Catherine Buelvas, Directora General de LLORENTE & CUENCA en Ecuador, escribe para la revista Ekos un artículo sobre alianzas público–privadas en el número especial de Responsabilidad Social de dicha revista.

1. En busca de la prosperidad colectiva, Gobierno y
empresas están llamadas a actuar en conjunto.
ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADAS
Por: Catherine Buelvas / Directora General de LLORENTE & CUENCA Ecuador
cbuelvas@llorenteycuenca.com
A
la luz del reconocimiento
de los Estados sobre su res-
ponsabilidad en el bienestar so-
cial del país, surge la pregunta de
si debería asumirla solo o no, en-
tendiendo que los recursos son
escasos y que la sociedad está
compuesta por distintos actores.
Michael Porter habló en 2011 de
la Creación de Valor Compartido
e invitó a las empresas a tomar
la iniciativa de unirse a la socie-
dad y a generar un nuevo mode-
lo: conectar su éxito con el pro-
greso social, considerando que la
Este nuevo concepto es clave
para las empresa con enfoques
modernos y gestión eficiente.
responsabilidad es compartida en-
tre todos los actores que están en
la obligación de contribuir con-
juntamente al desarrollo. La cla-
ve del asunto es que el Estado
no debería ser el único en asu-
mir la responsabilidad y que to-
dos los actores sociales tienen
derechos y deberes. No se pue-
de sustituir roles. Lo que crea va-
lor y genera prosperidad colecti-
va es el trabajo conjunto. Allí es
donde nacen las Alianzas Público
Privadas (APPs) como una herra-
mienta para ser usada por las so-
ciedades para el desarrollo a lar-
go plazo. Las APPs consisten en
la interacción corresponsable de
Los activos de las tres per-
sonas más ricas del mun-
do equivalen a la renta de
600 millones de personas
pobres.
Reducir la pobreza extre-
ma en 3,2% en México
tardaría 44 años.
En América Latina y El Ca-
ribe, dos tercios de la po-
blación vive con ingresos
mensuales inferiores a los
USD300.
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ESPECIAL

2. instituciones públicas y privadas
para la generación de valor que
responda a las prioridades y a la
estrategia de desarrollo sosteni-
ble del país (definición sugerida
por la Fundación Aliarse).
Las Alianzas Público Privadas
han permitido en América Lati-
na el desarrollo del crecimiento
económico y la disminución de
la pobreza en países como Bra-
sil, México o Perú. Es así como
los Estados que cuentan con po-
cos recursos han encontrado es-
ta herramienta que les permite
el apalancamiento financiero de
grandes proyectos mediante el
capital privado y, con ello, tienen
la libertad de utilizar los recursos
propios para crear mayor bienes-
tar social.
Por ejemplo, en algunos países
el desarrollo de los servicios pú-
blicos no va al ritmo del creci-
miento del país y la capacidad de
satisfacer la demanda por par-
te del Estado es insuficiente. Es
allí donde las APPs funcionan.
En la actualidad hay casos exi-
tosos que cuentan con el apoyo
del BID. Uno de ellos es Colom-
bia, donde se está desarrollando
el Programa de Apoyo a la Parti-
cipación Público Privada en In-
fraestructura.
El marco jurídico
• Ecuador y, específicamen-
te Quito, está dando los prime-
ros pasos para una legislación en
APPs con la Ordenanza Metropo-
litana No. 406 (Reforma de la Or-
denanza 301).
• Colombia tiene la Ley 1508/2012
por la que se establece el régimen
jurídico de las APPs.
• La legislación peruana adop-
ta la forma de una concesión, es
decir, un contrato firmado entre
el Estado y una empresa y por el
cual el Estado otorga la ejecu-
ción y explotación de determina-
das obras públicas o la prestación
de servicios públicos.
En abril de 2013, Bill Gates, Car-
los Slim y el BID resaltaron la im-
portancia de las Alianzas Público
Privadas para avanzar en la re-
ducción de la inequidad en la sa-
lud de mujeres y niños menores
de 5 años. Las APPs en salud son
una de las más recientes apues-
tas del BID y de los gobiernos de
América Latina.
Las APPs generan prosperidad
colectiva y velan en conjunto por
el desarrollo de las sociedades.
En conclusión, en este siglo se
ha pasado de la filantropía a lo
transaccional y ahora se llega a la
etapa del vínculo. Es el siglo de
construir colaboración e integra-
ción. Como bien lo llamó el pro-
fesor de Harvard, James Austin,
es “el milenio de las alianzas”, de
la interdependencia entre todos
los actores de la sociedad.
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