El documento describe la asociatividad como una forma de organización voluntaria entre personas u organizaciones para lograr un objetivo común. Explica que las asociaciones de municipios buscan promover la cooperación entre municipios vecinos para prestar servicios de manera conjunta, optimizar recursos y planificar el desarrollo territorial. Finalmente, señala algunos desafíos de las asociaciones de municipios como su fragilidad institucional y falta de recursos.