- César cabello Ramírez Diseño y desarrollo institucional: Dos de los principales desafíos de la instrumentación de la reforma Ponente: Secretario Ejecutivo del Centro Estatal para la Instrumentación del Nuevo Sistema de Justicia Penal (Chihuahua)

1. ESTADO DE CHIHUAHUA
“Diseño y Desarrollo Institucional”
Centro Estatal para la Instrumentación del NSJP

2. Elementos en el Desarrollo Institucional
•Proceso Político
•Plan Estratégico
•Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010
•Acuerdo Político
•Mesa de los Tres Poderes
•Centro Estatal de Instrumentación de la Reforma
Centro Estatal para la Instrumentación del Nuevo Sistema de Justicia Penal

3. Diseño y Desarrollo Institucional

4. Etapas del Desarrollo del NSJP del Estado de Chihuahua
2005 2006 2007 2008
Enero Elección Procurador
31 Mayo Acuerdo Político
Mayo Instalación de la Mesa de los Poderes
Febrero Análisis Ordenamientos
Junio Proyecto de Código de Procedimientos
18 Enero Presentación de iniciativas
Trabajos Legislativos Congreso
Febrero a Marzo Socialización Informativa
Abril Consultas Técnicas
Abril Sub Comisión Técnica Revisora de proyectos en el Congreso
Mayo Aprobación Reforma Constitucional
15 Junio Nuevo Código de Procedimientos
Aprobación de Ordenamientos 1ª Generación
Enero Entrada en vigor
Dto. Jud. Morelos
Julio Adecuaciones al Diseño Organizacional Enero Entrada en vigor
Dto. Jud Bravos
Julio Selección de Operadores
Julio Creación CINSJP
Agosto Capacitación de Operadores
Julio Entrada en vigor
Noviembre Infraestructura y Equipamiento Resto del Estado
Octubre Iniciativas Leyes
2ª Generación

5. Ejes Transversales 2009.
2009 2010
Septiem
Diciemb
Octubre
Febrero
Noviem
Agosto
Agosto
Marzo
Proyectos Transversales
Enero
Mayo
Mayo
Junio
Junio
Abril
Abril
Julio
Julio
bre
bre
re
1. Sistema de Administración y de Datos Estadísticos INICIO PROCESO DE MEJORA
2. Capacitación de Funcionarios Operadores del Sistema INICIO PERMANENTE
PROGRAMA
PROGRAMA
3. Programa de Justicia Restaurativa INSTITUCIONA PROCESO DE CONSOLIDACION
PILOTO
L
PROGRAMA
4. Sistema de Verificación de Información para Medidas PROGRAMA
INSTITUCIONA PROCESO DE CONSOLIDACION
Cautelares y Beneficios pre-liberacionales PILOTO
L
5. Sistema de Indicadores de Evaluación del desempeño de PROGRAMA DE VERIFICACIO AUDITORIA
los operadores del NSJP. CREACION N INTERNA EXTERNA
6. Plan de Cierre del Sistema Tradicional PROCESO PERMANENTE
AUDITORI
7. Elaboración de Protocolos de actuación y Manuales de
ELABORACION SUPERVISION A MEJORAS Y CONSOLIDACION
Procedimiento INTERNA
8. Seguimiento al proceso legislativo a Iniciativas de Leyes
DEFINE EL CONGRESO, PRESENTA INICIATIVAS
de Segunda Generación y Reformas Legales
9. Contacto y Coordinación con la Instancia Federal de
PERMANENTE
Instrumentación del NSJP.
10. Funcionamiento de órganos ciudadanizados (Consejo CHIHUAHUA, PARRAL,
TRABAJO PERMANENTE
Consultivo) para seguimiento y respaldo de la Sociedad JUAREZ, CUAUHTEMOC
11. Plan de Difusión y Socialización INICIO PROCESO DE MEJORA
12. Creación y Consolidación de Comisiones Ejecutivas CHIHUAHUA, PARRAL,
TRABAJO PERMANENTE
Distritales y Municipales JUAREZ, CUAUHTEMOC
13. Planeación y Proyección de la Aplicación Presupuestal INICIO PROCESO DE MEJORA

6. Inversión.
1’ 636 millones de pesos en Inversión Total
desde el Inicio de la Reforma:
Centro Estatal para la Instrumentación del Nuevo Sistema de Justicia Penal

7. Fortalezas y Oportunidades.
Fortalezas:
 Voluntad Política de los Tres Poderes.
 Infraestructura Base Existente.
 Plan Estratégico.
Oportunidades:
 Consolidación.
Centro Estatal para la Instrumentación del Nuevo Sistema de Justicia Penal

8. Debilidades y Riesgos
Debilidades:
 Contexto Social frente a la Delincuencia Organizada.
 Incremento Delincuencia Fuero Común.
 Falta de Sistema de Prevención Solido.
 Status Quo, las Voces de la Contra-reforma
 Presupuesto.
Riesgos:
 Percepción Social.
 Descontrol en la Aplicación de Protocolos y Evaluación del Desempeño.
 Rompimiento del Acuerdo Político.
 Relevos Sexenales.
Centro Estatal para la Instrumentación del Nuevo Sistema de Justicia Penal

9. Resultados Alcanzados
 El Nuevo Sistema de Justicia Penal, es una Realidad en todo el
Estado, a partir del Julio del 2008.
 La Justicia Alternativa a resuelto cerca de 35,000 conflictos,
evitando que estos, fueran Judicializados.
El funcionamiento de la Mesa de los Tres Poderes, a permitido el
Seguimiento del NSJP.
 Las Salidas Alternas dentro del Proceso de Judicialización, son una
oportunidad Satisfactoria en la Resolución de casos.
Centro Estatal para la Instrumentación del Nuevo Sistema de Justicia Penal

10. Resultados Alcanzados
Los procedimientos Abreviados se consolidan como una Institución
Jurídica que da prontitud al Proceso Penal.
Los Principios de Publicidad, Contradicción, Continuidad,
Inmediación, Concentración, así como la Presunción de Inocencia, son
una realidad en el Sistema de Justicia Vigente.
 La Inversión Publica aplicada de manera gradual a consolidado la
Infraestructura, Tecnología y Profesionalización.
 Proceso Permanente de Consolidación del NSJP
Centro Estatal para la Instrumentación del Nuevo Sistema de Justicia Penal