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Patricia González Rodríguez
Procuradora General de Justicia del Estado de
Chihuahua, Mexico.
                2 DICIEMBRE 2009
PROSPECTIVA PARA NUEVOS MODELOS
                ARQUITECTÓNICOS.
               EL CASO CHIHUAHUA.

                   LA PRIMERA IDEA CLARA:
TRANSFORMACION ESTRUCTURAL Y SISTEMICA DE LA REFORMA DE
LA JUSTICIA PENAL.

SU REFORMA REPRESENTA UN PROBLEMA QUE DEBE ABORDAR LAS
SIGUIENTES CUESTIONES:

1.- EL ASPECTO NORMATIVO
2.- DIMENSION ADMINISTRATIVA
3.- INFORMATICA
4.- ESTADISTICA (Políticas de planeación institucional)
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6.- DIMENSION ESPACIAL Y FINANCIERA.
INTRODUCCIÓN

El proceso de transformación de la justicia debe ocuparse del problema financiero.
Porque impacta la dimensión espacial que requiere el modelo acusatorio.

El uso de los espacios adquiere: especial significado. Puesto que, los
edificios del sistema inquisitivo tienen:

A).- Espacios cerrados, laberínticos. Sin transparencia para realizar las actividades
de investigación y que propician la victimización institucional,

B).- Además de generar opacidad, estos espacios cerrados y sin transparencia
favorecen practicas inquisitoriales como el maltrato o la tortura infligida a los
detenidos por la policía auxiliar del Ministerio Público.

 En el modelo inquisitivo el espacio se construye en base a un principio rector: la
   deshumanización de la justicia penal, cuya representación máxima son los
                                   expedientes.
INTRODUCCIÓN


En el Estado de Chihuahua, las metas en el Plan Estatal de Desarrollo 2004-
2010, a partir de un DIAGNOSTICO plantearon:

Primera Fase: la necesidad de abatir los problemas estructurales y funcionales
del Ministerio Público, del sistema judicial y del área de ejecución de penas y
medidas de seguridad.

Esta necesidad tuvo que cubrirse con infraestructura que permitiera la
construcción de edificios que resuelvan dichos problemas.

Segunda Fase: Impulsar un modelo policial que garantice no solo el derecho de
acceso a la justicia en materia de investigación criminal, sino también que
promueva, la seguridad comunitaria, estableciendo reglas de coordinación para
combatir la impunidad.
DIAGNOSTICO SOBRE INFRAESTRUCTURA

En el Estado de Chihuahua EL DIAGNOSTICO aportó el siguiente resultado:

El diseño desordenado y estrecho de los edificios entre otras fallas provoca:

a).- Una grave deficiencia en la prestación del servicio de procuración de justicia (favorece la
    victimización institucional)

b).- Duplicación de tareas por la falta de espacios físicos

c).- La demora o lentitud en los actos de investigación generando un retardo en la justicia penal.

c).- Pérdida de evidencias físicas o biológicas recolectadas en los lugares donde aconteció un hecho
     probablemente delictivo

d).- La opacidad en los registros para ingreso de los detenidos

e).- Carencia de medios tecnológicos en apoyo a la investigación y a las tareas administrativas

f).- Fomenta el temor o miedo del ciudadano por el aspecto que tienen los edificios del sistema
     inquisitivo y, por tanto, favorece la desconfianza pública en él. Además, desaparece la
     responsabilidad individual de los empleados y funcionarios.
CARENCIA DE SISTEMAS DE ORGANIZACON Y ADMINISTRACION DE LAS
                  INVESTIGACIONES PENALES




        Impide la evaluación, el control y la modificación en el
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EL SISTEMA INQUISITIVO: AUNQUE EXISTA CIERTA MODERNIZACION
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                           Subprocuradoria de Dirección de
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                           • Dirección de Atención a Victimas.
                           • Zonas: Unidades de Atención a Victimas.


                           Subprocuradoria de Procedimientos
                           Penales:
                           Coordinación de Agentes del Ministerio
                           Público

                           Sub Procuraduría de Control Interno,
                           Análisis, Seguimiento de Casos y
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EDIFICIOS: DEL MODELO ACUSATORIO Y ADVERSARIAL




 Proyecta: Transparencia y estimula a los operadores y usuarios
 del sistema de justicia penal.
SISTEMA ADECUADO DE CONTROL DE GESTION ADMINISTRATIVA




La Sub Procuraduría de Control Interno, concentra las tareas que realizan las Unidades de
Gestión Administrativa y todo lo relativo a los tramites administrativos. Administra el programa
político institucional de la reforma al sistema de justicia penal.
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Los trámites administrativos están concentrados en personal especializado, que descarga a los
Agentes del Ministerio Público de tareas administrativas.
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LA SUB PROCURADURIA DE DERECHOS HUMANOS Y ATENCION A VICTIMAS DEL DELITO
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Procuradora General de Justicia del Estado de
Chihuahua, Mexico.
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  • 1. Patricia González Rodríguez Procuradora General de Justicia del Estado de Chihuahua, Mexico. 2 DICIEMBRE 2009
  • 2. PROSPECTIVA PARA NUEVOS MODELOS ARQUITECTÓNICOS. EL CASO CHIHUAHUA. LA PRIMERA IDEA CLARA: TRANSFORMACION ESTRUCTURAL Y SISTEMICA DE LA REFORMA DE LA JUSTICIA PENAL. SU REFORMA REPRESENTA UN PROBLEMA QUE DEBE ABORDAR LAS SIGUIENTES CUESTIONES: 1.- EL ASPECTO NORMATIVO 2.- DIMENSION ADMINISTRATIVA 3.- INFORMATICA 4.- ESTADISTICA (Políticas de planeación institucional) 5.- LA CAPACITACION 6.- DIMENSION ESPACIAL Y FINANCIERA.
  • 3. INTRODUCCIÓN El proceso de transformación de la justicia debe ocuparse del problema financiero. Porque impacta la dimensión espacial que requiere el modelo acusatorio. El uso de los espacios adquiere: especial significado. Puesto que, los edificios del sistema inquisitivo tienen: A).- Espacios cerrados, laberínticos. Sin transparencia para realizar las actividades de investigación y que propician la victimización institucional, B).- Además de generar opacidad, estos espacios cerrados y sin transparencia favorecen practicas inquisitoriales como el maltrato o la tortura infligida a los detenidos por la policía auxiliar del Ministerio Público. En el modelo inquisitivo el espacio se construye en base a un principio rector: la deshumanización de la justicia penal, cuya representación máxima son los expedientes.
  • 4. INTRODUCCIÓN En el Estado de Chihuahua, las metas en el Plan Estatal de Desarrollo 2004- 2010, a partir de un DIAGNOSTICO plantearon: Primera Fase: la necesidad de abatir los problemas estructurales y funcionales del Ministerio Público, del sistema judicial y del área de ejecución de penas y medidas de seguridad. Esta necesidad tuvo que cubrirse con infraestructura que permitiera la construcción de edificios que resuelvan dichos problemas. Segunda Fase: Impulsar un modelo policial que garantice no solo el derecho de acceso a la justicia en materia de investigación criminal, sino también que promueva, la seguridad comunitaria, estableciendo reglas de coordinación para combatir la impunidad.
  • 5. DIAGNOSTICO SOBRE INFRAESTRUCTURA En el Estado de Chihuahua EL DIAGNOSTICO aportó el siguiente resultado: El diseño desordenado y estrecho de los edificios entre otras fallas provoca: a).- Una grave deficiencia en la prestación del servicio de procuración de justicia (favorece la victimización institucional) b).- Duplicación de tareas por la falta de espacios físicos c).- La demora o lentitud en los actos de investigación generando un retardo en la justicia penal. c).- Pérdida de evidencias físicas o biológicas recolectadas en los lugares donde aconteció un hecho probablemente delictivo d).- La opacidad en los registros para ingreso de los detenidos e).- Carencia de medios tecnológicos en apoyo a la investigación y a las tareas administrativas f).- Fomenta el temor o miedo del ciudadano por el aspecto que tienen los edificios del sistema inquisitivo y, por tanto, favorece la desconfianza pública en él. Además, desaparece la responsabilidad individual de los empleados y funcionarios.
  • 6. CARENCIA DE SISTEMAS DE ORGANIZACON Y ADMINISTRACION DE LAS INVESTIGACIONES PENALES Impide la evaluación, el control y la modificación en el funcionamiento de las áreas destinadas a la Procuración de Justicia.
  • 7. EL SISTEMA INQUISITIVO: AUNQUE EXISTA CIERTA MODERNIZACION INFORMATICA, LA REDUCCION DE ESPACIOS FISICOS, PROVOCA DESORDEN Y DESCUIDO EN LAS OFICINAS DEL MINISTERIO PUBLICO.
  • 8. EL MODELO ACUSATORIO Y ADVERSARIAL: RESUELVE PROBLEMAS ESTRUCTURALES Y FUNCIONALES EN LA PROCURACION DE JUSTICIA. Subprocuradoria de Dirección de Derechos Humanos: • Dirección de Atención a Victimas. • Zonas: Unidades de Atención a Victimas. Subprocuradoria de Procedimientos Penales: Coordinación de Agentes del Ministerio Público Sub Procuraduría de Control Interno, Análisis, Seguimiento de Casos y Evaluación.
  • 9. EDIFICIOS: DEL MODELO ACUSATORIO Y ADVERSARIAL Proyecta: Transparencia y estimula a los operadores y usuarios del sistema de justicia penal.
  • 10. SISTEMA ADECUADO DE CONTROL DE GESTION ADMINISTRATIVA La Sub Procuraduría de Control Interno, concentra las tareas que realizan las Unidades de Gestión Administrativa y todo lo relativo a los tramites administrativos. Administra el programa político institucional de la reforma al sistema de justicia penal.
  • 11. ESPACIOS: UNIDADES DE GESTION ADMINISTRATIVA Los trámites administrativos están concentrados en personal especializado, que descarga a los Agentes del Ministerio Público de tareas administrativas.
  • 12. EDIFICIO: SUB PROCURADURIAS ESPECIALIZADAS LA SUB PROCURADURIA DE DERECHOS HUMANOS Y ATENCION A VICTIMAS DEL DELITO Y DEL ABUSO DE PODER.
  • 13. UNIDADES DE ATENCION A VICTIMAS DEL DELITO Programas Institucionales a).- Red de Atención Integral a Víctimas b).- La asesoría y acompañamiento a los juicios orales.
  • 14. UNIDADES ESPECIALIZADAS DE ATENCION A VICTIMAS DEL DELITO Víctimas Directas o Indirectas del Delito, son atendidas por personal especializado.
  • 15. UNIDADES DE ATENCION A VICTIMAS Especialistas: psicólogas, trabajadoras sociales, médicos, abogados, terapeutas.
  • 16. EDIFICIOS DE LAS SUB PROCURADURIAS REGIONALES Instalación: Unidades Especializadas de Investigación de los Delitos
  • 17. SUB PROCURADURIAS ESPECIALIZADAS: PROCEDIMIENTO PENAL ACUSATORIO Y ADVERSARIAL. Espacios transparentes y amplios para los Agentes del Ministerio Público
  • 18. SUB PROCURADURIA DE PROCEDIMIENTOS PENALES Asuntos: revisión y preparación de Audiencias relacionadas con el recurso de apelación y la Casación.
  • 19. UNIDADES DE INVESTIGACION DEL DELITO (Agentes del Ministerio Público de Investigación y Proceso Penal).
  • 20. SALAS DE JUNTAS Agentes del Ministerio Público realizan reuniones con la finalidad de diseñar estrategias de investigación o preparación de Audiencias para Juicios Orales.
  • 21. UNIDADES DE CONTROL DE DETENIDOS. AGENCIA ESTATAL DE INVESTIGACIONES Contenido
  • 22. AUDITORIO CENTRO DE ESTUDIOS PENALES Y FORENSES
  • 25. UNIDADES DE ATENCION TEMPRANA Agente del Ministerio Público
  • 26. UNIDADES DE ATENCIÓN TEMPRANA ATENCION AL PUBLICO Y CANALIZACION INMEDIATA DE LAS DENUNCIAS O QUERELLAS
  • 27. CENTROS DE JUSTICIA ALTERNATIVA LEY DE JUSTICIA PENAL ALTERNATIVA: Mediacion, Negociación, Conciliación y Justicia Restaurativa
  • 28. UNIDADES ESPECIALIZADAS EN INVESTIGACIÓN DE DELITOS 10 UNIDADES POR SUB PROCURADURIA REGIONAL ( 4 ZONAS)
  • 29. UNIDAD DE CONTROL DE DETENIDOS En las 4 SUB PROCURADURIAS REGIONALES
  • 30. SALA DE EVIDENCIAS Preservan las evidencias físicas obtenidas por la Unidad Especializada en la Escena del Crimen. Cadena de Custodia.
  • 31. SALAS DE ENTERVISTA E INTERROGATORIO ENTREVISTAS QUE REALIZA LA POLICIA MINISTERIAL. VIDEOGRABADA. DECLARACIONES DEL PROBABLE IMPUTADO ANTE EL MINISTERIO PUBLICO, CON ASISTENCIA DE SU DEFENSOR.
  • 32. AGENCIA ESTATAL DE INVESTIGACIÓN ESPACIOS PARA LA POLICIA MINISTERIAL
  • 33. LABORATORIOS DE CRIMINALISTICA Y CIENCIAS FORENSES
  • 34. SEMEFO C A B A. Puerta de ingreso de cadáver B. Almacén de muestras biológicas C. Puerta de acceso al Semefo
  • 35. LABORATORIO DE GENETICA FORENSE METODOS: Nuclear y Mitocondrial (Este ultimo en proceso de capacitación)
  • 36. LABORATORIO DE BALISTICA FORENSE SISTEMA IBIS
  • 37. LABORATORIO DE QUIMICA FORENSE En 4 Laboratorios del Estado.
  • 38. LABORATORIO DE ANTROPOLOGIA Ciudad Juárez y Chihuahua
  • 39. AREA DE CRIMINALISTICA DE CAMPO UEEC. Y AREA DE GABINETE
  • 40. Patricia González Rodríguez, MDP Procuradora General de Justicia del Estado de Chihuahua, Mexico. DICIEMBRE 2009