20160520 parlamentaria

Gaceta
Parlamentaria
Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, viernes 20 de mayo de 2016 Número 4533
Viernes 20 de mayo
CONTENIDO
Prevenciones
De la Mesa Directiva
Comunicaciones
De la Junta de Coordinación Política
Iniciativas
Que reforma el inciso c) del artículo 115 de la Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electora-
les, recibida de la diputada Gretel Culin Jaime, del
Grupo Parlamentario del PAN, en la sesión de la Co-
misión Permanente del miércoles 11 de mayo de 2016
Proposiciones
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Me-
sa Directiva de la Cámara de Diputados exhortar a
las comisiones para que dictaminen las iniciativas
enviadas por las legislaturas locales y no permitan
su preclusión, recibida de la diputada Eloísa Chava-
rrías Barajas, del Grupo Parlamentario del PAN, en
la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 4
de mayo de 2016
Actas
De la Comisión de Desarrollo Social, referente a la
reunión ordinaria celebrada el miércoles 13 de abril
de 2016
Convocatorias
Del Grupo de Trabajo en materia de medio ambien-
te, a la reunión de instalación, que se realizará el
viernes 20 de mayo, a las 11:00 horas
De la Comisión de Salud, a la séptima reunión de
junta directiva, que se efectuará el lunes 23 de ma-
yo, a las 10:00 horas
De la Comisión de Salud, a la sexta reunión ordi-
naria, que se llevará a cabo el lunes 23 de mayo, a
las 12:00 horas
De la Comisión de Economía, a la séptima reunión
ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 25 de
mayo, a las 12:00 horas
De la Comisión de Educación Pública y Servicios
Educativos, a la reunión plenaria que se llevará a
cabo el martes 14 de junio, de las 17:00 a las 19:00
horas
Invitaciones
Del diputado Juan Romero Tenorio, al foro Diálo-
go con congresistas mexicanos: que las transnacio-
nales paguen lo justo, por celebrarse el martes 24
de mayo, de las 9:00 a las 15:00 horas
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Gaceta Parlamentaria Viernes 20 de mayo de 20162
Del diputado Juan Romero Tenorio, y la diputada Araceli Damián Gon-
zález, al foro Las continuas violaciones a los derechos humanos en Mé-
xico: De la guerra sucia a Iguala, que se llevará a cabo el martes 24 de
mayo, de las 10:00 a las 15:00 horas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al seminario na-
cional La planeación del desarrollo urbano y regional en México, a cua-
tro décadas de la Ley General de Asentamientos Humanos que, con el
Instituto de Investigaciones Económicas y la Facultad de Arquitectura de
la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a cabo del miér-
coles 25 al viernes 27 de mayo, de las 9:00 a las 18:00 horas
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, a la
suscripción de la carta de intención entre el CEDIP y el Congreso de Ba-
ja California Sur, que tendrá lugar el jueves 26 de mayo, a las 12:00 ho-
ras
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, al curso Forjando innovadores
protegidos, que se llevará a cabo el miércoles 8 de junio, a las 9:00 horas
De la Comisión de Reforma Agraria, al diplomado Políticas públicas pa-
ra el desarrollo rural: evaluación y estrategia que, con la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vincu-
lación, de la Universidad Nacional Autónoma de México, se realizará los
viernes y sábados, hasta el 18 de junio, de las 16:00 a las 21:00 horas y
de las 9:00 a las 14:00, respectivamente
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, al
Diplomado en derecho electoral, que en colaboración con el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación, a través del Centro de Ca-
pacitación Judicial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de agosto
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al sexto Premio
nacional de investigación social y de opinión pública.
Avisos
De la Comisión de Asuntos Indígenas. La sexta reunión ordinaria, a rea-
lizarse el lunes 23 de mayo, a las 11:00 horas, se cancela
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Viernes 20 de mayo de 2016 Gaceta Parlamentaria3
Prevenciones
DE LA MESA DIRECTIVA
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento
en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cá-
mara de Diputados, emite prevención a efecto de que
presenten los dictámenes correspondientes a los asun-
tos turnados a las comisiones siguientes:
1. Desarrollo Rural.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desa-
rrollo Rural Sustentable.
Suscrita por los diputados Felipe Reyes Álvarez,
Juan Fernando Rubio Quiroz y Natalia Karina Ba-
rón Ortiz, PRD.
Expediente 2509.
LXIII Legislatura.
Séptima sección.
2. Derechos de la Niñez.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los
artículos 16, 22 y 26 de la Ley General de los De-
rechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Presentada por la diputada María Ávila Serna y suscri-
ta por integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.
Expediente 2513.
LXIII Legislatura.
Cuarta sección.
3. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el
artículo 29 de la Ley Orgánica del Congreso Gene-
ral de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Blanca Margarita Cuata
Domínguez, Morena.
Expediente 2514.
LXIII Legislatura.
Quinta sección.
4. Competitividad.
artículo 10 de la Ley para el Desarrollo de la Com-
petitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empre-
sa.
Presentada por la diputada Carmen Victoria Campa
Almaral, Nueva Alianza.
Expediente 2516.
LXIII Legislatura.
Séptima sección.
5. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
artículo 112 de la Ley General del Equilibrio Eco-
lógico y la Protección al Ambiente.
Presentada por la diputada Melissa Torres Sando-
val, PES, y suscrita por diputados de diversos gru-
pos parlamentarios.
Expediente 2517.
LXIII Legislatura.
Primera sección.
6. Igualdad de Género.
adiciona diversas disposiciones de la Ley General
de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Vio-
lencia.
Presentada por la diputada Claudia Edith Anaya
Mota, PRI.

Expediente 2518.
LXIII Legislatura.
Segunda sección.
7. Gobernación.
de Partidos Políticos y de la Ley General de Institu-
ciones y Procedimientos Electorales.
Suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del
PVEM.
Expediente 2547.
LXIII Legislatura.
Tercera sección.
8. Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
de Asentamientos Humanos.
Suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del
PVEM.
Expediente 2548
LXIII Legislatura.
Cuarta sección.
Ciudad de México, a 20 de mayo de 2016.
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)
Presidente
De la Mesa Directiva
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento
en el artículo 88, numeral 2 del Reglamento de la Cá-
mara de Diputados, emite prevención a efecto de que
presenten el dictamen correspondiente al asunto turna-
do a las comisiones siguientes:
1. Unidas de Recursos Hidráulicos, y de Hacienda y
Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adi-
ciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de
Aguas Nacionales, y de la Ley Federal de Derechos.
Enviada por el Congreso de Chihuahua.
Expediente 1433.
LXIII Legislatura.
Quinta sección.
Ciudad de México, a 20 de mayo de 2016
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)
Presidente

Comunicaciones
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA
Ciudad de México, a 16 de mayo de 2016.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Por instrucciones del diputado César Camacho, presi-
dente de la Junta de Coordinación Política, y con base
en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por
el que se crea un Grupo de Trabajo en Materia de Am-
biente, le comunico que la diputada María Chávez
García se desempeñará como representante del Grupo
Parlamentario de Morena ante dicho grupo de trabajo.
Reciba un cordial saludo.
Luis Molina Robles (rúbrica)
Secretario Ejecutivo
Iniciativas
QUE REFORMA EL INCISO C) DEL ARTÍCULO 115 DE LA
LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS
ELECTORALES, RECIBIDA DE LA DIPUTADA GRETEL CULIN
JAIME, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN, EN LA SE-
SIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MIÉRCOLES 11
DE MAYO DE 2016
Gretel Culin Jaime, integrante del Grupo Parlamenta-
rio del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatu-
ra del Congreso de la Unión, en ejercicio de la facul-
tad conferida en los artículos 71, fracción II, y 78 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-
nos y con fundamento en lo dispuesto en los artículos
116, 117, 122 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos; y 3, frac-
ción VIII, 6, numeral 1, 77, numerales 1 y 2, y 78 del
Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a con-
sideración del pleno iniciativa con proyecto de decre-
to por el que se reforma el artículo 115, inciso c), de la
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electo-
rales, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
La función jurisdiccional es una de las labores y atri-
buciones más nobles de la razón humana porque, a tra-
vés de ella, se garantiza el ejercicio de los derechos
fundamentales, el orden y la paz social. Por ello, cier-
tos principios constitucionalmente establecidos rigen
dicha actividad.
El artículo 100, séptimo párrafo, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos refiere que
la carrera judicial debe regirse por los siguientes prin-
cipios: excelencia, objetividad, imparcialidad, profe-
sionalismo e independencia.
De acuerdo con el Código de Ética del Poder Judicial
de la Federación, entendemos por profesionalismo la
disposición para ejercer de manera responsable y seria
la función jurisdiccional, con relevante capacidad y
aplicación. El juzgador debe cuidar no actuar con in-
eptitud o descuido en el desempeño de sus funciones,
por el contrario, el juzgador debe actualizar constante-
mente sus conocimientos jurídicos y, por ende, la con-
cepción actual de los derechos humanos, pues el con-
trol de convencionalidad trae aparejada una nueva
Gaceta Parlamentaria5Viernes 20 de mayo de 2016

forma de interpretación, anteponiendo la protección
más amplia de la persona al ponderar la aplicación de
uno o más derechos humanos.
Por otro lado, la excelencia –como principio que rige
la carrera judicial– implica el perfeccionamiento del
juzgador para estar en aptitud de desarrollar las virtu-
des judiciales; consistentes en el humanismo, la justi-
cia, la prudencia, la responsabilidad, la fortaleza, el
patriotismo, el compromiso social, la lealtad, el orden,
el respeto, el decoro, la laboriosidad, la perseverancia,
la humildad, la sencillez y la honestidad.
Analizando los principios de la carrera judicial, es evi-
dente que las autoridades judiciales, tanto federales
como locales, tienen a su cargo responsabilidades de
gran importancia; debido a que, en el desempeño de su
labor, toman decisiones que involucran los derechos
del resto de la población, siendo necesario cumplir
cierto perfil técnico y profesional para el desempeño
adecuado de sus funciones.
Por ello, según el grado de responsabilidad y de jerar-
quía que tengan dentro de sus respectivos órganos ju-
risdiccionales, deben cumplir con una serie de requisi-
tos para poder calificar y tener cierto puesto.
Con base en ello, cuanto mayor sea su nivel jerárqui-
co y la instancia judicial que estén encargados de re-
solver, mayor será el número de requisitos que debe-
rán cubrir y la exigencia de ellos.
En el ejercicio de la carrera judicial, los magistrados
electorales de las salas superior y regionales, así como
de los órganos jurisdiccionales locales, también tienen
a su cargo grandes responsabilidades y la toma de im-
portantes decisiones, encaminadas a la protección de
los derechos políticos y electorales de todos los ciuda-
danos, así como a garantizar la vida democrática del
país.
El profesionalismo, entendido en el ámbito de los ma-
gistrados electorales o locales, se sustenta en el dere-
cho de los justiciables, de los partidos políticos y de la
sociedad en general; a obtener una resolución con ar-
gumentos jurídicos debidamente sustentados en las
normas y principios del orden jurídico nacional.
Debido a lo anterior, es de suma importancia contar
con los profesionistas mejor calificados para desempe-
ñar las funciones respectivas de estas magistraturas y,
para asegurar la experticia, es necesario exigir el cum-
plimiento de una serie de requisitos, los cuales deben
estar en concordancia con la posición jerárquica que
ocupan y la instancia judicial, cuya resolución esté a
su cargo.
En el caso particular de los magistrados que integran
las salas regionales del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación se requiere, para ocupar di-
cho cargo, entre otros requisitos, contar con título pro-
fesional y, práctica profesional de, cuando menos, cin-
co años.1
En cambio, en el caso de los magistrados que integran
la Sala Superior y los órganos jurisdiccionales locales,
se requiere el título profesional que cuente con 10 años
de antigüedad al día de la designación.2
Los requisitos enunciados no fueron considerados en
relación con el grado jerárquico que ocupan los ma-
gistrados de los distintos órganos jurisdiccionales ni
con la instancia judicial que está a su cargo resolver,
pues se requieren 10 años de antigüedad del título pro-
fesional al día de su designación, tanto para los magis-
trados que integran la sala superior como para los de
los órganos jurisdiccionales locales en materia electo-
ral.
Si bien es fundamental garantizar que las personas en-
cargadas de garantizar nuestra vida en democracia
–como Estado– y encargados de proteger nuestros de-
rechos políticos y electorales –como ciudadanos– sean
profesionistas con experiencia y experticia en el área
legal. Es fundamental que, con la finalidad de otorgar
a los aspirantes a estos cargos igualdad, se debe re-
querir el cumplimiento de ciertas formalidades con ba-
se en el encargo que pretenden desempeñar –como
bien dice el apotegma “tratar igual a los iguales y des-
igual a los desiguales”–, lo cual no es de tal forma, co-
mo se expone en el párrafo inmediato anterior.
De acuerdo con lo anterior, y considerando que uno de
los principios básicos de la carrera judicial es el Pro-
fesionalismo, es importante señalar que los requisitos
exigibles para acceder a determinados cargos, debe ir
acorde con el cargo que desempeñará.
Por ello considero que en el caso de los magistrados de
los órganos jurisdiccionales locales en materia electo-

ral, no se justifica la exigencia de la antigüedad de diez
años de práctica profesional, pues no estamos ante la
designación de un ministro de la Suprema Corte o de
un magistrado de la Sala Superior del Tribunal Electo-
ral, los cuales son autoridades máximas en la materia
judicial, habida cuenta que para ser magistrados de sa-
las regionales se exige, cuando menos, cinco años de
práctica profesional y estos son la autoridad revisora,
en muchos casos, del actuar de los magistrados de los
órganos jurisdiccionales locales.
Esto tiene un grado de incongruencia tal, que un ma-
gistrado de sala regional o especializada del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación quien
desempeña el trabajo de un tribunal de alzada o de se-
gunda instancia respecto de las resoluciones emitidas
por los magistrados integrantes de los tribunales elec-
torales locales, puede resolver un expediente que con-
trovierte una del tribunal electoral local para revisar su
legalidad y constitucionalidad, pero no podría desem-
peñar dicho encargo de magistrado de tribunal electo-
ral local, en el supuesto de que la antigüedad del títu-
lo sea menor de 10 años.
Así pues, a manera de ejemplo, en una secuela proce-
sal de juicio de revisión constitucional3 contra una
sentencia emitida por un tribunal electoral local res-
pecto de los resultados comiciales de ayuntamientos o
diputados en una entidad federativa, las salas regiona-
les del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fe-
deración conocen y resuelven del expediente, pero por
el contrario alguno de los integrantes que no cumpla
con los 10 años de antigüedad estaría imposibilitado
para desempeñar el cargo de magistrado en cualquier
entidad federativa.
Por lo expuesto, y de acuerdo con la necesidad de en-
contrar una paridad en los requisitos exigidos para ser
magistrado electoral, es que someto a consideración
de este pleno la siguiente iniciativa, tendiente a refor-
mar la exigencia del número de años de antigüedad del
título profesional, requeridos para ser magistrado elec-
toral de los órganos jurisdiccionales locales, estableci-
do en el artículo 115, inciso c), de la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales y, con ello,
homologar disminuirlo a 5 años, para que haya una re-
lación entre éste y el mismo requisito exigido para los
magistrados que integran las salas regionales del Tri-
bunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Decreto por el que se reforma el artículo 115, inci-
so c) de la Ley General de Instituciones y Procedi-
mientos Electorales
Único. Se reforma el artículo 115, inciso c), de la Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electorales,
para quedar como sigue:
Artículo 115.
1. …
a) y b) …
c) Poseer el día de la designación, con antigüedad
mínima de cinco años, título profesional de licen-
ciado en derecho expedido por autoridad o institu-
ción legalmente facultada para ello;
d) a k) …
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día si-
guiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Notas
Artículo 213 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Fede-
ración
Los magistrados electorales de las Salas Regionales, además de sa-
tisfacer los requisitos establecidos por el artículo 106 de esta ley,
deberán reunir los siguientes:
I. a III. (…);
IV. Contar con título de licenciado en derecho expedido legal-
mente y práctica profesional de cuando menos cinco años;
(…)
2 Artículo 95 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos
Para ser electo ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Na-
ción (también son requisitos para ser magistrado de la Sala Supe-
rior, con fundamento en el artículo 212 de la Ley Orgánica del Po-
der Judicial de la Federación), se necesita

I. y II. (…)
III. Poseer el día de la designación, con antigüedad mínima de
diez años, título profesional de licenciado en derecho, expedido
por autoridad o institución legalmente facultada para ello;
(…)
Artículo 115 de la Ley General de Instituciones y Procedi-
mientos Electorales
1. Para ser magistrado electoral se requieren los siguientes requisi-
tos:
a) y b) (…)
c) Poseer el día de la designación, con antigüedad mínima de
diez años, título profesional de licenciado en derecho expedido
por autoridad o institución legalmente facultada para ello;
(…)
3 De la Procedencia
Artículo 86
1. El juicio de revisión constitucional electoral sólo procederá pa-
ra impugnar actos o resoluciones de las autoridades competen-
tes de las entidades federativas para organizar y calificar los co-
micios locales o resolver las controversias que surjan durante los
mismos, siempre y cuando se cumplan los requisitos siguientes:
a) Que sean definitivos y firmes;
b) Que violen algún precepto de la Constitución Política de los Es-
tados Unidos Mexicanos;
c) Que la violación reclamada pueda resultar determinante para el
desarrollo del proceso electoral respectivo o el resultado final de
las elecciones;
d) Que la reparación solicitada sea material y jurídicamente posi-
ble dentro de los plazos electorales;
e) Que la reparación solicitada sea factible antes de la fecha cons-
titucional o legalmente fijada para la instalación de los órganos o
la toma de posesión de los funcionarios electos; y
f) Que se hayan agotado en tiempo y forma todas las instancias
previas establecidas por las leyes, para combatir los actos o reso-
luciones electorales en virtud de los cuales se pudieran haber mo-
dificado, revocado o anulado.
2. El incumplimiento de cualquiera de los requisitos señalados en
este artículo tendrá como consecuencia el desechamiento de plano
del medio de impugnación respectivo.
Capítulo II
De la Competencia
(Reformado mediante decreto publicado el 1 de julio de 2008)
Artículo 87
1. Son competentes para resolver el juicio de revisión constitucio-
nal electoral:
a) …
b) La sala regional del tribunal electoral que ejerza jurisdic-
ción en el ámbito territorial en que se haya cometido la viola-
ción reclamada, en única instancia, cuando se trate de actos o
resoluciones relativos a las elecciones de autoridades munici-
pales, diputados locales, así como a la Asamblea Legislativa y ti-
tulares de los órganos político-administrativos en las demarcacio-
nes del Distrito Federal.
Sede de la Comisión Permanente,
a 11 de mayo de 2016.
Diputada Gretel Culin Jaime (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Gobernación. Mayo 11 de 2016.)

Proposiciones
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA A LA
MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS EXHOR-
TAR A LAS COMISIONES PARA QUE DICTAMINEN LAS INI-
CIATIVAS ENVIADAS POR LAS LEGISLATURAS LOCALES Y
NO PERMITAN SU PRECLUSIÓN, RECIBIDA DE LA DIPUTADA
ELOÍSA CHAVARRÍAS BARAJAS, DEL GRUPO PARLAMEN-
TARIO DEL PAN, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMA-
NENTE DEL MIÉRCOLES 4 DE MAYO DE 2016
La que suscribe diputada Eloísa Chavarrías Barajas,
perteneciente al Grupo Parlamentario de Acción Na-
cional con fundamento en lo dispuesto en el artículo
78 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, y los artículos 58, 59 y 60 del Reglamen-
to Interior del Congreso General de los Estados Uni-
dos Mexicanos, somete a consideración de esta asam-
blea proposición con punto de acuerdo al tenor de las
siguientes.
Consideraciones
La figura de la excitativa fue derogada del Reglamen-
to de la Cámara de Diputados, por considerarse una
figura innecesaria dado el nuevo reglamento aproba-
do durante la LXI Legislatura. Sin embargo en la ter-
minología Legislativa se le define de la siguiente ma-
nera:
Excitativa: Exhorto que realiza la Mesa Directiva,
a una o varias comisiones, para que agilicen la pre-
sentación del dictamen sobre algún asunto legislati-
vo que les fue turnado o realicen acciones omitidas
en su encargo. Es motivada a partir de la petición de
un legislador, grupo parlamentario o una comisión
legislativa.
En el artículo 71 constitucional se menciona la figura
de la Iniciativa parlamentaria y quien puede presentar-
la ante el Congreso, en el mismo se cita que los Con-
gresos Estatales tienen esa facultad.
En un breve análisis estadístico de la LXII y LXIII
Legislaturas se observa que más del 90 por ciento de
las iniciativas de los congresos estatales terminan en
la preclusión señalada en el artículo 89 del Regla-
mento.
La sociedad organizada ha presionado para que nuevas
figuras legislativas sean incorporadas a nuestro marco
jurídico destacando: la Iniciativa ciudadana, las candi-
daturas independientes, y el referéndum.
Cada nuevo sexenio se habla de una nueva reforma
política y se ejecutan cambios importantes a nivel
constitucional
* Cuadro realizado por el Servicio de Investigación y Análisis
(SIA), con información del Servicio de Información para la Esta-
dística Parlamentaria (Infopal).
Sin embargo las figuras existentes y que representan
un verdadero federalismo no han tenido el peso sufi-
ciente que la ciudadanía espera.

Recordemos que durante más de cincuenta años
nuestro país se vio envuelto en enfrascamientos entre
“federalistas y centralistas” conflictos que fueron el
preámbulo para la pérdida de territorios y de mo-
mentáneas separaciones de algún estado de la federa-
ción.
En el actual Reglamento se menciona en el artículo
175 el orden de los asuntos de una comisión. Es nece-
sario que las Comisiones consideren dar prioridad a
dictaminar las iniciativas de los congresos estatales
pues representan la voluntad de una entidad libre y so-
berana y como consecuencia lógica de sus ciudadanos.
Además, no dictaminar las iniciativas de los congresos
estatales señala una opacidad que tarde o temprano se-
rá tema de reclamos populares y de las mismas entida-
des federativas, que consideraran obsoleto el actual
sistema de iniciativas. La disyuntiva es clara o se ace-
lera el proceso o las entidades federativas pueden con-
siderar que es innecesario el proceso de aprobar ini-
ciativas que serán enviadas al congreso federal.
Cuando la nación lo ha requerido, los Congresos esta-
tales han aprobado con toda celeridad la aprobación de
reformas constitucionales.
El reconocer este rezago dará mayor confiabilidad a la
ciudadanía que reconoce en los legisladores a sus re-
presentantes.
Es reconocer el valor de los congresos estatales y un
pleno ejercicio federalista, además de con esto se bus-
ca prevenir cualquier motivo de pretensión de rompi-
miento de la unidad nacional so pretexto a que todo se
encuentra centralizado.
Es por lo antes expuesto, que se presenta a esta hono-
rable soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se solicita respetuosamente a la Mesa Directi-
va de la honorable Cámara de Diputados a que –en uso
de sus facultades– exhorte a las diversas comisiones a
dictaminar en los términos legales establecidos las ini-
ciativas promovidas por los congresos estatales y evi-
tar sean precluidas según el artículo 89 del Reglamen-
to de la Cámara de Diputados.
Senado de la República, sede de la
Comisión Permanente, a 4 de mayo de 2016.
Diputada Eloísa Chavarías Barajas (rúbrica)
(Turnado a la Cámara de Diputados. Mayo 11 de 2016.)
Actas
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL, REFERENTE A
LA REUNIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL MIÉRCOLES 13 DE
ABRIL DE 2016
A las once horas del día trece de abril del año dos mil
dieciséis, en el patio sur del edificio A, situado en la
honorable Cámara de Diputados, con domicilio en
avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El
Parque, delegación Venustiano Carranza, se reunieron
las legisladoras y los legisladores integrantes de la Co-
misión de Desarrollo Social.
El diputado presidente, Javier Guerrero García, solici-
tó a la secretaria informara el resultado del cómputo de
asistencia. La diputada secretaria, Gabriela Ramírez
Ramos, informó de la asistencia de veintiocho inte-
grantes de la Comisión presentes.
En consecuencia, el presidente declaró el quórum co-
rrespondiente y solicitó a la diputada secretaria Ga-
briela Ramírez Ramos diera lectura al orden del día y
consultara si era de aprobarse.
En uso de la palabra, la diputada secretaria dio lectura
al orden del día, la sometió a consideración de los in-
tegrantes y fue aprobada por mayoría.

A continuación, y siguiendo el orden del día, el dipu-
tado Javier Guerrero García, presidente de la Comi-
sión de Desarrollo Social, solicitó a la Asamblea se
omitiera la lectura del acta de la reunión extraordina-
ria celebrada el 25 de febrero de dos mil dieciséis y se
sometiera a discusión.
No habiendo quien hiciera uso de la palabra, la Secre-
taria la sometió a consideración y fue aprobada por
mayoría.
Acto seguido, el diputado presidente puso a considera-
ción el desahogo del siguiente punto del orden del día
correspondiente al análisis, discusión y, en su caso
aprobación de los dictámenes enunciado en el orden
del día.
Al respecto, mencionó las iniciativas que fueron reser-
vadas para su discusión y aquellas que fueron retiradas
por sus proponentes:
a) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se
reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Ha-
cendaria, de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental y de la Ley
General de Desarrollo Social, presentada por la di-
putada María del Rosario Rodríguez Rubio, del
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
(discusión en comisiones unidas con la de Traspa-
rencia y Anticorrupción);
b) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se
adiciona una fracción X y un último párrafo al artí-
culo 19 de la Ley de Desarrollo Social, presentada
por el diputado Waldo Fernández González, del
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática (la diputada Erika Irazema Briones
Pérez comentó que iba a ser retirada por su propo-
nente);
c) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se
adiciona una fracción V al artículo 11 de la Ley Ge-
neral de Desarrollo Social, presentada por el dipu-
tado Ángel García Yáñez, del Grupo Parlamentario
de Nueva Alianza (retirada por su proponente);
d) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se
adiciona una fracción X al artículo 36 de la Ley Ge-
neral de Desarrollo Social, presentada por el dipu-
tado Julio Saldaña Morán, del Grupo Parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática (retirada
por su proponente); y
e) Proposición con punto de acuerdo por el que se
exhorta al Titular de la Secretaría de Desarrollo So-
cial a ampliar el programa social de estancias infan-
tiles para apoyar a madres trabajadoras y para vigi-
lar el adecuado cumplimiento de las reglas de
operación del programa de estancias infantiles para
apoyar a madres trabajadoras (retirada por su pro-
ponente).
Consecutivamente se procedió a la aprobación en un
solo módulo de los siguientes dictámenes:
a) Dictamen en sentido negativo de la iniciativa con
proyecto de decreto por el que se adiciona un se-
gundo párrafo al artículo 26 de la Ley General de
Desarrollo Social, presentada por el diputado Jesús
Emiliano Álvarez López, del Grupo Parlamentario
del Partido Movimiento de Regeneración Nacional
(aprobado con 26 votos a favor, 1 abstención);
b) Dictamen en sentido negativo de la iniciativa con
proyecto de decreto por el que se adiciona una frac-
ción XI al artículo 3° y un segundo párrafo al artí-
culo 32 de la Ley General de Desarrollo Social, pre-
sentada por el diputado Daniel Torres Cantú, del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional (aprobado con 27 votos a favor, 1 abs-
tención);
c) Dictamen en sentido negativo de la proposición
con punto de acuerdo por el que se exhorta al titu-
lar de la Secretaría de Desarrollo Social para que
haga del conocimiento público las acciones concre-
tas que llevará a cabo para prevenir el mal uso de
los recursos de los programas sociales y el blindaje
electoral, durante los comicios a celebrarse en di-
versas entidades federativas en 2016, presentada
por el diputado Moisés Guerra Mota, del Grupo
Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano
(aprobado con 28 votos a favor);
d) Dictamen en sentido positivo de la proposición
con punto de acuerdo por el que se exhorta a las le-
gislaturas de las entidades federativas y el Distrito
Federal para que actualice y homologue sus orde-
namientos en materia de Desarrollo Social, toman-

do como referencia la Ley General de Desarrollo
Social y los lineamientos y criterios generales para
la definición, identificación y medición de la pobre-
za, conceptualizando la pobreza bajo un enfoque in-
tegral y multidimensional con pleno respeto al ejer-
cicio de los derecho humanos, presentada por el
diputado Pedro Luis Noble Monterrubio, del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-
cional (aprobado con 28 votos a favor);
e) Dictamen en sentido positivo de la proposición
con punto de acuerdo por el que se exhorta a los
gobiernos de los estados y a los sistemas DIF de
las entidades federativas a convenir la compra di-
recta de leche a la empresa Liconsa, SA de CV, pa-
ra dotación de los diferentes programas de desa-
rrollo social, presentada por la diputada Natalia
Karina Barón Ortiz, del Grupo Parlamentario de la
Revolución Democrática (aprobado con 28 votos a
favor); y
f) Dictamen en sentido negativo de la proposición
con punto de acuerdo por el que se exhorta al titu-
lar de la Secretaría de Desarrollo Social para que
atienda y difunda los medios por los cuales respon-
da las recomendaciones de la Auditoría Superior de
la Federación emitidas en el informe de evaluación
de la política de desarrollo social en México 2014,
presentado por el diputada Miguel Alva y Alva, del
Grupo Parlamentario de Movimiento Regeneración
Nacional (aprobado con 27 votos a favor, 1 absten-
ción).
Para desahogar el punto del orden del día correspon-
diente a asuntos generales el diputado presidente in-
formó de dos eventos por realizarse el día 20 de abril
de los corrientes.
El primero correspondió a la realización del foro-ta-
ller Criterios de medición de la pobreza, conforma-
ción de polígonos y padrones sociales, por celebrarse
el día 20 de abril de dos mil dieciséis organizado por
la Subcomisión de Padrones de los Programas Socia-
les.
El segundo, a la firma del acuerdo de colaboración pa-
ra el programa de parlamento abierto entre la Comi-
sión de Desarrollo Social y diversas organizaciones de
la sociedad civil, academia, gobierno y expertos en
tecnología cívica e inclusión digital con el objeto de
elevar los estándares de transparencia y apertura en el
trabajo legislativo.
Al respecto, solicitó a la asamblea la aprobación para
celebrar dicho acuerdo y fue aprobado por unanimi-
dad.
Acto seguido informó al pleno de la comisión sobre la
exposición de la diputada Araceli Damián González
sobre su libro La dimensión del tiempo en la medición
y en el impacto a la condición de pobreza, por efec-
tuarse junto con la Congregación María Trinitaria, el
día 27 de abril del dos mil dieciséis.
Asimismo, comunicó sobre una reunión de trabajo con
la directora del INAES en fecha próxima y la incorpo-
ración como secretaria de la comisión de la diputada
Ana Laura Rodela Soto, integrante del Grupo Parla-
mentario del Partido Revolucionario Institucional, en
sustitución de la diputada Adriana Terrazas Porras.
Al no haber ninguna diputada o diputado que hiciera
uso de la palabra se dio por concluida la presente se-
sión a las once horas con cuarenta y nueve minutos.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
a los trece días de abril de dos mil dieciséis
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Social
Diputados: Javier Guerrero García (rúbrica), presidente; Alejan-
dro Armenta Mier, David López Gutiérrez (rúbrica), Adriana Te-
rrazas Porras, Ana Laura Rodela Soto, Miguel Ángel Huepa Pérez
(rúbrica), Gabriela Ramírez Ramos (rúbrica), Ximena Tamariz
García, Natalia Karina Barón Ortiz (rúbrica), Erika Irazema Brio-
nes Pérez (rúbrica), María Elida Castelán Mondragón (rúbrica),
Araceli Damián González, Carlos Lomelí Bolaños (rúbrica), Án-
gel García Yáñez (rúbrica),Hugo Eric Flores Cervantes (rúbrica),
Diego Valente Valera Fuentes, secretarios.

Convocatorias
DEL GRUPO DE TRABAJO EN MATERIA DE MEDIO AMBIEN-
TE
A la reunión de instalación, que se realizará el viernes
20 de mayo, a las 11:00 horas, en el salón E del edifi-
cio G.
Atentamente
Diputada Alma Lucía Arzaluz Alonso
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE SALUD
A la séptima reunión de junta directiva, que se efec-
tuará el lunes 23 de mayo, a las 10:00 horas, en el sa-
lón B del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
acta de la sexta reunión de junta directiva.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de 2
proyectos de dictamen en sentido positivo de mi-
nutas.
proyectos de dictamen de 5 iniciativas en sentido
positivo.
negativo.
7. Asuntos generales:
a) Solicitudes de prórroga para diversos dictá-
menes.
8. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SALUD
A la sexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el
lunes 23 de mayo, a las 12:00 horas, en el salón B del
edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración del quórum.
orden del día.
acta de la quinta reunión ordinaria.
proyectos de dictamen en sentido positivo de mi-
nutas.
positivo.
negativo.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía
Presidente

DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA
A la séptima reunión ordinaria, que tendrá verificativo
el miércoles 25 de mayo, a las 12:00 horas, en los sa-
lones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Enrique Dávila Flores
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS
EDUCATIVOS
A la reunión plenaria que se llevará a cabo el martes
14 de junio, de las 17:00 a las 19:00 horas, en la zona
C del edificio G.
En la sesión se presentará el informe del Instituto Na-
cional para la Evaluación de la Educación.
Atentamente
Diputada Hortensia Aragón Castillo
Presidenta
Invitaciones
DEL DIPUTADO JUAN ROMERO TENORIO
Al foro Diálogo con congresistas mexicanos: que las
transnacionales paguen lo justo, por celebrarse el
martes 24 de mayo, de las 9:00 a las 15:00 horas, en el
auditorio norte del edificio A.
Atentamente
Diputado Juan Romero Tenorio
DEL DIPUTADO JUAN ROMERO TENORIO
Y la diputada Araceli Damián González, al foro Las
continuas violaciones a los derechos humanos en Mé-
xico: De la guerra sucia a Iguala, que se llevará a ca-
bo el martes 24 de mayo, de las 10:00 a las 15:00 ho-
ras, en el salón Legisladores de la República.
Atentamente
Diputado Juan Romero Tenorio
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-
BLICA
Al seminario nacional La planeación del desarrollo
urbano y regional en México, a cuatro décadas de la
Ley General de Asentamientos Humanos que, con el
Instituto de Investigaciones Económicas y la Facultad
de Arquitectura de la Universidad Nacional Autónoma
de México, se llevará a cabo del miércoles 25 al vier-
nes 27 de mayo, de las 9:00 a las 18:00 horas.
• Miércoles 25, Instituto de Investigaciones Econó-
micas.

• Jueves 26, Facultad de Arquitectura.
• Viernes 27, zona C del edificio G del Palacio Le-
gislativo de San Lázaro.
Atentamente
Maestro Ernesto Cavero Pérez
Subdirector de Opinión Pública
DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-
CIONES PARLAMENTARIAS
A la suscripción de la carta de intención entre el CE-
DIP y el Congreso de Baja California Sur, que tendrá
lugar el jueves 26 de mayo, a las 12:00 horas, en el sa-
lón B del edificio G.
El enlace para la coordinación del acto es Francisco
Ramírez Vigil, extensiones 58147 y 58135, así como
correo electrónico dracordero@hotmail.com
Atentamente
Doctor Sadot Sánchez Carreño
Director General
DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Al curso Forjando innovadores protegidos, que se lle-
vará a cabo el miércoles 8 de junio, a las 9:00 horas,
en los salones C y D del edificio G.
Módulo introductorio
Sesiones: 1
Duración: 1 hora
Objetivo del módulo: Introducir a los asistentes al
sistema de propiedad industrial y al Instituto Mexica-
no de la Propiedad Industrial, IMPI.
Tema: Concepto de Propiedad Intelectual.
Descripción del contenido: Definición de propie-
dad intelectual según la Organización Mundial de la
Propiedad Intelectual, OMPI.
Tema: División de la propiedad industrial en México.
Subtema: Derechos de autor y variedades vegeta-
les.
Descripción del contenido: Derechos de autor y
sus características.
Subtema: Propiedad intelectual.
Descripción del contenido: La propiedad indus-
trial y mencionar brevemente las figuras jurídicas
que se protegen.
Subtema: Variedades vegetales.
Descripción del contenido: Exponer brevemente
este tipo de protección y mencionar al Servicio Na-
cional de Inspección y Certificación de Semillas
(Sagarpa) como la autoridad responsable.
Tema: El Instituto Mexicano de la Propiedad Indus-
trial.
Subtema: Antecedentes.
Descripción del contenido: Mencionar a la Direc-
ción General de Desarrollo Tecnológico, depen-
diente de la Secretaría de Comercio y Fomento In-
dustrial.
trial.
Subtema: Creación.

Descripción del contenido: Mencionar la fecha de
creación y definición jurídica del IMPI.
trial.
Subtema: Objetivos.
Descripción del contenido: Mencionar los objeti-
vos del instituto.
trial.
Subtema: Organización.
Descripción del contenido: Mencionar de manera
general la forma en que se constituye el IMPI.
trial.
Subtema: Oficinas centrales y regionales.
Descripción del contenido: Mencionar la ubica-
ción y área de atención de las oficinas centrales y
regionales del IMPI.
Tema: La propiedad industrial y sus beneficios.
Descripción del contenido: Como los títulos de
propiedad industrial al ser activos intangibles ad-
quieren valor, lo cual es un beneficio para la em-
presa y las personas físicas titulares de éstos.
Modalidad de trabajo: Exposición sobre cada te-
ma en forma dinámica y con carácter aplicable. Dis-
cusión y debate, posteriormente a la exposición se
realiza una sesión de preguntas y respuestas que de-
berán formular conclusiones.
Horario: 45 minutos de exposición y 15 minutos
de preguntas y respuestas.
Módulo 1. Signos distintivos
Sesiones: 1
Duración: 2 horas.
Objetivo del módulo: Los asistentes identificarán los
diversos signos distintivos que pueden utilizar, así co-
mo el mecanismo de registro.
Tema: Marcas.
Subtema: Tipos de marcas.
Descripción del Contenido: Definir los tipos de
marcas que existen: nominativa, innominada, mixta
y tridimensional.
Tema: Marcas.
Subtema: Marcas colectivas.
Descripción del contenido: Definir el concepto de
marca colectiva, quiénes y cómo se puede utilizar.
Tema: Marcas.
Subtema: Impedimentos legales.
Descripción del contenido: Describir los impedi-
mentos legales de acuerdo con los artículos 4 y 90
de la Ley de la Propiedad Industrial.
Tema: Avisos comerciales.
Descripción del contenido: Definir los avisos co-
merciales.
Tema: Nombres comerciales.
Descripción del contenido: Definir los avisos co-
merciales.
Tema: Denominaciones de origen.
Descripción del contenido: Definir qué son, para
qué sirven y cuáles son las denominaciones de ori-
gen mexicanas.
Tema: Ventajas del registro marcario.
Descripción del contenido: Explicar a los asisten-
tes cuál es la ventaja que se obtiene al realizar el re-
gistro de signos distintivos.
Tema: Procedimiento administrativo para el registro.

Subtema: Herramientas informáticas en el trámite
de signos distintivos.
Descripción del contenido: Explicar el uso de la
Clasificación de Niza; Marcanet y el llenado de so-
licitud a través de Marca en Línea.
Subtema: Presentación de la solicitud.
Descripción del contenido: Explicar cómo y dón-
de se presenta la solicitud, los documentos anexos
que se requieren y tarifas correspondientes.
ma en forma dinámica y con carácter aplicable.
Discusión y debate, posteriormente a la exposición
se realiza una sesión de preguntas y respuestas.
Horario: Una hora 45 minutos de exposición y 15
minutos de preguntas y respuestas.
Módulo 2. Invenciones
Sesiones: 1
Duración: Una hora con 30 minutos.
Objetivo del módulo: Los asistentes distinguirán las
diversas figuras jurídicas que pueden utilizar para la
protección de invenciones, así como el mecanismo de
registro de éstas.
Tema: Patente.
Subtema: Conceptos básicos.
Descripción del contenido: Explicar brevemente
qué es una patente, y las partes que conforman el
documento de información técnica.
Tema: Patente.
Subtema: Requisitos de patentabilidad.
Descripción del contenido: Definir los conceptos
de novedad, estado de la técnica, actividad inventi-
va y aplicación industrial.
Tema: Modelo de utilidad.
Subtema: Conceptos básicos.
Descripción del contenido: Qué es un modelo de
utilidad y sus características.
Tema: Diseño industrial.
Subtema: Dibujo industrial.
Descripción del contenido: Explicar la figura de
dibujo industrial y sus características.
Tema: Diseño industrial.
Subtema: Modelo industrial.
Descripción del contenido: Describir el modelo
industrial y las características que debe poseer.
Subtema: Búsqueda de información tecnológica.
Descripción del contenido: Mencionar la impor-
tancia de la búsqueda de información tecnológica
como un paso previo al trámite, haciendo énfasis en
el análisis del estado de la técnica.
Subtema: Llenado y presentación de la solicitud.
Descripción del contenido: Exponer cómo hacer el
llenado de la solicitud, especificando la diferencia
entre cada una de las diferentes figuras jurídicas de
protección, asimismo explicar cómo y dónde se
presenta la solicitud, además de las tarifas corres-
pondientes.
ma en forma dinámica y con carácter aplicable. Dis-
cusión y debate, posteriormente a la exposición se
realiza una sesión de preguntas y respuestas.
Módulo 3. Servicios de información tecnológica
Sesiones: 1

Duración: 1 hora, con 30 minutos.
Objetivo del módulo: Los asistentes identificarán qué
es para qué sirve la información tecnológica.
Tema: La información tecnológica de patentes.
Subtema: Conceptos básicos sobre información
tecnológica de patentes.
Descripción del contenido: Definir la importancia de
la información tecnológica de patentes.
Tema: Uso de la información tecnológica al interior
de la empresa.
Subtema: El aprovechamiento de la información tec-
nológica de patentes por parte de las empresas.
Descripción del contenido: Explicar cómo la in-
formación tecnológica puede contribuir al aumento
de la competitividad de las empresas.
Tema: Formas de acceder a la información.
Subtema: Acceso electrónico.
Descripción del contenido: Mostrar el acceso a las
distintas bases de datos.
Tema: Formas de acceder a la información.
Subtema: Presencial.
Descripción del contenido: Describir el Centro de
Información Tecnológica y sus servicios, así como
los costos de éstos.
Modalidad de trabajo: Exposición sobre cada
tema en forma dinámica y con carácter aplicable.
Discusión y debate, posteriormente a la exposi-
ción se realiza una sesión de preguntas y res-
puestas.
Atentamente
Diputado José Bernardo Quezada Salas
Presidente
DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA
Al diplomado Políticas públicas para el desarrollo ru-
ral: evaluación y estrategia que, con la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación
Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional
Autónoma de México, se realizará los viernes y sába-
dos, hasta el 18 de junio, de las 16:00 a las 21:00 ho-
ras y de las 9:00 a las 14:00, respectivamente.
Atentamente
Diputado Jesús Serrano Lora
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-
CIONES PARLAMENTARIAS
Al Diplomado en derecho electoral, que en colabora-
ción con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, a través del Centro de Capacitación Judi-
cial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de agosto.
Módulos
I. Democracia como régimen político
1. Regímenes políticos
1.1. Regímenes no democráticos
1.2. Regímenes democráticos
2. Democracia: tipos y calidad de democracia
2.1. Cómo definir la democracia
2.2. Tipos de democracia
2.3. La calidad de la democracia
3. Desarrollo democrático en México
3.1. La época del partido hegemónico

3.2. Reformas electorales y transición
3.3. Componentes importantes de la democracia
mexicana
3.4. Evaluación de la democracia mexicana
II. Derecho electoral sustantivo
1. Elecciones, soberanía y representación
1.1. La soberanía y la representación en su rela-
ción con las elecciones y el voto
1.2. Elecciones y democracia
1.3. México y sus elecciones: marco constitucio-
nal y legal
2. Partidos políticos como sujetos de derecho electoral
2.1. Concepto y evolución de los partidos políticos
2.2. Tipos de partidos políticos
2.3. Funciones de los partidos políticos
2.4. El sistema de partidos en México
2.5. Régimen vigente de los partidos políticos en
México
3. Participación política de los ciudadanos
3.1. Mecanismos de participación ciudadana
3.2. Mecanismos de participación en México
III. Sistemas electorales y de partidos
1. Sistemas electorales
1.1. Elementos de los sistemas electorales
1.2. Clasificación por familias de los sistemas
electorales
2. Sistemas de partidos
2.1. Clasificación de los sistemas de partidos
2.2. Interacciones en los sistemas de partidos
2.3. Sistema electoral y de partidos en México
2.4. Interacciones entre los sistemas electorales
y de partidos
3. Elementos constitutivos de los congresos me-
xicanos
3.1. Conformación del Congreso federal
3.2. Conformación de los congresos locales
IV. Autoridades electorales
1. Autoridades y gobernanza electoral
1.1. Introducción a las autoridades electorales
1.2. Las autoridades electorales en México
2. Autoridades administrativas
2.1. El Instituto Nacional Electoral
2.2. Los Organismos Públicos Locales Electora-
les (Oples)
3. Autoridades jurisdiccionales y en materia penal
3.1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación
3.2. Suprema Corte de Justicia de la Nación
3.3. Fiscalía Especializada para la Atención de
Delitos Electorales
V. Proceso electoral federal
1. Definiciones, principios y actos previos al proce-
so electoral
1.1. Definiciones y principios del proceso elec-
toral federal
1.2. Geografía electoral
1.3. Registro de partidos políticos

1.4. Registro de agrupaciones políticas nacionales
1.5. Actualización del padrón electoral y expedi-
ción de la credencial para votar con fotografía
2. Etapas del proceso electoral federal (Parte 1):
Preparación de la elección I
2.1. Observadores electorales
2.2. Mesas directivas de casilla
2.3. Encuestas
2.4. Aprobación de documentación y materiales
electorales, definiciones y características
2.5. Integración de los consejos locales y distri-
tales
3. Etapas del proceso electoral federal (parte 2):
Preparación de la elección II
3.1. Listas nominales
3.2. Candidatos
3.3. Registro de coaliciones
3.4. Precampañas electorales
3.5. Campañas electorales
3.6. Fiscalización
4. Etapas del proceso electoral federal (parte 3): jor-
nada electoral
4.1. Instalación de casillas
4.2. Recepción de la votación
4.3. Escrutinio y cómputo en las casillas
4.4. Clausura de casilla y remisión del expedien-
te electoral
5. Etapas del proceso electoral federal (Parte 4): Re-
sultados y declaración de validez
5.1. Recepción, depósito y salvaguarda de los
expedientes electorales
5.2. Programa de Resultados Electorales y Preli-
minares (PREP)
5.3. Cómputos distritales y recuento de votos
5.4. Declaración de validez
5.5. Dictamen y declaración de validez de la
elección presidencial
5.6. Consecuencias del proceso: Pérdida del re-
gistro y liquidación de los partidos políticos
VI. Derecho sancionador
1. Derecho sancionador y el procedimiento ordina-
rio sancionador
1.1. Antecedentes y principios del derecho san-
cionador
1.2. Procedimiento ordinario sancionador (POS)
2. Procedimiento especial sancionador y la indivi-
dualización de la sanción
2.1. Procedimiento especial sancionador (PES)
2.2. Individualización de la sanción
VII. Medios de impugnación y nulidades
1. Sistema de medios de impugnación (Parte 1)
1.1. Marco constitucional y legal
1.2. Principios procesales de los medios de im-
pugnación
1.3. Reglas generales
2. Sistema de medios de impugnación (Parte 2)
2.1. RVV, RAP, REP
2.2. JDC, JRC, JIN, REC

2.3. JLI y CLT
3. Nulidades en materia electoral (parte 1)
3.1. Principios del sistema de nulidades
3.2. Nulidad de la votación recibida en casilla
4. Nulidades en materia electoral (parte 2)
4.1. Nulidad de la elección
Atentamente
Licenciado Sadot Sánchez Carreño
Director General
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-
BLICA
Al sexto Premio nacional de investigación social y de
opinión pública.
La fecha límite para recibir trabajos es el 31 de agosto
de 2016.
• Primer lugar: 150 mil pesos.
• Segundo lugar: 75 mil pesos.
• Tercer lugar: 50 mil pesos.
Informes al teléfono 5036 0000, extensiones 58232 y
51299.
http://www5.diputados.gob.mx/cesop
Atentamente
Maestro Ernesto Cavero Pérez
Subdirector de Opinión Pública

Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura
Secretaría General
Secretaría de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados
Director: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-
gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/
Mesa Directiva
Diputados: Jesús Zambrano Grijalva, presidente; vicepresidentes, Jerónimo Ale-
jandro Ojeda Anguiano, PRD; María Bárbara Botello Santibáñez, PRI; Edmundo
Javier Bolaños Aguilar, PAN; Daniela de los Santos Torres, PVEM; secretarios,
Ramón Bañales Arámbula, PRI; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN; Isaura
Ivanova Pool Pech, PRD; Juan Manuel Celis Aguirre, PVEM; Ernestina Godoy Ra-
mos, MORENA; Verónica Delgadillo García, MOVIMIENTO CIUDADANO; María Eu-
genia Ocampo Bedolla, NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.
Junta de Coordinación Política
Diputados: César Camacho Quiroz, presidente, PRI;
Marko Antonio Cortés Mendoza, PAN; Francisco
Martínez Neri, PRD; Jesús Sesma Suárez, PVEM;
Norma Rocío Nahle García, MORENA; José Clemente
Castañeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; Luis
Alfredo Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA; Alejandro
González Murillo, PES.

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