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ESTADO DE CHIHUAHUA

 “Diseño y Desarrollo Institucional”



Centro Estatal para la Instrumentación del NSJP
Elementos en el Desarrollo Institucional

         •Proceso Político
         •Plan Estratégico
         •Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010
         •Acuerdo Político
         •Mesa de los Tres Poderes
         •Centro Estatal de Instrumentación de la Reforma




           Centro Estatal para la Instrumentación del Nuevo Sistema de Justicia Penal
Diseño y Desarrollo Institucional
Etapas del Desarrollo del NSJP del Estado de Chihuahua
    2005                                                  2006                                      2007                          2008
Enero      Elección Procurador
31 Mayo        Acuerdo Político
        Mayo      Instalación de la Mesa de los Poderes
        Febrero       Análisis Ordenamientos
                  Junio      Proyecto de Código de Procedimientos

                                  18 Enero      Presentación de iniciativas
                                                Trabajos Legislativos Congreso
                                      Febrero a Marzo       Socialización Informativa
                                         Abril        Consultas Técnicas
                                       Abril      Sub Comisión Técnica Revisora de proyectos en el Congreso
                                               Mayo     Aprobación Reforma Constitucional
                                               15 Junio    Nuevo Código de Procedimientos
                                                           Aprobación de Ordenamientos 1ª Generación
                                                                                            Enero          Entrada en vigor
                                                                                                           Dto. Jud. Morelos

                                                            Julio   Adecuaciones al Diseño Organizacional            Enero       Entrada en vigor
                                                                                                                                 Dto. Jud Bravos
                                                            Julio   Selección de Operadores
                                                                                                                       Julio    Creación CINSJP
                                                                Agosto     Capacitación de Operadores
                                                                                                                       Julio     Entrada en vigor
                                                            Noviembre      Infraestructura y Equipamiento                        Resto del Estado


                                                                                                                      Octubre     Iniciativas Leyes
                                                                                                                                   2ª Generación
Ejes Transversales 2009.
                                                                                                2009                                                                     2010




                                                                                                                  Septiem




                                                                                                                              Diciemb
                                                                                                                              Octubre




                                                                                                                                                     Febrero
                                                                                                                              Noviem
                                                                                                        Agosto




                                                                                                                                                                                                      Agosto
                                                                                                                                                               Marzo
                   Proyectos Transversales




                                                                                                                                             Enero
                                                                              Mayo




                                                                                                                                                                               Mayo
                                                                                     Junio




                                                                                                                                                                                      Junio
                                                                   Abril




                                                                                                                                                                       Abril
                                                                                             Julio




                                                                                                                                                                                              Julio
                                                                                                                    bre




                                                                                                                                bre

                                                                                                                                 re
1. Sistema de Administración y de Datos Estadísticos           INICIO                                                       PROCESO DE MEJORA


2. Capacitación de Funcionarios Operadores del Sistema INICIO                                                                 PERMANENTE

                                                                                      PROGRAMA
                                                                         PROGRAMA
3. Programa de Justicia Restaurativa                                                 INSTITUCIONA                                        PROCESO DE CONSOLIDACION
                                                                           PILOTO
                                                                                           L
                                                                         PROGRAMA
4. Sistema de Verificación de Información para Medidas         PROGRAMA
                                                                        INSTITUCIONA                                             PROCESO DE CONSOLIDACION
Cautelares y Beneficios pre-liberacionales                       PILOTO
                                                                              L
5. Sistema de Indicadores de Evaluación del desempeño de                             PROGRAMA DE                 VERIFICACIO     AUDITORIA
los operadores del NSJP.                                                               CREACION                   N INTERNA       EXTERNA

6. Plan de Cierre del Sistema Tradicional                                                                            PROCESO PERMANENTE

                                                                                                                                AUDITORI
7. Elaboración de Protocolos de actuación y Manuales de
                                                                           ELABORACION                 SUPERVISION                 A                 MEJORAS Y CONSOLIDACION
Procedimiento                                                                                                                   INTERNA
8. Seguimiento al proceso legislativo a Iniciativas de Leyes
                                                                                                     DEFINE EL CONGRESO, PRESENTA INICIATIVAS
de Segunda Generación y Reformas Legales
9. Contacto y Coordinación con la Instancia Federal de
                                                                                                                            PERMANENTE
Instrumentación del NSJP.
10. Funcionamiento de órganos ciudadanizados (Consejo             CHIHUAHUA, PARRAL,
                                                                                                                                   TRABAJO PERMANENTE
Consultivo) para seguimiento y respaldo de la Sociedad           JUAREZ, CUAUHTEMOC

11. Plan de Difusión y Socialización                           INICIO                                                       PROCESO DE MEJORA

12. Creación y Consolidación de Comisiones Ejecutivas             CHIHUAHUA, PARRAL,
                                                                                                                                   TRABAJO PERMANENTE
Distritales y Municipales                                        JUAREZ, CUAUHTEMOC

13. Planeación y Proyección de la Aplicación Presupuestal INICIO                                                            PROCESO DE MEJORA
Inversión.

      1’ 636 millones de pesos en Inversión Total
      desde el Inicio de la Reforma:




             Centro Estatal para la Instrumentación del Nuevo Sistema de Justicia Penal
Fortalezas y Oportunidades.

      Fortalezas:
             Voluntad Política de los Tres Poderes.
             Infraestructura Base Existente.
             Plan Estratégico.


       Oportunidades:

             Consolidación.




           Centro Estatal para la Instrumentación del Nuevo Sistema de Justicia Penal
Debilidades y Riesgos

Debilidades:
        Contexto Social frente a la Delincuencia Organizada.
        Incremento Delincuencia Fuero Común.
        Falta de Sistema de Prevención Solido.
        Status Quo, las Voces de la Contra-reforma
        Presupuesto.
Riesgos:
       Percepción Social.
       Descontrol en la Aplicación de Protocolos y Evaluación del Desempeño.
       Rompimiento del Acuerdo Político.
       Relevos Sexenales.


             Centro Estatal para la Instrumentación del Nuevo Sistema de Justicia Penal
Resultados Alcanzados

 El Nuevo Sistema de Justicia Penal, es una Realidad en todo el
Estado, a partir del Julio del 2008.

 La Justicia Alternativa a resuelto cerca de 35,000 conflictos,
evitando que estos, fueran Judicializados.

El funcionamiento de la Mesa de los Tres Poderes, a permitido el
Seguimiento del NSJP.

 Las Salidas Alternas dentro del Proceso de Judicialización, son una
oportunidad Satisfactoria en la Resolución de casos.



             Centro Estatal para la Instrumentación del Nuevo Sistema de Justicia Penal
Resultados Alcanzados

Los procedimientos Abreviados se consolidan como una Institución
Jurídica que da prontitud al Proceso Penal.

Los Principios de Publicidad, Contradicción, Continuidad,
Inmediación, Concentración, así como la Presunción de Inocencia, son
una realidad en el Sistema de Justicia Vigente.

 La Inversión Publica aplicada de manera gradual a consolidado la
Infraestructura, Tecnología y Profesionalización.

 Proceso Permanente de Consolidación del NSJP



             Centro Estatal para la Instrumentación del Nuevo Sistema de Justicia Penal

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Diseño y desarrollo institucional: Dos de los principales desafíos de la instrumentación de la reforma

  • 1. ESTADO DE CHIHUAHUA “Diseño y Desarrollo Institucional” Centro Estatal para la Instrumentación del NSJP
  • 2. Elementos en el Desarrollo Institucional •Proceso Político •Plan Estratégico •Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010 •Acuerdo Político •Mesa de los Tres Poderes •Centro Estatal de Instrumentación de la Reforma Centro Estatal para la Instrumentación del Nuevo Sistema de Justicia Penal
  • 3. Diseño y Desarrollo Institucional
  • 4. Etapas del Desarrollo del NSJP del Estado de Chihuahua 2005 2006 2007 2008 Enero Elección Procurador 31 Mayo Acuerdo Político Mayo Instalación de la Mesa de los Poderes Febrero Análisis Ordenamientos Junio Proyecto de Código de Procedimientos 18 Enero Presentación de iniciativas Trabajos Legislativos Congreso Febrero a Marzo Socialización Informativa Abril Consultas Técnicas Abril Sub Comisión Técnica Revisora de proyectos en el Congreso Mayo Aprobación Reforma Constitucional 15 Junio Nuevo Código de Procedimientos Aprobación de Ordenamientos 1ª Generación Enero Entrada en vigor Dto. Jud. Morelos Julio Adecuaciones al Diseño Organizacional Enero Entrada en vigor Dto. Jud Bravos Julio Selección de Operadores Julio Creación CINSJP Agosto Capacitación de Operadores Julio Entrada en vigor Noviembre Infraestructura y Equipamiento Resto del Estado Octubre Iniciativas Leyes 2ª Generación
  • 5. Ejes Transversales 2009. 2009 2010 Septiem Diciemb Octubre Febrero Noviem Agosto Agosto Marzo Proyectos Transversales Enero Mayo Mayo Junio Junio Abril Abril Julio Julio bre bre re 1. Sistema de Administración y de Datos Estadísticos INICIO PROCESO DE MEJORA 2. Capacitación de Funcionarios Operadores del Sistema INICIO PERMANENTE PROGRAMA PROGRAMA 3. Programa de Justicia Restaurativa INSTITUCIONA PROCESO DE CONSOLIDACION PILOTO L PROGRAMA 4. Sistema de Verificación de Información para Medidas PROGRAMA INSTITUCIONA PROCESO DE CONSOLIDACION Cautelares y Beneficios pre-liberacionales PILOTO L 5. Sistema de Indicadores de Evaluación del desempeño de PROGRAMA DE VERIFICACIO AUDITORIA los operadores del NSJP. CREACION N INTERNA EXTERNA 6. Plan de Cierre del Sistema Tradicional PROCESO PERMANENTE AUDITORI 7. Elaboración de Protocolos de actuación y Manuales de ELABORACION SUPERVISION A MEJORAS Y CONSOLIDACION Procedimiento INTERNA 8. Seguimiento al proceso legislativo a Iniciativas de Leyes DEFINE EL CONGRESO, PRESENTA INICIATIVAS de Segunda Generación y Reformas Legales 9. Contacto y Coordinación con la Instancia Federal de PERMANENTE Instrumentación del NSJP. 10. Funcionamiento de órganos ciudadanizados (Consejo CHIHUAHUA, PARRAL, TRABAJO PERMANENTE Consultivo) para seguimiento y respaldo de la Sociedad JUAREZ, CUAUHTEMOC 11. Plan de Difusión y Socialización INICIO PROCESO DE MEJORA 12. Creación y Consolidación de Comisiones Ejecutivas CHIHUAHUA, PARRAL, TRABAJO PERMANENTE Distritales y Municipales JUAREZ, CUAUHTEMOC 13. Planeación y Proyección de la Aplicación Presupuestal INICIO PROCESO DE MEJORA
  • 6. Inversión. 1’ 636 millones de pesos en Inversión Total desde el Inicio de la Reforma: Centro Estatal para la Instrumentación del Nuevo Sistema de Justicia Penal
  • 7. Fortalezas y Oportunidades. Fortalezas:  Voluntad Política de los Tres Poderes.  Infraestructura Base Existente.  Plan Estratégico. Oportunidades:  Consolidación. Centro Estatal para la Instrumentación del Nuevo Sistema de Justicia Penal
  • 8. Debilidades y Riesgos Debilidades:  Contexto Social frente a la Delincuencia Organizada.  Incremento Delincuencia Fuero Común.  Falta de Sistema de Prevención Solido.  Status Quo, las Voces de la Contra-reforma  Presupuesto. Riesgos:  Percepción Social.  Descontrol en la Aplicación de Protocolos y Evaluación del Desempeño.  Rompimiento del Acuerdo Político.  Relevos Sexenales. Centro Estatal para la Instrumentación del Nuevo Sistema de Justicia Penal
  • 9. Resultados Alcanzados  El Nuevo Sistema de Justicia Penal, es una Realidad en todo el Estado, a partir del Julio del 2008.  La Justicia Alternativa a resuelto cerca de 35,000 conflictos, evitando que estos, fueran Judicializados. El funcionamiento de la Mesa de los Tres Poderes, a permitido el Seguimiento del NSJP.  Las Salidas Alternas dentro del Proceso de Judicialización, son una oportunidad Satisfactoria en la Resolución de casos. Centro Estatal para la Instrumentación del Nuevo Sistema de Justicia Penal
  • 10. Resultados Alcanzados Los procedimientos Abreviados se consolidan como una Institución Jurídica que da prontitud al Proceso Penal. Los Principios de Publicidad, Contradicción, Continuidad, Inmediación, Concentración, así como la Presunción de Inocencia, son una realidad en el Sistema de Justicia Vigente.  La Inversión Publica aplicada de manera gradual a consolidado la Infraestructura, Tecnología y Profesionalización.  Proceso Permanente de Consolidación del NSJP Centro Estatal para la Instrumentación del Nuevo Sistema de Justicia Penal