad productiva ha aumentado en un
50% debido a la ampliación de su mercado. Del personal que trabaja el 97%
proviene del Municipio y el 3% de otro lugar, son 42 operarios y 3
administrativos. Para el tratamiento de sus aguas servidas cuenta con dos
lagunas de oxidación.

1.1.10.6 Producción Artesanal
1.1.10.6.1 Producción de muebles

El Municipio cuenta con 2 carpinterías que se encuentran ubicados dentro del
área urbana de Okinawa 1, sus actividades están orientadas principalmente a
la fabricación de puertas, marcos, mesas y sillas.

La producción anual alcanza a un promedio de 198 unidades y venden a un
precio promedio de $us. 71.36 c/u. La madera utilizada proviene del Municipio
de Montero y Santa Cruz. Las principales variedades utilizadas para este
propósito son: Tajibo, Curupaú, Jichituriqui, Azotocoso y Ajo.

Trabajan con tecnología semiartesanal - Sierra Circular, no cuentan con un
lugar para almacenamiento, todos los trabajos son realizados a pedido del
cliente dentro del Municipio de Okinawa Uno. La mano de obra es familiar en la
carpintería 2 y bajo contrato de pago de un porcentaje por cada mueble
elaborado (35% de la utilidad) en la carpintería 1.

CUADRO 85: Unidades de transformación

Costo
la unidad Producto Unidad Unit. En bruto en bruto
/año En en $us.
productiva $us. $us. en $us.
$us.
Muebles (marcos y
Carpintería 1 puertas) Unidades 120 78.57 9 428 40.750 4 890 4 538
Muebles (mesas con sillas) Unidades 42 64.28 2 700 32.800 1 378 1 322

Costo
la unidad Producto Unidad Unit. En bruto en bruto
/año En en $us.
productiva $us. $us. en $us.
$us.
Muebles (marcos, ventanas
Carpintería 2
y puertas) Unidades 36 71.23 2 564 35.71 1 286 1 279
Total 14 692 7 553 7 139

Las carpinterías generan un total de $us. 14.692 de ingresos anuales, sin
embargo los costos de producción alcanzan un total de $us. 7.553, restando
estos costos genera una utilidad bruta de $us. 7.139 anuales, esta actividad
llega a ser una adicional mas a otras que tienen las familias.

1.1.10.6.2 Producción de esteras

La actividad artesanal de elaboración de esteras es desarrollada por las
familias de la comunidad de San Miguel, ubicada al sur del Municipio. Para la
elaborar este producto utilizan como principal materia prima el junquillo, planta
extraída de los alrededores de los curichis ubicados dentro de las propiedades
de los japoneses.

La producción anual es de 34.560 unidades de diferentes tamaños: Dos plazas,
plaza y media y de una plaza, obteniéndose de esta actividad un ingreso bruto
de $Us 23.040.- por año. El mercado para la venta de estos productos es
Warnes, Montero y la ciudad de Santa Cruz.

CUADRO 86: Producción de esteras

Precio Ingreso Costo Costo
Nombre de la unidad Producción Utilidad
Producto Unidad Unit. En bruto en Unit. En bruto en
productiva /año en $us.
$us. $us. $us. $us.
Producción de esteras
Esteras Unidades 23 040 2.14 49 371 1.71 39 497 9 874
Plácida García
Producción de esteras
Esteras Unidades 11 520 2.86 32 914 1.71 19 749 13 166
Casimira Barrientos
Total 34 560 2.50 82 286 1.71 59 246 23 040

1.1.11 Actividad de caza y pesca

1.1.11.1 La Caza

La caza ya no es una práctica fundamental para la alimentación de las familias
como era hace 20 o 30 años atrás. Es practicada solo por el 21 % de las
comunidades del Municipio.

Las especies de animales silvestres que aún existen en el Municipio son: Jochi,
Tatu, Urina, Huaso, Taitetu y Capibara. Los que se encuentran en proceso de
desaparición son la Urina, Tatú y Taitetú debido a los desmontes e
inundaciones permanentes que se han presentado en estos últimos años.

1.1.11.2 La pesca

En el Municipio la pesca es una actividad principal de muchas familias ubicadas
en las cercanías del río Grande, son 11 comunidades (52%) que se dedican a
la pesca comercial y autoconsumo, es una fuente adicional de proteínas para
las familias, además de la generación de ingresos adicionales. La forma más
comun de pescar es a través del uso de anzuelos y redes.

La producción de la pesca, es destinada a la comercialización y al consumo de
las familias para sustentar su dieta alimentaría. Sin embargo esta práctica es
eventual, son pocos los que venden de forma permanente (los productores de
peces) y eventualmente algunos comunarios que necesitan ingresos
adicionales, pescan para vender.

1.1.12 Infraestructura y servicios de apoyo a la producción

1.1.12.1 Infraestructura vial

El Municipio de Okinawa Uno cuenta con una carretera principal asfalta que
llega hasta la capital del Municipio Okinawa 1, tiene caminos secundarios
ripiados que llegan a las Colonias Okinawa 2 y Okinawa 3, estos caminos se
encuentran en regular estado y no así los caminos que corresponde a los
comunidades bolivianas ubicadas en la zona este del Municipio principalmente
el tramo que corresponde de Nueva Esperanza a Nueva Aurora, se encuentran
en mal estado, peor aún en épocas de lluvias, es imposible transitar por estos
caminos. En la misma situación se encuentran los caminos hacia las
comunidades de la zona norte el Carmen y Las Mercedes.

En general los caminos vecinales dentro del Municipio son deficientes, los
productores tienen que pasar muchas dificultades para sacar su producto, peor
aún en los últimos años que han sido afectados por las inundaciones a sus
chacos y caminos. La responsabilidad del mantenimiento de los caminos
vecinales es el Gobierno Departamental y los caminos comunales y el acceso a
los centros de producción del Gobierno Municipal.

1.1.12.2 Servicio de transporte

En el Municipio, además de los servicios públicos de autos y motos, para
transporte de pasajeros interprovincial e intermunicipal, existe el servicio de
transporte de carga privado, consistente en camiones que transportan los
productos agrícolas hacia los centros de comercialización.

1.1.12.3 Servicios de entidades crediticias

A pesar de no existir, sucursales de entidades financieras en el Municipio, las
empresas agropecuarias medianas y grandes, reciben créditos en forma directa

de entidades financieras de la región (Banco Santa Cruz, y FONDECO) bajo la
modalidad de garantía hipotecaria y con intereses comerciales definidos por la
banca a nivel nacional. Por otro lado existen organizaciones de productores
que fomentan a sus afiliados con asistencia técnica y financiera tales como la
CAICO, FEDEPLE y Unión de Cañeros Guabirá, otorgan pequeños montos en
calidad de préstamo al igual que las casas comerciales de insumos
agropecuarios (MAINTER, AGRIPAC, AGROBOLIVIA y otras) con la diferencia
de que éstos últimos otorgan el crédito en insumos (semillas y agroquímicos)
para pagar después de la cosecha.

CUADRO 87: Entidades financieras y destino de los recursos

Destino de
Entidad financiera
recursos
Producción AGRIPAC, AGROBOLIVIA, CAICO, BANCO MERCANTIL SANTA CRUZ, BANCO SOL,
agrícola FONDECO, MAINTER, Casas Comerciales y Unión de Cañeros Guabirá
Producción
ganadera FEDEPLE y BANCO MERCANTIL SANTA CRUZ.

1.1.12.4 Servicios de instituciones y organizaciones

Entre la instituciones y organizaciones más importantes que prestan servicio
dentro del territorio municipal son las siguientes:

 Centro de Investigación Agrícola Tropical – CIAT
 El Centro Tecnológico Agropecuario en Bolivia – CETABOL
 La Asociación de Productores Lecheros de Los Chacos - AGALECH
 La Asociación de Proveedores de Insumos Agropecuarios – APIA
 La Asociación de Productores de Oleaginosas y Trigo - ANAPO
 Cooperativa Agropecuaria Integral Colonias Okinawa - CAICO Ltda
 Certificación de semillas

El detalle de los objetivos y las acciones que desarrollan cada una de ellas, se
describe en el capítulo diagnóstico político-institucional de este documento.

1.1.12.5 Otros servicios de apoyo a la producción

Servicio de expendio de insumos agropecuarios; en el Municipio existen
sucursales de casas comerciales de insumos agropecuarios está MAINTER,
AGROBOLIVIA y AGRIPAC. Estas casas comerciales venden sus productos a
través de promotores y demostraciones centros experimentales del Municipio.
Existe una pequeña veterinaria que de alguna manera cuenta con productos
básicos, sin embargo muchos productores prefieren viajar a Montero para
adquirirlos, por la mayor diversidad de productos y mayor amplitud de
oportunidades de compra.

Servicio de venta de combustible, lubricantes y repuestos; el Municipio
cuenta con tres surtidores de abastecimiento de combustible, gasolina y diesel;
3 centros de abastecimiento de lubricantes y repuestos para vehículos.

Servicio de talleres mecánicos; existen nueve talleres mecánicos y tres
gomerías, están concentrados en el centro urbano de la población de Okinawa
1, prestan servicios principalmente autos, camiones y motos que hacen el
servicio de transporte diario.

1.1.13 Ingreso Bruto de Producción del Municipio
El Ingreso Bruto de Producción, representa el ingreso total en un ciclo
productivo generado en el Municipio de las distintas actividades productivas,
monto que asciende a un total de 106.112.356 $us. La actividad agrícola es la
más importante en la economía del municipio, representa el 86% del total del
Ingreso Bruto de Producción, le sigue la actividad ganadera con el 7% y las
demás actividades (apícola, piscícola, beneficiadoras y artesanías) representan
un porcentaje del 7%.

Es importante mencionar que existen también otras unidades productivas como
la fábrica de champú “Yama Bolivia”, la fábrica de chancaca de exportación y
otras, que operan dentro del Municipio y que generan significativos ingresos
económicos, por falta de accesibilidad a la información no se pudo lograr
obtener estos datos

CUADRO 88: Ingreso Bruto de Producción del Municipio

Ingreso
% de
Nº Sector Rubro bruto
participación
($Us)
Agrícola 78.292.598 78,57
1.1 Soya 37.658.388
1.2 Trigo 23.931.895
1.3 Arroz 11.363.207
1
1.4 Maíz 1.770.075
1.5 Sorgo 809.269
1.6 Girasol 1.408.223
1.7 Frejol 1.351.540
Semiperenne 6.807.515 6,83
2
1.8 Caña de azúcar 6.807.515
Pecuaria 7.428.188 7,45
2.1 Ganado de carne 6.243.006
3
2.2 Producción de leche 1.056.009
2.3 Ponedoras 129.173
Apícola 7.796 0,01
4 Producción de miel, cera y
3.1 polen 7.796
Piscícola 212.906 0,21
Reproducción artificial de
5
4.1 peces 195.000
4.2 Producción de peces 17.906
6 Beneficiadora 6.798.171 6,82

Ingreso
% de
Nº Sector Rubro bruto
participación
($Us)
5.1 Molineras 6.159.600
5.2 Derivados lácteos 638.571
Artesanía 96.978 0,10
7 6.1 Carpintería 14.692
6.2 Producción de esteras 82.286
Total en $us. 99.644.153 100

1 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

Para comprender mejor la dinámica interna del Municipio, se debe tomar en
cuenta que:

Potencialidades son los factores humanos y/o físicos que se pueden
aprovechar para impulsar el desarrollo del Municipio; estos factores
pueden ser internos y/o externos a los procesos que se desenvuelven en los
Municipios y afectar las dimensiones económicas, sociales, políticas, naturales,
institucionales, etc.

Limitaciones Son las situaciones y factores humanos y/o físicos que
obstaculizan e impiden el desarrollo del Municipio. Estos factores pueden
ser internos y/o externos a los procesos que se desenvuelven en los Municipios
y afectar las dimensiones económicas, sociales, políticas, naturales,
institucionales, etc.

Los actores sociales e institucionales del Municipio de Okinawa Uno han
identificado potencialidades y limitaciones para su desarrollo, los mismos que
se presentan a continuación de acuerdo a los siguientes ejes temáticos:

 Aspecto Físico-Naturales
 Aspecto Socio-Cultural
 Aspecto Económico-Productivo
 Aspecto Organizativo e Institucional

1.1.1 Aspectos Físico-Naturales
Las Potencialidades y Limitaciones que tiene el Municipio, referido a los
aspectos Físico-Naturales, son los siguientes:

CUADRO 103: Potencialidades del Aspecto Físico-Natural

ITEMS POTENCIALIDADES

 Tiene un clima con aptitud agrícola, para diferentes rubros como soya, maíz, girasol,
arroz, cítricos, hortalizas y pastizales.
 El municipio tiene disponibilidad de recursos hídricos permanentes principalmente de los
ríos Grande, Pailón y Guayabochi.
Recursos
Hídricos  Todo el territorio municipal goza de recursos hídricos subterráneos, con recarga
permanente de los acuíferos.
 En general todos los centros poblados del Municipio disponen de pozos con profundidad
mayor a 80 m, donde el manejo del recurso hídrico es bueno y la calidad del agua es
buena.
 Presenta variabilidad de unidades texturales, que favorece a la diversificación de la
Recurso producción agropecuaria.
Suelos
 Los suelos son considerada aptas para la siembra de soya, trigo, maíz, arroz, girasol,
sorgo y otros cultivos, con limitaciones moderadas de fertilidad natural, mal drenaje,

deficiencia de humedad y susceptibilidad a la inundación.
 Existe experiencia local en prácticas de cultivos intensivos, aprovechando los suelos en
su máxima capacidad produciendo dos campañas agrícolas al año.
 Existe todavía un 56,5% de cobertura natural en la franja de protección del río Grande,
con cierto grado de conservación, que actúa como barrera viva, evitando que sufran
desborde en estos lugares.
 Existe experiencias en la implementación de plantaciones especies forestales con fines
de producción de madera, como la teca, serebo y mara.
 Existencia de plantaciones forestales de especies exóticas como el eucalipto que
presenta una buena adaptación y buen desarrollo sobre las orillas del río grande.
Recursos  Experiencias en ejecución de proyectos el establecimiento e implementación de viveros
Forestales forestales comunales (El Carmen, Virgen de Guadalupe), para la reforestación del área
de protección del río grande.
 Experiencias en el establecimiento de cortinas rompevientos con especies exóticas y
nativas, como la grevillea, chamba, aceituno, paraiso, pino, eucalypto, tajibo, serebo y
chuchio.
 El Gobierno Municipal cuenta con una Unidad de Medio Ambiente y Recursos Naturales
que coordina en las actividades de conservación y protección de los recursos naturales.
 La existencia de normatividad y leyes que regulan y protegen el aprovechamiento,
conservación de la vegetación y los recursos forestales.
 La laguna El Carmen ubicada al norte del Municipio al interior de la propiedad del Sr.
Francisco Maishiro, considerada la más representativa con potencial para el desarrollo de
programas de manejo de vida silvestre de aplicabilidad regional, forma parte de áreas de
inundación temporal y permanente.
 La insipiente acuicultura en el Municipio, que son emprendimientos de empresa familiares
que se dedican a la reproducción de alevines y cría de peces en forma comercial para el
Fauna
mercado regional.
Silvestre
 El río Grande y el río Pailón, cuentan con una gran diversidad de fauna acuática que son
aprovechados de manera permanente por los pobladores del lugar para autoconsumo y
comercialización en los mercados regionales.
 La existencia de bosques ribereños a lo largo de la faja del río Grande y el río Pailón,
constituyen refugio de muchas especies silvestres que todavía existen en el Municipio, al
mismo tiempo que protegen posibles desbordes de los ríos.
FUENTE: Elaboración Propia, Autodiagnóstico Okinawa Uno, 2009.

CUADRO 104: Limitaciones del Aspecto Físico-Natural

ITEMS LIMITACIONES

 La obstrucción de drenajes naturales superficiales debido a expansión de la frontera
agrícola, sin respetar normas de protección de servidumbres ecológicas.
 Peligro de inundación por mal drenaje superficial en la zona noreste, áreas próximas a la
comunidad, las características topográficas de zona baja y lluvias intensas se produce
anegamientos periódicos.
Recursos
Hídricos  Falta información técnica sobre los parámetros hidráulicos de los pozos y el
aprovechamiento de acuíferos subterráneos.
 La característica generalizada del régimen de precipitación estacional en las cuencas del
Municipio se manifiesta por su irregular distribución a lo largo del año, donde el 51% de
las precipitaciones se concentra en los meses de noviembre a febrero y el periodo seco
se concentra entre los meses de junio a septiembre.

ITEMS LIMITACIONES

 Existe incumplimiento de la Ley 1333 (Medio Ambiente), ley 1700 (forestal). establece
que es deber del Estado y de la sociedad preservar, conservar, restaurar y promover el
aprovechamiento de los recursos naturales.
 Por otra parte, tampoco se considera el Plan de Uso del Suelo Departamental (PLUS) (ley
2553) que prohíbe la deforestación de las riberas de los ríos, estableciendo para esto una
franja de protección.
 Suelos susceptible a la erosión eólica en áreas sin cortinas rompevientos y prácticas de
labranza en suelos con poca humedad.
 En general los suelos presentan baja fertilidad natural, con bajo a moderado contenido de
materia orgánica y bajos en nitrógeno disponible y fósforo soluble.
Recurso  En general existe alta susceptibilidad de compactación y encostramiento del suelo,
Suelos debido a su estructura débil con alto contenido de limo y al uso de maquinaria agrícola
con implementos no adecuados.
 Ausencia de normas municipales que regulen el uso adecuado de los suelos agrícolas.
 Áreas depresivas son susceptibles a inundación, por efectos de exceso de lluvias y/o
rebalse de los ríos Grande y Pailón.
 El estado actual de la vegetación ribereña del río Grande, se encuentra muy intervenida,
lo cual no garantiza una protección adecuada de los desbordes del río en época de lluvia.
 Poco control por parte del Gobierno Municipal, Prefectura y la Superintendencia Forestal
en el seguimiento a los chaqueos, planes de desmonte y establecimiento de cortinas
rompevientos en la áreas agrícolas que mitigue los impactos negativos al recurso suelo y
cultivos.
 La falta de políticas nacionales, departamentales y municipales de incentivo para
actividades de reforestación con fines de protección.
Recursos
 No existe proyectos municipales que estén orientados a la investigación de la flora
Forestales
existente dentro de la jurisdicción Municipal, lo cual puede ser la base para realizar un
adecuado uso y aprovechamiento de las especies nativas generadoras de nuevas
alternativas de desarrollo.
 La población local, tiene escaso conocimiento sobre las potencialidades que presentan
cada una de las especies nativas estas pueden ser forrajeras, medicinales, alimenticias,
etc.
 La falta de titulación de tierras por parte del INRA, pone susceptibles e inseguros a los
propietarios en la implementación de planes de protección, conservación y proyectos de
reforestación con fines para aprovechamiento forestal y servidumbres ecológicas.
 La pesca indiscriminada que se ha estado practicando en la cuenca baja del río Grande,
ha dejado sin oportunidad a los pobladores de la cuenca alta, además provocar
interferencia en el proceso reproductivo de las diferentes especies que habitan este río.
 La población de peces ha disminuido en población y tamaño en el río Grande, por falta de
normas y control de la pesca, no se respetan normas de tamaño del pescado y la época
Fauna veda en los periodos de reproducción de pesca, utilizan instrumentos y materiales de
Silvestre pesca inadecuados.
 Inundaciones por desborde del río Grande y exceso de lluvias en época de verano, afecta
directamente al hábitat de muchas especies silvestres, principalmente en bosques
naturales que quedan todavía.
 Ausencia de autoridades responsables del control de caza y pesca, desfavorecen el
desarrollo y conservación de la fauna silvestre en el Municipio.

1.1.2 Aspectos Socio-Culturales
aspectos Socio-Culturales, son los siguientes:

CUADRO 105: Potencialidades del Aspecto Socio-Cultural


 Existe diversidad cultural consecuencia de la inmigración de familias provenientes
de Okinawa Japón, de otros municipios del departamento y del interior del país.
Cultura
 La fortaleza y experiencia organizativa de los colonos japoneses que ha logrado
conservar su cultura y difundirla a través de eventos sociales organizados por
ellos.
 Okinawa Uno capital, cuenta con un Centro de Salud Municipal y un Hospital de la
Asociación Boliviano Japonesa – ABJ (privado de segundo nivel), ambos
establecimientos de salud cuentan con servicio de consulta externa, servicio de
hospitalización y servicio de apoyo para el diagnóstico y tratamiento (farmacia,
Salud
quirófano, laboratorio clínico y SUMI), que evita el flujo de salud hacia el exterior
del Municipio.
 Existe flujo de salud muy significativo del exterior del Municipio hacia el Hospital
de la ABJ que se encuentra en el área urbana de Okinawa Uno.
 El área urbana del Municipio cuenta con dos establecimientos educativos a nivel
de bachillerato, uno fiscal y otro por convenio.
 El 70% de las comunidades que cuentan con centros educativos cuentan con
Eduación vivienda para maestros.
 Existe una unidad educativa privada que enseña idioma japonés, en estrecha
coordinación con el Gobierno Japonés a través de la Asociación Boliviano –
Japonés.
 El 76% del total de las comunidades del Municipio, cuentan con infraestructura
hidráulica de aguas subterráneas para consumo humano, el servicio es de regular
a buena calidad, en algunos lugares es administrado por cooperativas y en otros
Agua y
por comités de agua.
Saneamiento
Básico  El servicio de agua potable de Okinawa Uno capital, cuenta con un sistema de
administración autogestionaria, dirigida por una Cooperativa de Agua, la misma
fue organizada y sostenida por las organizaciones e instituciones locales, con una
cobertura domiciliaria del 90%.
 El Municipio cuenta con vía de acceso asfaltada conectada a la red fundamental
interdepartamental, que facilita el transporte de la producción hacia el exterior del
Infraestructura Municipio como también el ingreso de insumos y maquinaria.
Vial
 En el Municipio existen 7 organizaciones de transportistas con servicio de
pasajeros y encomienda, al interior y exterior del territorio Municipal, utilizando
medios de transporte como microbuses, “trufis” (autos y vagonetas) y mototaxis.

Energía Eléctrica  El 70% de las comunidades cuentan con energía eléctrica de un total de 22 que
tiene el Municipio.
 Los avances en el sector de las comunicaciones ha favorecido notablemente a
Okinawa Uno, con la disponibilidad de teléfonos fijos domiciliarios (en tres
comunidades), cabinas telefónicas públicas (en 12 comunidades) y la telefonía
móvil que llega casi todas las comunidades. Además, del servicio de Internet en la
Comunicaciones
capital del Municipio, que hoy en día es el medio más avanzado en comunicación
y obtención de todo tipo información.
 Existe servicio de una radio emisora local denominada “Radio Okinawa” de
propiedad del Gobierno Municipal y un canal de televisión privado a nivel local de

propiedad de la Asociación Boliviana Japonesa.

CUADRO 106: Limitaciones del Aspecto Socio-Cultural

ITEMS LIMITACIONES
Cultura 
 El 80% de las comunidades del Municipio carecen de centros de salud, por lo que
existe una escasa cobertura de salud en el área rural, esta situación hace los
pobladores enfrenten dificultades principalmente de transporte y recorrer largas
distancias para encontrar atención médica.
 El centro de salud del área urbana y los puestos de salud del área rural carecen
de personal, insumos, equipos y medios de transporte para dar una adecuada
atención médica a la población.
 Carencia de programas de salud preventiva para niños y adultos, situación que
provoca enfermedades de resfrío (IRA`s) y las diarreas (EDA´s), anemias y sarna
en los niños, además dolores de cabeza, dengue y reumatismo en los adultos.

Salud  Dentro del sistema de salud del Municipio, Responsables Populares de Salud
(RPS) se encuentran inactivos, por falta incentivo económico, quienes tienen la
función principal de promover la salud preventiva y de primeros auxilios en
comunidades donde no existe un centro o posta de salud, como ocurre en otros
municipios.
 El equipamiento y provisión de medicamentos en las postas de salud son
insuficientes. No existen mecanismos que aseguren la reposición de los
medicamentos periódicamente
 La población no cuenta programas de educación ambiental y orientación en salud
preventiva
 Las comunidades que no cuentan con un centro de salud, no disponen de
botiquines de primeros auxilios.
 Insuficiente infraestructura educacional en el área rural del Municipio, siendo que
65% de los estudiantes del total del municipio pertenecen al área rural.
 Por falta de infraestructura educacional para ciclo secundario (principalmente en
el área rural), solamente el 17% de la población estudiantil llega a cursar el nivel
secundario en toda la jurisdicción municipal.
 Debido a la migración por factores climáticos (inundaciones), la tasa de deserción
escolar en la jurisdicción municipal ha sido el 4% hasta agosto del 2008.
Eduación  El 56% de la infraestructura educativa no cumple las condiciones pedagógicas
para un buen aprendizaje del alumno.
 El 30% de los centros educativos en las comunidades rurales carecen de vivienda
para maestros.
 Insuficiente material didáctico y equipamiento en las unidades educativas del
Municipio. La falta de esta infraestructura hace que no haya permanencia de los
educadores en las comunidades y optan en algunos casos por trasladarse todos
los días desde un centro urbano próximo con mejores servicios.
 El Municipio carece de centros de educación superior o técnico medio.
 La falta de condiciones de saneamiento básico y de disponibilidad de agua
Agua y potable en comunidades del área rural, son un factor de riesgo permanente para
Saneamiento la salud de la población. El agua consumida en el área rural del Municipio carece
Básico de control de calidad, aunque los pobladores dicen que es buena, no tienen
ninguna certificación técnica de esta afirmación.

ITEMS LIMITACIONES

 Ninguna comunidad del Municipio e incluso en el centro poblado más importante,
como Okinawa Uno capital, no cuentan con un sistema de entierro sanitario y
tratamiento de basura, esta situación viene generando focos de infección que
afectan a la salud de la población.
 Existe deficiencias alarmantes en la infraestructura sanitaria domiciliaria del área
rural, el 79% cuenta con letrinas que no están construidas de acuerdo a normas
sanitarias y 19% de las familias asentadas en el Municipio incluido “zafreros”, no
tiene ninguna infraestructura para deposición de excretas, esta situación está
generando focos de infección y contaminación ambiental.

Infraestructura  El acceso a las comunidades y a los centros de producción, se encuentran de
Vial regular a mal estado, en época de lluvias los caminos de tierra se tornan
intransitables.
 En el área rural del Municipio, aproximadamente un 80% de las viviendas son
rústicas y precarias, construidas con materiales del lugar, es decir con paredes de
Vivienda madera o tabique, techo de motacú y piso de tierra, que corresponde a familias de
bolivianos asentados en el Municipio. Debido a las inundaciones se han
desmoronado muchas de ellas y otras se encuentran muy deterioradas.

Energía Eléctrica  El 30% de las comunidades no cuentan con energía eléctrica de un total de 22
que tiene el Municipio.
 El 33% de las comunidades no cuentan con teléfono público, que para los
Comunicaciones pobladores sigue siendo de importancia tenerlo como medio de comunicación
más seguro y barato, aunque muchos ya poseen de celulares.

1.1.3 Aspectos Económico-Productivos
aspectos Económico-Productivos, son los siguientes:

CUADRO 107: Potencialidades del Aspecto Económico-Productivo


 La agropecuaria es la principal actividad que se desarrolla en el Municipio. El 55%
de la población ocupada se dedica a esta tarea, le sigue el comercio al mayor y
menor (INE 2001).
 En el Municipio, existen grandes propiedades agrícolas y pecuarias que utilizan
tecnología de punta, que sirven como punta de lanza en desarrollo tecnológico de
producción agropecuaria del Municipio.
 El potencial productivo del municipio, es agropecuario con el 82% del territorio
municipal dedicada a producción agrícola y pecuaria.

Agropecuaria  Las altas inversiones realizadas en unidades productivas de medianos y grandes
productores, en infraestructura, equipos y maquinaria para la producción de
cultivos industriales (soya, trigo y caña) y cría de ganado vacuno mejorado.
 El 60% de los predios del Municipio, fueron saneadas con título otorgado por el
INRA y un 30% en proceso de trámite.
 La tecnología moderna utilizada en unidades productivas medianas y grandes, en
los procesos de producción de cultivos estacionales como soya, trigo, maíz,
girasol y caña de azúcar, con la incorporación de equipos y maquinaria
apropiados y el uso de material genético de buena calidad.
 Experiencia y conocimiento en sistemas de siembra directa como forma de

conservación de los suelos para una producción sostenible
 La experiencia y conocimiento de agricultores en el logro de dos cosechas al año,
bajo el sistema mecanizado.
 Las unidades productivas principalmente japonesas se destacan por disponer de
infraestructura de apoyo a la producción, el 66% de ellos cuentan con alambrado
y pozos de agua, galpones, defensivos, atajados, etc.
 El Municipio esta reconocida como la “Capital Triguera de Bolivia” desde el año
2002, por constituirse en uno de los centros de producción de trigo más
importantes y de calidad genética, que motiva la continuidad y mejoramiento
permanente de la producción de este rubro año tras año.
 Los productores japoneses cuentan con el apoyo permanente de CAICO en la
producción, transformación y comercialización de productos agrícolas y
CETABOL que presta servicio en investigación y transferencia de tecnología
agropecuaria.
 Alta generación de mano de obra no calificada, por la producción de caña de
azúcar principalmente en la época de la cosecha o zafra.
 La generación de mayor movimiento económico de los cultivos de soya y trigo,
que representa el 56% del ingreso bruto generado por los cultivos agrícolas.
 Existen condiciones agroecológicas favorables para el desarrollo de pastos
cultivados durante todo el año.
 El Municipio cuenta con una producción ganadera importante con un crecimiento
elevado tanto en cantidad como en calidad genética y volúmenes de producción.
 La producción ganadera concentra al mayor porcentaje del ganado 92% en el
rango de la ganadería mediana y grande.
 Hay predominancia de animales de raza adaptadas a la zona, con preferencia la
raza Nelore.
 Con apoyo del SENASAG, el 100% del ganado vacuno en el Municipio, está
vacunado contra la fiebre aftosa, 98% contra la brucelosis y el 99% contra la
gangrena.
 Los ganaderos medianos y grandes cuentan con asesoramiento técnico de
CETABOL, AGALECH y veterinarios particulares para el control sanitario y
manejo de su ganado.
 Los productores lecheros cuentan con mercados como la PIL ANDINA y OKIMILK
para la venta de la leche.
 La existencia de una demanda insatisfecha de carne bovina en los departamentos
de Santa Cruz y capitales de departamento del occidente del país.
 La presencia de dos plantas de harina de trigo legalmente establecidas en el
Municipio, generan grandes movimientos económicos y empleos directos e
indirectos de forma permanente.
 Existencia de una planta procesadora de alimentos balanceados para animales.
 Cuenta con 3 granjas ponedoras que diariamente abastecen el mercado urbano
Avicultura y del Municipio y el excedente llevan a los mercados de Montero y Santa Cruz.
Piscicultura
 Cuenta con 2 centros de investigación artificial de peces y 1 centro de cría de
peces.
 La artesanía es otro sector que genera ingresos económicos adicionales para las
Artesanía familias, ya que las mujeres en especial se dedican a la elaboración de esteras,
manteles, etc.
Infraestructura
 La red vial del Municipio esta conectada a la carretera inter-departamental, que
Vial y Transporte

asegura el transporte de productos e insumos de manera permanente a los
mercados de Santa Cruz y los otros Departamentos del occidente.
 La existencia de dos vías acceso importantes a Okinawa Uno a demás de la inter-
departamental, una por Warnes y otra por Cotoca.
 La disponibilidad del servicio de transporte de carga para trasladar los productos
agropecuarios de los centros de producción hacia los centros de consumo, los
mismos están organizados como servicio de de transporte pesado.

CUADRO 108: Limitaciones del Aspecto Económico-Productivo

ITEMS LIMITACIONES

 Los pequeños productores del Municipio carecen de tecnología mejorada para su
desarrollo productivo, debido a las pequeñas extensiones de terreno que posen y
la falta de apoyo técnico y financiero durante el proceso productivo del cultivo.
 La falta de titulación de tierras se convierte en una limitante que puede ocasionar
problemas de gran magnitud en los propietarios, así como conflictos de límites,
problemas de sobre posición de tierras y avasallamientos.
 La alta dependencia de maquinaria y equipo alquilado en sistemas de producción
agrícola de pequeños productores.
 Incremento de plagas y enfermedades que incide directamente sobre los bajos
rendimientos de la producción agrícola.
 Contaminación del medio ambiente debido al exagerado y descontrolado uso de
agroquímicos.
 Los pequeños productores bolivianos no cuentan con asesoramiento técnico para
mejorar su producción agrícola, por lo cual sus rendimientos y calidad de
Agropecuaria
producción son bajos.
 No existe capacidad organizativa de productores bolivianos para la producción y
comercialización, venden sus productos individualmente.
 Bajo nivel de tecnología utilizada principalmente en lo que corresponde al manejo
y sanidad de los estratos de ganadería familiar y pequeña.
 Baja rentabilidad de la actividad lechera, debido a los bajos rendimientos y altos
costos operativos de manejo alimenticio y sanitario.
 La falta de sistemas de almacenamiento y acopio de productos, provoca las
pérdidas de cosechas y disminución de ganancias de los pequeños productores.
 El crédito es inexistente para los pequeños productores agropecuarios, razón por
la cual, los campesinos realizan una actividad de subsistencia sobre la base de
sus posibilidades financieras.
 La insuficiente asistencia técnica y capacitación para los pequeños ganaderos,
hace que no exista un manejo adecuado y apropiado en el área pecuaria.

Turismo  Poco fomento y promoción al turismo por parte del Gobierno Municipal, pese a
tener lugares con atractivo turístico cultural y natural.

Artesanía  La carencia de capital y asistencia técnica para la diversificación de productos,
desincentiva la producción artesanal en el Municipio.
Infraestructura  La inestabilidad de los caminos de tierra en la época de lluvias es alta, por las
Vial y Transporte características de la tierra con predominancia de textura limoso y arcillo limoso.

1.1.4 Aspectos Organizativo-Institucionales
aspectos Organizativo-Institucionales, son los siguientes:

CUADRO 109: Potencialidades del Aspecto Organizativo-Institucional

POTENCIALIDADES

 La fortaleza del sistema de organización de la Asociación Boliviano Japonesa - ABJ, que tiene
capacidad de influir en las decisiones político-administrativas del Municipio, que aglutina a otras
organizaciones sociales como el de los jóvenes y mujeres.
 La experiencia y la capacidad empresarial adquirida de la Cooperativa Agropecuaria Integral de
Okinawa – CAICO, en producción primaria y secundaria que trasciende y dinamiza la economía
del Municipio.
 El apoyo financiero y técnico permanente del Gobierno Japonés a través del JICA y la
Prefectura de Okinawa, canalizadas mediante las instituciones locales como la ABJ y la CAICO.
 La presencia de instituciones gubernamentales que prestan apoyo a pequeños y medianos
agricultores en la producción agropecuaria, como el CIAT, SEARPI, Proyecto Drenaje Norte y
Certificación de Semillas.
 La experiencia y la información técnica que genera CETABOL en investigación agropecuaria,
que está
 La presencia varias de empresas de expendio de insumos agropecuarios, que prestan servicio
de crédito a diferentes actividades productivas promoviendo la dinamización de la economía del
Municipio.
 Las estructuras organizativas de comunidades consolidadas con personería jurídica a través de
las Organizaciones Territoriales de Base – OTB’s.

CUADRO 110: Limitaciones del Aspecto Organizativo-Institucional

LIMITACIONES

 La ausencia de algunas instituciones del estado necesarias en un Municipio, como la
representación del Ministerio Público y Poder Judicial, Inspectoría de Trabajo, etc.
 La ausencia de instituciones financieras, pese a una significativa actividad economía generada
en el Municipio, no existen sucursales de entidades que presten servicios financieros
 La falta de definición del límite territorial municipal en el sector este y sur, con el Municipio
Warnes y Santa Cruz, hacen que no se realicen acciones de desarrollo a plenitud en estas
áreas en reclamo, principalmente relacionada con la comunidad Rancho Chico.
 La ausencia de organismos no gubernamentales (ONGs), que presten servicios de asistencia
técnica y crediticia a familias más empobrecidas.

2 ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA MUNICIPAL

Los resultados obtenidos en el Diagnóstico Municipal de Okinawa Uno; permite
identificar una serie de problemas que afectan directamente el desarrollo
sostenible del Municipio y conservación de los recursos naturales y que es
necesario revertir en el mediano y largo plazo a través de acciones que
emprenderá el Gobierno Municipal, delineados en la Estrategia de Desarrollo.

Analizado los factores internos y externos que se puede aprovechar para
impulsar el desarrollo del Municipio (Potencialidades) y tratando de
contrarrestar los factores que obstaculizan, dificultan e impiden el desarrollo
(Limitaciones); se ha realizado el análisis de la problemática Municipal,
entendiendo que:

Problema, es toda situación negativa que en el presente dificulta el desarrollo
económico y social (no es una carencia o falta de solución).

Para lograr una mejor comprensión de la problemática municipal, se ha
agrupado en cuatro grandes Aspectos Temáticos: Físico-Naturales, Socio-
Culturales, Recursos Naturales y Medio Ambiente, y Organizativo e
institucionales.

2.1 Aspectos Físicos Naturales
El problema mayor en el Municipio, referido a este aspecto es el siguiente:

“Fragilidad ecológica en el Municipio debido al uso irracional de los
recursos naturales e incumplimiento de normas vigentes”

De este problema central derivan otros más específicos que señalamos a
continuación, tomando en cuenta las causas y los efectos que derivan de los
mismos.

CUADRO 111: Problemática del Aspecto Físico-Natural
Problemas Causas Efectos
Existe la caza y  Especies en peligro de
 Caza y pesca sin considerar épocas
pesca extinción.
de veda.
indiscriminada.
 Muchas familias rurales dependen
de la cacería y la pesca para
acceder a la carne.
 Se desconocen los índices de
reproducción y población de los
animales.
No se aplica la  Pérdidas de la producción
 Habilitación de tierras en áreas
conservación de agropecuaria.
frágiles en orillas de los ríos y
los recursos  Empobrecimiento de los

naturales ni la quebradas. suelos y bosques.
preservación del  Extinción de especies de alto
 Frecuentes incendios forestales.
medio ambiente valor comercial
 No se aplican practicas de uso y  Impactos negativos a la
conservación de suelos biodiversidad.
 Contaminación ambiental
 Explotación selectiva del recurso
forestal maderero.
 Eliminación de excretas y desechos
sólidos a campo abierto.
El sistema actual  Aprovechamiento forestal de  Irracional explotación del
de manejo forestal especies maderables es altamente bosque productor.
no es sostenible. selectivo.  Empobrecimiento rápido del
 No se establecieron auditorias bosque y desaparición de
forestales de áreas con bosques especies valiosas.
 Insuficiente control y fiscalización.  Inmigración permanente de
 No se aplica el sistema de comunarios.
producción agroforestal.
El Municipio  Falta de la Unidad Forestales  No se valoriza en su real
percibe pocos Municipal (UFM), para el control dimensión el recurso forestal.
ingresos por parte eficiente del flujo de madera ilegal.  Poco interés del Municipio
del sector forestal  Derechos de monte y regalías muy porque no hay claridad en el
de su jurisdicción. bajos. destino de los recursos
 No se aplica el programa de generados.
reforestación.
No se aprovecha  Falta de estudios etnobotánicos  Los pobladores no pueden
apropiadamente sobre plantas útiles. acceder al aprovechamiento
las plantas útiles y  Se desconocen las potencialidades racional de sus recursos de
animales de uso y manejo animales silvestres. flora y fauna
FUENTE: Elaboración propia, Autodiagnóstico Okinawa Uno, 2009.

2.2 Aspectos Socio-Culturales
En el Municipio de Okinawa Uno, como en la gran mayoría de los Municipios
rurales del país, el problema central básico en este aspecto, es sin duda
alguna:

”Insuficiente cobertura y baja calidad de los servicios básicos”.

A continuación, se detallan los problemas relacionados a este aspecto.

CUADRO 112: Problemática del Aspecto Socio-Cultural
Pobreza en las familias  Deficiente acceso a los servicios  Impacto negativo en la
urbanas y rurales. básicos y apoyo a la producción, productividad y el crecimiento
principalmente en zonas rurales. económico.
 Empleos precarios y autoempleo  Bajos índices de desarrollo
de supervivencia. humano.
 Bajo nivel de escolaridad de la  Poco cuidado de hijos y salud,
población campesina de colonias malos hábitos de higiene y
bolivianas. alimentación
Salud de la población en  Dispersión geográfica y bajos  Altas tasas de mortalidad y
constante riesgo. niveles de ingresos. desnutrición y presencia
 Deficientes condiciones de las endémica de enfermedades.
viviendas y el saneamiento básico.
 Insuficiente asistencia médica en
zonas rurales.
 Insuficiente equipamiento de
centros de salud
Sistema educativo  Falta de consolidación de los  Bajo nivel de instrucción en las
incompleto y limitado. centros de estudios técnicos y mujeres y la población rural.
superiores.
 Dispersión geográfica y escasos
recursos económicos.
 Insuficiencia de programas de
apoyo y capacitación a mujeres
Déficit cualitativo y  Baja capacidad de ahorro e  Prevalencia de enfermedades
cuantitativo en las viviendas inversión de la mayoría de la endémicas (chagas,
y saneamiento básico. población. desnutrición, IRAS. ERAS)
 Falta de letrinas en comunidades
rurales.

En la problemática del aspecto Socio-Cultural, la situación de las comunidades
campesinas, presenta condiciones deficientes y desfavorables con relación a la
cobertura y calidad de los servicios sociales, el acceso al territorio y la
discriminación de su cultura y tradiciones.

2.3 Aspectos Económico-Productivos
El problema central de la economía y la producción del Municipio de Okinawa
Uno se ha definido como sigue:

“Estructura económica débil y bajo apoyo a la actividad productiva municipal”

De este problema central derivan otros más específicos que señalamos a
continuación.

CUADRO 113: Problemática del Aspecto Económico-Productivo
Existe poco  Poco apoyo institucional para la  Mal aprovechamiento y uso de los
conocimiento sobre difusión de las leyes y normas. recursos naturales.
el PLUS y la  Daños al ecosistema.
legislación actual

(INRA, Ley Forestal,
etc.).

Sistema de  No se cuenta con el catastro  No cuentan con registros
recaudaciones integral municipal. completos de contribuyentes (rural
deficiente  Falta una unidad especializada y urbano).
de recaudaciones.  Pocos ingresos propios para el
desarrollo municipal.
 Los grandes y medianos negocios
del municipio no aportan y
enriquecen a unos pocos
 La actividad agropecuaria deja
poco rédito directo al municipio
Escaso acceso al  Burocracia de los entes  Escaso capital de inversión y
financiamiento. financieros. operación.
 Faltan garantías reales.  Los créditos llegan a los medianos
y grandes del municipio.
Actividad turística  Los servicios de restaurante y  Bajo flujo de turistas al Municipio.
moderada baja y alojamiento tienen deficiencias  Corta estadía del turista.
servicios limitados básicas.  Bajo nivel de inversión y
 Poca promoción y apoyo al rentabilidad.
sector (inversión pública y  Bajo nivel de empleo en la
privada en hoteles, restaurantes actividad turística.
y otros equipamientos
turísticos).

2.4 Aspectos Organizativos E Institucionales
Concentrándonos en los problemas estratégicos y a la luz de la Participación
Popular que origina un rol importante a los Gobiernos Municipales en la
actividad productiva, Salud, Educación, Cultura y el Deporte; la debilidad que
más preocupa y sobre lo que se deben concentrar las acciones son:

El principal problema es la debilidad existente en el aparato organizativo de
las instituciones locales.

Los problemas específicos, referidos a este aspecto se detallan a continuación:

CUADRO 114: Problemática del Aspecto Organizativo-Institucional
Débil Gestión  Insuficiente formación de  Paralización de programas y proyectos de
publica municipal técnicos municipales inversión.
 Bajo nivel de ingresos  Lentitud en atención y cumplimiento del
propios del Gobierno POA y compromisos del Ejecutivo.
Municipal.
Descoordinación  La intransigencias Política  Entorpecen relaciones con Instituciones,
institucional publica de algunas autoridades organizaciones, dentro y fuera del
y privada municipales municipio.

 Falta de compromiso de  Frenan programas y proyectos en
los Técnicos Municipales. ejecución
 Falta de compromiso de  Perjudicar el desarrollo del municipio
los lideres de las
instituciones

SEGUNDA PARTE: ESTRATEGIA DE DESARROLLO
MUNICIPAL

3 ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS DEL PDM
En forma general, el presente Plan de Desarrollo Municipal (PDM), enmarca su
accionar en las siguientes orientaciones estratégicas:

1) Desarrollo de los procesos productivos y generación de empleo.
2) Reducción de la pobreza y mejora de la calidad de vida.
3) Prevención y mitigación de riesgos, emergencias y desastres
4) Mejora de la infraestructura y servicios

3.1 Desarrollo de los procesos productivos y generación
de empleo
En el marco de la visión compartida, debe proyectarse al Municipio como un
espacio, integrado a la economía regional, en el que se desarrolla la actividad
productiva diversificada y/o especializada, en forma sostenible, ofreciendo a
sus habitantes, oportunidades de empleo, actividad empresarial y excedente
económico.
La estrategia de desarrollo y el programa de inversión municipales, deben
activar el proceso productivo orientado al crecimiento económico para reducir la
pobreza, mediante el incremento sostenible del nivel de productividad y
producción, del empleo productivo y del ingreso (personal, familiar, de la
organización productiva y del Gobierno Municipal).
El PDM debe contener políticas y acciones específicas destinadas a impulsar el
proceso de reactivación, transformación y sostenibilidad del proceso
productivo, que permitan lograr los objetivos indicados. En el Municipio y en su
articulación intermunicipal, debe identificarse y caracterizarse con precisión las
zonas de potencial productivo: humano, físico, cultural, tecnológico, financiero,
institucional, de mercado, etc., proyectado al mediano y largo plazos. La
estrategia, políticas e inversión municipales, deben generar en el Municipio
condiciones institucionales, de organización, legales, fiscales, de calidad de los
recursos humanos, financieras, administrativas, tecnológicas, de organización y
participación social, de mercado, territoriales, de infraestructura y ambientales,
para un desarrollo sostenible del proceso productivo.
Sin desconocer las urgencias del corto plazo, debe planificarse para el mediano
y largo plazos, por las características de maduración de la inversión productiva
y la generación de impacto, programando acciones manejables en el horizonte
temporal del programa multianual de inversión municipal, que impulsen el
proceso, creen las condiciones indicadas y avancen hacia los objetivos.

En forma específica, la estrategia de desarrollo y el programa multianual de
inversiones, deben promover el incremento del volumen, calidad y rentabilidad
de la producción, con base en:
• Desarrollo, mejora, transferencia y aplicación masiva de tecnologías
apropiadas (transformación productiva intensiva en mano de obra).
• Mejora de la calidad del recurso humano (incluye reconversión del
empleo).
• Encadenamiento (generación de valor agregado) del proceso productivo.
• Mejora de la capacidad empresarial (incluyendo seguridad jurídica,
organización).
• Infraestructura y servicios de apoyo a la producción.
• Financiamiento para el proceso productivo (inversión y operación).
• Acceso a/y aprovechamiento de mercados.

El Plan de Desarrollo Municipal debe determinar (particularizando al Municipio)
las condiciones de estancamiento o recesión productivos, bajos índices de
crecimiento económico, deterioro y rezago tecnológicos del aparato productivo,
deterioro de la capacidad productiva de los recursos naturales por uso de
tecnologías inapropiadas, insostenibilidad ecológica, contracción de la
demanda agregada, el bajo nivel, productividad y calidad en el empleo que
afectan al Municipio y al país. Por tanto, el ajuste debe producir una propuesta
real, factible y creativa para reactivar la producción, en condiciones críticas,
aprovechando ventajas y potencialidades, con equidad y sostenibilidad.
Por otra parte el ajuste debe proponer la articulación urbano-rural del Municipio
en los sectores productivos, bajo un enfoque multisectorial, desarrollando sus
vocaciones y aprovechando sus ventajas comparativas. El carácter
multisectorial implica identificar y planificar actividades en el desarrollo
energético, agroindustrial, artesanal, turístico, comercial, de transportes y
servicios, agrícola, pecuario, piscícola y forestal, dependiendo, obviamente, de
las vocaciones y zonas de potencial productivo, disponibilidad de tierras, mano
de obra, servicios básicos e infraestructura, determinadas en el diagnóstico.
En el marco de la visión, en base al diagnóstico y según la demanda local
priorizada, deben definirse objetivos específicos, metas, políticas y acciones
estratégicas, en cuanto a tecnología para mejorar la productividad, empleo,
infraestructura, equipamiento y servicios de apoyo al proceso productivo,
desarrollo de la organización productiva, financiamiento, asistencia técnica, lo
que permitirá ajustar el programa de inversión pública y orientar la inversión
privada. El PDM debe mostrar articuladamente el escenario de inversión
pública y las opciones de inversión privada.
La inversión pública, los servicios municipales, las normas, regulaciones e
incentivos, crean condiciones objetivas para atraer inversión productiva
privada. La inversión privada, materializa el proceso productivo: ampliando,
mejorando y reconvirtiendo el proceso de desempleo; construyendo
infraestructura productiva, aportando bienes de capital, equipo, materia prima e
insumos; mejorando la capacidad productiva del suelo y otros factores
productivos; desarrollando tecnología que mejoran la productividad, la calidad y
el costo de bienes y servicios; desarrollando la organización empresarial.

El PDM, en consecuencia, debe contener un conjunto articulado de normas,
políticas e inversiones públicas, para dinamizar la actividad productiva e
inducir la inversión privada.
En tal sentido el PDM debe tener una estrategia y un programa de promoción
económica, instrumento estratégico para promover, impulsar y apoyar la
reactivación y/o transformación del proceso productivo, su inserción al
mercado, la generación de empleo y reducción de la pobreza. El programa de
promoción económica debe ser parte del programa multianual de inversión y
contener, al menos, las siguientes líneas de acción:
 Tecnología para mejorar productividad, calidad y volumen de la
producción, consistente con el uso racional y sostenible de recursos
naturales y preservación de un ambiente saludable:
 Investigación de base y validación; investigación aplicada y
transferencia, formación y capacitación de recursos humanos para el
proceso productivo
 Asistencia técnica y asesoramiento para organizar/desarrollar el proceso
productivo.
 Generación y difusión de información sobre tecnología.
 Construcción, mejoramiento y mantenimiento de infraestructura y
provisión de servicios públicos, de apoyo al proceso productivo:
 Caminos, riego, almacenamiento, mercados rurales y urbanos, centros
feriales.
 Alumbrado publico a las zonas de asentamiento de actividades
productivas,
 Provisión de energía (de diferentes fuentes y formas) para el proceso
productivo.
 Red y servicios de comunicación,
 Provisión de agua para uso del proceso productivo; alcantarillados.
 Fomento a la organización productiva (pequeña y micro empresa,
cooperativas y otras formas, según particularidades locales o regionales)
mediante incentivos tributarios y de localización física, servicios legales y
administrativos, información, asesoramiento y asistencia técnica.
 Generación de ideas y perfiles de proyectos de desarrollo productivo,
que puedan aprovecharse por organizaciones productivas: captar interés
de financiadores e inversionistas.
 Promover la iniciativa privada para construir infraestructura pública y/o
administrar servicios públicos, de acuerdo al ordenamiento legal
municipal.
 Apoyo al sector productivo en la gestión de financiamiento para la
ejecución de programas y proyectos productivos; apoyo en la ejecución
de proyectos productivos mediante la provisión de servicios municipales
(artículo 8, Ley 2028 de Municipalidades).
 Apoyo al saneamiento y registro del derecho propietario de activos
productivos.
 Fomento al crédito y financiamiento para el proceso productivo.
Promover la conformación y funcionamiento de mecanismos privados de
crédito y financiamiento.
 Apoyo a la mejora de condiciones laborales: formación y capacitación,
reconversión, mejora de la calidad, ambiente de trabajo, información

sobre oportunidades de empleo. Estas actividades pueden ser apoyadas
por funciones municipales de controlar las condiciones de salud,
ambientales y de seguridad en los espacios laborales.
 Asistencia técnica, asesoramiento, información y servicios
administrativos y legales para facilitar la promoción de la producción y el
acceso a mercados. Políticas, normas y ejercicio adecuado de
competencias de regulación local de mercado (control de calidad,
certificación de pesas y medidas), censos, directorios, ventanilla única
de trámites, etc.
 Conformación y fortalecimiento de mecanismos locales de coordinación
y cooperación entre actores locales públicos y privados del proceso
productivo.
 Apoyo al sector productivo en la evaluación, prevención y mitigación de
riesgos, desde la inversión municipal y la promoción de acciones
conjuntas y compartidas, basadas en información histórica, aplicando los
resultados de la investigación científica y el desarrollo del conocimiento
de amenazas y vulnerabilidad reales y potenciales.

3.2 Reducción de la pobreza y mejora de la calidad de
vida
Las conclusiones del Diálogo Nacional, realizado en el 2000, condujeron a la
formulación de estrategias y políticas públicas nacionales para reducir la
pobreza, que orienten las acciones departamentales y municipales en la
materia y la asignación de recursos financieros, para diseño y ejecución de
programas y proyectos dirigidos hacia los pobres. El Ajuste del Plan de
Desarrollo Municipal, debe tomar en cuenta los siguientes aspectos,
incorporándolos en la visión, el diagnóstico, la demanda local, la estrategia, el
programa multianual de inversión y la matriz de información para el control
social.

3.2.1 Sustento estratégico
La pobreza es un problema multi-dimensional, cuyo efecto agregado es un bajo
nivel de bienestar de grandes segmentos de la población y que se expresa en:

 Falta de oportunidades de empleo y acceso a servicios básicos, de
educación y salud.
 Falta de protección social, alta vulnerabilidad, fenómenos naturales y
choques externos.
 Baja participación de los pobres en decisiones que los afectan;
Discriminación por razones de género y étnicas.

Componentes Sectoriales:
 Ampliar las oportunidades de empleo e ingresos.
 Fomentar la producción, priorizando a los pequeños productores.
 Desarrollar la infraestructura de apoyo al proceso productivo.
 Garantizar la seguridad jurídica sobre activos.

 Desarrollar capacidades.
 Promover la educación, fundamentalmente primaria.
 Promover la salud, principalmente preventiva.
 Dotar de agua y saneamiento básico especialmente al área rural.
 Aumentar la seguridad y protección; proteger a la población mas
vulnerable: ancianos y niños, hombres y mujeres.
 Sanear, consolidar y proteger la propiedad sobre tierra.
 Prevenir y controlar posibles desastres naturales.
 Promover la participación e integración social.
 Capacitar para una mejor organización y participación.
 Profundizar la Participación Popular y la Descentralización
Administrativa.

Componentes Transversales:
 Desarrollo de los pueblos indígenas y originarios, con identidad.
 Promover el uso de prácticas tradicionales competitivas.
 Incluir las especificidades de las comunidades campesinas, pueblos
indígenas y originarios en las políticas, programas y proyectos
sectoriales.
 Promover la equidad de género: Mejorar las oportunidades para las
mujeres.
 Aprovechar sosteniblemente los recursos naturales.
 Optimizar uso de recursos geográficos y tierras.
 Fortalecer la planificación, gestión y control de la calidad ambiental.

Gestión institucional por niveles de competencia:
 El nivel nacional norma, recauda y canaliza recursos de
cofinanciamiento, asiste, sigue, supervisa y evalúa la ejecución de
estrategias, políticas y normas; controla agregadamente.
 El nivel departamental complementa y articula la gestión municipal,
asiste, sigue y supervisa la ejecución, aprueba inversión municipal
cofinanciada; controla agregadamente.
 El nivel municipal identifica, prioriza, concerta, financia y ejecuta la
inversión; aplica las normas nacionales; realiza el control social de la
asignación y uso de los recursos.

3.2.2 Financiamiento sostenible
El financiamiento de estrategias y políticas de reducción de la pobreza,
proviene de:
 Recursos de la Coparticipación Tributaria.
 Recursos del Programa Ampliado de Alivio de Deuda - HIPC II.
 Acceso a recursos de la Política Nacional de Compensación y Crédito
Subnacional.
 Ingresos Propios Municipales.

3.2.3 Marco normativo
Ley del Diálogo Nacional Nº 2235 de 31 de julio de 2001 y sus decretos
reglamentarios.

3.2.4 Recomendaciones metodológicas
En el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal se identificarán los grupos más
vulnerables y según categorías de pobreza (indicadores de Necesidades
Básicas Insatisfechas, publicados por el INE) recalculando la población, para
permitir la asignación de recursos, tomando en cuenta lo dispuesto por la Ley
del Diálogo Nacional y sus decretos reglamentarios.
Habiendo identificado los beneficiarios de la asignación de recursos que prevé
la estrategia, su marco legal y de política, se debe identificar, priorizar y
concertar la demanda por soluciones a sus necesidades y aspiraciones,
elaborando la estrategia y plan de inversiones correspondiente.
En forma nítida, medible y factible, el PMI (Plan Municipal de Inversión) debe
contener el componente “reducción de la pobreza”, para permitir la asignación y
canalización de recursos hacia objetivos, prioridades sectoriales y proyectos
concretos. Deben figurar en el PMI las fuentes de recursos propios y de
cofinanciamiento; los gastos elegibles a los que se destinarán, según las
prioridades definidas a nivel municipal y mancomunada en forma concertada,
en el marco de los “destinos elegibles” establecidos en la Ley del Diálogo
Nacional y la Política Nacional de Compensación y Crédito Subnacional.
Los Gobiernos Municipales, según el diagnóstico, estratificación de sectores
vulnerables y demandas priorizadas, elegirán autónoma y concertadamente,
los gastos a los que se destinarán los recursos, no pudiendo dirigir los recursos
a gastos que no figuren en las listas indicativas que se indican en la Ley del
Diálogo Nacional y la Política Nacional de Compensación y Crédito
Subnacional.
Esto no impide que los GM asignen más recursos propios (coparticipación
tributaria e ingresos propios) hacia finalidades relacionadas con la reducción de
la pobreza y el desarrollo del proceso productivo, fuera de los que deben
comprometer como contraparte a las transferencias nacionales.

3.3 Prevención y mitigación de riesgos, emergencias y
desastres
Teniendo en cuenta que los Gobiernos Municipales tiene dentro de sus
atribuciones la realización de actividades de prevención y mitigación de riesgos
(Artículo 9 de la Ley 2028) y de acuerdo a la Ley 2140 es la entidad
responsable (entidad ejecutora) en la reducción de riesgos y atención a
desastres y/o emergencias, al Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal debe
tenerse en cuenta los siguientes principios básicos:
La reducción de riesgos y atención a desastres y/o emergencias es de interés
colectivo y las medidas destinadas a este propósito tienen carácter obligatorio.
Todas las personas que viven en el territorio municipal tienen derecho a la

protección de su integridad física, infraestructura productiva, sus bienes y
medio ambiente, frente a posibles desastres y/o emergencias.
Las actividades de gestión de riesgos en el Municipio, deben desarrollarse
mediante la conformación del Sistema Municipal de Reducción de Riesgos y
Atención de Desastres y/o Emergencias que, a su vez, forman parte del
Sistema Nacional y Departamental, que tiene como máxima instancias el
Consejo Nacional Para la Reducción de Riesgos y Atención a Desastres y/o
Emergencias.
La prevención, control y mitigación de riesgos, así como la atención a
desastres, rehabilitación de servicios básicos y procesos de reconstrucción,
deben figurar con prioridad en las agendas municipales y deben ser técnica y
participativamente planificadas.
Sin perjuicio de la responsabilidad gubernamental nacional en los procesos
educativos, los gobiernos municipales deben realizar tareas de información,
concientización y promoción para enfrentar tales responsabilidades.
Las amenazas, riesgos consecuentes y desastres, se originan tanto por
fenómenos de la naturaleza como por la actividad humana en su relación con el
medio ambiente, generando desequilibrios los cuales se manifiestan en el
desarrollo de vulnerabilidad y surgimiento de riesgo, los que se convierten en
desastres. El desarrollo es una oportunidad para reducir la vulnerabilidad
evitando generar nuevas amenazas.
Los programas y proyectos de inversión que contienen análisis o evaluación de
riesgo y los que, además, en su ejecución y operación reduzcan la probabilidad
de ocurrencia de desastres, tienen incentivos. Por el contrario aquellos
proyectos o actividades que se conviertan en una amenaza o generen
desastres y/o emergencias son sujetos de sanción administrativa.
El proceso de gestión de riesgos debe tomar en cuenta, al menos:
 Identificación de sujetos y/o elementos a proteger.
 Determinar amenazas y vulnerabilidad, así como los procesos sociales
que las generan.
 Determinar las zonas, espacios y poblaciones vulnerables y los grados
de vulnerabilidad, en un escenario de riesgo.
 Evaluar los riegos: determinar la probabilidad de riesgo.
 Planificar y ejecutar actividades de prevención y mitigación de riesgos.
 Diseñar sistemas de alerta temprana.
 Planificar, organizar y ejecutar actividades de atención de desastres y/o
emergencias.
 Establecer mecanismos de reconstrucción efectivos para el desarrollo.
En la lógica de proceso anteriormente indicado, en el diagnóstico es necesario:
 Determinar los sujetos o elementos bajo protección en el Municipio
(población, terrenos y cultivos, viviendas, instalaciones productivas y de
servicios, etc.).
 Identificar las amenazas y su comportamiento mediante la memoria
colectiva y fuentes de información técnico científica y de monitoreo de
las mismas.
 Determinar los procesos sociales que generan vulnerabilidad.

 Identificar y priorizar los escenarios de riesgo hipotético en base a la
evaluación de probabilidad de ocurrencia, así como los posibles efectos
económicos y sociales.
 Identificar a los actores locales sociales e institucionales y determinar su
capacidad.

Sobre la base del conocimiento básico que dispone la población del Municipio
es necesario captar y priorizar adecuadamente la demanda. La elaboración de
las estrategias de reducción de riesgo debe considerar tanto el conocimiento
científico, como el conocimiento y prácticas tradicionales obtenidas mediante la
participación activa y comprometida de la población.
En función de todo lo anterior será necesario formular políticas, normas
municipales, programas y proyectos de prevención y mitigación de riesgos, con
énfasis en componentes de educación y concientización.
Cada proyecto del PDM debe tener una ficha de riesgo que identifique
amenazas, vulnerabilidad, riesgo potencial o real y recomendaciones para
prevenir y mitigar.
El Municipio debe contar con una instancia responsable de la implementación
de la estrategia de reducción de riesgos, la misma que debe ser fortalecida a
través de la capacitación de recursos humanos, el equipamiento y bases de
información.
La gestión de riesgos requiere de la participación de los actores sociales e
institucionales, con clara asignación de responsabilidades en la reducción de
riesgos y en la atención a desastres y/o emergencias.
La atención de desastres y/o emergencias requiere de la elaboración de planes
de contingencia y emergencia, en los cuales la participación de los actores
sociales e institucionales se manifieste en mecanismos como el Comité
Operativo de Emergencia.
Es necesario evaluar, durante la formulación de estrategias de reducción de
riesgos, las posibilidades de establecer alianzas estratégicas con otros
Municipios, con las cuales se comparten amenazas o que en su accionar
puedan generar amenazas.

3.4 Mejora de la infraestructura y servicios
Las competencias municipales en el ámbito de infraestructura y servicios
comprenden:
 Vías urbanas, plazas y parques y áreas verdes.
 Infraestructura y equipamiento deportivo, cívico y cultural.
 Infraestructura y equipamiento para el Gobierno Municipal.
 Infraestructura y servicios de captación y distribución de agua potable.
 Infraestructura y servicios de alcantarillado sanitario y pluvial.
 Infraestructura, equipamiento y servicios de recolección y disposición de
residuos sólidos.
 Captación y distribución de energía eléctrica para uso doméstico y
alumbrado público.

La Formulación del Plan de Desarrollo Municipal, implica:

 Determinar lo que dispone actualmente el Municipio, su cobertura de
infraestructura y servicios, demanda actual insatisfecha y la proyección
de la demanda en los próximos 5 años, determinando la brecha entre
demanda y oferta, así como proyección futura.

 Determinar las causas que dificultan el acceso a infraestructura y
servicios.
 Describir, y evaluar (potencialidades, restricciones, limitaciones,
problemas) la forma en que los servicios están organizados, dispuestos,
promocionados, costeados y financiados, administrados y entregados a
los usuarios; acciones que ejecuta el gobierno municipal, el ministerio
del ramo, la prefectura departamental y el sector privado (ONG y otros
prestadores).
 Caracterizar las principales potencialidades, limitaciones y problemas
que enfrentan la infraestructura urbana y servicios básicos, articulación
entre oferta pública y demanda local.
 Identificar y caracterizar la forma, resultados actuales, potencialidades,
limitaciones y problemas en el manejo de otros aspectos relacionados
directa o indirectamente con la infraestructura y los servicios básicos.
 Construir la visión y objetivos del Municipio para infraestructura y
servicios básicos; formular la visión de la calidad, cobertura y forma
deseada de dichos servicios; ajustar, priorizar y concertar la demanda
que plantea la población.
 Ajustar la estrategia para promover la demanda (para vencer las
barreras económicas, culturales y físicas que limitan el acceso a los
servicios, aprovechando las potencialidades existentes) y mejorar la
oferta, mediante infraestructura urbana y servicios de amplia cobertura y
adecuada calidad.
 Articular demanda y oferta. Diseñar una estrategia y políticas para
mejorar la cobertura, calidad, gestión participativa y control social de
infraestructura urbana y los servicios básicos.
 Ajustar el plan para garantizar suficiencia y eficiencia técnico operativa,
así como la sostenibilidad institucional y financiera en los servicios.
 Elaborar el programa de inversión, que contenga las metas físico
financieras, los proyectos, montos, fuentes y formas de financiamiento,
ejecutores, temporalidad, beneficiarios y localización, diferenciando el
diseño de la ejecución.
La Estrategia de Desarrollo Municipal de Okinawa Uno para este quinquenio
esta sustentada por la participación de todas las OTBs en talleres de
Autodiagnósticos Comunales y de las distintas Organizaciones Sectoriales a
través de Autodiagnósticos Sectoriales en el proceso participativo de la
Formulación del PDM 2009-2013. Al mismo tiempo se incorporan plenamente
los resultados de la Mesa del Diálogo Municipal 2004.

4 MISIÓN
Para definir la misión de la Municipalidad haremos mención al Art. 5 (Finalidad)
de la Ley 2028 de Municipalidades, donde se expresan las finalidades de todo
Gobierno Municipal:

I. La Municipalidad y su Gobierno Municipal tienen como finalidad
contribuir a la satisfacción de las necesidades colectivas y garantizar la
integración y participación de los ciudadanos en la planificación y el desarrollo
humano sostenible del Municipio;

II. El Gobierno Municipal, como autoridad representativa de la voluntad
ciudadana al servicio de la población, tiene los siguientes fines:

A. Promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y participativo
del Municipio, a través de la formulación y ejecución de políticas, planes,
programas y proyectos concordantes con la planificación del desarrollo
departamental y nacional.
B. Crear condiciones para asegurar el bienestar social y material de los habitantes
del Municipio, mediante el establecimiento, autorización y regulación y, cuando
corresponda, la administración y ejecución directa de obras, servicios públicos
y explotaciones municipales;
C. Promover el crecimiento económico local y regional mediante el desarrollo de
ventajas competitivas;
D. Preservar y conservar, en lo que le corresponda, el medio ambiente y los
ecosistemas del Municipio, contribuyendo a la ocupación racional del territorio y
al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales;
E. Preservar el patrimonio paisajístico, así como resguardar el Patrimonio de la
Nación existente en el Municipio;
F. Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, históricos,
morales y cívicos de la población y de las etnias del Municipio;
G. Favorecer la integración social de sus habitantes, bajo los principios de
equidad e igualdad de oportunidades, respetando su diversidad; y
H. Promover la participación ciudadana defendiendo en el ámbito de su
competencia, el ejercicio y práctica de los derechos fundamentales de las
personas estantes y habitantes del Municipio.

5 VOCACION MUNICIPAL
VOCACIÓN es la aptitud, capacidad o característica especial que tiene el
municipio para su desarrollo. La priorización de las vocaciones servirá para
establecer los ámbitos sectoriales más propicios en los que se deberá basarse
el Desarrollo Municipal considerando sus potencialidades y limitaciones.
Para la identificación y priorización de las vocaciones del Municipio de Okinawa
Uno, se ha tomado como base las aspiraciones comunales priorizadas,
incorporando como componente fundamental las potencialidades y limitaciones
de la dinámica interna del Municipio identificadas a partir la información
sistematizada de los talleres comunales de Autodiagnóstico realizados en todas
las OTBs y toda la información de las organizaciones sectoriales. Asimismo, se
incorpora el ámbito de las organizaciones funcionales e instituciones públicas y
privadas con presencia en el municipio, como expresión de las oportunidades y
amenazas de su dinámica externa.
De esa manera, las vocaciones del Municipio fueron establecidas y priorizadas
por consenso en el orden siguiente:

5.1 Primera Vocación: Agrícola
Se refiere a las condiciones y potencial natural que tiene el territorio Municipal
de Okinawa Uno, además de las ventajas comparativas de sus suelos para la
producción agrícola de cultivos como la soya, trigo, arroz, maíz, sorgo, girasol y
frejol con respecto de otros rubros, para dinamizar el desarrollo económico del
Municipio.

5.2 Segunda Vocación: Ganadería
Las condiciones naturales y socioculturales existentes en el municipio, y las
ventajas comparativas de la producción ganadera con respecto de otros rubros,
para el desarrollo e incremento de la producción ganadera de bovinos, que se
puede complementar con ovinos, caprinos y aves, incorporando técnicas de
manejo y producción de forrajes, y generando procesos de transformación y
agregación de valor, principalmente en la industrialización de queso y
derivados de la leche, y en los rubros de industrias cárnicas.

5.3 Tercera Vocación: Agroindustrial
El Municipio cuenta con enormes potencialidades para el desarrollo de la
Agroindustria, debido a que cuenta con infraestructura y capacidad empresairal
de reconocida trayectoria regional. A esto se suma la ubicación privilegiada del
Municipio dada confluencia de la carretera pavimentada que vincula con otras
carreteras regionales, departamentales y nacionales.

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