20160829 parlamentaria

Gaceta
Parlamentaria
Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, lunes 29 de agosto de 2016 Número 4606
Lunes 29 de agosto
CONTENIDO
Citatorios
De la Presidencia de la Mesa Directiva, a las diputa-
das y diputados federales, a la sesión preparatoria
del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatu-
ra, que tendrá lugar el miércoles 31 de agosto de
2016, a las 18:00 horas
Comunicaciones
De la Mesa Directiva
De la Comisión Permanente, en la que transcribe
punto de acuerdo aprobado en la sesión del 24 de
agosto de 2016
De la Secretaría de Gobernación, con el que remite
el informe de la Consar sobre la situación que guar-
dan los sistemas de ahorro para el retiro correspon-
diente al periodo abril-junio de 2016
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite
el informe de la participación del presidente de los
Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Pe-
ña Nieto, en la ceremonia de transmisión del mando
supremo de la República del Perú y de su visita de
Estado a la República de Argentina, el miércoles 27
y el viernes 29 de julio de 2016, respectivamente
De la Sedatu, con la que remite el informe final de
la evaluación de diseño del Programa de Apoyo a la
Vivienda, a cargo del fideicomiso Fondo Nacional
de Habitaciones Populares
Del Servicio de Administración Tributaria, por el
que informa que durante julio de 2016 únicamente
se destinaron mercancías perecederas y de fácil
descomposición o deterioro
De Petróleos Mexicanos, con la que remite el in-
forme semestral correspondiente al periodo julio-
diciembre de 2015 sobre el uso de endeudamiento
de la empresa y sus subsidiarias
Proposiciones
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la
Procuraduría Agraria, Semarnat, Conanp, INAH y a
la Secretaría de Cultura, recibida de los diputados
Rogerio Castro Vázquez y Norma Rocío Nahle
García, del Grupo Parlamentario de Morena, en la
sesión de la Comisión Permanente del miércoles 17
de agosto de 2016
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a Li-
consa, SA de CV, a privilegiar la compra de leche a
productores nacionales sobre importaciones, recibi-
da del diputado Salvador Zamora Zamora, del Gru-
po Parlamentario de Movimiento Ciudadano, en la
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Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al ti-
tular de la Secretaría de Gobernación a intervenir
para construir el diálogo en Morelos, ante la crisis
social y política en la entidad, recibida del diputa-
do Edmundo Javier Bolaños Aguilar, del Grupo
Parlamentario del PAN, en la sesión de la Comisión
Permanente del miércoles 17 de agosto de 2016
Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México a
informar sobre las condiciones y el estado de la
concesión del terreno que se sitúa en las inmedia-
ciones del bosque de Chapultepec, recibida de di-
putados del Grupo Parlamentario del PAN en la se-
sión de la Comisión Permanente del miércoles 17
de agosto de 2016
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ins-
tituto Nacional Electoral para que investigue si las
206 giras realizadas durante la campaña de 2015
por el ciudadano Andrés Manuel López Obrador
fueron reportadas en los informes de gastos a ese
instituto político, recibida de diputados integrantes
del Grupo Parlamentario del PRI, en la sesión de la
Comisión Permanente del miércoles 17 de agosto
de 2016
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación a informar sobre los
pagos de incentivos a productores de maíz y frijol,
recibida del diputado Salvador Zamora Zamora,
del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudada-
no, en la sesión de la Comisión Permanente del
miércoles 27 de agosto de 2016
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las
legislaturas estatales en cuyos Códigos Penales se
contempla al matrimonio para extinguir la acción
penal en caso de estupro, a revisar y modificar su
legislación, a fin de garantizar el ejercicio de los
derechos humanos de las mujeres, recibida de la di-
putada Jorgina Gaxiola Lezama, en nombre de los
legisladores del Grupo Parlamentario del PVEM,
en la sesión de la Comisión Permanente del miér-
coles 17 de agosto de 2016
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al
ayuntamiento de Zapopan, Jalisco, para que en
cumplimiento del Programa de Ordenamiento Te-
rritorial Metropolitano, ejecute las acciones de re-
mediación consistentes en la regeneración natural
de la superficie de los basureros de la zona de Pi-
cachos, recibida del diputado Emilio Enrique Sa-
lazar Farías, del Grupo Parlamentario del PVEM,
Con punto de acuerdo, por el que la Comisión Per-
manente lamenta lo ocurrido en los municipios de
Puebla, expresa condolencias a las familias que
perdieron a familiares y se solidariza con los lesio-
nados, suscrita por la senadora Blanca Alcalá Ruiz
y los diputados Xitlalic Ceja García y Hersilia On-
falia Adamina Córdova Morán, y Víctor Manuel
Giorgana Jiménez, Chabel Jorge Estefan Chidiac,
Carlos Barragán Amador, Alejandro Armenta Mier
y José Lorenzo Rivera Sosa, del Grupo Parlamen-
tario del PRI, y recibida en la sesión de la Comisión
Permanente del miércoles 17 de agosto de 2016
Con punto de acuerdo, por el que se llama a los ti-
tulares de las secretarías de Gobernación y de Edu-
cación Pública a comparecer y explicar el estado de
las negociaciones con la CNTE, recibida de diputa-
dos del Grupo Parlamentario del PAN, en la sesión
de la Comisión Permanente del miércoles 17 de
agosto de 2016
ASF a revisar el proceso de importación de leche
por parte de Liconsa para el ejercicio de 2016, reci-
bida de diputados del Grupo Parlamentario del
PAN en la sesión de la Comisión Permanente del
miércoles 17 de agosto de 2016
Con punto de acuerdo, que exhorta a la Cámara de
Diputados del Congreso de la Unión a presentar
controversia constitucional contra las reformas
alentadas por el titular del Poder Ejecutivo en el es-
tado de Chihuahua, en materia de deuda pública, re-
cibida de la diputada Martha Cristina Jiménez Már-
quez, del Grupo Parlamentario del PAN, en la
de agosto de 2016
Con punto de acuerdo, que exhorta a los congresos
locales a vincular a sus disposiciones civiles en ma-
teria de condominios a las asociaciones civiles de-
bidamente protocolizadas ante notario para que
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sean vinculadas al régimen de responsabilidades
condominales, trátese de una calle cerrada o de un
asentamiento cerrado, recibida del diputado Fran-
cisco José Gutiérrez de Velasco Urtaza, del Grupo
Parlamentario del PAN, en la sesión de la Comi-
sión Permanente del miércoles 17 de agosto de
2016
Con punto de acuerdo, por el que la Comisión Per-
manente del honorable Congreso de la Unión ex-
horta a la Cámara de Diputados a incluir en el Pre-
supuesto de Egresos de la Federación, una partida
para aportar a la Comisión Interamericana de De-
rechos Humanos y ayudarla en la crisis financiera
que atraviesa, recibida de la senadora Gabriela
Cuevas Barron, del Grupo Parlamentario del PAN,
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta res-
petuosamente a los secretarios de Energía, de De-
sarrollo Agrario, Territorial y Urbano, y al Procu-
rador Agrario a fin de que cumplan con las
disposiciones que establece la Ley de Hidrocar-
buros para garantizar los derechos de los sujetos
agrarios ante las empresas inversionistas, recibida
de la diputada Elva Lidia Valles Olvera, del Gru-
po Parlamentario del PAN, en la sesión de la Co-
misión Permanente del miércoles 17 de agosto de
2016
Informes
De la diputada Érika Rodríguez Hernández, relati-
vo a la reunión de la Red Global de Parlamentarios
de la OCDE realizada el martes 12 y el miércoles
13 de abril de 2016 en Tokio, Japón
De la diputada Dora Elena Real Salinas, relativo
a la Reunión Regional de América Latina y el
Caribe previa a Habitat III, celebrada del lunes
18 al miércoles 20 de abril de 2016, en Toluca,
México
Del diputado Miguel Ángel Salub Caamal, tocante
a la reunión que la Comisión de Pueblos Indígenas
y Etnias del Parlatino sostuvo del jueves 2 al sába-
do 4 de junio de 2016 en Quito, Ecuador
Convocatorias
De la Comisión de Asuntos Indígenas, a la primera
reunión del Grupo de Trabajo encargado de dar se-
guimiento y evaluar el ejercicio del presupuesto
comprendido en el anexo 10, Erogaciones para el
Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades
Indígenas, del Presupuesto de Egresos de la Fede-
ración de 2016, que se llevará a cabo el lunes 29 de
agosto, a partir de las 11:00 horas
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo,
a la novena reunión ordinaria, que se llevará a cabo
el martes 30 de agosto, a las 10:00 horas
De la Comisión de Transportes, a la novena reunión
ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 31 de
agosto, a las 15:00 horas
De la Comisión de Seguridad Social, a la quinta
reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 1
de septiembre, a las 11:00 horas
Del Grupo de Amistad México-Vietnam, al acto de
instalación, que tendrá lugar el viernes 2 de sep-
tiembre, a las 12:00 horas
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,
a la séptima reunión ordinaria, que tendrá verifica-
tivo el martes 6 de septiembre, a las 9:30 horas
Del Grupo de Amistad México-Venezuela, a la reu-
nión de instalación, que se llevará a cabo el martes
6 de septiembre, a las 9:30 horas
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, a
la reunión de junta directiva que se realizará el mar-
tes 6 de septiembre, a las 10:00 horas
Del Grupo de Amistad México-Serbia, a la reunión
de instalación, que se efectuará el martes 6 de sep-
Del Grupo de Amistad México-Tailandia, al acto de
instalación, que se realizará el miércoles 7 de sep-
Del Grupo de Amistad México-Panamá, a la reu-
nión de instalación, por celebrarse el miércoles 7 de
septiembre, a las 10:00 horas
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De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, a
la octava reunión ordinaria, que se realizará el
miércoles 7 de septiembre, a las 13:00 horas
Del Grupo de Amistad México-Georgia, a la reu-
nión de instalación, que se efectuará el miércoles
14 de septiembre, a las 10:00 horas
Del Grupo de Amistad México-Trinidad y Tobago,
al acto de instalación, que se llevará a cabo el mar-
tes 20 de septiembre, a las 17:00 horas
Invitaciones
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigacio-
nes Parlamentarias, a la develación del mural es-
cultórico Relieve que conmemora el centenario de
la Constitución de 1917 y presentación de la colec-
ción La Constitución nos Une, del Consejo Edito-
rial, por efectuarse el lunes 29 de agosto, a partir de
las 13:00 horas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-
blica, al foro El Poder Legislativo y su rol en el
proceso presupuestario, que se llevará a cabo el lu-
nes 5 y el martes 6 de septiembre, de las 10:00 a las
20:00 horas y de las 9:30 a las 12:30
De la Comisión de Economía, al segundo Taller de
reglas de operación del Fondo Nacional del Em-
prendedor 2016, que se realizará el miércoles 14 de
septiembre, a las 10:00 horas
blica, al foro La economía mexicana: situación ac-
tual, retos y perspectivas, que se llevará a cabo el
martes 20 y el miércoles 21 de septiembre, de las
9:30 a las 15:00 horas
De la diputada Norma Rocío Nahle García, al sim-
posio Proyectos, realidades y utopías: 100 años de
la Facultad de Química de la UNAM, que se lleva-
rá a cabo el jueves 29 de septiembre, a las 9:00 ho-
ras
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigacio-
nes Parlamentarias, al diplomado Los derechos po-
líticos y su tutela, que el Centro de Capacitación
Judicial Electoral impartirá desde el jueves 29 de
septiembre
De la Comisión de Puntos Constitucionales, al di-
plomado Análisis político y campañas electorales,
que con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
de la Universidad Nacional Autónoma de México,
se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes
comprendidos de la fecha al 9 de diciembre, de las
8:00 a las 10:00 horas
blica, al sexto Premio nacional de investigación so-
cial y de opinión pública
Avisos
Del grupo de trabajo en materia del medio ambien-
te. La tercera reunión, que tendría verificativo el lu-
nes 29 de agosto, a las 11:00 horas, se cancela
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Citatorios
DE LA PRESIDENCIA DE LA MESA DIRECTIVA, A LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS FEDERALES, A LA SESIÓN PREPARATORIA DEL
SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA LXIII LEGISLATURA, QUE TENDRÁ LUGAR EL MIÉRCOLES 31 DE AGOSTO DE 2016, A LAS
18:00 HORAS

Comunicaciones
DE LA MESA DIRECTIVA
Ciudad de México, a 24 de agosto de 2016.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Para los efectos correspondientes, hago de su conoci-
miento que en sesión celebrada en esta fecha, el pleno
de la Comisión Permanente aprobó el siguiente acuer-
do:
“Único. Se concede licencia al diputado José Ber-
nardo Quezada Salas para separarse de sus funcio-
nes legislativas, por tiempo indefinido.”
Atentamente
Senador Roberto Gil Zuarth (rúbrica)
Presidente
Palacio Legislativo de San Lázaro,
a 23 de agosto de 2016.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente de la Mesa Directiva
De la Cámara de Diputados
Del honorable Congreso de la Unión
Presente
Con fundamento en el artículo 62 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artícu-
los 6, numeral 1, fracción XVI; 12, numeral 1, frac-
ción III y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputa-
dos, me permito solicitar a partir de esta fecha,
licencia por tiempo indefinido al ejercicio del encargo
de diputado federal de la Cámara de Diputados en la
LXIII Legislatura del honorable Congreso de la
Unión.
Mi reconocimiento y fraterno deseo de éxito a las di-
putadas y los diputados de los distintos grupos parla-
mentarios de esta LXIII Legislatura, por su trabajo a
favor de todos los mexicanos, así como a los integran-
tes de la Junta de Coordinación Política y de la Mesa
Directiva de la Cámara de Diputados.
Asimismo agradezco el respeto y apoyo del coordina-
dor del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza por las
tareas encomendadas al suscrito, mi reconocimiento a
su desempeño.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Diputado José Bernardo Quezada Salas (rúbrica)
(Aprobada en votación económica. Agosto 24 de 2016.)
DE LA MESA DIRECTIVA
Secretarios de la Cámara de Diputados
Del honorable Congreso de la Unión
Presentes
Hago de su conocimiento que en sesión celebrada en
esta fecha se aprobó dictamen de la Tercera Comisión
de la Comisión Permanente, con el siguiente punto de
acuerdo:
“Único. La Comisión Permanente del honorable
Congreso de la Unión exhorta a la Cámara de Di-
putados y al Senado de la República para que infor-
men a esta soberanía sobre las medidas que han im-
plementado para garantizar la seguridad social de
sus trabajadores”.
Atentamente
Presidente

DE LA COMISIÓN PERMANENTE, EN LA QUE TRANSCRIBE
PUNTO DE ACUERDO APROBADO EN LA SESIÓN DEL 24 DE
AGOSTO DE 2016
Secretarios de la Cámara de Diputados del
Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Hago de su conocimiento que en sesión celebrada en
esta fecha se aprobó dictamen de la Primera Comisión
de la Comisión Permanente, con el siguiente punto de
acuerdo:
“Único. La Comisión Permanente del honorable
Congreso de la Unión invita al Colegio Nacional
del Notariado Mexicano y al propio Congreso de la
Unión, a que lleven a cabo la instalación de un mó-
dulo de atención en el Palacio Legislativo de San
Lázaro y en el Senado de la República durante el
mes de septiembre, con motivo de la campaña ‘Sep-
tiembre Mes del Testamento’”.
Atentamente
Presidente
DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON EL QUE RE-
MITE EL INFORME DE LA CONSAR SOBRE LA SITUACIÓN
QUE GUARDAN LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETI-
RO CORRESPONDIENTE AL PERIODO ABRIL-JUNIO DE 2016
Ciudad de México, a 17 de agosto de 2016
Integrantes de la Mesa Directiva
De la Comisión Permanente del
Presentes
Con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII
del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administra-
ción Pública Federal y los artículos 5o., fracción XIII,
8o., fracción VIII, y 12, fracciones III, VIII y XIII de
la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, me
permito hacer de su conocimiento que, mediante ofi-
cio número 000/100/358/2016, el licenciado Carlos
Ramírez Fuentes, presidente de la Comisión Nacional
del Sistema de Ahorro para el Retiro de la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público, envía el informe tri-
mestral sobre la situación que guardan los sistemas de
ahorro para el retiro, correspondiente al periodo abril-
junio de 2016.
Por lo anterior, les acompaño para los fines proceden-
tes, copia del oficio al que me he referido, así como
dos carpetas que contienen el citado informe y dos dis-
cos compactos, a efecto de que por su amable conduc-
to sean remitidos a las Cámaras de Diputados y de Se-
nadores del H. Congreso de la Unión.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterar-
les la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
y Acuerdos Políticos
(Remitida a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Se-
guridad Social, y de Trabajo. Agosto 24 de 2016.)

DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE REMITE
EL INFORME DE LA PARTICIPACIÓN DEL PRESIDENTE DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LICENCIADO ENRIQUE PEÑA
NIETO, EN LA CEREMONIA DE TRANSMISIÓN DEL MANDO SU-
PREMO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ Y DE SU VISITA DE ES-
TADO A LA REPÚBLICA DE ARGENTINA, EL MIÉRCOLES 27 Y
EL VIERNES 29 DE JULIO DE 2016, RESPECTIVAMENTE
Integrantes de la Mesa Directiva
De la Comisión Permanente
Del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Por este medio hago de su conocimiento que por ofi-
cio número DEP/1032/16 el maestro Jorge Alberto
Cortés Green, director general de Coordinación Políti-
ca de la Secretaría de Relaciones Exteriores, remite el
informe de la participación del presidente de los Esta-
dos Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nie-
to, en la ceremonia de transmisión del mando supremo
de la República del Perú y de su visita de Estado a la
República de Argentina, del 27 al 29 de julio de 2016.
Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por
el artículo 88 de la Constitución Política de los Esta-
dos Unidos Mexicanos y la fracción VIII del artículo
27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal, les acompaño para los fines procedentes, co-
pia del oficio al que me he referido y de su anexo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterar-
les la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
México, DF, a 12 de agosto de 2016.
Licenciado Felipe Salís Acero
Secretaría de Gobernación
Presente
Por este conducto, con fundamento en el artículo 16,
fracción I, inciso c) del Reglamento Interior de la Se-
cretaría de Relaciones Exteriores, y en cumplimiento a
lo establecido en el artículo 88 de la Constitución Po-
lítica de los Estados Unidos Mexicanos, me permito
hacerle llegar el informe correspondiente a la partici-
pación del presidente de los Estados Unidos Mexica-
nos, licenciado Enrique Peña Nieto en la ceremonia de
transmisión del mando supremo de la República del
Perú y de su visita de Estado a la República de Argen-
tina, del miércoles 27 y e1 viernes 29 de julio de 2016,
respectivamente.
Lo anterior, con la atenta solicitud de que sea el ama-
ble conducto para remitir la información adjunta a la
Mesa Directiva de la Comisión Permanente del hono-
rable Congreso de la Unión.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Jorge Alberto Cortés Green (rúbrica)
Director General
Informe de la participación del presidente de los
Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Pe-
ña Nieto, en la ceremonia de transmisión del man-
do supremo de la República del Perú y de la visita
de Estado a la República Argentina
Lima, Perú, y Buenos Aires, Argentina. Del miércoles
27 al viernes 29 de julio de 2016.
Contenido
I. Participación en la ceremonia de transmisión del
mando supremo de la República del Perú
1) Importancia de la participación del presidente
Enrique Peña Nieto.
2) Actividades realizadas.
II. Visita de Estado a la República Argentina
1) Importancia de la visita de Estado
2) Principales actividades y resultados.
3) Instrumentos suscritos en presencia de los Presi-
dentes de México y Argentina

I. Participación en la ceremonia de transmisión del
mando supremo de la República del Perú
1) Importancia de la participación
El presidente constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, asistió a la
ceremonia de transmisión del mando supremo de la
República del Perú el 27 y 28 de julio de 2016, en la
que Pedro Pablo Kuczynski Godard rindió protesta co-
mo nuevo presidente de esa nación.
La participación del Ejecutivo mexicano tuvo por ob-
jetivo revalidar la importancia que el gobierno de Mé-
xico otorga a la región de Latinoamérica y el Caribe, y
sobre todo procurar establecer un diálogo fructífero
que permita acercar a los integrantes de la misma.
De manera particular, Perú se ha consolidado como
uno de los socios estratégicos de nuestro país en ‘la re-
gión. Esta relación bilateral tiene un dinamismo desta-
cado en materia de intercambio comercial, de inver-
siones y de cooperación en diversos ámbitos.
México y Perú comparten no sólo, una cercanía histó-
rica en el plano bilateral, sino también, en el marco de
la Alianza del Pacífico, un exitoso e innovador proce-
so de integración económica, de fomento a la coopera-
ción ya la movilidad. Además, la relación se ha eleva-
do recientemente a su máximo nivel mediante la
suscripción del Acuerdo de Asociación Estratégica, en
julio de 2014, y su posterior entrada en vigor en julio
de 2015.
2) Actividades realizadas
Durante su visita a Lima, Perú, el presidente Enrique
Peña Nieto atendió el 27 de julio la invitación del ex
presidente Ollanta Humala Tasso y su esposa, Nadine
Heredia, para asistir a una cena oficial ofrecida con
motivo de la conclusión de su mandato, ocasión en la
que el mandatario mexicano reconoció el esfuerzo y
compromiso del Presidente Humala por profundizar la
relación entre ambas naciones.
El jueves 28 de julio, la ceremonia de transmisión del
mando supremo tuvo lugar en el edificio del Congreso
de la República, donde Pedro Pablo Kuczynski Go-
dard rindió protesta como nuevo presidente de Perú
para el periodo 2016-2021, acto en el que le fue im-
puesta la banda presidencial. En ese mismo recinto
también juramentaron a su cargo el primer vicepresi-
dente, Martín Vizcarra, y la segunda vicepresidenta,
Mercedes Aráoz.
En la ceremonia, el presidente Kuczynski dirigió su
primer mensaje a la nación, en el cual resaltó la bús-
queda de la equidad, igualdad y fraternidad entre todos
los peruanos mediante la generación de oportunidades
y la promoción del crecimiento humano a través de la
educación, con el objetivo de que en cinco años Perú
sea un país más moderno y solidario.
Como última actividad de su gira en Perú, y antes de
iniciar la visita de Estado a Argentina, el presidente
Enrique Peña Nieto participó en el almuerzo oficial
ofrecido por el nuevo presidente peruano, Pedro Pablo
Kuczynski Godard, y esposa, Nancy Ann Lange, en lo
que constituyó la primera actividad oficial de su go-
bierno. Con la presencia del mandatario mexicano, en
dicho almuerzo oficial, se refrendaron los lazos de
amistad y cooperación con esa nación, al tiempo que
sirvió para que sostuvieran su primer diálogo como Je-
fes de Estado de sus respectivos países.
II. Visita de Estado a la República Argentina
1) Importancia de la visita
El presidente Enrique Peña Nieto arribó a Buenos Ai-
res, Argentina la noche del jueves 28 de julio, para rea-
lizar una visita de Estado a la República Argentina el
29 del mismo mes, en atención a la invitación que le
extendió el presidente de dicha nación, Mauricio Ma-
cri.
La visita de Estado dio un nuevo impulso a la relación
bilateral, mediante el establecimiento de una renovada
agenda de trabajo y el aprovechamiento de la coyun-
tura de reformas que impulsan ambos países; contri-
buyó además a apuntalar la presencia de México en
América del Sur, y a generar una nueva plataforma pa-
ra ampliar la presencia en el ámbito multilateral de
México y Argentina, principalmente en foros destaca-
dos en los que comparten membresía, como el G20.
Argentina y México son países que tienen intereses
comunes e importantes vínculos, históricos, sociales y
culturales.

Dicho país es el cuarto socio comercial de México en
Latinoamérica y el Caribe y uno de los destinos de in-
versión mexicana más importantes en la región. Duran-
te 2015 el intercambio comercial entre ambos países fue
de 2,554 millones de dólares (mdd); las exportaciones
mexicanas ascendieron a 1,497 mdd y las importaciones
de productos argentinos se ubicaron en mil 57 mdd.
También es el segundo país latinoamericano con más
turistas que viajan a México, después de Colombia.
La relación bilateral se enmarca en el Acuerdo de Aso-
ciación Estratégica, que se constituye como el eje rec-
tor de la relación y cimienta las bases para que ambos
países trabajen conjuntamente en materia política,
económica, educativa-cultural Y técnico-científica.
La presencia del Ejecutivo mexicano en Buenos Aires
también permitió fortalecer el marco jurídico bilateral
con la conclusión de las negociaciones de 17 nuevos
instrumentos en materia fitosanitaria; vitivinícola; pes-
ca y acuicultura; radiodifusión; seguridad social; labo-
ral; portuaria, entre otras; seis de los cuales se suscri-
bieron en presencia de los mandatarios: en materia
educativa; académica-diplomática; turística; igualdad
de género; cooperación espacial y comercio.
2) Principales actividades y resultados
Durante su breve estancia en Buenos Aires, el Ejecuti-
vo mexicano realizó las siguientes actividades:
Ceremonia de depósito de ofrenda floral y ceremonia
de entrega de las llaves de la ciudad autónoma de
Buenos Aires.
El viernes 29 de julio el presidente Enrique Peña Nie-
to pasó revista a la guardia de honor y depositó una
ofrenda floral en la Plaza General José de San Martín,
conocido por el pueblo argentino como el Libertador
de la Patria. En la Plaza, el mandatario mexicano reci-
bió las llaves de la ciudad autónoma de Buenos Aires,
de manos del vicejefe de gobierno de la ciudad, Diego
César Santilli.
Reunión privada con el presidente Mauricio Macri
El jefe de Estado argentino, Mauricio Macri, recibió al
presidente Enrique Peña Nieto en la Casa de Gobierno
(Casa Rosada), sede del Poder Ejecutivo, en donde
sostuvieron una reunión privado en compañía de las
Cancilleres de ambos países, los titulares de Economía
y de sus respectivos embajadores.
Durante el encuentro, los mandatarios asumieron el
compromiso de poner en marcha un proceso de mayor
integración comercial entre los dos países. Asimismo,
el Presidente Peña Nieto afirmó que la visita a Argen-
tina marca el relanzamiento de los vínculos entre am-
bos países y subrayó la importancia de que exista una
visión compartida entre los gobiernos de dos de las
principales economías de América Latina.
Reunión ampliada con comitivas oficiales de Méxi-
co y Argentina
En su encuentro con comitivas, los presidentes Enri-
que Peña Nieto y Mauricio Macri coincidieron en se-
ñalar la importancia del entendimiento alcanzado para
ampliar y profundizar el Acuerdo de Complementa-
ción Económica (ACE 6), referido a preferencias aran-
celarias; se mencionó también la necesidad de profun-
dizar el Acuerdo de Complementación Económica 55
(ACE 55), referente al sector automotriz.
El mandatario mexicano destacó la voluntad de ambos
países por iniciar las negociaciones de ampliación y
profundización del ACE 6, tras 29 años de no hacerle
modificaciones y expresó su deseo de que esta profun-
dización permita aspirar en un futuro no muy lejano a
un acuerdo de mayor integración.
Ambos mandatarios revisaron, en lo general, la temá-
tica y el estado que guardan los diversos instrumentos
cuyas negociaciones concluyeron. En particular, el
presidente Peña Nieto hizo un llamado a tener volun-
tad política para materializarlos y darles oportuno se-
guimiento.
Asimismo, destacó que Argentina tiene una nueva ru-
ta impulsada por su actual gobierno, lo que genera una
gran afinidad entre ambos países. En respuesta, el pre-
sidente Macri coincidió en que se comparten intereses
y que es necesario continuar trabajando para incre-
mentar la inclusión social y disminuir la pobreza.
Al término de las reuniones, México y Argentina
aprobaron una declaración conjunta que da cuenta de
los principales acuerdos y compromisos emanados en
el marco de la visita de Estado del presidente mexica-
no a esta nación.

Mensaje conjunto a medios e intercambio de con-
decoraciones
Los presidentes Mauricio Macri y Enrique Peña Nieto
ofrecieron un mensaje a los medios de comunicación
en el que ambos evidenciaron el buen momento por el
que atraviesa la relación bilateral, destacando el eleva-
do nivel de diálogo y entendimiento existente entre
ambos gobiernos.
De igual forma, los dos mandatarios dieron cuenta de
los principales acuerdos alcanzados durante la visita y
se congratularon por la culminación de las negociacio-
nes de 17 nuevos instrumentos jurídicos, de los cuales
seis fueron firmados en el marco del mensaje a me-
dios. Al respecto, el mandatario argentino señaló que
estos acuerdos son el punto de partida para el relanza-
miento de la relación entre México y Argentina.
Por su parte, el presidente Peña Nieto informó que ex-
tendió una invitación a su homólogo argentino para vi-
sitar México y deseo éxito a Argentina en la futura or-
ganización de la reunión del G20 en 2018. Además,
anunció el apoyo que dará México al ingreso de Ar-
gentina a los países miembros de la Organización pa-
ra la Cooperación y el Desarrollo Económicos.
Durante el acto, el presidente Mauricio Macri distin-
guió a su homólogo con la Orden del Libertador San
Martín, la más alta insignia diplomática con la que Ar-
gentina recuerda al “Padre de la Patria y Libertador’”,
en tanto que el presidente Peña Nieto invistió al jefe
del Estado argentino con la Orden Mexicana del Águi-
la Azteca, ambos en grado de Collar.
Comida ofrecida en honor del presidente de los Esta-
dos Unidos Mexicanos licenciado Enrique Peña Nieto,
y de su esposa, la señora Angélica Rivera de Peña.
El presidente Mauricio Macri, junto a su esposa Julia-
na Awada, ofreció una comida en honor del presidente
Peña Nieto y de su señora esposa Angélica Rivera de
Peña. Ambos mandatarios manifestaron que el dina-
mismo y el buen entendimiento entre México y Argen-
tina demuestran el alto grado de madurez de la relación
bilateral producto de la amistad, la historia y los estre-
chos vínculos que comparten argentinos y mexicanos.
En esta comida el presidente Enrique Peña Nieto salu-
dó a los representantes del Poder Legislativo, Gabrie-
la Michetti, vicepresidenta de la República y presiden-
ta del Senado y a Emilio Monzó, presidente de la Cá-
mara de Diputados; así como del Poder Judicial Elena
Highton de Nolasco, vicepresidenta de la Corte Supre-
ma de Justicia de la Nación.
Foro de Negocios México-Argentina
El presidente Peña Nieto en compañía de su homólo-
go argentino, asistieron a la apertura del Foro de Ne-
gocios México-Argentina que contó con la participa-
ción de empresarios de ambos países.
El presidente de la República destacó que México tie-
ne como una condición fundamental, para impulsar el
desarrollo y la prosperidad, el mantener su estabilidad
macroeconómica. Asimismo, reiteró las ventajas com-
petitivas de México, emanadas de la solidez de su eco-
nomía y de su marco jurídico, las cuales se vieron for-
talecidas a partir de la aprobación del paquete de
reformas estructurales por parte del Congreso de la
Unión y las fuerzas políticas mexicanas.
El mandatario mexicano apuntó que en 2015 el co-
mercio bilateral con Argentina fue de 2 mil 554 millo-
nes de dólares, lo que colocó a Argentina como el
cuarto socio en la región, en tanto que México se ubi-
có como el tercer socio comercial latinoamericano de
Argentina. Asimismo, el presidente de México se refi-
rió al Acuerdo de Complementación Económica ACE
6 e indicó que se trabajará para profundizar los térmi-
nos de este acuerdo, con miras a una ruta hacia un tra-
tado de libre comercio.
Por su parte, el mandatario argentino destacó la im-
portancia de este tipo de foros que permiten a los em-
presarios descubrir las oportunidades que hay en Ar-
gentina; y para que “descubran los buenos socios que
pueden tener en Argentina y que, tal vez, con los cua-
les terminen trabajando en México y en toda la re-
gión.”
Entrega de condecoraciones de la Orden Mexicana
del Águila Azteca (OMAA)
En ocasión de su visita de Estado, el presidente Enri-
que Peña Nieto distinguió con la OMAA al maestro
Hernán Santiago Lombardi, titular del Sistema Federal
de Medios y Contenidos Públicos de la República Ar-
gentina, y a la señora Adriana Rosenberg, presidenta

de la Fundación Proa y promotora cultural, dos argen-
tinos que en su trayectoria profesional han fomentado
el acercamiento entre México y Argentina, tejiendo
importantes lazos culturales.
Hernán Santiago Lombardi es una de las figuras más
reconocidas en el sector cultural de Argentina en los
últimos 15 años. Como Ministro de Cultura de la Ciu-
dad Autónoma de Buenos Aires, destacó por su activa
promoción de la cultura mexicana, que ahora tiene ma-
yor presencia en esa ciudad, mediante festivales como
“Viva México”, “Festival del Mariachi” y “Buenos Ai-
res Celebra México”.
Por su parte, la señora Rosenberg es una reconocida
promotora cultural que ha trabajado intensamente pa-
ra dar a conocer la riqueza de las civilizaciones preco-
lombinas asentadas en lo que hoyes México. Además
de difundir el aprecio del arte moderno mexicano con
proyectos para presentar la obra de artistas como Die-
go Rivera, Rufino Tamayo, Frida Kahlo, Jorge Mén-
dez Blake y Julio Galán.
Ambos galardonados agradecieron la distinción al pre-
sidente de México y se manifestaron orgullosos de ha-
ber mantenido muy fuerte la vinculación entre Argen-
tina y México.
3) Instrumentos suscritos en presencia de los presi-
dentes de México y Argentina
En el marco de la visita de Estado, se suscribieron di-
versos instrumentos jurídicos, entre los que destacan
los seis firmados en presencia de los mandatarios du-
rante el mensaje conjunto a medios, que fortalecerán el
actuar marco .jurídico en los siguientes ámbitos:
1. Acuerdo de cooperación entre el Consejo Nacio-
nal de las Mujeres de la República Argentina y el
Instituto Nacional de las Mujeres de los Estados
Unidos Mexicanos.
2. Acuerdo marco entre la Comisión Nacional de
Actividades Espaciales de la República Argentina y
la Agencia Espacial Mexicana de los Estados Uni-
dos Mexicanos concerniente a la cooperación espa-
cial con fines pacíficos.
3. Acuerdo por canje de notas para modificar el
convenio de reconocimiento de certificados de es-
tudio de nivel primario y medio, no técnicos o sus
denominaciones equivalentes entre los Estados
Unidos Mexicanos y la República Argentina del 26
de noviembre de 1997.
4. Memorándum de entendimiento en materia de
colaboración académico-diplomática entre el Mi-
nisterio de Relaciones Exteriores y Culto de la Re-
pública Argentina y la Secretaría de Relaciones Ex-
teriores de los Estados Unidos Mexicanos.
5. Memorándum de entendimiento entre el ministe-
rio de Turismo de la República Argentina y la Se-
cretaría de Turismo de México sobre cooperación
turística.
6. Parámetros para la ampliación y profundización
del acuerdo comercial entre Argentina y México
(ACE 6).
Adicionalmente, en el Foro de Negocios México-Ar-
gentina, los mandatarios de ambos países atestiguaron
la firma del Convenio de Cooperaci6n entre ProMéxi-
co y la Agencia Argentina de Inversiones y Comercio
Internacional.
(Remitida a la Comisión de Relaciones Exteriores. Agosto 24 de
2016.)

DE LA SEDATU, CON LA QUE REMITE EL INFORME FINAL
DE LA EVALUACIÓN DE DISEÑO DEL PROGRAMA DE APO-
YO A LA VIVIENDA, A CARGO DEL FIDEICOMISO FONDO
NACIONAL DE HABITACIONES POPULARES
Senador Roberto Gil Zuarth
De la Cámara de Senadores del
Presente
En atención al numeral 23 del Programa Anual de
Evaluación 2016 (PAE 2016), emitido por la Secreta-
ría de Hacienda y Crédito Público y el Consejo Nacio-
nal de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(Coneval), en el que se establece que los programas
especificados en los anexos 1a y 2a deberán llevar a
cabo evaluaciones en materia de diseño coordinadas
por la SHCP y el Coneval, respectivamente; al nume-
ral 34 del mismo PAE 2016, en el que se señala que la
fecha límite de entrega a las instancias de coordina-
ción del informe final de las evaluaciones en materia
de diseño, deberá ser a más tardar el último día hábil
de julio de 2016; y al numeral 10 del PAE 2016, me
permito enviarle anexo al presente, el informe final de
la evaluación de diseño del programa presupuestario
S274, “Programa de Apoyo a la Vivienda”, a cargo del
fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Popula-
res.
Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.
Atentamente
José Orozco Martínez (rúbrica)
Titular de la Unidad de Políticas, Planeación
y Enlace Institucional
(Remitida a las Comisiones de Desarrollo Social y de Vivienda.
Agosto 24 de 2016.)
DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, POR EL
QUE INFORMA QUE DURANTE JULIO DE 2016 ÚNICAMEN-
TE SE DESTINARON MERCANCÍAS PERECEDERAS Y DE FÁ-
CIL DESCOMPOSICIÓN O DETERIORO
Ciudad de México, 16 de agosto de 2016.
De la Comisión Permanente del
Presente
Por medio del presente y en cumplimiento a lo dis-
puesto por el artículo 145, penúltimo párrafo, de la
Ley Aduanera vigente, me permito informarle que el
Servicio de Administración Tributaria, a través de las
autoridades aduaneras, como las unidades competen-
tes para dar destino a las mercancías de comercio ex-
terior, durante el mes de julio de 2016 únicamente des-
tinó mercancías perecederas, de fácil descomposición
o deterioro, mismas que no resultan transferibles al
Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.
Al respecto, se destinaron bienes aptos para su uso y
consumo por conducto de las aduanas y son los si-
guientes:
• Alimentos y bebidas sin alcohol; animales vivos;
artículos de limpieza y aseo; pinturas, barnices, sol-
ventes y lubricantes; productos agrícolas y agrope-
cuarios; productos químicos, entre otros.
El total de bienes destinados en el mes de julio de 2016
fue de 58,482, los cuales se encuentran contabilizados
en unidades de medida, tales como: pieza, litro y kilo-
gramo. Se anexa al presente el detalle respectivo.
Sin otro asunto por el momento, reciba un cordial sa-
ludo.
Atentamente
Licenciada Verónica Díaz Oliveros Vallarino (rúbrica)
Administradora Central de Destino de Bienes
(Remitida a la Comisión de Economía. Agosto 24 de 2016.)

DE PETRÓLEOS MEXICANOS, CON LA QUE REMITE EL IN-
FORME SEMESTRAL CORRESPONDIENTE AL PERIODO JULIO-
DICIEMBRE DE 2015 SOBRE EL USO DE ENDEUDAMIENTO
DE LA EMPRESA Y SUS SUBSIDIARIAS
Presidente de la Comisión Permanente
Presente
En cumplimiento del artículo 108 de la Ley de Petró-
leos Mexicanos, adjunto el informe semestral corres-
pondiente al periodo julio-diciembre de 2015, aproba-
do por el Consejo de Administración de Petróleos
Mexicanos en la sesión 911 ordinaria celebrada hoy,
sobre el uso de endeudamiento de la empresa y sus
empresas productivas subsidiarias, a efecto de que la
oficina a su digno cargo sea el amable conducto para
su presentación al Congreso de la Unión:
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle
un cordial saludo.
Atentamente
José Antonio González Anaya (rúbrica)
Director General
I.10. Informe semestral sobre el uso del endeuda-
miento de Petróleos Mexicanos y sus empresas pro-
ductivas subsidiarias correspondiente al segundo
semestre de 2015
Con fundamento en el artículo 108 de la Ley de Petró-
leos Mexicanos, el Consejo de Administración aprobó
el informe semestral sobre el uso del endeudamiento
de Petróleos Mexicanos y sus empresas productivas
subsidiarias correspondiente al segundo semestre de
2015, en términos del documento presentado.
Atentamente
Licenciado Fernando Zendejas Reyes (rúbrica)
Secretario del Consejo de Administración
(Remitida a la Comisión de Energía. Agosto 24 de 2016.)

Proposiciones
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA
PROCURADURÍA AGRARIA, SEMARNAT, CONANP, INAH Y
A LA SECRETARÍA DE CULTURA, RECIBIDA DE LOS DIPU-
TADOS ROGERIO CASTRO VÁZQUEZ Y NORMA ROCÍO
NAHLE GARCÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORE-
NA, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL
MIÉRCOLES 17 DE AGOSTO DE 2016
Los que suscriben, Rogerio Castro Vázquez y Norma
Rocío Nahle García, diputados a la LXIII Legislatura,
integrantes del Grupo Parlamentario de Morena, con
fundamento en lo dispuesto en el artículo 78, fracción
III, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; 58 del Reglamento para el Gobierno Inte-
rior del Congreso de la Unión, sometemos a conside-
ración de la Comisión Permanente la siguiente propo-
sición con punto de acuerdo, bajo las siguientes
Consideraciones
El 7 de octubre de 2012 en la ciudad de Valladolid, Yu-
catán, en segunda convocatoria, se citó a los integran-
tes del ejido denominado Valladolid, ubicado en el
municipio de Valladolid, Yucatán, siendo uno de los
puntos del orden del día de la asamblea la autorización
de cambio del empleo de tierras, para convertirlas en
lotes destinados a viviendas, en el polígono denomina-
do Saciabil, con una superficie de 326 hectáreas en los
límites de la ciudad de Valladolid, colindando con pro-
piedad privada y con el ejido del municipio de Chichi-
mila, Yucatán.
A la asamblea convocada para la fecha antes mencio-
nada no acudieron el 50 por ciento más uno de los eji-
datarios, por lo mismo, dicha asamblea no reunía el
quórum necesario para tomar decisiones con respecto
al cambio del uso de la tierra y pasarla de parcelas pa-
ra la producción a lotes para vivienda, lo anterior por
efectos de la Ley Agriaría (LA), ya que los artículos 23
y 26 de este instrumento jurídico impiden el que se dé
esta situación.
El artículo 26 de la referida ley señala:
“Artículo 26. Para la instalación válida de la asam-
blea, cuando ésta se reúna por virtud de primera
convocatoria, deberán estar presentes cuando me-
nos la mitad más uno de los ejidatarios, salvo que
en ella se traten los asuntos señalados en las frac-
ciones VII a XIV del artículo 23, en cuyo caso de-
berán estar presentes cuando menos tres cuartas
partes de los ejidatarios.
Cuando se reúna por virtud de segunda o ulte-
rior convocatoria, la asamblea se celebrará váli-
damente cualquiera que sea el número de ejida-
tarios que concurran, salvo en el caso de la
asamblea que conozca de los asuntos señalados
en las fracciones VII a XIV del artículo 23, la que
quedará instalada únicamente cuando se reúna
la mitad más uno de los ejidatarios.”
Por su parte el artículo 23, fracciones VII y XIV a la
letra señalan:
“Artículo 23. La asamblea se reunirá por lo menos
una vez cada seis meses o con mayor frecuencia
cuando así lo determine su reglamento o su cos-
tumbre. Serán de la competencia exclusiva de la
asamblea los siguientes asuntos:
…
VII. Señalamiento y delimitación de las áreas nece-
sarias para el asentamiento humano, fundo legal y
parcelas con destino específico, así como la locali-
zación y relocalización del área de urbanización;
…
XIV. Instauración, modificación y cancelación del
régimen de explotación colectiva; y”
Pero no tan sólo se requiere la asistencia de la mitad de
los ejidatarios para poder cambiar el empleo de los te-
rrenos, sino que además por efectos del artículo 28 de
la LA debe de asistir a la misma un fedatario público,
siendo suficiente la ausencia de este fedatario para que
la asamblea sea nula, ya que así lo señala textualmen-
te el segundo párrafo del artículo 28 de dicha ley.
“Artículo 28. En la asamblea que trate los asuntos
detallados en las fracciones VII a XIV del artículo
23 de esta ley, deberá estar presente un representan-
te de la Procuraduría Agraria, así como un fedatario
público. Al efecto, quien expida la convocatoria de-
berá notificar a la Procuraduría sobre la celebración

de la asamblea, con la misma anticipación requeri-
da para la expedición de aquélla y deberá proveer lo
necesario para que asista el fedatario público. La
Procuraduría verificará que la convocatoria que se
haya expedido para tratar los asuntos a que se refie-
re este artículo, se haya hecho con la anticipación y
formalidades que señala el artículo 25 de esta ley.
Serán nulas las asambleas que se reúnan en contra-
vención de lo dispuesto por este artículo.”
De lo anterior resulta que al tomar decisiones con res-
pecto al destino de la tierra la asamblea del 7 de octu-
bre de 2012, estas no son válidas y carecen de legiti-
midad.
Posteriormente, de forma irregular por medio de una
asamblea plagada de irregularidades, en la cual parti-
ciparon personas ajenas al ejido y sin la presencia de
un representante de la Procuraduría Agraria, el comi-
sariado ejidal pone en vigencia un reglamento hecho a
la medida para “castiga” e inhabilitar en sus derechos
a 217 ejidatarios, que representan el 31 por ciento del
padrón y que se oponen a la venta de las tierras.
El 27 de abril de 2014, ya con un padrón a modo, sin
la presencia de un representante de la Procuraduría
Agraria, entre otras irregularidades, se lleva a cabo
una asamblea, en la casa ejidal de Valladolid se llevó a
cabo otra asamblea en la que entre otros puntos se re-
tomó el cambio de destino de tierras y la adopción del
dominio pleno sobre dichas parcelas de nueva crea-
ción. Por medio de esta asamblea, en la que pese a no
contar con el quórum legal, aún con la participación de
personas ajenas al ejido, se decide parcelar el área co-
nocida como Saciabil.
Poco después y ya con la resolución de parcelar Sa-
ciabil, los integrantes del comisariado instan a los eji-
datarios a vender sus tierras, ya que en un lapso de tres
meses posteriores a la asamblea, el Registro Agrario
Nacional (RAN) entregó certificados parcelarios, trá-
mite que normalmente lleva alrededor de dos años, pe-
ro para el caso de Saciabil, en tiempo record el RAN
generó estos documentos.
Ya en fechas más recientes, en marzo de 2015, en la
casa ejidal se llevó a cabo otra asamblea, al igual que
en los casos antes mencionados en este escrito no se
contó con la presencia de ejidatarios en tal cantidad
que le dieran cantidad necesaria de ejidatarios para
darle validez, ya que se contaba con 355 ejidatarios de
un total de 704 enlistados. En esta ocasión y de acuer-
do con el orden del día, se aprobó la parcelación de
una parte de las tierras en Punta Laguna, siendo de se-
ñalarse que pese a la falta de quórum, el visitador agra-
rio y el notario presente dieron por buena la reunión.
Al día de hoy el problema persiste, todavía un nume-
roso grupo de ejidatarios defienden su tierra ante las
irregularidades con que se busca privatizarlas y si bien
han acudido a los tribunales, el conflicto amenaza con
desbordarse en forma violenta.
Es de tenerse en cuenta que estos terrenos de Punta
Laguna, tiene una extensión de 35 mil 389 hectáreas,
pero de estas 5 mil no pueden ser tocadas porque son
parte de un área natural protegida, las restantes tienen
un gran valor, tanto en el mercado inmobiliario como
ambiental, por la parte del mercado, debido a que se
encuentran en la frontera del Área Natural Protegida
(ANP) Otoch Ma’ax Yetel Kooh y a cerca de la zona
arqueológica de Chichén Itzá, por lo que se pretende
destinar estas tierras, hoy ejidales, para construir un
complejo turístico.
Por la parte ambiental, el ANP Otoch Ma’ax Yetel Ko-
oh ocupa una superficie relativamente chica en com-
paración a otras áreas naturales de carácter federal, pe-
ro no por esto carece de importancia, de hecho, por su
biodiversidad y riqueza cultural tiene la categoría de
área de protección de flora y fauna, abarcando dife-
rentes tipos de vegetación, como la selva mediana sub-
perennifolia, selva baja inundable y pastizal inundable
de tipo marisma, conocidas como sabanas, posee ade-
más uno de los sistemas hidrológicos superficiales
más importantes de la península de Yucatán, represen-
tados en una red de lagunas de tamaños variables.
En ella habitan 215 especies de aves, de estas 114 son
residentes y 44 migratorias, además, una población de
monos araña (Ateles geoffroyi), especie en peligro de
extinción incluida en la lista de la NOM-059-SE-
MARNAT-2010.1
Otras especies de fauna relevantes para el área son: el
pavo ocelado (Agriocharis ocellata), codorniz yucate-
ca (Colinus nigrogularis), jabali de collar (Pecari ta-
jacu), venado cola blanca (Odocoileus virginianus),
venado cabrito o yuk (Temazate americana), el tepez-

cuintle (Dasyprocta punctata) y con estado de protec-
ción especial enlistadas en la NOM-059-SEMAR-
NAT-2010, carpintero de vientre rojo (Melaner pes-
pygmaeus), calandria naranja (Icterus auratus), puma
(Puma concolor), jaguar (Panthera onca), tigrillo (Le-
opardus wiedii) y mono saraguato yucateco (Alouatta
pigra), todos en peligro de extinción, así como el co-
codrilo de pantano (Crocodylus moreletii) como espe-
cie sujeta a protección especial, entre otras.
Entre la flora característica, se tienen registradas al
menos 19 especies endémicas para la zona y dos con
categoría de amenazadas según la NOM-059-SE-
MARNAT-2001, conjuntamente de otras especies flo-
rísticas también incluidas en la NOM señalada, como
son, las hojas del maxik (Capsicumannuum), la corte-
za del e’elemuy (Malmeadepressa), el tubérculo del
x’kabaljaw (Dorsteniacontrajerva), el rizoma del tip’-
te’ ak’ (Microgrammanitida) como especies de amplio
uso medicinal por los pobladores; el ciruelillo (Astro-
niumgraveolens) y el chit (Thrinax radiata). Además
de también se han reportado al menos 17 especies en-
démicas como el ya’axtsalam (Acacia dolicostachyai)
y el pomolché (Jatrophagaumeri) de uso artesanal,
medicinal, melífero y para la construcción de vivien-
das y el baalché (Lonchocarpusyucatanensis) del que
se extrae un licor ceremonial utilizado en la ceremonia
del Cha’ Chaac (practica tradicional efectuada con la
finalidad de obtener una buena cosecha).
Otro punto que viste de mayor relevancia al lugar en el
que se pretende hacer el desarrollo turístico lo tenemos
por parte de la importancia histórica, en lo general en
el ANP se tienen diversos vestigios arqueológicos, ta-
les como estructuras, estelas y altares, que datan de los
periodos Clásico Tardío (700- 1100 dC) y Posclásico
Tardío (1,200-1,500 dC). En el caso específico de Sa-
ciabil, se encuentran vestigios arqueológicos y restos
de la hacienda Cantó, los cuales podrían ser destruidos
de llevarse a cabo desarrollos inmobiliarios.
De lo anterior resulta que no es por demás que la Se-
marnat por medio de la Comisión Nacional de Áreas
Naturales Protegidas se cerciore que dichos terrenos
que se pretenden desincorporar al ejido Valladolid no
sean parte del ÁNP Otoch Ma’ax Yetel Kooh para no
afectar a esta y por su parte, la Secretaría de Cultura,
por medio del Instituto Nacional de Antropología e
Historia esté al pendiente de que no sea afectado el pa-
trimonio histórico cultural de la zona.
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en
las disposiciones invocadas en el proemio, someto a
consideración del pleno de esta soberanía la siguiente
proposición con
Puntos de Acuerdo
Primero. La Comisión Permanente del honorable
Congreso de la Unión, exhorta de manera respetuosa
al titular de la Procuraduría Agraria, a que en el ámbi-
to de las facultades conferidas a la institución a su car-
go, de manera imparcial tutele los derechos de los eji-
datarios del ejido Valladolid, ubicado en el municipio
del mismo nombre en el estado de Yucatán. Además de
cerciorarse que el proceso para desincorporar tierras
de dicho ejido se esté llevando conforme a la ley, y de
haber irregularidades proceda conforme a derecho.
Segundo. La Comisión Permanente del honorable
Congreso de la Unión, exhorta de manera respetuosa a
los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Re-
cursos Naturales y de la Comisión Nacional de Áreas
Naturales Protegidas, a que en el ámbito de las facul-
tades conferidas a las instituciones a sus respectivos
cargos, eviten la degradación ambiental, desequilibrio
ecológico, pérdida de biodiversidad o cualquier altera-
ción que contravenga los objetivos de conservación
que llevaron a la creación del Área Natural Protegida
Otoch Ma’ax Yetel Kooh, en particular las que se pu-
dieran dar con motivo del cambio en el régimen de te-
nencia de la tierra, perteneciente actualmente al ejido
Valladolid y que se encuentran dentro de la referida
área natural protegida.
Tercero. La Comisión Permanente del honorable Con-
greso de la Unión, exhorta de manera respetuosa a los
titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recur-
sos Naturales y de la Comisión Nacional de Áreas Na-
turales Protegidas, a que en el ámbito de las facultades
conferidas a las instituciones a sus respectivos cargos,
estudien la factibilidad y, en su caso, amplíen hacia el
sureste el polígono del Área Natural Protegida Otoch
Ma’ax Yetel Kooh, con la finalidad de garantizar la
protección ambiental de Punta Laguna.
Cuarto. La Comisión Permanente del honorable Con-
greso de la Unión, exhorta de manera respetuosa a los
titulares de la Secretaría de Cultura y del Instituto Na-
cional de Antropología e Historia, a que en el ámbito
de las facultades conferidas a las instituciones a sus

respectivos cargos, protejan y eviten daños a los vesti-
gios arqueológicos y restos de la hacienda Cantó, que
se pudieran dar con motivo del cambio en el régimen
de tenencia de la tierra perteneciente actualmente al
ejido Valladolid.
Nota
1 Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, Protec-
ción ambiental-Especies nativas de México de flora y fauna sil-
vestres-Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión,
exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo, publicada el 30 de
diciembre de 2010.
Senado de la República, sede de la
Comisión Permanente, a 17 de agosto de 2016.
Diputados: Rogerio Castro Vázquez (rúbrica), Norma Rocío Nah-
le García.
(Turnada a la Comisión de Reforma Agraria, para dictamen. Agos-
to 17 de 2016.)
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LI-
CONSA, SA DE CV, A PRIVILEGIAR LA COMPRA DE LECHE
A PRODUCTORES NACIONALES SOBRE IMPORTACIONES, RE-
CIBIDA DEL DIPUTADO SALVADOR ZAMORA ZAMORA, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO,
EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉR-
COLES 17 DE AGOSTO DE 2016
El suscrito Salvador Zamora Zamora, diputado inte-
grante del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudada-
no de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados,
con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, nu-
meral 1, fracción I; y 79, numeral 2, fracción II, del
Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso
de la Unión, somete a consideración la siguiente pro-
posición con punto de acuerdo por el que se exhorta a
Liconsa, SA de CV, a privilegiar la compra de leche a
productores nacionales por sobre las importaciones
que realiza, al tenor de los siguientes:
Antecedentes
1. Los productores de leche del país han denunciado
que Liconsa existe mal manejo de los recursos, ya que
importa el producto lácteo a sobreprecio.
2. De acuerdo con pequeños productores de leche ase-
guran que el organismo firmó el pasado mes de di-
ciembre cinco contratos para adquirir 24 mil toneladas
de leche en polvo con un valor de 59 millones 320 mil
dólares, es decir cada tonelada fue comprada a 2mil
470 dólares, cuando el precio promedio internacional
fue de mil 880 dólares, es decir, 590 dólares por enci-
ma de su valor.
3. Liconsa es el principal comprador de leche de los
pequeños productores y de acuerdo al propio director
de la empresa, Héctor Ramírez, a partir de 2015, el
precio de compra a productores nacionales observó
una reducción. En 2011 adquiría el litro de leche a 4.9
pesos, hasta comprarla a 6 pesos en 2014, sin embar-
go para 2015 se compró en 5.8 pesos el litro.
Considerandos
Primero. Que de acuerdo a la información brindada
hay un sobreprecio de 31 por ciento del precio por to-
nelada de leche en polvo, que no tiene justificación.
Segundo. Que en estándares internacionales la leche
producida en el país se encuentra en los mismos nive-
les de calidad que las producidas en el extranjero.
Tercero. Que uno de los objetivos principales de Li-
consa, es coadyuvar al desarrollo económico y pro-
ductivo del país, adquiriendo la leche de los pequeños
productores, además de cumplir el propósito de mejo-
rar los niveles de nutrición de millones de mexicanos,
y:
Cuarto. Que Liconsa SA de CV busque entre produc-
tores nacionales la satisfacción de su oferta antes de
buscar proveedores en el extranjero, cumpliendo así
los objetivos de su creación.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la considera-
ción de este pleno, el siguiente:
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta respetuosamente a Liconsa, SA de
CV, a privilegiar la compra de leche a productores na-
cionales sobre las importaciones que realiza.
Diputado Salvador Zamora Zamora (rúbrica)
Turnada a la Comisión de Desarrollo Social, para dictamen. Agos-
to 17 de 2016.)
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL TI-
TULAR DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN A INTERVE-
NIR PARA CONSTRUIR EL DIÁLOGO EN MORELOS, ANTE LA
CRISIS SOCIAL Y POLÍTICA EN LA ENTIDAD, RECIBIDA DEL
DIPUTADO EDMUNDO JAVIER BOLAÑOS AGUILAR, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN, EN LA SESIÓN DE LA
COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 17 DE AGOSTO
DE 2016
Edmundo Javier Bolaños Aguilar, diputado federal a la
LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integran-
te del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacio-
nal, con fundamento en lo dispuesto por los artículos
58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Congreso General de los Estados Unidos Mexica-
nos y 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción
III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, some-
to a la consideración de esta asamblea, proposición
con punto de acuerdo, al tenor de las siguiente
Exposición de Motivos
El Reglamento Interior de la Secretaria de Goberna-
ción de la República establece como atribuciones de la
dependencia, participar en la atención de los asuntos
que los ciudadanos y autoridades de las entidades fe-
derativas le planteen y coadyuvar conforme a las le-
yes, en la solución de las problemáticas.
Morelos vive en una situación de crispación social
que ha rebasado a las autoridades que representan los
poderes del Estado, lo que ha derivado en un clima de
enfrentamiento donde los grupos sociales han tomado
la calle y las instalaciones gubernamentales en de-
manda de la salida del cargo del titular del Poder Eje-
cutivo.
Las demandas que plantean los inconformes con el ac-
tuar del Gobierno del Estado se refieren a una serie de
reformas constitucionales y a leyes secundarias apro-
badas el pasado quince de julio por el Congreso Local,
que han afectado lo mismo al sector transportista, a los
sindicatos de trabajadores de los tres poderes del Esta-
do y a la Universidad Autónoma del Estado.
Este enfrentamiento ha hecho nugatoria la posibilidad
de dialogo entre las partes en conflicto, al grado tal
que sólo la mediación de la autoridad federal podría
garantizar que las partes resolvieran su diferendo.
La mayoría de los representantes sociales que en el
Congreso de la Unión representamos a Morelos, sus-
cribimos una misiva para impetrar la intervención del
gobierno federal porque calificamos la situación de la
Entidad como socialmente grave, más creemos que la
intervención del pleno del Congreso de la Unión debe
coadyuvar para preservar el orden social y a las insti-
tuciones.
En tal virtud y con el fin de dar cabida al diálogo en
beneficio de la sociedad misma, se acude a la máxima
representación política y social del Poder Legislativo,
para que la Secretaría de Gobernación en el ámbito de
sus responsabilidades coadyuve y dirija una mesa de
dialogo entre las partes en conflicto.
Como consecuencia de lo expuesto, es procedente pre-
sentar a la Cámara de Diputados la siguiente proposi-
ción con

Punto de Acuerdo
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la
Unión exhorta respetuosamente al titular de la Secre-
taría de Gobernación de la República, a intervenir pa-
ra construir el diálogo en el estado de Morelos, ante la
crisis social y política que se vive en aquella entidad.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 16 días del
mes de agosto del año dos mil dieciséis.
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Gobernación, para dictamen. Agosto 17
de 2016.)
SECRETARÍA DE GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO A
INFORMAR SOBRE LAS CONDICIONES Y EL ESTADO DE LA
CONCESIÓN DEL TERRENO QUE SE SITÚA EN LAS INMEDIA-
CIONES DEL BOSQUE DE CHAPULTEPEC, RECIBIDA DE DI-
PUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN EN LA
SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES
17 DE AGOSTO DE 2016
Los suscritos, diputados del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional, integrantes de la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión, con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 78 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-
nos, 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, 58 del Reglamento pa-
ra el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos y los resolutivos décimo
tercero y décimo cuarto del acuerdo relativo a las se-
siones y al orden del día de la Comisión Permanente,
aprobado por este órgano legislativo en sesión del 4 de
mayo de 2016, someten a la consideración de esta Co-
misión Permanente la siguiente proposición con punto
de acuerdo, conforme a los siguientes
Antecedentes
El 11 de julio de 2014 se publicó en la Gaceta Oficial
del Distrito Federal el decreto por el que se modifica
el diverso por el que se declara como área de valor am-
biental del Distrito Federal el Bosque de Chapultepec,
“por ser de interés público y toda vez que en una frac-
ción no se cumple con las características idóneas para
ser considerada de valor ambiental, ya que existe una
vialidad de asfalto, cemento y concreto, donde se en-
cuentra ubicado un paradero de autobuses”
Esta modificación tiene como antecedente técnico que
“la superficie mencionada no cumple con las caracte-
rísticas de área de valor ambiental con la categoría de
bosques urbanos, ya que en ella no predominan espe-
cies de flora arbórea y arbustiva y no se distribuyen
otras especies de vida silvestre asociadas y representa-
tivas de la biodiversidad, así como especies introduci-
das para mejorar su valor ambiental, estético, científi-
co, educativo, recreativo, histórico o turístico, cuya
extensión y características contribuyan a mantener la
calidad del ambiente en el Distrito Federal, lo anterior
de conformidad con lo señalado en el artículo 90 Bis 1
de la Ley Ambiental de Protección a la Tierra en el
Distrito Federal”.
Derivado de esta modificación, el gobierno de la ciu-
dad concesionó a un plazo de 44 años estos terrenos a
un grupo de particulares. Se ha calculado que el valor
comercial del área a concesionar es de aproximada-
mente 390 millones de dólares a valor actual, en con-
traprestación, los concesionarios se comprometen a re-
novar el paradero del metro Chapultepec, con un costo
de proyecto de aproximadamente 440 millones de pe-
sos. Esta simple disparidad entre el precio comercial
de este espacio en comparación con el beneficio que
obtendrá el gobierno es objeto de críticas.
Diversas organizaciones vecinales y medio ambienta-
les tienen dudas respecto a la legalidad y viabilidad del
proyecto, pues sostienen que se otorgó la autorización
de concesión sin que se haya realizado correctamente
la desincorporación del predio y existen sospechas de
que el certificado de uso del suelo fue otorgado de ma-
nera incorrecta por la Seduvi.

En el proyecto está contemplada la construcción de
una plaza comercial con dos torres, hotel y varios ni-
veles subterráneos de estacionamiento. Esta obra tam-
bién está causando polémica entre los vecinos y otros
grupos de interés, pues tienen dudas del impacto am-
biental y urbano que puedan tener estas obras, más
cuando a decir de los grupos vecinales, se pretende
construir en un área verde y que antes de la publica-
ción del decreto en cuestión, era considerada un área
con valor ambiental.
Otro punto que afecta el inicio de trabajos de esta obra
es que dentro del terreno a concesionar, se encuentra la
“fuente de Chapultepec”, por lo que se considera en el
proyecto arquitectónico mover esta obra pieza por pie-
za, para ubicarla en algún otro espacio. Experto en el
tema sostienen que no es viable bajo este esquema mo-
ver esta obra de lugar, por lo que exigen que se evalú-
en otros métodos para trasladar este monumento.
Esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión
debe intervenir como un coadyuvante en este asunto,
ya que el lugar en donde se pretende hacer estas obras
se localiza en las inmediaciones del Bosque de Cha-
pultepec, espacio que tiene un gran simbolismo en la
historia de nuestra Nación, además de que la situación
medio ambiental de la Ciudad a decir del Gobierno de
la Ciudad y de la Comisión de la Megalópolis, no per-
mite dar el lujo de eliminar pulmones de la ciudad sin
que exista plenamente la justificación para ello. Por lo
anterior es menester que se solicite al gobierno de la
ciudad que proporcione a esta soberanía la informa-
ción actualizada sobre el proceso de concesión, el
aprovechamiento directo para la ciudad y el estatus ac-
tual de todos los trámites de uso del suelo, construc-
ción y autorizaciones medio ambientales, a efecto de
que se cuente con información concreta y actualizada
sobre este proyecto.
Por todo lo anteriormente expuesto, someto a la consi-
deración de este órgano legislativo la presente propo-
sición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Secretaria de Gobierno de la
Ciudad de México, Patricia Mercado Castro, informe
a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión
las condiciones y estatus mediante el cual se dio la
concesión del terreno que se ubica a inmediación del
bosque de Chapultepec, el estatus actual de todos los
trámites de uso del suelo, construcción y autorizacio-
nes medio ambientales en los tres órdenes de gobier-
no, a efecto de que se cuente con información concre-
ta y actualizada sobre este proyecto.
Recinto del Senado de la República, sede de la diputa-
ción permanente, a los diecisiete días del mes de agos-
to de dos mil dieciséis.
Diputado Armando Alejandro Rivera Castillejos
(rúbrica)
(Turnada a la Comisión del Distrito Federal, para dictamen. Agos-
to 17 de 2016.)
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL
INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL PARA QUE INVESTIGUE
SI LAS 206 GIRAS REALIZADAS DURANTE LA CAMPAÑA DE
2015 POR EL CIUDADANO ANDRÉS MANUEL LÓPEZ
OBRADOR FUERON REPORTADAS EN LOS INFORMES DE
GASTOS A ESE INSTITUTO POLÍTICO, RECIBIDA DE DIPUTA-
DOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL
PRI, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL
Los suscritos diputados federales, integrantes del Gru-
po Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-
cional en la LXIII Legislatura, con fundamento en los
artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, 122 de la Ley Orgáni-
ca del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-
canos, así como 58 y 59 del Reglamento para el Go-
bierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de

la Comisión Permanente, la siguiente proposición con
punto de acuerdo:
El 10 de agosto de 2016 el ciudadano Andrés Manuel
López Obrador, presidente del Comité Ejecutivo Na-
cional de Morena, hizo pública sus declaraciones pa-
trimonial, de intereses y fiscal, coloquialmente cono-
cida como declaración “tres de tres”.
En dicha declaración presentada ante el Instituto Me-
xicano para la Competitividad, AC (IMCO) y publica-
da en la página 3de3.mx, el dirigente de Morena dio
cuenta, por decir lo menos, de un proceso de involu-
ción patrimonial, pues “en 2004 tenía tres casas, un
departamento y un terreno, con un valor agregado cer-
cano a los dos millones de pesos. Para 2016, donó to-
do a sus hijos y no tiene nada”1. El dirigente declaró
que gana 50 mil pesos al mes, que no tiene propieda-
des ni vehículos, que no cuenta con bienes ni partici-
pación accionaria alguna, que no ha recibido créditos
ni préstamos, y que tampoco tiene obligaciones finan-
cieras a nombre propio.
Asimismo, declaró no haber ocupado posiciones o car-
gos en entidades públicas o privadas, durante los últi-
mos cinco años; de igual forma, negó haber desempe-
ñado actividades profesionales o empresariales como
persona física durante la misma temporalidad.
También afirmó no haber realizado viajes financiados
por terceros, y que no tiene conflicto de interés en el
ejercicio de sus actividades públicas.
Sin embargo, es pública y notoria la intensa actividad
que el ciudadano Andrés Manuel López Obrador ha
venido realizando a lo largo de todo el territorio na-
cional, subrayadamente en aquellos estados que vivie-
ron procesos electorales en 2015.
Diversos medios de comunicación nacionales y loca-
les registraron que el presidente de Morena realizó,
durante 2015, alrededor 206 giras por diversas entida-
des federativas de la República Mexicana; de ellas, al
menos 37 fueron vía aérea, mismas que no están trans-
parentadas en la declaración antes mencionada2.
Tampoco incluyó, en su declaración patrimonial, los
ingresos recibidos por concepto de pago de regalías,
producto de los libros de su autoría que, de acuerdo
con sus propias declaraciones, se han vendido por en-
cima de los 120 mil ejemplares3.
De igual manera, en la dudosa declaración presentada,
omitió señalar los ingresos que ha percibido como re-
sultado de las “múltiples” conferencias impartidas en
México y en el extranjero, ni quién ha financiado sus
traslados, viáticos y boletos de avión para dichos even-
tos.
Las contradicciones antes expuestas dan origen a una
serie de preguntas sin respuesta. Por lo anterior, en el
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Insti-
tucional consideramos indispensable contrastar los di-
chos “poco confiables” del ciudadano Andrés Manuel
López Obrador con los informes de gastos presentados
por Morena durante el proceso electoral 2015, particu-
larmente en lo que a giras y eventos se refiere. El diri-
gente de dicho partido político está obligado a trans-
parentar los recursos de sus giras y, en caso de haber
incurrido en irregularidades, se deberán fincar las res-
ponsabilidades previstas en la legislación electoral.
En este sentido, y con base en el artículo 191, numeral
1, incisos d) y g) de la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales, se propone el siguiente:
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta al Instituto Nacional Electoral para
que, en el ámbito de sus atribuciones en materia de fis-
calización, investigue si las 206 giras realizadas du-
rante la campaña de 2015 por el ciudadano Andrés
Manuel López Obrador, presidente de Morena, fueron
reportadas en los informes de gastos de ese instituto
político.
Notas
1 http://imco.org.mx/politica_buen_gobierno/42726/
2 Rueda, R. (14 de agosto de 2016). AMLO oculta los gastos de
sus 206 giras y 37 viajes en avión de 2015. El Financiero.
3 Palacios, R. R. (15 de Agosto de 2016). Deshonestidad Valiente.
El Financiero.
Senado de República, sede de la

Diputados: Édgar Romo García (rúbrica), Yahleel Abdala Carmo-
na (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Gobernación.. Agosto 17 de 2016.)
SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARRO-
LLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN A INFORMAR SOBRE
LOS PAGOS DE INCENTIVOS A PRODUCTORES DE MAÍZ Y
FRIJOL, RECIBIDA DEL DIPUTADO SALVADOR ZAMORA ZA-
MORA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO
CIUDADANO, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANEN-
TE DEL MIÉRCOLES 27 DE AGOSTO DE 2016
El suscrito, Salvador Zamora Zamora, integrante del
Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en la
LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fun-
damento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1,
fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, del Reglamen-
to de la Cámara de Diputados, somete a consideración
proposición con punto de acuerdo por el que se exhor-
ta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarro-
llo Rural, Pesca y Alimentación a informar sobre los
pagos de incentivos a productores de maíz y frijol, al
tenor de los siguientes
Antecedentes
1. De acuerdo con José Dolores López, dirigente de la
Central Independiente de Obreros Agrícolas y Campe-
sinos JDL, la Secretaría de Ganadería adeuda más de
la mitad del presupuesto del Programa de Incentivos
para Productores de Maíz y Frijol (Pimaf) a los cam-
pesinos de nueve estados.
2. Ha detallado que el mayor rezago lo padecen los es-
tado de Oaxaca, Veracruz, Guerrero y Nayarit; y que
de las casi 500 mil hectáreas programadas solo se han
entregado recursos para 58 mil hectáreas en beneficio
de 45 mil productores, de un total de 216,311 produc-
tores en dichas entidades, así como en Puebla, Micho-
acán, Estado de México y Tlaxcala.
3. El Pimaf es considerado por las agrupaciones cam-
pesinas como prioritario, ya que está dirigido a quie-
nes tienen máximo cinco hectáreas, y al cual le fue
asignado un presupuesto de 2 mil 420 millones de pe-
sos por la Cámara de Diputados.
4. De acuerdo con el dirigente campesino, la Sagarpa
ha ejercido sólo 39 por ciento de los recursos, además
de que el programa sufre una evidente distorsión ya
que de los 2 mil 100 pesos del paquete, la mayor par-
te del recursos se queda en manos de los proveedores
de fertilizantes y de las semillas, lo que a todas luces
representa un negocio para aquellas personas cercanas
a gobernadores y funcionarios del sector.
5. El retraso en la entrega del recurso repercute en la
producción del frijol, y todo parece indicar que la me-
ta sexenal de lograr un millón 300 mil toneladas de le-
guminosas para 2018 no podrá alcanzarse.
Considerandos
Primero. Que el 27 de noviembre de 2015 fue publi-
cado en el Diario Oficial de la Federación el Presu-
puesto de Egresos de Federación para el Ejercicio Fis-
cal de 2016.
Segundo. Que en dicho Presupuesto de Egresos con-
sidera en el anexo 11, “Programa especial concurrente
para el desarrollo rural sustentable”, para el Programa
de Incentivos para Productores de Maíz y Frijol mil
645.3 millones de pesos.
Tercero. Que en el mismo decreto de presupuesto, en
el anexo 34, “Ampliaciones del ramo 8, ‘Agricultura,
ganadería, desarrollo rural, pesca y alimentación’”, se
considera una ampliación de 840.4 millones de pesos,
lo que de un total para este programa de 2 mil 485.7
millones de pesos, y:
Cuarto. Que a la fecha, la Cámara de Diputados no
tiene por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Re-
cursos Naturales y Pesca reporte alguno que indique
impedimento financiero o administrativo para poder

ejercer en tiempo y forma los apoyos para este o cual-
quier otro programa.
Por lo expuesto someto a consideración de este pleno
el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Ali-
mentación a informar a esta soberanía sobre el avance
en la ejecución del presupuesto del Programa de In-
centivos a Productores de Maíz y Frijol.
Sede de la Comisión Permanente,
Diputado Salvador Zamora Zamora (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Agricultura y Sistema de Riego, para
dictamen Agosto 17 de 2016.)
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LAS
LEGISLATURAS ESTATALES EN CUYOS CÓDIGOS PENALES
SE CONTEMPLA AL MATRIMONIO PARA EXTINGUIR LA AC-
CIÓN PENAL EN CASO DE ESTUPRO, A REVISAR Y MODIFI-
CAR SU LEGISLACIÓN, A FIN DE GARANTIZAR EL EJERCICIO
DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES, RECIBIDA
DE LA DIPUTADA JORGINA GAXIOLA LEZAMA, EN NOM-
BRE DE LOS LEGISLADORES DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PVEM, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANEN-
TE DEL MIÉRCOLES 17 DE AGOSTO DE 2016
Quien suscribe, diputada Jorgina Gaxiola Lezama, en
nombre de los diputados federales del Grupo Parla-
mentario del Partido Verde Ecologista de México, de
la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la
Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo
78 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; 58, 59 y 60 del Reglamento para el Go-
Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta
asamblea la presente proposición con punto de acuer-
do, al tenor de la siguiente
La violencia contra las mujeres y niñas, en cualquiera
de sus modalidades: física, psicológica, sexual, labo-
ral, patrimonial, es un acto que resulta intolerable en
cualquier Estado que se considere civilizado y demo-
crático pues ésta limita de manera significativa el ejer-
cicio pleno de sus derechos, al tiempo que obstaculiza
seriamente su desarrollo integral y por tanto sus posi-
bilidades de bienestar.
Lamentablemente, a pesar de los avances registrados
en nuestro país en cuanto respecta a la conformación
de un marco jurídico encaminado a garantizar el acce-
so de las mujeres a la libertad, la justicia y la seguri-
dad en igualdad de condiciones que los varones, sub-
sisten todavía legislaciones que atentan en contra de la
dignidad e integridad de las mujeres y representan un
obstáculo para sancionar y erradicar la violencia en su
contra.
Un ejemplo de lo anterior es el tratamiento que se le da
al delito de estupro en algunos Códigos Penales loca-
les, en los cuales el matrimonio representa un salvo-
conducto para la extinción de la acción penal en con-
tra del infractor.
El estupro se define como “la conjugación sexual na-
tural, obtenida sin violencia y por medios fraudulentos
o de maliciosa seducción, con mujeres muy jóvenes no
ligadas por matrimonio”.1
De acuerdo al artículo 262 del Código Penal Federal
vigente, se castiga la cópula con persona mayor de
quince años y menor de dieciocho, obteniendo su con-
sentimiento por medio de engaño. Las penas aplica-
bles van de tres meses a cuatro años de prisión.
El estupro constituye uno de los tipos penales que
más refleja la evolución de los valores y las percep-
ciones socioculturales vigentes en una comunidad.
Este tipo penal tiene una relación directa con los con-

ceptos de moralidad sexual que imperan en las diver-
sas sociedades.
Cabe destacar que durante mucho tiempo el Código
Penal Federal señalaba que la víctima sólo podía ser
una mujer casta y honesta y la responsabilidad penal
del sujeto activo se extinguía casándose con la ofendi-
da.
Fue hasta 1991, sesenta años después de su publica-
ción, cuando el Código Penal Federal registró una de
sus mayores transformaciones a partir de la cual se eli-
minó un conjunto de disposiciones que resultaban tan-
to retrógradas como prejuiciosas y que favorecían la
impunidad de diversos delitos de carácter sexual, en
menoscabo de los derechos de las mujeres y niñas.
No obstante las reformas al Código Penal Federal, los
Códigos Penales de Baja California, Campeche y So-
nora dejan sin condena a quien, valiéndose del enga-
ño, tenga relaciones sexuales con un adolescente si
contrae matrimonio con la víctima, tal como se mues-
tra a continuación:
Baja California
Artículo 182. Al que realice cópula con mujer de
catorce años de edad y menor de dieciocho, casta y
honesta, obteniendo su consentimiento por medio
de la seducción o el engaño se le impondrá de dos a
seis años de prisión y hasta cien días multa.
La pena se aumentará hasta una mitad más, si el es-
tuprador se encuentra impedido legalmente para
contraer matrimonio.
Artículo 183. No se procederá contra el estupra-
dor, sino por queja de la mujer ofendida o de sus
padres, a falta de éstos, de sus representantes le-
gítimos; pero cuando el delincuente se case con
la mujer ofendida, cesará toda acción para per-
seguirlo o se extinguirá la sanción impuesta.
Campeche
Artículo 164. Comete el delito de estupro el que re-
alice cópula con el consentimiento de persona ma-
yor de catorce y menor de dieciocho años, indepen-
dientemente de su sexo. Al que cometa el delito de
estupro se le impondrán de seis meses a tres años de
prisión y multa de doscientos a cuatrocientos días
de salario. Cuando se obtenga el consentimiento a
través de cualquier tipo de engaño, se aumentarán
las sanciones en un tercio.
Artículo 166. En caso de estupro, la acción penal
se extinguirá si el sujeto activo y el pasivo con-
traen matrimonio de conformidad con la ley en
la materia, siempre y cuando expresen de mane-
ra voluntaria su deseo de unirse en vínculo ma-
trimonial, sin que medie algún tipo de vicio de la
voluntad.
Sonora
Artículo 215. Comete el delito de estupro el que
tiene cópula con mujer menor de dieciocho años
que vive honestamente, obteniendo su consenti-
miento por medio de seducción o engaño. Al estu-
prador se le sancionará con prisión de tres meses a
tres años y de diez a ciento cincuenta días multa.
Cuando la conducta señalada en el párrafo anterior
se realice en el interior de las instituciones de edu-
cación básica, media superior, superior o en sus in-
mediaciones, la sanción se aumentará en una mitad.
Artículo 216. No se procederá contra el estupra-
dor, sino por queja de la mujer ofendida o de sus
padres, o a falta de éstos de sus representantes
legítimos; pero cuando el imputado se case con la
mujer ofendida, cesará toda acción para perse-
guirlo o se extinguirá la sanción impuesta, en su
caso. Por el solo hecho de no haber cumplido dieci-
séis años de edad la mujer estuprada, se presume
que se empleó la seducción en la obtención de su
consentimiento para la cópula.
En 2015 la Secretaría de Gobernación registró un total
de mil 655 denuncias por estupro a nivel nacional,
mientras que en la primera mitad del año (corte a junio
de 2016) se han registrado un total de 863 acusaciones
de estupro en el país, de las cuales 36 ha sido levanta-
das en Baja California, 12 en Campeche y 45 en So-
nora. Nuevo León encabeza la lista al presentar un to-
tal de 122 denuncias en lo que va del año.
“Se trata de una ley violenta que busca mantener un
status quo más que proteger al menor”, considera Pa-
tricia González, ex procuradora de justicia del Estado
de Chihuahua e investigadora de la Universidad Na-

cional Autónoma de México, quien señala además que
“la voluntad de los menores en estos casos es que-
brantada necesariamente, porque al tener menos edad
es vulnerable ante quien tiene más experiencia”.2 Es
importante mencionar que la vulnerabilidad de los me-
nores ofendidos se ve incrementada cuando los agre-
sores tienen mayor fuerza física.
El indulto se otorga como una forma de compensación
a la víctima en lugares donde su honor se pondera so-
bre sus derechos, la familia cree que su hija fue man-
cillada y que el matrimonio repara esa falta. Así, el
matrimonio se convierte en un medio de restitución de
los daños sexuales causados a la mujer ofendida.
Sin embargo, a decir de la ex fiscal del estado de Chi-
huahua, la mayoría de los casos en que el matrimonio
fue utilizado como vía para extinguir la acción penal
terminaron en divorcio casi inmediato; los estuprado-
res vivían con su víctima un mes y luego desaparecí-
an, las abandonaban”.3
Para algunos expertos el estupro es una forma trampo-
sa para no reconocerlo como abuso sexual, es un eufe-
mismo.
Además existe evidencia que demuestra que en térmi-
nos psicológicos un adolescente no tiene los elementos
suficientes para decidir contraer matrimonio. “Si una
persona se casa antes de la mayoría de edad está en
desventaja porque esto limita su desarrollo biológico y
psicológico”, advierte Juan Martín Pérez, director de
la Red por los Derechos de la Infancia, quien señala
también que “siete de cada diez niñas de entre 15 y 17
años que están casadas lo hicieron con hombres que
las superan por 10 años o más, situación permitida por
una ley machista que perpetua relaciones de abuso o
violencia sexual”.4
Cabe asimismo señalar que el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF) considera que el
matrimonio precoz puede tener consecuencias muy
perniciosas para las niñas, por ejemplo:
• Abandono de la educación: una vez casadas, las
niñas tienden a dejar la escuela.
• Problemas de salud: por ejemplo, los embarazos
prematuros, que aumentan la tasa de mortalidad in-
fantil y derivada de la maternidad. Las niñas ado-
lescentes son también más vulnerables al contagio
de enfermedades de transmisión sexual, como el
VIH/sida.
• Malos tratos: es habitual en los matrimonios pre-
coces.
En este sentido, consideramos necesario hacer un lla-
mado a la reconsideración del delito de estupro bajo
un contexto de perspectiva de género, a fin de que la
norma deje de ubicar a la mujer en una situación de
subordinación frente al varón y evitar que esta figura
jurídica cree un mayor perjuicio a las víctimas del de-
lito al incentivar el matrimonio precoz.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la
consideración de esta honorable asamblea la siguiente
proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La Comisión Permanente del honorable Con-
greso de la Unión exhorta respetuosamente a las legis-
laturas estatales en cuyos Códigos Penales se contem-
pla al matrimonio como motivo para extinguir la
acción penal en los casos de estupro a revisar y modi-
ficar su legislación a fin de garantizar el pleno ejerci-
cio de los derechos humanos de las mujeres.
Notas
1 Véase, González de la Vega, Francisco, “Derecho Penal Mexica-
no. Los delitos”, Porrúa, México, 2003.
2 Véase, “El matrimonio como indulto de abuso sexual contra me-
nores de edad”, Diario El País, 7 de mayo de 2016.
3 Ibídem
4 Ibídem
Dado en el Senado de la República, sede de la Comi-
sión Permanente del honorable Congreso de la Unión,
a los 17 días del mes de agosto de 2016.
Diputada Jorgina Gaxiola Lezama (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Justicia, para dictamen. Agosto 17 de
2016.)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL
AYUNTAMIENTO DE ZAPOPAN, JALISCO, PARA QUE EN
CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TE-
RRITORIAL METROPOLITANO, EJECUTE LAS ACCIONES DE
REMEDIACIÓN CONSISTENTES EN LA REGENERACIÓN NA-
TURAL DE LA SUPERFICIE DE LOS BASUREROS DE LA ZONA
DE PICACHOS, RECIBIDA DEL DIPUTADO EMILIO ENRIQUE
SALAZAR FARÍAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL
PVEM, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL MIÉRCOLES 17 DE AGOSTO DE 2016
Quien suscribe, diputado Emilio Enrique Salazar Farí-
as, en nombre de los diputados del Grupo Parlamenta-
rio del Partido Verde Ecologista de México, de la
LXIII Legislatura del honorable Congreso de la
Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo
78 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; 58, 59 y 60 del Reglamento para el Go-
Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta
asamblea la presente proposición con punto de acuer-
do, al tenor de la siguiente
Uno de los principales problemas que aquejan el en-
torno ambiental y que afectan la calidad de vida de la
sociedad, tiene que ver con los grandes volúmenes de
residuos sólidos urbanos (RSU), los residuos de ma-
nejo especial y los residuos peligrosos que se generan
diariamente en el país, cuyo tratamiento es escaso o in-
suficiente.
La excesiva generación de residuos constituye parte de
una de las problemática ambientales más preocupan-
tes. En las últimas cuatro décadas la generación por
habitante de RSU según la Encuesta Nacional de los
Hogares (ENH) del Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (Inegi), en el año 2014, el promedio diario
a nivel nacional de recolección de RSU fue de 103 mi-
llones 125 mil 830 kilogramos (kg); por lo que apro-
ximadamente se está recolectando 0.86 kg de residuos
por persona al día en México1.
En Jalisco se generan casi 7 mil toneladas de residuos,
de las cuales mil 500 se generan en el municipio de
Zapopan2 con las consecuentes afectaciones a la salud
y al ambiente. Además, la composición de los residuos
sólidos es una variable relevante en la medida que per-
mite determinar las políticas públicas en la materia3.
Ahora bien, la excesiva generación que rebasa la ca-
pacidad de los municipios para recolectar y manejar
adecuadamente los residuos y en el inadecuado mane-
jo de los mismos a través de Programas de Ordena-
miento Territorial Metropolitanos inadecuados o mal
aplicados ha colocado a los ayuntamientos mexicanos
en una crisis ambiental en este sentido.
Los RSU en nuestro país terminan principalmente en
rellenos sanitarios ya que, según datos del Inegi, hay
241 centros de acopio4 que recolectan diariamente ma-
teriales diversos, de los cuales 75 por ciento son papel,
cartón, PET y vidrio.
Entre estos centros se encuentran los basureros en la
zona de Picachos, en el municipio de Zapopan, que
han generado problemas ambientales, según se esta-
blece en el artículo periodístico “Zapopan, el progreso
y el desastre ambiental”, el cual señala que “En sep-
tiembre de 1999 el Consorcio Ambiental y de Servi-
cios SA de CV presentó el Proyecto Ejecutivo del Re-
lleno Sanitario Metropolitano Poniente Picachos, que
durante 12 años a partir del año 2000 recibiría los re-
siduos sólidos de todo el municipio de Zapopan y una
parte de Guadalajara, y que en esta fecha tendría que
estar en su cuarto año de remediación para su eventual
reintegración natural al paisaje o su conversión en par-
que recreativo, reserva natural, campo de golf o vive-
ro”5.
Sin embargo, como lo revela la publicación periodísti-
ca, los dos vertederos que se localizan en la zona se
encuentran rebasados y ejemplo de ello es que cada
temporada de lluvia, desde hace al menos una década,
los lixiviados contaminan el río Milpillas, afectando a
las comunidades ubicadas a lo largo de su cuenca.
Para nosotros es importante recordar que una de las
mayores fuentes de contaminación delos acuíferos son
los lixiviados, que son líquidos que se forman como
resultado de pasar o “percolarse” a través de un sólido.
El líquido va arrastrando distintas partículas de los só-
lidos que atraviesa de los confinamientos de residuos
sólidos. Poznyak y otros autores (2008) documentan la
presencia de compuestos orgánicos en los lixiviados
de confinamiento de residuos sólidos de distintos lu-
gares (residuos domésticos e industriales).
El problema que encontramos es que “el depósito que
se pensó para recibir desechos de los municipios me-

tropolitanos, y que por tanto obligaría a sus autorida-
des a dar mantenimiento, ha sido rebasado, por lo cual
se han construido cuatro celdas y la última de ellas es-
tá por llegar a su máxima capacidad, lo que podría re-
presentar que en el segundo semestre de este 2016 (…)
el municipio se quede sin un sitio de depósito de resi-
duos6.
Aunado a lo anterior, si se revisa el denominado Pro-
yecto Ejecutivo del Relleno Sanitario Metropolitano
Poniente Picachos es posible percatarse de que finali-
za su vida útil en el año 2012, es decir que el ciclo ter-
minó hace cuatro años y debería cerrarse7.
La situación afecta evidentemente a vecinos de los eji-
dos de Milpillas y de la Mesa de San Juan Bautista,
ubicados cerca de los basureros de Picachos quienes
mencionan que la contaminación de este río ha trasto-
cado su calidad de vida, al alterar las actividades que
podrían desarrollarse.
En efecto (…) “el 13 de octubre de 2010, integrantes
de la Asamblea Regional de Afectados Ambientales de
los Pueblos de la Barranca del Río Santiago bloquea-
ron el acceso de los vertederos para exigir que se de-
tuvieran los constantes derrames de lixiviados al río
–intencionales o involuntarios–, pero nada pasó; lo
mismo hicieron los días 2, 3 y 4 de febrero de 2012;
repitieron el 18 y 19 de junio del mismo año y después
del 8 al 11 de febrero de 2014”8.
Es evidente que el problema continúa, como lo señala
la periodista Viridiana Saavedra Ponce, quien reporta
que “de parte de Zapopan, se informó que al tomar po-
sesión (las autoridades municipales) en octubre del
año pasado, en Picachos funcionaba sólo una de las 13
máquinas, entre las que hay compactadoras y remove-
doras. Incluso la planta de tratamiento de lixiviados
que (…) costó cerca de 20 millones de pesos, no fun-
ciona”9.
En el Partido Verde Ecologista de México considera-
mos que el municipio de Zapopan debe impulsar una
política ambiental en materia de RSU basada en la co-
rresponsabilidad de los sectores, gubernamental, em-
presarial y ciudadano, que busque reducir los volúme-
nes de residuos que llegan a sus rellenos sanitarios a
través de medidas como la separación, el compostaje,
el reciclaje y la reutilización, y se ejecuten las accio-
nes de remediación consistentes en la regeneración na-
tural de la superficie, ya sea para uso paisajístico o
bien, como parque recreativo o reserva natural, tal co-
mo lo marca el Proyecto Ejecutivo del Relleno Sanita-
rio Metropolitano Poniente Picachos.
En virtud de lo aquí expuesto pongo a consideración
de esta honorable asamblea la siguiente proposición
con
Punto de Acuerdo
Único. El honorable Congreso de la Unión exhorta al
ayuntamiento de Zapopan, en el estado de Jalisco, pa-
ra que en cumplimiento al Programa de Ordenamiento
Territorial Metropolitano, se ejecuten las acciones de
remediación consistentes en la regeneración natural de
la superficie de los basureros de la zona de Picachos,
ya sea para uso paisajístico, o bien, como parque re-
creativo o reserva natural, y que hasta la fecha no ha
dado cumplimiento.
Notas
1 Inegi. (2016). Residuos Sólidos Urbanos en México. 15/08/2016,
de INEGI Sitio web: http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/apro-
posito/2016/ambiente2016_0.pdf
2 Viridiana Saavedra Ponce. (2016). Ahoga la basura a Zapopan.
El Occidental, 3.
3 Inegi. (2016). Residuos Sólidos Urbanos en México. 15/08/2016,
de INEGI Sitio web: http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/apro-
posito/2016/ambiente2016_0.pdf
4 Inegi. (2016). Cuéntame. 16-08-2016, de INEGI Sitio web:
http://cuentame.inegi.org.mx/territorio/ambiente/basura.aspx?te-
ma=T
5 Raúl Torres. (2016). Zapopan, El Progreso y el desastre ambien-
tal. MÁS POR MÁS GDL, 11.
El Occidental, 3.
7 Consorcio Ambiental y de Servicios. (1999). Proyecto Ejecutivo
del Relleno Sanitario Metropolitano Poniente Picachos. Proyecto
ejecutivo, 0, 5. 15-08-2016, De ICLEI Base de datos.
8 Raúl Torres. (2016). Zapopan, El Progreso y el desastre ambien-
tal. Más Por Más GDL, 11.

El Occidental, 3.
Diputado Emilio Enrique Salazar Farías (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
para dictamen Agosto 17 de 2016.)
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE LA COMISIÓN PER-
MANENTE LAMENTA LO OCURRIDO EN LOS MUNICIPIOS DE
PUEBLA, EXPRESA CONDOLENCIAS A LAS FAMILIAS QUE
PERDIERON A FAMILIARES Y SE SOLIDARIZA CON LOS LE-
SIONADOS, SUSCRITA POR LA SENADORA BLANCA ALCALÁ
RUIZ Y LOS DIPUTADOS XITLALIC CEJA GARCÍA Y HERSI-
LIA ONFALIA ADAMINA CÓRDOVA MORÁN, Y VÍCTOR
MANUEL GIORGANA JIMÉNEZ, CHABEL JORGE ESTEFAN
CHIDIAC, CARLOS BARRAGÁN AMADOR, ALEJANDRO
ARMENTA MIER Y JOSÉ LORENZO RIVERA SOSA, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, Y RECIBIDA EN LA SE-
SIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 17
DE AGOSTO DE 2016
Los que suscriben, Blanca Alcalá Ruiz, Xitlalic Ceja
García, Hersilia Onfalia Adamina Córdova Morán,
Víctor Manuel Giorgana Jiménez, Charbel Jorge Este-
fan Chidiac, Carlos Barragán Amador, Alejandro Ar-
menta Mier y José Lorenzo Rivera Sosa, integrantes
del Grupo Parlamentario del PRI en la LXIII Legisla-
tura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos
71, fracción III, de la Constitución Política de los Es-
tados Unidos Mexicanos y 58 y 59 del Reglamento pa-
ra el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos y demás aplicables, some-
ten a consideración de la Comisión Permanente, la
presente proposición con punto de acuerdo al tenor de
las siguientes
Consideraciones
De acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015, elabora-
da por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía,
Huauchinango, Puebla, cuenta con más de 103 mil 509
habitantes y forma parte de los 217 municipios de la
entidad. Por su riqueza cultural, gastronómica y natu-
ral, desde el año 2015 es considerado como Pueblo
Mágico.
Lamentablemente, el 5 y 6 de agosto del presente año,
con Tlaola, Xicotepec, Naupan Pahuatlán y Chicon-
cuautla, Puebla, se vieron afectados por el huracán
Earl y la tormenta tropical Javier. Según datos de la
Comisión Nacional del Agua ha sido la mayor preci-
pitación de agua de la que se tenga registro 265.5 mm
acumulados durante 24 horas, lo que significa casi la
totalidad de precipitaciones en todo un mes, convir-
tiéndose en el temporal más mortífero en el país en
tres años.
Diversos medios de información documentaron que
Earl entró en México con fuertes e ininterrumpidas
lluvias con efectos devastadores, las cuales dejaron
por lo menos 35 decesos, decenas de afectados y di-
versas personas desaparecidas.
En este contexto, la Dirección General de Protección
Civil ha reportado hasta el momento 1 mil 600 vivien-
das afectadas tras el desgajamiento de cerros en la Sie-
rra Norte de Puebla, que originaron 22 aludes. El últi-
mo informe señala que sólo en la región de
Huauchinango, más de 500 familias han perdido su pa-
trimonio.
En contraste a los efectos de esta contingencia, es pro-
picio reconocer las labores del Ejército Mexicano y
Protección Civil, quienes han instrumentado diversas
acciones de búsqueda de desaparecidos y habilitado
caminos, puentes y brechas que han facilitado las tare-
as de reconstrucción.
El presidente de la República, licenciado Enrique Pe-
ña Nieto, realizó un recorrido por la zona afectada, pa-
ra llevar a cabo las medidas necesarias en apoyo a las
familias damnificadas.

Durante la visita. el titular del Ejecutivo federal fue
acompañado por los secretarios de Gobernación, Sa-
lud, Defensa Nacional, Marina Armada de México,
Desarrollo Social, Desarrollo Agrario, Territorial y Ur-
bano, así como por el director de la Conagua y el co-
misionado nacional de Seguridad.
Como resultado, se implantaron múltiples medidas
que permitirán hacer frente a los estragos, entre estas
se encuentran las siguientes:
1. Atender de emergencia las familias afectadas pa-
ra que lo más pronto posible regresen a sus activi-
dades cotidianas.
2. Reconstruir las viviendas que resultaron parcial o
totalmente afectadas, así como ubicar algún terreno
donde se puedan construir viviendas nuevas fuera
de zonas de riesgo.
3. Iniciar a la brevedad con los trabajos de recons-
trucción de la Infraestructura que resultó dañada.
Aunado a lo anterior, es oportuno que entre otras cues-
tiones, el Servicio de Administración y Enajenación de
Bienes, en su carácter de órgano descentralizado de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, brinde apo-
yo a través de los bienes provenientes de diversas en-
tidades gubernamentales en su posesión, entre los que
se encuentran artículos decomisados en las aduanas
como ropa, cobijas y calzado.
La Ley Federal para la Administración y Enajenación
de Bienes del Sector Público establece en el artículo:
En casos excepcionales, de conformidad con lo que es-
tablezcan para tal efecto las disposiciones aplicables y
previo cumplimiento de los requisitos que, en su caso,
prevean las mismas, tales como los relativos al monto,
plazo o tipo de bienes, éstos podrán ser donados o
asignados, según corresponda, a favor de las depen-
dencias y entidades paraestatales de la Administración
Pública Federal, así como de los gobiernos de las enti-
dades federativas y municipios, para que los utilicen
en los servicios públicos locales, en fines educativos o
de asistencia social, o a instituciones autorizadas para
recibir donativos deducibles en los términos de la Ley
del Impuesto sobre la Renta, que lo requieran para el
desarrollo de sus actividades.
Tratándose de bienes provenientes de comercio exte-
rior, […] aquéllos que se utilicen para la prevención o
atención de los efectos derivados de desastres natu-
rales y los destinados para la atención de zonas deter-
minadas de alta marginalidad.
Estamos convencidos de que todos los apoyos y recur-
sos que se obtengan abonarán para ayudar a los ciuda-
danos afectados por estos sucesos naturales.
Desafortunadamente, México ha sufrido a lo largo de
su historia un sinfín de imprevistos por fenómenos na-
turales, los cuales han derivado en pérdidas materiales,
económicas y humanas, es por ello que consideramos
de suma importancia tener actualizado el atlas de ries-
go.
Estos atlas de riesgo son una herramienta indispensa-
ble y fundamental, que permite entre otros aspectos,
identificar los diferentes riesgos, el grado de exposi-
ción y la vulnerabilidad con la que nos afectan diver-
sos siniestros, a través de estudios específicos; con el
objetivo de minimizar los efectos de los mismos hacia
la población, la infraestructura y el territorio nacional.
Son sistemas que integran información sobre fenóme-
nos perturbadores a los que está expuesta la comuni-
dad y su entorno.
Asimismo, tiene como finalidad ayudar a orientar los
planes de desarrollo urbano y de esta manera gestionar
el uso correcto del suelo para no construir en zonas de
riesgo; mejorar los procesos de contratación de segu-
ros de infraestructura estratégica; valorar los posibles
escenarios de afectación por la presencia de algún fe-
nómeno natural; y facilitar la emisión de declaratorias
de emergencia y desastre.
En este sentido, las autoridades correspondientes de-
ben investigar si existieron negligencias por parte de
las autoridades locales que, por acción u omisión, de-
rivaron en la falta de información a la ciudadanía, que
de haberse dado a conocer se hubieran prevenido la
pérdida de bienes y lo más importante, evitado pérdi-
das humanas.
Como mexicanos y legisladores federales, reconoce-
mos el apoyo del gobierno federal y de cada una de las
dependencias que han contribuido para que los ciuda-
danos afectados, puedan restablecer sus actividades y
regresar a sus viviendas.

Por lo expuesto sometemos a consideración de esta so-
beranía la siguiente propuesta con
Puntos de Acuerdo
Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la
Unión lamenta profundamente los hechos ocurridos en
Huauchinango, Tlaola, Xicotepec, Naupan, Pahuatlán
y Chiconcuautla, Puebla, y expresa sus más sentidas
condolencias a las familias que perdieron a sus fami-
liares y seres queridos; asimismo, se solidariza con las
personas que sufrieron lesiones y afectaciones en su
patrimonio.
Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de
la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, para que a través de la Di-
rección General del Servicio de Administración y En-
ajenación de Bienes, y de conformidad con sus atribu-
ciones y con la Ley Federal para la Administración y
Enajenación de Bienes del Sector Público, apoye con
donaciones de bienes en poder del SAE, a los munici-
pios que fueron afectados por los impactos causados
por el huracán “Earl” y la tormenta “Javier”.
Tercero. La Comisión Permanente del Congreso de la
Unión solicita al titular de la Secretaría General del
Gobierno del estado de Puebla un informe pormenori-
zado sobre la actualización, seguimiento y medidas
instrumentadas a partir del atlas estatal de riesgos.
Además de las medidas que se llevaron a cabo, a par-
tir de la comunicación de la Comisión Nacional del
Agua con la dirección de Protección civil estatal, en
relación a la posibilidad de deslaves y derrumbes de
cerros a causa de las precipitaciones pluviales ocasio-
nadas por los fenómenos meteorológicos.
Cuarto. La Comisión Permanente del Congreso de la
Unión exhorta a las unidades de protección civil de
Puebla y sus municipios para que actualicen y difun-
dan los Atlas de Riesgo.
Quinto. La Comisión Permanente del Congreso de la
Unión exhorta a las dependencias del gobierno federal
y estatal para que, en los trabajos de reconstrucción,
consideren la contratación de empresas regionales y
locales de la zona afectada.
Sexto. La Comisión Permanente del Congreso de la
Unión exhorta a la Secretaría Federal de Comunica-
ciones y Transportes, y a la Secretaría de Comunica-
ciones y Transportes del estado de Puebla, para que re-
alicen una evaluación integral a la infraestructura ca-
rretera, que por su ubicación geográfica ha sido
imposible realizar una valoración. Asimismo, rehabili-
ten los caminos que fueron afectados en Huauchinan-
go, Naupan, Pahuatlán, Xicotepec, Chiconcuautla y
Tlaola; camino Texcapa-Huilacapixtla; camino Huila-
capixtla-Naupan; camino Michuca-Naupan; camino
Naupan-Tejecotal; camino Naupan-Cueyatla; camino
Cueyatla-Tenextitla; camino Huauchinango-Cuacuila;
camino Pahuatlan-Xolotla; camino Xicotepec de Juá-
rez-Itzatlán; camino Xaltepuxtla-Chiconcuautla; ca-
mino Amola-Huixtlacuatla; camino Amola-Ixtaczo-
quitla, camino Acalama-Zempuala Zacatepec; camino
Xaltepuxtla Tlaola; camino Tlaola Chicauaxtla; cami-
no Tlaola Tlaltepango; camino La Gallera Tzitzicaza-
pa; camino La Gallera Cuamila; camino La Gallera
Xochinanacatlan; camino Cuamila Nuevo Hidalgo;
puente vehicular del tepetate, del municipio de Xico-
tepec y el puente vehicular del Xolotla, de Pahuatlán.
Dado en el salón de sesiones del Senado de la Repú-
blica, sede de la Comisión Permanente, a 17 de agos-
to de 2016.
Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica)
Diputados: Xitlalic Ceja García, Hersilia Onfalia Adamina Cór-
dova Morán, Víctor Manuel Giorgana Jiménez, Charbel Jorge Es-
tefan Chidiac, Carlos Barragán Amador, Alejandro Armenta Mier,
José Lorenzo Rivera Sosa.
(Turnada a la Comisión de Protección Civil, para dictamen.. Agos-
to 17 de 2016.)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE LLAMA A LOS
TITULARES DE LAS SECRETARÍAS DE GOBERNACIÓN Y DE
EDUCACIÓN PÚBLICA A COMPARECER Y EXPLICAR EL ES-
TADO DE LAS NEGOCIACIONES CON LA CNTE, RECIBIDA
DE DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN,
EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉR-
COLES 17 DE AGOSTO DE 2016
Los diputados del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional y del Grupo Parlamentario del Parti-
do de la Revolución Democrática en la LXIII Legisla-
tura de la Cámara de Diputados, con fundamento en
los artículos 58 y 69 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, someten a consideración del pleno de la
Comisión Permanente del honorable Congreso de la
Unión la siguiente proposición con punto de acuerdo
de urgente u obvia resolución, al tenor de las siguien-
tes
Consideraciones
El conflicto entre las autoridades de las secretarías de
Gobernación y Educación, y los representantes del
movimiento magisterial, que gira en torno a la imple-
mentación del nuevo modelo educativo en nuestro pa-
ís, ha generado un sin número de repercusiones a la so-
ciedad mexicana en donde los más perjudicados han
sido los millones de niñas y niños que han visto mer-
madas sus posibilidades de contar con una educación
de calidad que les permita lograr su desarrollo integral
para hacer frente a las problemáticas, retos y desafíos
que se agudizan en el escenario nacional, por la pre-
sencia de fenómenos tan devastadores como la corrup-
ción y sus laceraciones que tristemente imperan en el
orden socioeconómico de México.
Han pasado más de 90 días desde que se inició el paro
por parte de los maestros de la Coordinadora Nacional
de Trabajadores de la Educación (CNTE) en contra de
la reforma educativa, y el diálogo para su solución se
ha visto empantanado en una suerte de incapacidad
por parte de las Secretarías de Gobernación y Educa-
ción Pública para atender de forma eficiente y efectiva
esta situación, agudizando con ello la crisis institucio-
nal que sufre nuestro país en materia de consolidación
y credibilidad democrática; de tal suerte que luego de
diez mesas de diálogo con Gobernación, la disidencia
ha radicalizado sus protestas entre las que se encuen-
tran bloqueos en carreteras y toma de casetas de cobro,
vías del tren y plazas comerciales, toma de edificios
públicos y otras acciones violentas por las que la Con-
federación de Cámaras Industriales estima una pérdida
de más de 75 mil millones de pesos desde que inició el
conflicto.
Vemos con preocupación lo publicado en diversos me-
dios de comunicación en el sentido de que se estén pa-
gando salarios retenidos a los profesores faltistas, o la
liberación de algunos de sus líderes acusados de deli-
tos federales, hechos que contradicen el espíritu de la
reforma educativa aprobada el Congreso de la Unión y
transgreden claramente lo establecido en la ley.
Ahora que está próximo a iniciar el nuevo ciclo esco-
lar 2016-2017, es menester que los funcionarios que
han dialogado con la CNTE informen de cara a la Na-
ción el estado y los avances que guardan las negocia-
ciones para evitar que las niñas y niños de México se
vean afectados por la falta de acuerdos entre el go-
bierno y los maestros.
La supuesta “batalla por la educación”, se ha converti-
do en una total manifestación de inoperancia, negli-
gencia e insensibilidad cuyas consecuencias se han
materializado en actos de violencia, represión, daños
al patrimonio de las familias mexicanas y en la pérdi-
da de capital social de la Nación, actos que demeritan
completamente el sinónimo a favor de la “batalla por
México”.
Cabe mencionar que la disidencia magisterial, advirtió
que “continuarán las protestas” y que se establecería
un plan de acción “más intenso” antes del inicio del ci-
clo escolar; por lo que se pone de manifiesto la urgen-
te necesidad de que se informe de manera puntual cual
es el estado y la estrategia de dialogo que se tiene a
efecto de evitar más daños al desarrollo económico,
social y educativo de la ciudadanía.
Por lo expuesto y fundado, ponemos a consideración
del Pleno de la Comisión Permanente, el siguiente:
Punto de Acuerdo
Único. La Comisión Permanente del honorable Con-
greso de la Unión invita a comparecer a los titulares de
la Secretaría de Gobernación, ciudadano Miguel Án-
gel Osorio Chong, y de la Secretaría de Educación Pú-
blica, ciudadano Aurelio Nuño Mayer, para que expli-

quen de forma puntual y detallada los alcances y el es-
tado que guardan las negociaciones con la Coordina-
dora Nacional de Trabajadores de la Educación, res-
pecto al conflicto magisterial que gira en torno a la
implementación de la reforma educativa.
Dado en la sede de la Comisión Permanente
el 17 de agosto de 2016.
Diputados: Armando Alejandro Rivera Castillejos, Francisco
Martínez Neri (rúbricas)
(Turnada a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educa-
tivos, para dictamen.. Agosto 17 de 2016.)
ASF A REVISAR EL PROCESO DE IMPORTACIÓN DE LECHE
POR PARTE DE LICONSA PARA EL EJERCICIO DE 2016, RE-
CIBIDA DE DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL
PAN EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL
El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
en la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados,
con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Re-
glamento para el Gobierno Interior del Congreso Ge-
neral de los Estados Unidos Mexicanos, somete a con-
sideración del pleno de la Comisión Permanente del
honorable Congreso de la Unión, la siguiente proposi-
ción con punto de acuerdo a tenor de las siguientes
Consideraciones
Liconsa es una empresa coordinada por la Secretaría
de Desarrollo Social, encargada de industrializar leche
de alta calidad y distribuirla a precio subsidiado en
apoyo a la nutrición de familias mexicanas de escasos
recursos. Al ser el principal comprador de leche de los
pequeños productores, Liconsa incide de manera sig-
nificativa en el desarrollo económico del país; de ahí
la importancia de transparentar los recursos de esta
empresa.
Productores pertenecientes al Frente Nacional de Pro-
ductores y Consumidores de Leche (Frenaprocol), que
cuenta con 40 mil afiliados, acusaron a Linconsa de
importar la leche a sobre precio, lo que atenta contra el
buen funcionamiento de la empresa y contra los pro-
ductores nacionales.
De acuerdo con el documento Notas a los estados fi-
nancieros, de la propia Liconsa, el organismo firmó en
diciembre de 2015 cinco contratos con cargo al Presu-
puesto 2016 para adquirir 24 mil toneladas de leche en
polvo con un valor de 59 millones 320 mil dólares.
Ello significa que cada tonelada se compró en 2 mil
470 dólares, a pesar de que el precio promedio inter-
nacional era de mil 880 dólares la tonelada, de acuer-
do con datos del Departamento de Agricultura de Es-
tados Unidos. Por tanto, Liconsa pagó 31% más cara
la tonelada de leche.
Importar productos a sobre precio es una práctica in-
admisible por parte de Linconsa, sobre todo en un con-
texto de bajo crecimiento económico y en el que es ur-
gente atender a los millones de pobres en el país que
requieren de un apoyo alimentario por parte del go-
bierno. Hoy día, los bajos precios de compra, rezago
en la producción y la importación masiva de fórmulas
lácteas tienen al borde de la quiebra a más de 250 mil
productores pequeños y medianos en México. Para
mitigar estos problemas, Liconsa tiene la obligación
de dar preferencia a la producción nacional sobre las
importaciones. Al respecto, el director general, Héctor
Pablo Ramírez Puga, afirmó que la paraestatal realiza
esfuerzos importantes por mantener el nivel de compra
a los productores de leche en el país. Sin embargo, en
los hechos, en este año se decidió reducir la compra en
170 millones de litros.
Debe destacarse que en 2015, este organismo reportó
una pérdida operativa de 3 mil 424 millones de pesos,
monto que se compensó con recursos fiscales por 3
mil 452 millones. Estas cifras ponen en entredicho la
eficiencia en la administración de la empresa y la
transparencia con que se ejercen los recursos. Es in-
comprensible que habiendo dificultades económicas
en la empresa, ésta importe leche a sobreprecio.

Esta no es la primera vez que Liconsa se ve envuelta
en un problema de malos manejos. Durante la actual
administración, diversos ex trabajadores de la empre-
sa han enviado cartas al Presidente de la República y a
su gabinete en las que denuncian presuntas irregulari-
dades durante la gestión de Héctor Pablo Ramírez Pu-
ga, actual director.
Atender el problema de los productores de leche es
impostergable. No puede seguirse importando este
producto a sobre precio, a costa del desarrollo de los
productores nacionales, en especial de los pequeños,
quienes dependen totalmente de esta actividad para el
sustento de sus familias. La opacidad no debe perme-
ar sobre un organismo tan importante para el desarro-
llo nacional.
Por lo expuesto y fundado, ponemos a consideración
del pleno de la Comisión Permanente, el siguiente
Punto de Acuerdo
Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la
Unión, exhorta a la Auditoría Superior de la Federa-
ción a que revise el proceso de importación de leche
por parte de Liconsa para el ejercicio 2016.
Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la
Unión, cita a comparecer al C. Héctor Pablo Ramírez
Puga Leyva, Director General de Liconsa, a efecto de
que explique de forma puntual y detallada los motivos
de la importación de leche presuntamente a sobrepre-
cio con respecto a la nacional.
Dado en la sede de la Comisión Permanente
el 17 de agosto de 2016.
Diputado Armando Alejandro Rivera Castillejos
(rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de
la Federación, para su atención.. Agosto 17 de 2016.)
CON PUNTO DE ACUERDO, QUE EXHORTA A LA CÁMARA
DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN A PRESEN-
TAR CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL CONTRA LAS RE-
FORMAS ALENTADAS POR EL TITULAR DEL PODER EJECU-
TIVO EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA, EN MATERIA DE
DEUDA PÚBLICA, RECIBIDA DE LA DIPUTADA MARTHA
CRISTINA JIMÉNEZ MÁRQUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTA-
RIO DEL PAN, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMA-
NENTE DEL MIÉRCOLES 17 DE AGOSTO DE 2016
La suscrita, Martha Cristina Jiménez Márquez, diputa-
da integrante del Grupo Parlamentario del Partido Ac-
ción Nacional de la LXIII Legislatura de la honorable
Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispues-
to por los artículos 78 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, y 58 y 59 del Regla-
mento para el Gobierno Interior del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, somete a conside-
ración de esta honorable asamblea la proposición con
punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de
Diputados del Congreso de la Unión, a presentar una
controversia constitucional en contra de las reformas
alentadas por el titular del Poder Ejecutivo en el esta-
do de Chihuahua en materia de deuda pública en aque-
lla entidad; lo anterior, sobre la base de las siguientes
Consideraciones
I. Mucho he insistido en esta tribuna sobre el asunto de
la deuda en el estado de Chihuahua; sucintamente, he
planteado que:
1. En efecto, la deuda estatal prácticamente se tri-
plicó al pasar de 12 mil 547 millones de pesos, du-
rante 2010, a más de 41 mil millones en los prime-
ros meses de 20141;
2. El impacto de este endeudamiento asciende a di-
mensiones difíciles de imaginar; pues si para el
mismo 2010 este pasivo representaba el 100 por
ciento de las participaciones federales que le co-
rrespondían, para 2013 esta proporción alcanzó ni-
veles equivalentes al 271 por ciento; y para la pri-
mera mitad de este 2014, alcanzó el 245 por ciento;2
3. Respecto al producto interno bruto (PIB), duran-
te 2010 la deuda representaba 3.4 por ciento del
mismo; y para 2014, este porcentaje se elevó hasta
el 9.6 por ciento;3 entre otros aspectos igualmente
alarmantes.

II. Lo anterior es un resumen. De acuerdo al Diario de
los Debates del Congreso del Estado de Chihuahua,
durante la LXIII Legislatura (la Legislatura anterior):
1. En fecha 20 de diciembre de 2010, el Congreso
local votó a favor del endeudamiento del estado por
un monto de tres mil millones de pesos (Decreto
211-10 I PO);4
local votó a favor del endeudamiento por 2 mil 600
millones de pesos (Decreto 574-11 I PO);5
local votó a favor de una de las peores simulaciones
de que se pueda tener registro. Este decreto llama:
“potenciación de los recursos fiscales de ejercicios
anteriores” a lo que en estricto sentido es deuda pú-
blica del estado, equivalente a 2 mil 500 millones
de pesos (Decreto 715-11 I PO);6
4. En fecha 13 de septiembre de 2012, el Congreso
local votó el endeudamiento del estado por un mon-
to de un mil 20 millones de pesos (Decreto 871-12
VIII PE);7
5. En fecha 22 de noviembre de 2012, el Congreso
local votó a favor de “modificar” Ley de Ingresos
del Estado, para bursatilizar 6 mil millones de pe-
sos, del Fideicomiso Carretero (80599) celebrado
con Nacional Financiera (Decreto 912-12 I PO),8 y
6. En fecha 17 de julio de 2013, el Congreso local
votó a favor de autorizar al Ejecutivo a emitir certi-
ficados bursátiles fiduciarios hasta por 15 mil mi-
llones de pesos, o su equivalente en UDIs, hasta por
25 años en oferta pública en la Bolsa Mexicana de
Valores (Fideicomiso carretero 80599).9
III. No obstante los datos anteriores, días atrás, el día
6 de los corrientes, la actual Legislatura, sin el apoyo
de Acción Nacional (debe decirse), volvió a autorizar
nuevo endeudamiento. El Congreso de Chihuahua, de
mayoría priista, aprobó un aumento a la deuda local,
esta vez, de hasta 6 mil millones de pesos; los que de-
berán pagarse en 25 años. En resumen, la iniciativa
pretende: monetización de los Recursos Remanentes
del Fideicomiso 80672; sin aclarar, en lo absoluto, el
destino de tales recursos; ni demostrar las circunstan-
cias que lo hacen necesario10.
IV. En la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos (CPEUM) en su artículo 105 fracción I, es-
tablece que la Suprema Corte de Justicia de la Nación
conocerá sobre controversias constitucionales que se
susciten entre los diversos poderes. En el inciso A) del
mismo artículo establece que una controversia consti-
tucional puede ser entre la federación y una entidad fe-
derativa, en este supuesto (dicho inciso es el que en-
cuadra con el problema de la deuda pública) por tal
motivo la Cámara de Diputados no puede tener el ca-
rácter de parte en dicho problema.
El artículo 10 de la “Ley reglamentaria de las fraccio-
nes I y II del artículo 105 de la CPEUM” establece
quiénes son las partes de cualquier controversia cons-
titucional:
“Tendrán el carácter de parte en las controversias
constitucionales:
I. Como actor, la entidad, poder u órgano que pro-
mueva la controversia;
II. Como demandado, la entidad, poder u órgano
que hubiere emitido y promulgado la norma general
o pronunciado el acto que sea objeto de la contro-
versia;
III. Como tercero o terceros interesados, las entida-
des, poderes u órganos a que se refiere la fracción I
del artículo 105 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, que sin tener el carác-
ter de actores o demandados, pudieran resultar afec-
tados por la sentencia que llegare a dictarse, y
IV. El Procurador General de la República”.
En ese sentido, el titular del Poder Ejecutivo así como
la procuradora general de la República tiene las facul-
tades necesarias para realizar la controversia constitu-
cional en el tema del presente punto de acuerdo.
V. En la especie, a no dudarlo, el endeudamiento ex-
cesivo de que se ha hecho víctima a Chihuahua y a los
chihuahuenses, debe ser remediado por quienes tene-
mos el deber insoslayable de velar por el bienestar co-
lectivo. Bajo el rubro: “Controversia constitucional.
La finalidad del control de la regularidad constitu-
cional a cargo de la Suprema Corte de Justicia de
la Nación incluye también de manera relevante el

bienestar de la persona humana sujeta al imperio
de los entes u órganos de poder”, la Suprema Corte
de Justicia de la Nación ha sostenido: “El análisis sis-
temático del contenido de los preceptos de la Consti-
tución Política de los Estados Unidos Mexicanos re-
vela que si bien las controversias constitucionales se
instituyeron como un medio de defensa entre poderes
y órganos de poder, entre sus fines incluye también de
manera relevante el bienestar de la persona humana
que se encuentra bajo el imperio de aquéllos. En efec-
to, el título primero consagra las garantías individua-
les que constituyen una protección a los gobernados
contra actos arbitrarios de las autoridades especial-
mente las previstas en los artículos 14 y 16, que ga-
rantizan el debido proceso y el ajuste del actuar esta-
tal a la competencia establecida en las leyes. Por su
parte, los artículos 39, 40, 41 y 49 reconocen los prin-
cipios de soberanía popular, forma de estado federal,
representativo y democrático, así como la división de
poderes, fórmulas que persiguen evitar la concentra-
ción del poder en entes que no sirvan y dimanen di-
rectamente del pueblo, al instituirse precisamente pa-
ra su beneficio. Por su parte, los numerales 115 y 116
consagran el funcionamiento y las prerrogativas del
Municipio Libre como base de la división territorial y
organización política y administrativa de los Estados,
regulando el marco de sus relaciones jurídicas y polí-
ticas. Con base en este esquema, que la Suprema
Corte de Justicia de la Nación debe salvaguardar,
siempre se encuentra latente e implícito el pueblo
y sus integrantes, por constituir el sentido y razón
de ser de las partes orgánica y dogmática de la
Constitución, lo que justifica ampliamente que los
mecanismos de control constitucional que previe-
ne, entre ellos las controversias constitucionales,
deben servir para salvaguardar el respeto pleno
del orden primario, sin que pueda admitirse nin-
guna limitación que pudiera dar lugar a arbitra-
riedades que, en esencia, irían en contra del pueblo
soberano”.11
De ahí la pretensión de la suscrita; es preciso defender
a Chihuahua; es preciso defender a los chihuahuenses
de gobernantes voraces, corruptos, ineptos a irrespon-
sables; es necesario que el pleno de esta Cámara de Di-
putados del honorable Congreso de la Unión, apruebe
presentar una controversia constitucional en contra de
las reformas alentadas por el titular del Poder Ejecuti-
vo en el estado de Chihuahua en materia de deuda pú-
blica en aquella entidad; lo anterior, sobre la base de
que está comprometiendo el futuro del estado así co-
mo los ingresos federales por venir.
Asimismo, por esta vía, hago un llamado al pueblo de
Chihuahua para que empecemos a recabar firmas a
efecto de obligar a esta representación popular, repre-
sentación legítima del pueblo de México, para que
apruebe son dilación el presente punto de acuerdo, que
obligue a la Mesa Directiva de esta Cámara a adoptar
de inmediato las medidas que estime pertinentes para
ese fin.
En los términos de los antecedentes expuestos, la sus-
crita somete a la consideración de esta elevada asam-
blea, el siguiente proyecto de
Punto de Acuerdo
Unión exhorta al titular del Poder Ejecutivo a través
del titular de la Procuraduría General de la República
a efecto de que prepare y presente en uso de su facul-
tades constituciones una controversia constitucional
en contra de los poderes del estado de Chihuahua que
aprobaron la iniciativa del titular del Poder Ejecutivo
en el estado de Chihuahua, licenciado César Horacio
Duarte Jáquez, en materia de deuda pública, a fin de
impedir que se formalicen los créditos aprobados por
la LIV Legislatura del Congreso del estado, el 6 de ju-
lio del presente año.
Notas
1 Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Saldo histórico de
obligaciones financieras de entidades federativas, municipios y sus
organismos. http://www.hacienda.gob.mx/Estados/Deuda_Publi-
ca_EFM/2014/Paginas/2doTrimestre.aspx
2 Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Obligaciones finan-
cieras de entidades federales, municipios y organismos.
http://www.hacienda.gob.mx/Estados/Deuda_Publica_EFM/2014/
Paginas/2doTrimestre.aspx
3 Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Obligaciones finan-
cieras de entidades federativas, municipios y organismos. Saldo
PIBE.
http://www.hacienda.gob.mx/Estados/Deuda_Publica_EFM/2014/
Paginas/2doTrimestre.aspx

4 http://www.congresochihuahua.gob.mx/biblioteca/decretos/ar-
chivosDecretos/2944.pdf
5 Visible en el sitio: http://www.congresochihuahua.gob.mx/bi-
blioteca/decretos/archivosDecretos/3544.pdf
10 Nota con el título: “Acusa MVR al Estado de ‘ocultar informa-
ción’” publicada en fecha 31 de agosto de 2011, en la página 18 de
la Sección A, por el periódico El Diario. Y visibles también en el
sitio: http://www.elagora.com.mx/Exige-PAN-cuentas-claras-
a.html
11 Controversia constitucional 31/97, “Ayuntamiento de Temixco,
Morelos. 9 de agosto de 1999. Mayoría de 8 votos. Ausente: José”
Vicente Aguinaco Alemán. Disidentes: José de Jesús Gudiño Pela-
yo y Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Mariano Azuela Güi-
trón. Secretario: Humberto Suárez Camacho.—- El Tribunal Ple-
no, en su sesión privada celebrada el siete de septiembre del año
en curso, aprobó, con el número 101/1999, la tesis jurisprudencial
que antecede. México, Distrito Federal, a siete de septiembre de
mil novecientos noventa y nueve. Énfasis añadido.
Diputada Martha Cristina Jiménez Márquez (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Justicia, para dictamen. Agosto 17 de
2016.)
CON PUNTO DE ACUERDO, QUE EXHORTA A LOS CONGRE-
SOS LOCALES A VINCULAR A SUS DISPOSICIONES CIVILES
EN MATERIA DE CONDOMINIOS A LAS ASOCIACIONES CIVI-
LES DEBIDAMENTE PROTOCOLIZADAS ANTE NOTARIO PARA
QUE SEAN VINCULADAS AL RÉGIMEN DE RESPONSABILI-
DADES CONDOMINALES, TRÁTESE DE UNA CALLE CERRA-
DA O DE UN ASENTAMIENTO CERRADO, RECIBIDA DEL DI-
PUTADO FRANCISCO JOSÉ GUTIÉRREZ DE VELASCO
URTAZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN, EN LA
SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES
17 DE AGOSTO DE 2016
El que suscribe, Francisco José Gutiérrez de Velasco
Urtaza, integrante del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional, de la LXIII Legislatura, con funda-
mento en el artículo 58 del Reglamento para el Go-
Unidos Mexicanos, someto a consideración de la Co-
misión Permanente del Honorable Congreso de la
Unión, la proposición con Punto de Acuerdo que ex-
horta a los Congresos Locales de los Estados a vincu-
lar a sus disposiciones civiles en materia de condomi-
nios, a las Asociaciones Civiles debidamente
protocolizadas ante notario, para que sean vinculadas
al régimen de responsabilidades condominiales, tráte-
se de una calle cerrada o bien de un asentamiento ce-
rrado.
Consideraciones
Que el crecimiento urbano exponencial, como la co-
nurbación urbana, son fenómenos que ya tienen más
de 50 años de estar desarrollándose a lo largo y ancho
de la república.
Que la contaminación ambiental que se ha venido ob-
servando en los centros industriales de las distintas zo-
nas metropolitanas desde el inicio de los años 70, el
aumento de los precios de los terrenos urbanos, como
la crisis económica, presentada desde el inicio de los
años ochenta, han favorecido el crecimiento de asenta-
mientos urbanos suburbanos, muchos de ellos irregu-
lares en el origen, establecidos sin urbanización, in-
fraestructura eléctrica e hidráulica adecuada o
suficiente, sin servicios públicos y sin vigilancia.
Por ese motivo en muchas calles cerradas y asenta-
mientos suburbanos, frente al acoso del incremento
del crimen organizado, se han organizado desde en-
tonces, en asociaciones de colonos o de vecinos, con

objeto de proteger y defender los intereses de sus agre-
miados.
En la práctica estas asociaciones civiles es un fenóme-
no urbano numerosos, si bien es relativamente recien-
te, motivo por el cual, no están contempladas en nin-
guna legislación que tutele su funcionamiento, a través
de la fijación de responsabilidades a sus respectivos
agremiados o miembros, por el abandono de sus obli-
gaciones como beneficiario del convenio vecinal, in-
cumplimiento o morosidad recurrente del pago de las
cuotas normales, como extraordinarias para su mante-
nimiento, afectando a todo el conjunto de asociados.
Para finalizar, considerando el penúltimo punto (8/9)
del artículo 25 constitucional que establece lo siguiente:
La ley establecerá los mecanismos que faciliten la or-
ganización y expansión de la actividad económica del
sector social: de los ejidos, organizaciones de trabaja-
dores, cooperativas, comunidades, empresas que perte-
nezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores
y, en general, de todas las formas de organización so-
cial para la producción, distribución y consumo de
bienes y servicios socialmente necesarios.
En virtud de lo expuesto nos permitimos someter a
consideración de esta soberanía la siguiente proposi-
ción con
Punto de Acuerdo
Unión exhorta respetuosamente a los congresos loca-
les a vincular al tratamiento de responsabilidades civi-
les en sus respectivas disposiciones legales relativas a
la vida en condominio a las asociaciones civiles, calles
cerradas o asentamientos suburbanos, constituidas an-
te notario para la defensa de sus miembros.
Dado la sede de la Comisión Permanente,
Diputado Francisco José Gutiérrez de Velasco Urtaza
(rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Te-
rritorial, para dictamen. Agosto 17 de 2016.)
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE LA COMISIÓN PER-
MANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN EX-
HORTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS A INCLUIR EN EL
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN, UNA PAR-
TIDA PARA APORTAR A LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS Y AYUDARLA EN LA CRISIS FINAN-
CIERA QUE ATRAVIESA, RECIBIDA DE LA SENADORA GA-
BRIELA CUEVAS BARRON, DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PAN, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL MIÉRCOLES 17 DE AGOSTO DE 2016
Gabriela Cuevas Barron, senadora de la República en
la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con
fundamento en lo dispuesto en el artículo 78 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-
nos, y en los artículos 58, 60 y demás aplicables del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a
consideración de esta asamblea la presente proposi-
ción con punto de acuerdo por el que la Comisión Per-
manente del honorable Congreso de la Unión exhorta
al Poder Ejecutivo federal a coordinarse con las repre-
sentaciones diplomáticas y consulares mexicanas para
brindar una atención eficaz, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El 23 de mayo del año en curso, la Comisión Inter-
americana de Derechos Humanos (CIDH) hizo públi-
ca la crisis financiera que atraviesa y por la cual, el
cumplimiento de sus funciones y obligaciones se verí-
an mermadas.
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos es
un órgano autónomo de la Organización de los Estados
Americanos, cuyo mandato surge de la Carta de la Or-
ganización de los Estados Americanos (OEA) y de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos. Su
mandato es promover la observancia de los derechos
humanos en la región y actuar como órgano consultivo
de la OEA en la materia. Se integra por siete miembros
independientes, elegidos por la Asamblea General de la
OEA a título personal y no como representantes de sus
países de origen o residencia.1
Para cumplir con su mandato, la CIDH recibe, analiza
e investiga peticiones individuales en que se alega que
Estados Miembros han violado derechos humanos;
igualmente, recibe y examina comunicados en las que
un Estado parte alega que otro Estado parte ha incurri-

do en violaciones de los derechos humanos; observa la
situación general de los derechos humanos en los Es-
tados Miembros, y cuando lo considera necesario pu-
blica informes especiales al respecto; realiza visitas in
loco a los países para analizar a profundidad la situa-
ción general o investigar situaciones específicas, pu-
blicando y presentando las respectivas observaciones
al Consejo Permanente y a la Asamblea General de la
OEA; crea conciencia en relación a los derechos hu-
manos en América.
Asimismo, organiza y celebra visitas, conferencias, se-
minarios y reuniones con representantes de gobiernos,
instituciones académicas, entidades no gubernamenta-
les y otros, para difundir el valor del sistema inter-
americano de derechos humanos.
Otra de sus funciones es recomendar a los Estados
Miembros, la adopción de medidas que contribuyan a
la protección de los derechos humanos; así como soli-
citar la adopción de medidas cautelares para prevenir
daños irreparables al peticionario de ésta ante la CIDH
en casos graves y urgentes. También presenta casos
ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
solicita opiniones consultivas a la Corte.2
La CIDH funciona y ejecuta su mandato con los re-
cursos destinados del fondo regular de la OEA, y con
aportaciones voluntarias provenientes de los Estados
miembros, de los observadores, e instituciones y aso-
ciaciones relacionadas con la materia.
Al respecto, la Asamblea General de la Organización
de los Estados Americanos (AGOEA) es quien decide
qué porcentaje, del total de las cuotas que los Estados
miembros aportan de manera contractual y anual, se
otorgará a cada uno de los órganos de la OEA. De es-
ta manera, la CIDH recibe 6 por ciento del total del
presupuesto de la OEA, porcentaje que representó, en
2016, 3 millones de dólares.
En comparación, la CIDH operó con casi 9 millones
de dólares, en 2015, de los cuales 5 millones provení-
an del fondo regular, y casi 4 millones de contribu-
ciones voluntarias, igualmente, fue el año que más
peticiones recibió. Si consideramos que de 78 funcio-
naros de la CIDH, 31 son sufragados con el fondo re-
gular y 47 con aportaciones voluntarias, se refleja el
desproporcionado reparto de presupuesto destinado
por la OEA para un órgano tan importante y represen-
tativo como lo es el Sistema Interamericano de Dere-
chos Humanos.
No obstante, en ese año, los países miembros de la
OEA contribuyeron con casi 20 millones de dólares a
la Corte Penal Internacional (CPI). Los mismos pa-
íses, en el mismo periodo, destinaron sólo 199 mil
dólares a la CIDH en materia de fondos volunta-
rios. Sin embargo, en la CPI no hay en trámite ningún
caso de la región y sólo hay una situación bajo examen
preliminar, y la CIDH, tan solo en ese año, tenía 9673
peticiones pendiente de estudio inicial.3
Otra cifra lamentable es la cantidad de dinero que al-
gunos Estados parte asignan a sus sistemas internos de
protección de los derechos humanos. Por ejemplo, Co-
lombia destina 2.61 dólares por habitante a su De-
fensoría del Pueblo; Costa Rica 2.15 dólares a su
Defensoría de los Habitantes, México asigna a su
Comisión Nacional de Derechos Humanos 0.67 centé-
simas de dólar por habitante.4 Enviando tan sólo 0.009
milésimas de dólar por habitante a la CIDH.
De lo anterior, cabe resaltar que, durante 2015, México y
Colombia fueron los países de donde más solicitudes re-
cibió la CIDH, 849 y 419, respectivamente. A pesar, de
concederles más dinero a sus sistemas de protección de
derechos humanos internos, los habitantes de cada uno de
estos países siguen recurriendo a la CIDH. Esto puede
deberse a la falta de confianza en las autoridades nacio-
nales, como es el caso de los padres del caso Ayotzinapa,
Guerrero, para el cual se creó el grupo interdisciplinario
de expertos independientes, emanado de la CIDH.
De igual forma, el Sistema Interamericano de Dere-
chos Humanos (SIDH), es el más pobre a nivel glo-
bal. Su fondo de 8 millones de dólares, lo ubican por
debajo del Sistema Africano de Derechos Humanos
con 13 millones de dólares.5
A pesar de que ya existe un acuerdo de la Asamblea
General, la resolución AG/RES.l/ XLIVE720 13), pa-
ra fortalecer el Sistema Interamericano de Derechos
Humanos a través de un financiamiento pleno del fon-
do regular de la OEA, no se ha destinado mayor bene-
ficio económico para la CIDH, y por lo cual, la misma
OEA ha solicitado a los Estados parte, a los observa-
dores y a las demás organizaciones, continuar con las
aportaciones voluntarias para el buen funcionamiento
del SIDH.6

Esto sigue orillando a la CIDH a depender de las apor-
taciones voluntarias, por lo cual, una de las causas de
su actual crisis, es la disminución de las aportaciones
de Europa, obteniendo tan sólo 2 mil 554.5 millones
de dólares en donaciones, y 3 millones de dólares del
fondo regular de la OEA para operar durante 2016.7
Como describí en párrafos anteriores, son muchas las
facultades y funciones que tiene la CIDH a su cargo,
por lo cual requiere de un presupuesto suficiente y fi-
jo y que su obtención no represente incertidumbre pa-
ra la planeación cumplimiento de sus funciones y acti-
vidades.
Así como varios de mis compañeros legisladores han
manifestado su interés y preocupación por la grave cri-
sis financiera en la que se encuentra la CIDH, com-
pat1o ese desasosiego, ya que el Sistema Interameri-
cano de Derechos Humanos, es una responsabilidad
mancomunada de los Estados parte de la OEA. Por
ello, y ante los avances que el Estado mexicano ha te-
nido en materia de derechos humanos, gracias a las
aportaciones que ha hecho la CIDH, es que debemos
apoyarla a salir de esta grave crisis financiera.
Este apoyo no solo debe servir para esta ocasión, sino
deben ser medidas que eviten una futura crisis pareci-
da o más fuerte que la actual. La CIDH debe dejar de
depender de las aportaciones voluntarias. Debe operar
con un presupuesto mayor y seguro año con año.
Debemos considerar que no es sólo la Comisión Inter-
americana de Derechos Humanos la que se ve amena-
zada por un presupuesto escaso y la necesidad de reci-
bir contribuciones voluntarias, sino es todo el Sistema
Interamericano de Derechos Humanos.
Por lo expuesto, se somete a la consideración de esta
soberanía la siguiente proposición con
Puntos de Acuerdo
Primero. La Comisión Permanente del honorable
Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la
Cámara de Diputados a asignar, dentro del próximo
Presupuesto de Egresos de la Federación, una partida
específica e independiente de la cantidad destinada pa-
ra cubrir la cuota que se otorga a la Organización de
los Estados Americanos, para ayudar a rescatar a la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la
crisis financiera declarada públicamente el 23 de ma-
yo del presente año.
Segundo. La Comisión Permanente del honorable
Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la
Secretaría de Relaciones Exteriores, para que a través
del representante permanente de México ante la Orga-
nización de los Estados Americanos, implemente un
plan con sus homólogos, con el objetivo de aumentar
el porcentaje del presupuesto de dicho organismo des-
tinado a la Comisión Interamericana de Derechos Hu-
manos, y que de esta manera, no tenga que depender
de las aportaciones adicionales y voluntarias que ha-
cen otros actores internacionales y los mismos países
miembros de la OEA.
Notas
1 http://www.oas.org/es/cidh/prensa/comunicados/2016/104.asp
2 http://www .oas.org/ es/ cidh/mandato/funciones.asp
3 CIDH, Grave crisis financiera de la CIDH lleva a suspensión de
audiencias e inminente pérdida de casi la mitad de su personal,
Comunicado de Prensa, 23 de mayo de 2016, Washington D. C.
Disponible en Internet: http://internacional .elpais.com/internacio-
nal/2016/05/23/america/1464011720 921111.html
4 Ibídem
5 Gráficas estadísticas de la CIDH:
http://www.oas.org/es/cidh/prensa/crisis-graficos.asp
6 http://www.oas.org/consejo/sp/AG/44SGA.asp#INF
7 http://www.oas.org/es/cidh/prensa/crisis-presupuesto.asp
Salón de sesiones de la Comisión Permanente del ho-
norable Congreso de la Unión, a 17 de agosto de 2016.
Senadora Gabriela Cuevas Barron (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su
atención. Agosto 17 de 2016.)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA RES-
PETUOSAMENTE A LOS SECRETARIOS DE ENERGÍA, DE DE-
SARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO, Y AL PRO-
CURADOR AGRARIO A FIN DE QUE CUMPLAN CON LAS
DISPOSICIONES QUE ESTABLECE LA LEY DE HIDROCARBU-
ROS PARA GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LOS SUJETOS
AGRARIOS ANTE LAS EMPRESAS INVERSIONISTAS, RECIBI-
DA DE LA DIPUTADA ELVA LIDIA VALLES OLVERA, DEL
GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN, EN LA SESIÓN DE LA
COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 17 DE AGOSTO
DE 2016
La suscrita Elva Lidia Valles Olvera, diputada federal
de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la
Unión, integrante de la Cámara de Diputados por el
Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional,
con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78,
fracción III, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; 58 y 59 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos y decimotercero del acuerdo parla-
mentario, se somete a consideración de esta soberanía
proposición con punto de acuerdo para exhortar respe-
tuosamente al secretario de Energía (Sener), al secre-
tario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Se-
datu) y al procurador Agrario (PA) a fin de que
cumplan en tiempo y forma con las disposiciones que
establece la ley de hidrocarburos para garantizar los
derechos de los sujetos agrarios ante las empresas in-
versionistas en el mecanismo de negociación para el
uso y ocupación superficial de la propiedad social, vi-
gilando la correcta aplicación de las figuras jurídicas y
del proceso de contraprestaciones que se indican en
los artículos 100 al 117 de la ley.
Consideraciones
La industria energética ha sido por años un motor de
cambio y símbolo de identidad nacional. En México
se vive una coyuntura histórica de grandes propor-
ciones y reformas estructurales: como lo es para el
presente punto de acuerdo la reforma energética y
sus nuevos modelos de negociación. Los discursos
oficiales y políticos aseguran que dicha reforma re-
presenta una gran oportunidad de transformación de
sus condiciones de vida, bajo esta lógica se espera
también que los sujetos agrarios no pierdan, sino al
contrario, se posicionen ante la oportunidad del de-
sarrollo.
A más de dos años de la entrada en vigor de la refor-
ma y en espera de que inicien las actividades de ex-
ploración y extracción de hidrocarburos no convencio-
nales (gas/oilshale),la situación actual particularmente
en las tierras de propiedad social ubicadas en la región
noreste de México, no es nada alentadora, pues deri-
vado de un estudio regional financiado por el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnología, se destacaron algu-
nos resultados relevantes: 1)se observaron inconsis-
tencias en temas de: testigo social; modelos de contra-
tos; mediación; designación y padrón de peritos
valuadores y los valores de referencia. Dichas figuras
jurídicas son imprecisas pues la ley remite a una serie
de lineamientos que aún no se encuentran claramente
definidos en su reglamento y tampoco emitidos por
ninguna de las dependencias responsables; 2) parecie-
ra que el mecanismo de negociación para el uso y ocu-
pación superficial de tierras ejidales establece un sis-
tema de contraprestaciones muy a la medida de las
empresas que resulten asignadas, en particular la me-
diación y la servidumbre legal, por tanto no se aprecia
con claridad la transparencia y equidad que evoca la
ley de hidrocarburos.
Lo anterior se corrobora con la condición que existe
para las empresas que pretendan identificar posibles
yacimientos, tendrán necesariamente que solicitar un
permiso o autorización de exploración superficial ante
la Sener. Así lo establece el artículo 117 de la ley y
quienes soliciten tendrán que sujetarse a las disposi-
ciones para el uso y ocupación superficial referida en
la ley.
Sin embargo, se evidencio que los sujetos agrarios
desconocen las nuevas disposiciones, como lo de-
muestra un estudio sobre las percepciones de ejidata-
rios del noreste de México, en el cual se identifica que
hubo exploración de yacimientos antes de la reforma
energética, en donde la experiencia de éstos no fue del
todo favorable, particularmente en ejidos del munici-
pio de San Fernando, Tamaulipas, a pesar de que el
Activo Cuenca de Burgos cuenta con el resolutivo de
impacto ambiental, que establece los términos y con-
dicionantes que debe cuidar, por ejemplo los impactos
acumulativos que son el efecto en el ambiente que re-
sulta del incremento de los impactos de acciones par-
ticulares ocasionado por la interacción con otros que
se efectuaron en el pasado o que están ocurriendo en el
presente (artículos 2o., 3o., fracciones I Bis y VII, del
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológi-

co y la Protección al Ambiente en Materia de Evalua-
ción del Impacto Ambiental), queda claro que este Re-
glamento está vigente para el organismo desconcen-
trado de la Semarnat que es hoy es la Agencia
Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al
Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, será nece-
sario un proceso de gestión cercano a las comunida-
des, a los ejidos como lo indica el artículo 118 de la
Ley de Hidrocarburos.
En dicho estudio, se encontró que las empresas lle-
garon sin ofrecer información completa a los sujetos
agrarios afectados respecto al tipo de trabajo que se
realizaría; se solicitaron permisos de manera infor-
mal; con las actividades de exploración las tierras
quedaron dañadas para la utilidad agrícola; y no in-
formaron ni transparentaron las compensaciones que
establece la ley.4 Situación que dejó a todas luces en
un estado de incertidumbre y de indefensión al suje-
to agrario, vulnerando todos sus derechos. Se espera
que con la reforma energética se eviten este tipo de
acciones y que la Procuraduría Agraria como garan-
te de los derechos agrarios ponga mayor atención y
vigilancia en la etapa inicial de los proyectos y de
los procesos de negociación tal y como se establece
en la ley.
Al respecto, la ley de hidrocarburos dispone las obli-
gaciones de las dependencias del sector agrario y de
las involucradas en el proceso de negociación para el
uso y ocupación superficial de las tierras de propiedad
social para: 1) defender jurídicamente los derechos y
el patrimonio de los sujetos agrarios; y 2) vigilar que
el mecanismo para reglamentar el uso y ocupación de
tierras de propiedad social se apliquen bajo los princi-
pios de legalidad, transparencia y equidad entre las
partes utilizando las nuevas figuras jurídicas. Esto en
concordancia con las atribuciones que confiere la Ley
Agraria y los Reglamentos respectivos de cada depen-
dencia.
Asimismo la ley establece en los artículos del 100 al
117 el procedimiento que engloba, entre otros aspec-
tos, la negociación inicial del proyecto de exploración
o extracción; la determinación del valor de las contra-
prestaciones; el marco de intervención y de obligacio-
nes de la Sener, Sedatu, PA, Comisión Nacional de Hi-
drocarburos e Instituto de Administración y Avalúos
de Bienes Nacionales; los plazos y formas de resolver
controversias; los mecanismos alternos de negocia-
ción; la mediación; y la servidumbre legal por vía ad-
ministrativa.
Es importante que además de contemplar los puntos y
figuras jurídicas antes mencionadas se brinde a la po-
blación de la región involucrada, la información sufi-
ciente y oportuna respecto a los procedimientos de ex-
plotación de hidrocarburos no convencionales y los
riesgos que pudieran sobrevenir dado el debate que se
ha generado en torno a los impactos ambientales y de
salud a nivel internacional. En esta lógica de prevenir
dichos impactos, también el Grupo Parlamentario del
PRD, presentó recientemente una iniciativa ante la
Comisión de Energía del Senado de la República en la
cual se pide que dicha técnica deba ser de uso limita-
do mientras se demuestre científicamente que no im-
pactará en la salud y medio ambiente de quienes habi-
tan en las zonas de posible explotación ubicadas en el
territorio nacional.
La propiedad social localizada en la región noreste de
México, materia del estudio citado, se encuentra den-
tro de la Cuenca de Burgos que abarca a Coahuila,
Nuevo León y Tamaulipas. Esta cuenca es la conti-
nuación del yacimiento Eagle Ford del sur de Estados
Unidos. Este territorio ocupa el tercer lugar dentro de
los nueve campos más importantes en reservas de hi-
drocarburos no convencionales (gas/oilshale). De
acuerdo a los datos de la Administración de Informa-
ción Energética, sus reservas son de hasta 393 billones
de pies cúbicos de gas y 6 mil 300 millones de barri-
les de crudo no convencional.
Otro dato relevante que nos ayuda a dimensionar por
un lado los compromisos institucionales que existen
con los sujetos agrarios y por otro las áreas de oportu-
nidad y desarrollo de esas zonas, es conocer la exten-
sión territorial de la propiedad social que será impac-
tada con las actividades de exploración y extracción de
gas/oilshale. Al respecto, en México existen Cuencas
identificadas con potencial para la extracción del cita-
do hidrocarburo. Éstas representan aproximadamente
270 mil kilómetros cuadrados, de los cuales 72 por
ciento se encuentran en tierras ejidales y comunidades
agrarias con 120 mil kilómetros cuadrados.
Para apuntalar las inversiones y el desarrollo en el pa-
ís, la reforma energética estableció un mecanismo de
rondas de licitación de los contratos para asignar los
yacimientos hidrocarburíferos. Hasta el momento del

estudio de referencia se habían asignado para la Ron-
da 0 una superficie de casi 4 millones 800 mil hectá-
reas, dentro de esta extensión se encuentran un total de
mil 899 núcleos agrarios lo que representa un millón
600 mil hectáreas de superficie ejidal o comunal.6 y la
Ronda 1 abarca un total de 671 ejidos y comunidades
agrarias, ocupando 441 mil 631 hectáreas de propie-
dad social.
En este orden de ideas, también se debe considerar que
al no informar de manera suficiente y oportuna a los
sujetos agrarios sobre las posibles exploraciones y
proyectos de extracción se vulneraría entre otros: el
derecho a la participación; el derecho a decidir la in-
tervención de proyectos desde la asamblea dura ejidal
o comunal, el derecho de tener un medio ambiente sa-
no; al derecho a ser debidamente informado de los im-
pactos sociales de los proyectos de explotación de hi-
drocarburos; al debido proceso en caso de no querer
ceder sus tierras para la extracción de gas. Así tam-
bién, la falta de información genera incertidumbre, in-
quietudes y resistencias en los habitantes, factores que
dificultan el proceso de negociación entre las empre-
sas que resulten asignadas y los sujetos agrarios.
Asimismo, las actividades de explotación de las rique-
zas naturales históricamente han afectado a los más
desprotegidos: los campesinos, los ejidatarios y los in-
dígenas. En este sentido, la explotación de hidrocarbu-
ros recientemente abierta a la inversión privada, recae-
rá en zonas donde el índice de marginación es muy
alto entre los pobladores, por esta razón también se
vuelve relevante el sentido del presente exhorto, toda
vez que las dependencias responsables deben redoblar
sus esfuerzos de acuerdo con la ley para que los me-
canismos a implantar realmente protejan los intereses
del sector social citado.
Bajo este contexto, se espera con el presente punto de
acuerdo impulsar y fortalecer las acciones de las de-
pendencias responsables en la implementación de los
mecanismos de contraprestación que establece la ley
de hidrocarburos entre sujetos agrarios y empresas que
resulten asignadas a fin de: 1) garantizar los derechos
de los sujetos agrarios bajo los principios de equidad,
legalidad y transparencia a los que aspira la reforma
energética (la reforma); 2) que la población implicada
se encuentre debidamente informada en tiempo y for-
ma de los posibles impactos sociales, legales, econó-
micos y ambientales de la reforma; así como de los
procesos de regulación para el uso y ocupación super-
ficial de tierras ejidales y las contraprestaciones que
establece la ley; y 3) que las autoridades responsables
emitan las figuras jurídicas que refiere la ley y se ca-
pacite al personal encargado para el desarrollo de di-
chos procesos. Lo anterior busca mejorar las condicio-
nes legales para el sujeto agrario así como prever las
necesidades que surjan ante la inminente intervención
de empresas extranjeras y nacionales en las activida-
des de inversión, desarrollo y explotación de hidrocar-
buros no convencionales (gas/oilshale) en la región
noreste de México.
En mérito de lo expuesto, someto a la consideración de
esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-
mente al secretario de Energía, al secretario de Desa-
rrollo Agrario, Territorial y Urbano y al Procurador
Agrario a fin de que cumplan en tiempo y forma con
las disposiciones que establece la Ley de Hidrocarbu-
ros para garantizar los derechos de los sujetos agrarios
ante las empresas inversionistas dentro del mecanismo
de negociación para el uso y ocupación superficial de
la propiedad social y se vigile la correcta aplicación de
las figuras jurídicas y del proceso de contraprestacio-
nes que se indican en los artículos 100 al 117 de la ci-
tada ley.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro,
Diputada Elva Lidia Valles Olvera (rúbrica)
(Turnada. a la Comisión de Energía, para dictamen. Agosto 17 de
2016.)

Informes
DE LA DIPUTADA ÉRIKA RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ, RELA-
TIVO A LA REUNIÓN DE LA RED GLOBAL DE PARLAMEN-
TARIOS DE LA OCDE REALIZADA EL MARTES 12 Y EL
MIÉRCOLES 13 DE ABRIL DE 2016 EN TOKIO, JAPÓN
De conformidad con la normatividad aplicable y en el
marco de la invitación hecha por la Organización para
la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) a
esta honorable Cámara de Diputados, y en el tenor de
la participación en la reunión de la Red Parlamentaria,
me permito rendir el siguiente informe:
Los días 12 y 13 de abril del presente año, la delega-
ción de legisladoras mexicanas de la LXIII Legislatura
de la honorable Cámara de Diputados asistió y partici-
pó en la reunión de la Red Global de Parlamentarios de
la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos, celebrada en Tokio, Japón.
Las diputadas Laura Nereida Plascencia, Érika Rodrí-
guez Hernández, Jorgina Gaxiola Lezama, Oiga Cata-
lán Padilla y Karina Padilla Ávila tuvieron la oportu-
nidad de compartir experiencias, desafíos comunes y
retroalimentarse con los expertos de la OCDE.
Durante las reuniones sostenidas, la diputada federal
por la quinta circunscripción y secretaria de la Comi-
sión de Igualdad de Género Érika Rodríguez recono-
ció la importancia de los avances realizados en mate-
ria de igualdad de género en la LXIII Legislatura.
Asimismo, a lo largo de las sesiones, se destacó que la
participación política, liderazgo y empoderamiento de
las mujeres en la incidencia y la toma de decisiones de
los asuntos más relevantes del país, así como la incor-
poración de la perspectiva de género en el quehacer
parlamentario.
Dentro de los puntos que se abordaron durante la reu-
nión destacan:
• Las perspectivas de la economía mundial, el índi-
ce de la OCDE para una vida mejor, género y la
gestión de riesgos y desafíos regionales.
• En la sesión perspectivas de la economía mundial,
impartida por Ángel Gurría, secretario general de la
OCDE, se previó que el crecimiento global del
(PIS) en 2016 será menor al de 2015; es decir, el
más lento en los últimos cinco años.
• Respecto a Asia, se aseveró que las tasas de creci-
miento en las economías emergentes continuarán
robustas, a pesar de que los riesgos futuros persis-
ten asociados con la desaceleración de la economía
china, la inestabilidad financiera y la desaceleración
de las tasas de crecimiento de la productividad.
• También se estimó un crecimiento anual del pro-
ducto interno bruto (PIB) de 6.4 por ciento en 2016,
estableciéndose en 6.2 por ciento en promedio entre
2016 y 2020.
Durante la segunda sesión “Las mujeres como motor
del crecimiento económico”, impartida por Catalina
Candea, directora adjunta de la OCDE de Relaciones
Públicas y Comunicaciones; y Yumiko Murakami, je-
fe de la OCDE Centro de Tokio, se explicó que no só-
lo se trata de garantizar una sociedad justa, sino tam-
bién una mejora en la economía, la cual se estima que
si esta convergiera con la del hombre, para la agenda
2030.
Dentro de los puntos que se abordaron durante la reu-
nión destaca:
• La posibilidad de crecimiento del PIB, que se es-
tima que se incrementaría en un 12 por ciento, por
lo que los países del 20 se han comprometido a re-
ducir la brecha de género en las tasas de actividad
en un 25 por ciento para 2025.
Dentro de la asamblea se habló sobre las disparidades
entre hombres y mujeres, donde estas últimas tienen
menos probabilidades de trabajar a tiempo completo;
además siguen subrepresentadas en los campos de la
ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (STEM,
por las siglas en inglés).
Mientras que a nivel directivo están por debajo de la
media; situación que se refleja en las diferencias sala-
riales y prestaciones, que acumulados a lo largo de la
vida también conducen a las disparidades de ingresos
de jubilación.
Las nuevas políticas implementadas han reconocido la
importancia de la igualdad de género; no obstante, y

pese al incremento de mujeres líderes en la formula-
ción de políticas, es cada vez mayor. Todavía repre-
sentan, en promedio, menos de un tercio de los pues-
tos en la toma de decisiones en todas las ramas del
poder en los países de la OCDE.
En la tercera sesión, encaminada a la gestión de riesgo
de desastres y ofrecida por Rolf Alter, director de la
OCDE de Gobernanza Pública y Desarrollo Territo-
rial, se abordaron los desafíos que plantean los riesgos
críticos para los países miembros de la OCDE, así co-
mo para los países no miembros.
Durante la sesión se explicó la labor del Foro de Alto
Nivel de Riesgo de la OCDE, que fomenta el inter-
cambio entre los países, con el objetivo de mejorar su
capacidad de recuperación mediante prácticas exitosas
que se han aplicado en algunos países, y que ayudan a
administrar los riesgos e invertir en un futuro.
Finalmente, en la gestión de riesgos y desafíos regio-
nales –una vista de Asia–, ofrecida por Mario Pezzini,
director del Centro de Desarrollo de la OECD y Ran-
dall Jones, Jefe del Departamento Económico de la
OECD en Corea/Japón, se destacó la reducción del
crecimiento económico mundial y la producción mun-
dial, producto de los cambios en la política comercial;
así como el proteccionismo, o un ritmo más lento de la
liberalización del comercio.
Se prevé que en los próximos años la tasa anual se
mantenga por debajo de 7 por ciento, registrada en las
últimas dos décadas. Sin embargo, se estima que los
acuerdos comerciales, destacando la Asociación
Trans-Pacífico (TPP por sus siglas en inglés) y la Aso-
ciación Económica Integral Regional (RCEP por sus
siglas en inglés), tendrán un impacto en las cadenas
globales de valor (CGV) de industrias específicas, con
implicaciones significativas para los países, incluidos
los que no pertenecen a los acuerdos regionales.
Diputada Érika Rodríguez Hernández (rúbrica)
DE LA DIPUTADA DORA ELENA REAL SALINAS, RELATIVO
A LA REUNIÓN REGIONAL DE AMÉRICA LATINA Y EL CA-
RIBE PREVIA A HABITAT III, CELEBRADA DEL LUNES 18 AL
MIÉRCOLES 20 DE ABRIL DE 2016, EN TOLUCA, MÉXICO
El fortalecimiento de los vínculos de la Confederación
Parlamentaria de las Américas (COPA) a la región y a
los principales organismos parlamentarios como lo es
el grupo mexicano de parlamentarios para el Hábitat.
Por esta razón es que se designó a una comisión de di-
putados integrantes de la Confederación Parlamentaria
de las Américas, de la Cámara de Diputados del Con-
greso de la Unión, para participar en la reunión previa
o Hábitat III, América Latina y el Caribe, con el tema
central de Ciudades habitables e inclusivas: el reto
global de la urbanización sostenible; con el fin de dis-
cutir y proponer una nueva agenda urbana orientada a
la consolidación de ciudades prósperas, inclusivas y
sostenibles.
Resultados
En la ciudad de Toluca, México, nos reunimos repre-
sentantes de los países de América Latina y el Caribe,
incluyendo gobiernos nacionales, subnacionales y lo-
cales, legisladores, la comunidad académica y organi-
zaciones sociales, para compartir los retos y los avan-
ces de nuestras ciudades y comunidades, y construir,
desde nuestras propias realidades, una visión regional
sobre nuestro futuro.
Convencidos de que la consolidación de ciudades y
asentamientos humanos en donde todas las personas
puedan ejercer en plenitud todos los derechos y liber-
tades una condición indispensable para abatir rezagos
estructurales que flagelan a la población de nuestros
países y ciudades, como la pobreza, la inseguridad y
violencia, la inequidad social y territorial, y la vulne-
rabilidad ante los efectos del cambio climático.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en especial el
Objetivo 11, Lograr que las ciudades y los asenta-
mientos humanos sean inclusivos, seguros resilientes y
sostenibles, reconocen la relevancia del desarrollo ur-
bano y territorial para mejorar el bienestar de toda la
población. Alcanzar las condiciones adecuadas de ha-
bitabilidad en las ciudades y los asentamientos huma-
nos para que sean inclusivas, seguras, resilientes y sos-
tenibles es una meta cuyo logro está vinculado con la

superación de los desafíos que plantean la pobreza,
cambio climático, energía e infraestructura, economía
inclusivo entre otros.
El Derecho a la Ciudad, es considerado en algunos pa-
íses como un concepto rector para la que el entorno en
el que habitan las personas cuente con las condiciones
necesarias para facilitar el ejercicio universal y efecti-
vo de todos los derechos humanos, económicos, socia-
les culturales.
Cuando estos derechos se cumplan y todos los actores
asuman el compromiso y la responsabilidad que les
corresponde, la urbanización efectivamente generará
las oportunidades de desarrollo que la humanidad bus-
ca desde que se empezó a concentrar en aglomeracio-
nes urbanas.
Por ello, reiteramos el compromiso de la región, la cual
ha desarrollado en los últimos años soluciones urbanas
y políticas de desarrollo urbano que pueden contribuir
al proceso de construcción de la Nueva Agenda Urba-
na que se adoptará en Quito en la Conferencia Hábitat
III y llamamos a la participación de todos los líderes
políticos para que asuman el compromiso de impulsar-
la. Por su integralidad y alcance, la Nueva Agenda Ur-
bana deberá ser estructurada como un conjunto acota-
do de compromisos que los gobiernos nacionales,
subnacionales y sus comunidades capaces de poner co-
mo hoja de ruto en la implementación de un nuevo mo-
delo de desarrollo urbano inclusivo y sostenible.
Su éxito dependerá de la claridad y contundencia que
los países, gobiernos y comunidades imprimamos a
los acuerdos que resulten de Hábitat III; y de que sea-
mos adopten en el centro de la Nueva Agenda Urbana
a las personas, sus necesidades y sus derechos.
Logros
En la antesala de lo que será Hábitat III, los gobiernos
nacionales, subnacionales y locales, legisladores, la
comunidad académica y organizaciones sociales, lo-
gramos proponer como elementos clave de la Nueva
Agenda Urbana, los siguientes:
Planeación urbana y territorial
• Incorporar en los esquemas de planeación del de-
sarrollo un enfoque de gestión integral y sostenible
del territorio, promoviendo el crecimiento equitati-
vo de las regiones y reforzando vínculos entre las
áreas urbanas, periurbanas y rurales, con el fin de
establecer relaciones productivas y armónicas entre
los distintos ámbitos.
Todas las personas mejorando la calidad de vida. El
gasto en desarrollo urbano es una inversión para el
bienestar de la población.
• Promover economías inclusivas que aseguren los
modos de vida sostenible y el trabajo decente para
todas las personas.
• Promover que los esquemas de planeación nacio-
nales contengan una visión de sistema de ciudades
que reconozca las relaciones funcionales y de de-
pendencia de carácter económico, urbano, ambien-
tal, tecnológico o social, existentes entre un muni-
cipio núcleo y otros asentamientos humanos.
Vivienda adecuada
• Asegurar, en un marco de derechos humanos, es-
quemas de vivienda incluyentes e integrados en es-
trategias de urbanización sostenible, que faciliten el
acceso de todas las personas a viviendas y servicios
básicos adecuados, seguros y asequibles y la mejo-
ra de los asentamientos informales.
• Reconocer que la reducción del déficit habitacional
incluye la estructuración de una política integral de
suelos que tenga en cuenta el aprovechamiento del
territorio urbanizado, especialmente los vacíos urba-
nos, lo producción ordenado y progresivo de nuevos
barrios en el territorio adecuado para la expansión
urbana, y la producción de vivienda en las zonas ru-
rales con patrones apropiados al contexto ambiental.
• Reconocer lo informalidad urbana como resultado
de mercados de tierras y políticos urbanos disfun-
cionales, y fortalecer los programas de urbanización
e integración de los asentamientos informales. Esos
programas deben incluir, según sea el caso, acceso
a los servicios básicos, espacio público de calidad,
equipamientos comunitarios, como medidas de re-
gularización de la propiedad de la tierra, y la pro-
moción de la seguridad de la tenencia, así como el
establecimiento de métodos y estrategias para lo
prevención y mediación de conflictos.

• Promover el desarrollo de ciudades intermedias
como centros de servicios a zonas rurales y primer
eslabón generador de valor de las cadenas producti-
vas que se, originen en el ámbito, rural, reconocien-
do la contribución que, hacen las comunidades in-
dígenas en la provisión de servicios eco sistémicos.
• Privilegiar la regeneración, reconversión y la re-
habilitación urbana frente a modelos extensivo y de
nueva ocupación del territorio. Los modelos pro-
puestos deben implementarse evitando proseos de
gentrificación y expulsión de la población de bajos
recursos del centro a la periferia.
• Incorporar y promover los valores culturales loca-
les evitando la importación de modelos de planea
miento integrales basados en modelos culturales,
entornos sociales o marcos económicos ajenos al te-
rritorio objeto de planeamiento. Promover modelos
de planeación que incorporen la perspectiva de gé-
nero.
Gobernanza urbana
• Mejorar la gobernanza urbana paritaria y multini-
vel en todas las esferas y escalas de ciudades.
• Innovar en la gestión metropolitana, mediante me-
canismos de planeación, gobernanza, asociación y
financiamiento adecuados para garantizar la cali-
dad, eficiencia y asequibilidad de los bienes y ser-
vicios que demandan los habitantes de zonas conur-
badas, asegurando la coordinación adecuada con los
gobiernos nacionales.
Agua y saneamiento
• Desarrollar la infraestructura de abastecimiento de
agua, alcantarillado, limpieza pública, manejo de
residuos sólidos, drenaje urbano y manejo de aguas
pluviales, necesaria para garantizar el acceso uni-
versal y equitativo al agua potable y a servicios de
saneamiento e higiene adecuados.
• Asegurar que dicha infraestructura forme parte de
planes y proyectos urbanos articulados e integrados,
incluyendo las intervenciones en materia de habita-
ción, movilidad, entre otras, y cuente con la partici-
pación de la población local.
Movilidad sostenible
• Integrar los procesos de planeación urbana y de la
movilidad, con el fin de reducir drásticamente el
número, la distancia, duración y costo de los trasla-
dos de la población. Entre otras estrategias, se pro-
pone el modelo de desarrollo orientado al transpor-
te, la revisión de las densidades habitacionales,
promoción de usos mixtos, cambios en la normati-
va que regula la dotación de estacionamiento en la
ciudad y el modelo de desarrollo urbano policéntri-
co, aunado a una mayor flexibilidad del mercado de
la vivienda.
Adoptar estrategias de financiación del sistema de
transporte público que garanticen su viabilidad y
promuevan su sustentabilidad económica, permi-
tiendo el acceso de toda la población al servicio por
medio de tarifas asequibles.
Gestión del suelo
• Promover la función social y ecológica del suelo,
incluso para la seguridad alimentaria y nutrición,
para promover ciudades equitativas mediante una
política que haga un reparto justo de cargas y bene-
ficios de la urbanización y evite procesos de segre-
gación.
• Crear y recuperar espacios públicos de calidad que
sean accesibles y seguros, y propicien la cohesión
social, la interacción entre las generaciones, las
oportunidades de subsistencia, incluyendo en las
zonas per1féricas.
• Reducir significativamente el impacto de las ciu-
dades en el cambio climático, mediante la promo-
ción de patrones de consumo y producción sosteni-
bles, que deben ser modificados, incluyendo la
gestión del suelo urbano, de residuos, del agua, sa-
neamiento, contaminación del aire, generación y
aprovechamiento de energías limpias y renovables,
áreas verdes, infraestructura y vivienda sostenible,
programas de eficiencia energética y, en general, el
manejo sustentable de los recursos naturales que
consume la ciudad, así como la restauración de eco-
sistemas degradados.

Acuerdos
Los gobiernos nacionales, subnacionales locales, le-
gisladores, la comunidad académica y las organizacio-
nes sociales acordamos que es importante:
• Reconocer que la urbanización y el desarrollo es-
tán íntimamente relacionados y que es necesario
asegurar la sostenibilidad del crecimiento. La urba-
nización debe ser un motor de desarrollo con el po-
der de cambiar y mejorar las condiciones de vida de
todas las personas.
• Destacar el papel de la diversidad cultural y el pa-
trimonio en la rehabilitación y revitalización de las
áreas urbanas, como un eje impulsor para fortalecer
la participación social y el ejercicio de la ciudada-
nía.
• Garantizar que la Nueva Agenda Urbano se cons-
truya dentro de un marco de derechos humanos e
igualdad de género, en el que la prioridad sea la
equidad y sostenibilidad de los asentamientos hu-
manos como medio para el desarrollo pleno de to-
das las personas.
• Asumir que el nuevo modelo de desarrollo urbano
debe integrar las tres dimensiones- del desarrollo
sostenible para promover el bienestar y la equidad
en la distribución de los bienes y servicios públicos
para la reducción de la exclusión y segregación so-
cio-espacial.
• Incrementar las medidas preventivas y reactivas
para elevar la resiliencia de las ciudades, es decir,
su capacidad de recuperarse en el menor tiempo po-
sible ante eventos extremos, minimizando las pérdi-
das humanas, ambientales y económicas a través de
la reducción y gestión del riesgo de desastres.
• Integrar la gestión del riesgo de desastres en el uso
y la ocupación del territorio, permitiendo que la pla-
nificación del desarrollo territorial integre, en sus
componentes biofísicos, económicos y socio-am-
bientales, acciones holísticas para prevenir condi-
ciones de riesgo futuras y mitigar las presentes.
• Desarrollar y aplicar estrategias de mitigación y
adaptación al cambio climático, que sirvan para
prevenir y reducir nuevas condiciones, de vulnera-
bilidad ante los desastres asociadas a la ocurrencia
de fenómenos de variabilidad y/o cambio climático.
• Recuperar la vocación de la ciudad como un lugar
de encuentro, cultura y esparcimiento y un espada
de oportunidades para el desarrollo de las personas,
en el que se exprese la pluralidad y diversidad de
quienes la habitan, donde el libre intercambio de
ideas promueva la innovación y el desarrollo; y
donde el patrimonio juegue un papel significativo
en los procesos del conservación y regeneración ur-
bana.
• Asegurar que las medidas que los países adopten
en el marco de la Conferencia Hábitat III logren que
todas las personas, mujeres y hombres de todas las
edades y de todas las condiciones de diversidad hu-
mana y cultural, tengan acceso pleno al territorio, la
ciudad y todas las oportunidades que estas generen,
así como garantizar su participación política, social,
económica cultural en su construcción y desarrollo.
Especial consideración se deberá otorgar a los pue-
blos originarios y comunidades indígenas que están
vinculadas a la dinámica urbana o sor impactadas
por esta, respetando el patrimonio y la diversidad de
los valores culturales.
• Construir y adaptar las ciudades con perspectiva
de género para que permitan y promuevan los dere-
chos humanos y el empoderamiento de las mujeres
de todas las edades en el desarrollo, la toma de de-
cisiones y el disfrute de la ciudad y sus espacios pú-
blicos, incluyendo la prevención de toda forma de
violencia contra mujeres y niñas, a fin de que pue-
dan gozar de un ambiente seguro y de respeto, libre
de violencia y ejercer de manera libre y plena su au-
tonomía económica, física y política, para su desa-
rrollo y asegurar condiciones de igualdad sustanti-
vo económica, aboral, política y social.
Conclusiones
Concluimos que, como elementos clave para la instru-
mentación la nueva agenda urbana es necesario de tra-
bajar en
a) En el ámbito nacional y local
• Diseñar modelos innovadores de gobernanza mul-
tinivel, en donde los distintos órdenes de gobierno

participen de manera coordinada y corresponsable
en el desarrollo territorial, estableciendo compro-
misos de largo plazo, cuando sea posible.
Impulsar políticas nacionales urbanas y la revisión
de lo legislación vigente que permita a los gobier-
nos subnacionales y locales planificar y gestionar
las ciudades, conurbaciones y vínculos urbanos ru-
rales de manera sostenible y participativa, de formo
alineada y articulada con los estrategias de desarro-
llo nacional.
• Promover la solidez institucional, profesionaliza-
ción, transparencia, rendición de cuentas la gestión
urbana, basada en el uso eficiente y el acceso la in-
formación, y que el desarrollo urbano sea asumido
como un compromiso social y político cuya realiza-
ción demanda la asignación de recursos suficientes
y oportunos que permitan lograr una transforma-
ción a largo plazo.
• Asumir que el desarrollo urbano, el ordenamiento
territorial, la sostenibilidad y la vivienda son res-
ponsabilidad de los diferentes órdenes de gobierno,
incluidos los niveles intermedios entre la autoridad
nacional y las locales.
Establecer espacios efectivos para la participación
ciudadana en el desarrollo de sus ciudades y asen-
tamientos, como una herramienta y oportunidad pa-
ra fomentar la buena gobernanza, social y la conso-
lidación democrática.
Dichos espacios de participación deben ser promo-
vidos en la planeación, ejecución y. seguimiento de
las obras y proyectos que tienen un impacto en el
desarrollo sostenible de la ciudad y acompaña os
con procesos de empoderamiento y corresponsabi-
lidad de los ciudadanos.
Por ello es indispensable un espacio de dialogo, ela-
boración conjunta y seguimiento compartido entre
gobierno nacional, gobiernos sub nacionales, y re-
presentan es de la sociedad civil y sector privado, lo
que además garantiza el compromiso y la sostenibi-
lidad del proceso.
• Promover mecanismos de financiamiento sub-na-
cional basados en el fortalecimiento de los meca-
nismos de recaudación en las ciudades in luyendo
impuestos a la propiedad y la captura de valor de su
lo urbano, y asociaciones público-privadas entre
otras, para complementar la transferencia de recur-
sos públicos nacionales. Estas medidas deben con-
tribuir a la mejora de las condiciones de habitabili-
dad de toda la población, especialmente de la
población con deficiencias de infraestructuras y ser-
vicios urbanos, promoviendo instrumentos y meca-
nismos del desarrollo económico local a partir de
los recursos endógenos de las ciudades y territorios.
• Utilizar tecnologías de la información y comuni-
caciones al servicio de la población y la toma de de-
cisiones públicas, que eleven la calidad y pertinen-
cia de la planeación territorial, la eficiencia en la
prestación de los servicios urbanos, permitan el ma-
nejo sustentable de los recursos naturales y faciliten
el monitoreo la evaluación y rendición de cuentas a
través de observatorios ciudadanos. • Promover la
generación y disponibilidad de información, datos e
indicadores desagregados por sexo, edad y territo-
rios, entre otros.
• Cambiar los paradigmas prevalecientes sobre el
uso y la forma en que nos relacionamos en el espa-
cio público, así como una nueva cultura de produc-
ción y consumo sostenible de los bienes, servicios y
amenidades urbanas, en donde gobiernos naciona-
les, subnacionales y locales, la comunidad acadé-
mico y el sistema educativo, los medios de comuni-
cación organizaciones sociales juegan un rol
determinante.
b) En el ámbito internacional:
• Fortalecer el Programa de las Nociones Unidas
para los Asentamientos Humanos ONU-Hábitat,
dotándolo de los recursos adecuados y establecien-
do modalidad s de trabajo adecuadas para que con-
tinúe siendo la principal autoridad en materia de de-
sarrollo urbano sostenible dentro del Sistema de
Naciones Unidas.
• Demandar a los organismos, fondos de Naciones
Unidas para que trabajen de manera eficaz, cohe-
rente y coordinada en la implementación de la
Agenda 2030, en especial en lo referente a los te-
mas que contemplan el desarrollo urbano sostenible
y la vivienda.

• Ampliar las oportunidades de cooperación inter-
nacional, incluyendo la cooperación norte-sur, sur-
sur, triangular y descentralizada, así como la movi-
lización de recursos financieros procedentes de
todas las fuentes para contribuir a la aplicación de
los acuerdos que se adopten en la Conferencia Há-
bitat III.
• Fomentar la participación de la sociedad civil, au-
toridades locales, parlamentarios, el sector privado,
la comunidad científica, la academia, filantropía y
fundaciones, y voluntarios en la implementación de
la Nueva Agenda Urbana, a través de asociaciones
entre los distintos actores, para movilizar y compar-
tir recursos, conocimiento, experiencias y tecnolo-
gía complementando los esfuerzos e los gobiernos.
Seguimiento examen
• Consideramos indispensable un mecanismo de se-
guimiento de la Conferencia Hábitat III para eva-
luar avances en la aplicación de la Nueva Agenda
Urbana, para identificar los retos y vacíos en mate-
ria de desarrollo urbano que demanden de coopera-
ción internacional, incluyendo la movilización de
recursos financieros.
• Dicho mecanismo de seguimiento también deberá
generar insumos en materia de desarrollo urbano
sostenible para que alimente los trabajos del Foro
Político de Alto Nivel que realizará la evaluación y
seguimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible. En ese sentido, proponemos considerar
lo creación de mecanismos de seguimiento regiona-
les.
• Promover el desarrollo y el fortalecimiento de las
capacidades de los países en desarrollo para aplicar
la nueva agenda urbana, incluyendo movilización
de medios de implementación adecuados.
Atentamente
Diputada Dora Elena Real Salinas
DEL DIPUTADO MIGUEL ÁNGEL SALUB CAAMAL, TOCAN-
TE A LA REUNIÓN QUE LA COMISIÓN DE PUEBLOS INDÍGE-
NAS Y ETNIAS DEL PARLATINO SOSTUVO DEL JUEVES 2 AL
SÁBADO 4 DE JUNIO DE 2016 EN QUITO, ECUADOR
Palacio Legislativo de San Lázaro, a
15 de junio de 2016.
Diputado César Camacho Quiroz
Presidente de la Junta de Coordinación Política
De la LXIII Legislatura de la
Cámara de Diputados
Presente
A través de este medio presento el informe de la co-
misión oficial que la junta a su cargo encomendó al
suscrito, con otros diputados, para asistir a la reunión
de la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias del Par-
lamento Latinoamericano y Caribeño (Parlatino) lle-
vada a cabo del jueves 2 al sábado 4 de junio de 2016
en Quito, Ecuador.
La reunión, igual que las de otras comisiones del Parla-
tino, se realizó en el marco de un encuentro anual del
Grupo de Mujeres Parlamentarias de Parlaméricas, y con
el copatrocinio de la Asamblea Nacional de Ecuador.
Como se desprende de la agenda preliminar adjunta, el
mayor peso de lo realizado fue precisamente en cuan-
to a las mujeres parlamentarias.
En el caso particular de la Comisión de Pueblos Indí-
genas y Etnias, participé en la reunión donde se anali-
zó y discutió el proyecto de Ley Marco para la Pro-
moción del Liderazgo de las Mujeres Indígenas. En
ella participamos, expusimos puntos de vista y com-
partimos los avances logrados en materia de participa-
ción política de las mujeres en México.
Por acuerdo de la directiva de Parlaméricas y el Parlati-
no, la reunión prevista para el sábado 4, respecto al tema
“Resolución sobre la contaminación y afectación del me-
dio ambiente y el impacto en las comunidades indíge-
nas”, se consideró abordarla para una próxima reunión.
Confiando en cumplir lo dispuesto, me es grato salu-
darle.
Atentamente
Diputado Miguel Ángel Salub Caamal (rúbrica)

Convocatorias
DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS
A la primera reunión del Grupo de Trabajo encargado
de dar seguimiento y evaluar el ejercicio del presu-
puesto comprendido en el anexo 10, Erogaciones pa-
ra el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunida-
des Indígenas, del Presupuesto de Egresos de la
Federación de 2016, que se llevará a cabo el lunes 29
de agosto, a partir de las 11:00 horas, en el salón E del
edificio G.
Atentamente
Diputado Vitalico Cándido Coheto Martínez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO
A la novena reunión ordinaria, que se llevará a cabo el
martes 30 de agosto, a las 10:00 horas, en la sala de
juntas del órgano legislativo convocante, situada en el
cuarto piso del edificio F.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
3. Presentación y análisis de la iniciativa que refor-
ma el artículo 9-A de la Ley de Coordinación Fiscal,
presentada por la diputada Luisa Sánchez Meza.
4. Asuntos generales.
5. Clausura.
Atentamente
Diputado Juan Pablo Piña Kurczyn
Presidente
DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES
A la novena reunión ordinaria, que se llevará a cabo el
miércoles 31 de agosto, a las 15:00 horas, en el salón
E del edificio G.
Orden del Día
l. Registro de asistencia y declaración de quórum.
orden del día.
acta correspondiente a la reunión anterior.
segundo informe semestral de actividades.
6. Clausura.
Atentamente
Diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL
A la quinta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el
jueves 1 de septiembre, a las 11:00 horas, en el salón
B del edificio G.
Orden del Día
l. Registro de asistencia y certificación de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la
propuesta de orden del día.
acta correspondiente a la cuarta reunión ordinaria,
celebrada el martes 5 de abril de 2016.

4. Análisis y discusión de los proyectos de dictamen
que, en su caso, apruebe la junta directiva.
5. Presentación de los asuntos turnados por la Mesa
Directiva en el periodo del 5 de abril al 30 de agos-
to de 2016.
7. Clausura.
Atentamente
Diputada Araceli Damián González
Presidenta
DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-VIETNAM
Al acto de instalación, que tendrá lugar el viernes 2 de
septiembre, a las 12:00 horas, en el auditorio de la Co-
misión de Relaciones Exteriores, Gilberto Bosques
Saldívar (edificio D, planta baja).
Atentamente
Diputada Claudia Sofía Corichi García
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
A la séptima reunión ordinaria, que tendrá verificativo
el martes 6 de septiembre, a las 9:30 horas, en el salón
B del edificio G.
Atentamente
Diputado Gustavo Madero Muñoz
Presidente
DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-VENEZUELA
A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el
martes 6 de septiembre, a las 9:30 horas, en el salón E
del edificio G.
Atentamente
Diputada María Candelaria Ochoa Ávalos
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
A la reunión de junta directiva que se realizará el mar-
tes 6 de septiembre, a las 10:00 horas, en el salón A del
edificio G.
Orden del Día
1. Declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Presentación de la segunda etapa de trabajos
rumbo a la Ley General de Aguas.
5. Clausura.
Atentamente
Diputado Ignacio Pichardo Lechuga
Presidente

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-SERBIA
A la reunión de instalación, que se efectuará el martes
6 de septiembre, a las 10:00 horas, en la sala Gilberto
Bosques Saldívar, situada en el edificio D, planta baja.
Atentamente
Diputada Alicia Guadalupe Gamboa Martínez
Presidenta
DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-TAILANDIA
Al acto de instalación, que se realizará el miércoles 7
de septiembre, a las 9:00 horas, en el salón B del edi-
ficio G.
Atentamente
Diputada Gloria Himelda Félix Niebla
Presidenta
DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-PANAMÁ
A la reunión de instalación, por celebrarse el miérco-
les 7 de septiembre, a las 10:00 horas, en el salón E del
edificio G.
Atentamente
Diputada Ingrid Krasopani Schemelensky Castro
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
A la octava reunión ordinaria, que se realizará el miér-
coles 7 de septiembre, a las 13:00 horas, en el salón E
del edificio G.
Orden del Día
1. Declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Ponencias para conocer la situación actual y pers-
pectivas del sector hídrico del país, por los siguien-
tes investigadores del Instituto Mexicano de Tecno-
logía del Agua:
• Doctora Rebeca González Villela.
• Doctor Alfonso G. Banderas Tarabay.
• Maestro Sergio Armando Trelles Jasso, subco-
ordinador de Planeación Hídrica.
6. Clausura.
Atentamente
Diputado Ignacio Pichardo Lechuga
Presidente
DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-GEORGIA
A la reunión de instalación, que se efectuará el miér-
coles 14 de septiembre, a las 10:00 horas en el salón
de la Comisión de Relaciones Exteriores Gilberto Bos-
ques Saldívar, situado en la planta baja del edificio D.
Atentamente
Diputado Leonel Gerardo Cordero Lerma
Presidente

DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-TRINIDAD Y TOBAGO
Al acto de instalación, que se llevará a cabo el martes
20 de septiembre, a las 17:00 horas, en la sala de jun-
tas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada
en la planta baja del edificio D.
Atentamente
Diputada Yulma Rocha Aguilar
Presidenta
Invitaciones
DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-
CIONES PARLAMENTARIAS
A la develación del mural escultórico Relieve que con-
memora el centenario de la Constitución de 1917 y
presentación de la colección La Constitución nos Une,
del Consejo Editorial, por efectuarse el lunes 29 de
agosto, a partir de las 13:00 horas, en la plaza Los
Constituyentes de 1917.
Atentamente
Licenciado Sadot Sánchez Carreño
Director General
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-
BLICA
Al foro El Poder Legislativo y su rol en el proceso pre-
supuestario, que se llevará a cabo el lunes 5 y el mar-
tes 6 de septiembre, de las 10:00 a las 20:00 horas y de
las 9:30 a las 12:30 horas respectivamente, en el salón
Legisladores de la República.
Atentamente
Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño
Director General
DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA
Al segundo Taller de reglas de operación del Fondo
Nacional del Emprendedor 2016, que se realizará el
miércoles 14 de septiembre, a las 10:00 horas, en el
auditorio sur del edificio A.
Atentamente
Diputado Jorge Enrique Dávila Flores
Presidente
BLICA
Al foro La economía mexicana: situación actual, retos
y perspectivas, que se llevará a cabo el martes 20 y el
miércoles 21 de septiembre, de las 9:30 a las 15:00 ho-
ras, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios y en el
vestíbulo del edificio E, respectivamente.
Atentamente
Director General

DE LA DIPUTADA NORMA ROCÍO NAHLE GARCÍA
Al simposio Proyectos, realidades y utopías: 100 años
de la Facultad de Química de la UNAM, que se lleva-
rá a cabo el jueves 29 de septiembre, a las 9:00 horas,
en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, planta ba-
ja del edificio E.
Atentamente
Diputada Norma Rocío Nahle García
DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-
CIONES PARLAMENTARIAS
Al diplomado Los derechos políticos y su tutela, que el
Centro de Capacitación Judicial Electoral impartirá
desde el jueves 29 de septiembre.
La LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión, por medio del Centro de Estu-
dios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias
(CEDIP), y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación, a través del Centro de Capacitación Ju-
dicial Electoral (CCJE)
Convocan
A los diputados, al personal y a los asesores de los
grupos parlamentarios, todos ellos de la Cámara de
Diputados del Congreso de la Unión, a cursar el di-
plomado Los derechos políticos y su tutela, que será
impartido por el Centro de Capacitación Judicial
Electoral, en la modalidad semipresencial, a través
del campus virtual del CCJE y en sesiones presencia-
les, para un grupo de 50 alumnos, con una duración de
39 semanas, en las cuales los alumnos conocerán los
derechos políticos como derechos humanos, la aplica-
ción del control de constitucionalidad y convenciona-
lidad en su tutela y los criterios jurisdiccionales vi-
gentes. Asimismo, adquirirán la habilidad de
identificar los actos u omisiones de las autoridades y
normas que vulneran los derechos políticos, así tam-
bién la actitud de asumir el compromiso de defender
los derechos políticos en su práctica profesional, con-
forme a las siguientes
Bases
I. Sólo podrán participar en el proceso de selección los
diputados, personal y asesores de los grupos parla-
mentarios, todos ellos de la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión.
II. Se formará un grupo de 50 alumnos.
III. El diplomado semipresencial los derechos políti-
cos y su tutela consta de los siguientes módulos:
Módulo I
1. Introducción a los derechos humanos.
1.1. Origen y concepto de los derechos humanos.
1.2. Diferencia entre garantía individual, derechos
humanos y derechos fundamentales.
1.3. Primacía de los derechos humanos.
1.4. Protección de los derechos humanos en el de-
recho internacional de los derechos humanos.
2. Contenido y alcances de la reforma constitucional
de 2011 en derechos humanos.
2.1. Panorama del proceso de la reforma.
2.2. Análisis del contenido del artículo 1o.
3. Principios para la aplicación de los derechos humanos.
3.1. Pro persona.
3.2. Progresividad.
3.3. Universalidad.
3.4. Independencia.
3.5. Indivisibilidad.
4. Bloque de constitucionalidad (catálogo de derechos
humanos).

4.1. Contradicción de criterio 293/2011 pleno de la
Suprema Corte de la Justicia de la Nación.
5. Control difuso de constitucionalidad y conven-
cionalidad.
5.1. Análisis del caso Rosendo Radilla.
5.2. Concepto del control difuso de constitucionali-
dad y convencionalidad.
6. La interpretación conforme.
6.1. Concepto y aplicación.
Módulo II
1. Orígenes de los derechos políticos como derechos
humanos.
1.1. Época moderna.
1.2. Época posmoderna.
2. Los derechos políticos, su marco normativo, límites
y alcances.
2.1. Derecho a votar.
2.2. Derecho a ser votado.
2.3. Derecho de asociación.
2.4. Derecho de afiliación.
2.5. Los derechos políticos como factores en el de-
sarrollo de los sistemas democráticos.
3. Los derechos políticos en el derecho mexicano.
3.1. Antecedentes.
3.2. La protección constitucional de los derechos
político-electorales (1996-2016).
Módulo III
1. Medios para la protección de los derechos político-
electorales.
1.1. JDC y REC (figuras procesales).
2. La ampliación de la procedencia del juicio para la
protección de los derechos político-electorales del ciu-
dadano (JDC).
2.1. Actos de los partidos políticos.
2.2. Integración de autoridades electorales.
3. La ampliación de la tutela de los derechos políticos
en las sentencias del TEPJF.
3.1. Derecho a votar.
3.2. Derecho a ser votado.
3.3. Derecho de asociación.
3.4. Derecho de afiliación.
4. Suspensión de los derechos políticos.
5. Derechos políticos de los indígenas.
5.1. Derechos indígenas en las sentencias del
TEPJF.
6. Derechos políticos e igualdad de género.
Módulo IV
1. Reconocimiento y ampliación de la tutela de dere-
chos humanos vinculados con los derechos político-
electorales.
2. Derecho a la información.
2.1. Protección de datos personales.
3. Libertad de expresión.
3.1. Derecho a la imagen.
4. Derecho de réplica.
5. Derecho de petición.
6. Derecho de reunión.

Forma de desarrollo del diplomado
Dado que su modalidad es semipresencial, las activi-
dades se desarrollarán a través del campus virtual del
CCJE con sesiones presenciales.
El material base del diplomado, así como todos los
materiales adicionales y actividades de aprendizaje,
estarán disponibles para los participantes en el men-
cionado campus virtual.
Los jueves que se designen se realizarán sesiones pre-
senciales, con duración de cuatro horas cada una, du-
rante las cuales los profesores designados por el CCJE
realizarán
1. La explicación a los alumnos de los contenidos de
los materiales y propiciar la organización de trabajo; y
2. Solicitar el desarrollo de tareas en clase.
Acreditación del diplomado
Tendrán derecho al diploma correspondiente los alum-
nos que
• Acudan a 80 por ciento de las sesiones presencia-
les programadas, debiendo firmar su asistencia en
las listas que se pondrán a su disposición al inicio y
al final de cada sesión.
• Realicen en el periodo establecido, 80 por ciento
de las actividades de aprendizaje del total de las
programadas y obtener una calificación mínima
aprobatoria de 8 en escala de 0 a 10.
Requisitos de admisión
El aspirante deberá presentar en original y copia para
su cotejo y ante la Dirección de Estudios Legislativos
del CEDIP, órgano encargado de la operación del di-
plomado, los documentos siguientes:
1. Constancia que acredite la calidad de diputada o
diputado. Para el personal de la Cámara, documen-
to que acredite su relación laboral. Y para el caso de
los asesores de los grupos parlamentarios, constan-
cia que acredite la relación contractual con la Cá-
mara.
2. Certificado de estudios, titulo o cédula profesio-
nal de la carrera de derecho o carreras afines.
3. Fotografía a color o blanco y negro, tamaño in-
fantil.
4. solicitud de inscripción.
5. Cédula de datos personales, que será proporcio-
nada por el CEDIP.
6. Poseer conocimientos básicos sobre el manejo de
programas de cómputo (Word, Excel, PowerPoint,
navegadores de internet), así como tener acceso a
equipo de cómputo (memoria RAM de 2 gigas re-
comendado) procesador 1.3 MHz, con acceso a in-
ternet (banda ancha), navegador Google Chrome,
cuenta de correo electrónico Gmail y acceso a You-
Tube.
Perfil de ingreso
Conocimientos en derecho constitucional, electoral,
procesal y derechos humanos.
Procedimiento
El procedimiento y los tiempos a que deberán ajustar-
se los aspirantes para presentar documentos y copias
de éstos son los siguientes:
1. La entrega de documentos y copia de éstos, en las
instalaciones del CEDIP, sito en el edificio I, se-
gundo nivel, de la Cámara de Diputados del Con-
greso de la Unión, en un horario de 10:00 a 14:00,
a partir del 22 de agosto al 5 de septiembre de 2016.
Realizado el cotejo, se devolverán al interesado los
documentos originales.
2. La revisión de documentos exhibidos y recibidos
se realizará el 5 y 6 de septiembre de 2016.
3. Las observaciones sobre los documentos exhibi-
dos y recibidos se llevarán a cabo el 7 de septiem-
bre de 2016.
4. La subsanación de las observaciones sobre la do-
cumentación exhibida y recibida se realizará el 8 y
9 de septiembre de 2016.

5. El Centro de Capacitación Judicial Electoral en-
viará a los correos electrónicos de los alumnos
aceptados, el miércoles 14 de septiembre de 2016,
las claves de usuario y contraseña del alumno para
el ingreso en la plataforma virtual.
Inicio de actividades
Los alumnos podrán ingresar en la plataforma virtual
del Centro de Capacitación Judicial Electoral a partir
del lunes 19 de septiembre de 2016, para tener acceso
a los materiales que se proporcionarán, a efecto de es-
tar en condiciones de participar en la primera sesión
presencial, por celebrarse el jueves 29 de septiembre
de 2016, de las 16:00 a las 20:00 horas.
Prevenciones generales
1. La presente convocatoria deberá ser publicada en
la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados
del 8 de agosto al 5 de septiembre de 2016.
2. De igual manera, se enviará a los correos institu-
cionales de los diputados que integran la presente
legislatura, sin menoscabo de la comunicación que
al efecto realice la Secretaria General a los coordi-
nadores de los grupos parlamentarios.
3. La presente convocatoria se difundirá mediante
carteles, los cuales serán distribuidos en los estra-
dos de los edificios de la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión.
4. Lo no previsto en la presente convocatoria, será
resuelto por los convocantes.
Atentamente
Maestro Mauricio Farah Gebara
Secretario General
Doctor Carlos Báez Silva
Director del Centro de Capacitación
Judicial Electoral
Licenciado Sadot Sánchez Carreño
Director General del CEDIP
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
Al diplomado Análisis político y campañas electora-
les, que con la Facultad de Ciencias Políticas y Socia-
les de la Universidad Nacional Autónoma de México,
se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes com-
prendidos de la fecha al 9 de diciembre, de las 8:00 a
las 10:00 horas.
Informes e inscripciones del miércoles 1 de junio al
viernes 3 de julio, de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfo-
nos 50360000 (extensión 58127), 0445529212480 y
0445514226478, en el e-mail: diplomado.camara
@gmail.com, en http://diplomadocamara.com así como
en la oficina de la convocante, tercer piso del edificio D.
Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y políti-
cos, estudiantes e investigadores (de ciencia política, ad-
ministración pública, derecho, sociología, economía, rela-
ciones internacionales, antropología), funcionarios
públicos de los tres niveles, académicos y personas rela-
cionadas con la investigación, el servicio público, la orga-
nización, liderazgo político y partidista, la participación
ciudadana y en general, el comportamiento cultural, ten-
dencias y estudios en materia política, en cualquiera de
sus ámbitos, que deseen ampliar sus conocimientos y des-
arrollar sus habilidades en la gestión del cambio político.
Objetivo general
Proveer los conceptos fundamentales, elementos de
análisis, interpretación, prognosis, estrategia y forma-
ción de habilidades teóricas y prácticas para la formu-
lación de escenarios de comportamiento político, es-
trategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir y
evaluar estrategias electorales efectivas, en escenarios
de alta competitividad y con patrones de conflictividad
política y jurisdiccional.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, con sesiones de trabajo
los lunes, miércoles y viernes de 8 a 10 de la mañana,
en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán
investigadores, profesores de educación superior, fun-
cionarios públicos y responsables de organismos no
gubernamentales, con la idea de generar una discusión
multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.

Evaluación
80 por ciento de asistencia como mínimo y las evalua-
ciones aplicadas en cada módulo.
Módulos, temario y fechas
Fechas: 15, 17, 19 de agosto.
Módulo II
Reforma del Estado, cambio político y sistema de
partidos
• Ciencias sociales y ciencia política
• Conceptos fundamentales del Estado y del sistema
político
• Cambio político mundial
• Transiciones democráticas en América, Europa,
Asia y África
• La democracia en América latina
• Crisis político y cambio
• El gobierno de coalición
• La reelección en cargos de elección popular
• Análisis de perspectiva en candidaturas ciudada-
nas, segunda vuelta, reelección y comportamiento
partidista
• Características de las campañas y el voto en los
sistemas de mayoría y en los de representación po-
pular
• El Instituto Nacional de Elecciones: funciones y
reglas
• La reforma política y electoral en México
• La nueva Ley General de Instituciones y Procedi-
mientos Electorales
• La Ley General de Partidos Políticos
Fechas: 22, 24, 26, 29, 31 de agosto, 2, 5, 7, 9 de sep-
tiembre.
Módulo III
Campañas: Etapa preelectoral. Organización elec-
toral, el equipo de campaña, estrategias de promo-
ción del voto, diseño del financiamiento
• Análisis para la estrategia:
- Tipos de electorados
- El conteo de los votos
- Procedimientos de votación
• Elementos de planeación electoral
- Las reformas electorales en México, 1996-2007
y sus repercusiones más relevantes en la prepara-
ción de campañas
- Estadística sociodemográfica y económica
- Formulación y análisis de las plataformas electorales
- Estructura regional y distritación electoral
- Factores clave de la preparación de campañas
- Legislación y desarrollo de las precampañas
• Derechos, deberes y obligaciones en campaña
• Las prerrogativas y las franquicias
• Estrategias para la obtención de recursos
• Diseño y operatividad del cuartel de campaña
• Administración de recursos humanos y materiales
adecuados para la campaña
• Diseño, estandarización y manejo de la imagen del
candidato, el comité y el equipo de campaña
• Conceptualización y gestión de los sistemas de
medición de la intención de voto y de resultados
preliminares en la jornada electoral

Fechas: 12, 14, 19, 21, 23, 26, 28, 30 de septiembre, 3
de octubre.
Módulo IV
Campañas: Etapa electoral
Las precampañas, factores clave:
- Preparación de la precampaña
- Consideraciones legales
- Recursos financieros
- Transparencia y ética
- Movilización y propaganda
- El voto en el extranjero
- Reclutamiento de voluntarios
- El presupuesto electoral. Formulación y estruc-
tura
Opinión pública:
- Investigación de opinión pública y estrategia
war room
- Formación de la percepción y de la opinión pú-
blica
- Las encuestas de opinión pública en las campa-
ñas: grupos de enfoque, cuestionarios, muestre-
os, análisis e interpretación
- La propaganda electoral
Estrategias para la imagen pública:
• Marketing
• Gestión de imagen
• Persuasión y opinión pública
- Los debates electorales
- Técnicas para el manejo de crisis y la comuni-
cación estratégica
- Registro de candidatos
- Etapas y elementos de la jornada electoral (ca-
sillas, consejos distritales, representantes, docu-
mentación electoral, etcétera).
La observación electoral
Fechas: 5, 7, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 24 de octubre
Módulo V
Campañas: Etapa postelectoral
• Valoración del desempeño institucional y político
del Instituto Nacional Electoral y los Organismos
Públicos Locales
• Valoración del desempeño institucional del Tribu-
nal Electoral del Poder Judicial de la Federación,
los tribunales electorales estatales y la Fiscalía Es-
pecializada para la Atención de Delitos Electorales
• Los resultados electorales y la nueva conforma-
ción del mapa político-electoral
• La LXIII Legislatura. Agendas potenciales y la ru-
ta hacia 2018.
• El sistema de medios de impugnación en materia
electoral
• El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fe-
deración
• Elementos clave de la litis electoral, la judicializa-
ción electoral como factor clave para la legitimidad
de los candidatos y las campañas
Fechas: 26, 28, 31 de octubre; 4, 7, 9, 11, 14, 16 de no-
viembre.
Módulo VI
Taller de estrategias de debate, marketing y comu-
nicación política en las campañas

• Conceptualización de la opinión pública
• El esquema general de una campaña
• Investigación de opinión pública y estrategia (war
room)
• Diseño de cuestionario
• Introducción al diseño de cuestionario
• Principales sesgos y efectos que deben evitarse
• Tipos de encuestas y sus límites
• Orden de las preguntas y su influencia entre ellas
• Preguntas abiertas y cerradas
Introducción al muestreo:
• Diseño y análisis de encuestas por muestreo
• Muestreo aleatorio simple
• Muestreo aleatorio estratificado
• Muestreo por conglomerados
• Muestreo sistemático
Encuestas:
• Encuesta panel
• Trackings
• Encuesta de salida
• La logística
• Planificación de exit polls
Imagen:
• Comunicación, marketing e imagen institucional
• Imagen deseada y gestión de imagen
• Construcción de la imagen pública
• Mensajes clave
• Persuasión y opinión pública
Fechas: 18, 23, 25, 28, 30 de noviembre; 2, 5, 7 y 9 de
diciembre.
(Programación sujeta a cambios)
Atentamente
Diputado Daniel Ordóñez Hernández
Presidente
BLICA
Al sexto Premio nacional de investigación social y de
opinión pública.
La fecha límite para recibir trabajos es el 31 de agosto
de 2016.
• Primer lugar: 150 mil pesos.
• Segundo lugar: 75 mil pesos.
• Tercer lugar: 50 mil pesos.
Informes al teléfono 5036 0000, extensiones 58232 y
51299.
http://www5.diputados.gob.mx/cesop
Atentamente
Director General

Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura
Secretaría General
Secretaría de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados
Director: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-
gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/
Mesa Directiva
Diputados: Jesús Zambrano Grijalva, presidente; vicepresidentes, Jerónimo Ale-
jandro Ojeda Anguiano, PRD; María Bárbara Botello Santibáñez, PRI; Edmundo
Javier Bolaños Aguilar, PAN; Daniela de los Santos Torres, PVEM; secretarios,
Ramón Bañales Arámbula, PRI; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN; Isaura
Ivanova Pool Pech, PRD; Juan Manuel Celis Aguirre, PVEM; Ernestina Godoy Ra-
mos, MORENA; Verónica Delgadillo García, MOVIMIENTO CIUDADANO; María Eu-
genia Ocampo Bedolla, NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.
Junta de Coordinación Política
Diputados: César Camacho Quiroz, presidente, PRI;
Marko Antonio Cortés Mendoza, PAN; Francisco
Martínez Neri, PRD; Jesús Sesma Suárez, PVEM;
Norma Rocío Nahle García, MORENA; José Clemente
Castañeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; Luis
Alfredo Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA; Alejandro
González Murillo, PES.

20160829 parlamentaria

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