1. Impacto y tendencias de las Tecnologías de la Información en el Sistema Acusatorio Dr. Renato ITURRIAGA DE LA FUENTE, Titular de la Unidad de Proyectos Estratégicos y Sistémicos de la Oficina del Procurador General de la República

1. PGR
Algunas experiencias sobre el diseño y
conceptualización del Programa
Justicia Efectiva para Todos
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2. PGR Agenda
• Objetivos del Programa Justicia Efectiva para Todos
• Arquitectura Sistémica
• Algunas componentes del programa que se pueden
aprovechar en el sistema acusatorio, adversarial, oral
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3. PGR Objetivos
1. Abatir la impunidad.
2. Cerrar espacios a la corrupción.
3. Reducir los tiempos de la procuración de justicia.
4. Potenciar la efectividad del Ministerio Público.
5. Atender por igual, sin importar nivel económico, cultural o social.
6. Abrir nuevos espacios de interacción con la sociedad.
7. Generar información útil para combatir actividades delictivas.
No se pueden alcanzar estos objetivos con “mejoras” a lo existente.
Para alcanzar estos objetivos es preciso rediseñar a la PGR.
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4. PGR Agenda
• Objetivos del Programa Justicia Efectiva para Todos
• Arquitectura Sistémica
• Algunas componentes del programa que se pueden
aprovechar en el sistema acusatorio, adversarial, oral
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5. PGR Arquitectura sistémica
La cultura organizacional de las PERSONAS que
las adecue a un nuevo entorno
Los PROCESOS mediante los cuales se realizan las
tareas sustantivas
La infraestructura de TECNOLOGÍA que viabiliza
nuevas formas de hacer las cosas
6 Articulación
ejes Sistémica
La INFORMACIÓN como elemento vinculante de
personas, procesos y metas de logro
Los ajustes a la LEY para incorporar el “mundo
digital” al Derecho Penal
Las reglas de interacción que den SINERGIA con
otras instituciones
La arquitectura sistémica caracteriza al enfoque del proyecto, el cual integra armónicamente a los seis ejes.
El proyecto no es tecnológico, ni informático, ni organizacional, ni jurídico, ni humanista. Incluye todo ello,
pero la integración sistémica da como resultado algo más que la suma de sus partes.
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6. PGR Agenda
• Objetivos del Programa Justicia Efectiva para Todos
• Arquitectura Sistémica
• Algunas componentes del programa que se pueden
aprovechar en el sistema acusatorio, adversarial, oral
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7. ¿Cambio cultural o
PGR Eje
PERSONAS
cambio conductual?
Cambio cultural  posible de cinco a siete años
Cambio conductual reiterado  cambio cultural
Cambio de entorno  cambio de conducta
Estrategia: CAMBIO DE ENTORNO PARA CAMBIAR LA CONDUCTA
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8. Personal inmerso en
PGR Eje
PERSONAS
variados entornos
Entorno
de procesos
Entorno
Entorno de tecnología
físico
Entorno
políticas
al personal
Servidores públicos
Entorno de capacitación
Entorno Entorno de
normativo
Entorno de liderazgo información
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9. Modelo General de
PGR Eje
PROCESOS
Procesos para la PGR
Del análisis del quehacer sustantivo de la PGR, se ideó
un Modelo General de Procesos con las siguientes
características:
• Todos los procesos sustantivos de la PGR se han
descrito con base en una colección de piezas que se Repositorio
han denominado “MUAC” (Módulo Unitario de piezas
Actividad Común) MUAC
• Las piezas MUAC recogen la diversidad de tareas existentes en la PGR y al
conectarse replican la variedad de relaciones operativas de la institución
• Los procesos y la plataforma tecnológica asociada no dependen de estructura
orgánica alguna
• Más aún la plataforma es única para todos los procesos, los cuales se han
descrito con un mismo esquema “punto a punto”
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10. Modelos de procesos
PGR Eje
PROCESOS
construidos con piezas “MUAC”
Repositorio
modelos de Repositorio
procesos piezas
MUAC
Los modelos para los procesos de la PGR se construyen
con piezas MUAC
Se fortalece el control focalizado a cada actividad
Nada se congela. Todo puede cambiarse para mejorar, o para adecuarse a nuevos
entornos
La arquitectura, basada en piezas inter-conectables, viabiliza la implantación de
juicios orales o la adecuación a las especificidades del fuero común en los estados
El esquema de piezas “MUAC” es una innovación que está siendo patentada
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11. PGR Eje
TECNOLOGÍA Mundo digital
Internet
Ciber-consulta
Ciber-comodidad
Multimedia Búnker
en el Ciber-reporte
expediente Firma
digital
Expediente
digital
Trámite digital Sellador de tiempo
(fecha , hora , huso
horario)
Flujo
digital
Sincronizador
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12. PGR Eje
INFORMACIÓN Modelo de conocimiento penal
Taxonomía del
Delito
40 leyes
Tallos: 188
Racimos 502
Frutas 2,321
Universo de
Conductas
Delictivas
(2,321 conductas distintas)
Erudición Penal Heurística Penal
Estructurada Colectiva
(Normas, Elementos, Protocolos)
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13. PGR Conclusión/Sugerencias
El programa Justicia Efectiva para Todos fue concebido para el modelo
tradicional del sistema inquisitorio, basado en averiguaciones previas y atado a
expedientes escritos.
Pero en la conceptualización y en el diseño fino del Programa se concibieron
diversos elementos que pueden aplicarse al sistema acusatorio adversarial oral.
A saber:
• El enfoque sistémico.
• Las estrategias para el cambio conductual de las personas.
• El modelo de piezas MUAC que permiten rediseñar procesos usando
componentes comunes.
• La incorporación del mundo digital al derecho penal
• Las herramientas inteligentes sustentadas en bases de conocimiento penal.
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14. PGR
GRACIAS
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