El documento discute cómo la propiedad horizontal y los centros comerciales han impulsado el desarrollo descentralizado de Colombia, con el 70% del PIB proveniente de las regiones. Sin embargo, una nueva norma tributaria amenaza este modelo al gravar a la propiedad horizontal, lo que hará inviables nuevas inversiones en infraestructura regional y podría perjudicar proyectos en curso debido a mayores costos impositivos no contemplados originalmente. Esto no solo dañará el futuro desarrollo regional descentralizado, sino que también podría dejar heridos varios neg

1. Propiedad Horizontal
Edición # 9 - Año 2013
La propiedad horizontal y el desarrollo de las
regiones
Colombia es un país cuyo desarrollo está fundamentado en las regiones y no tiene una economía altamente
polarizada como ocurre con otros ejemplos en la américa hispana como los casos de México, Argentina y Chile, entre
los más notorios. En cambio la capital y su zona de influencia en nuestro país, Bogotá – Cundinamarca, ha
representado en promedio el 30% del PIB Nacional en los últimos 20 años, lo cual significa que el 70% de la
economía colombiana la explican primordialmente las regiones.
No es fácil buscar los determinantes de este desarrollo descentralizado, que son disímiles en cada período, pero lo
que si se ha observado en los últimos 10 años, tal vez 5, es que las inversiones en centros comerciales “big mall”, se
ha quintuplicado en las regiones, cosa que preferencialmente ocurría en Bogotá.
No cabe duda que las variables de impuestos influyen en las decisiones de inversión para evaluar su retorno en
mediano y largo plazo. En el caso específico de los centros comerciales, el vehículo de inversión a través de
prototipos que incluían la explotación de parte del negocio directamente en la propiedad horizontal, resultaba no
solamente atractivo financieramente porque reducía los costos inherentes al retorno, sino que permitía acortar los
tiempos.
Pues bien, la discusión sobre si el IVA en los parqueaderos explotados por la propiedad horizontal de los centros
comerciales era no gravado por exclusión del sujeto pasivo en el artículo 33 de la Ley 675 de 2001, abrió la puerta
para que se analizara este negocio con los mismos ojos que vieron los técnicos del gobierno otras modalidades
empresariales y pretendieran gravar con el impuesto a la renta este vehículo de inversión de manera directa.
Lo que no alcanzaron a dimensionar con dicha propuesta que sube los ingresos corrientes de la nación pero que de
paso ayuda a centralizar y polarizar la economía, fue el grave daño macroeconómico que muy seguramente se le
hará al desarrollo de las regiones. Esto solo lo veremos dentro de 5 años cuando los funcionarios públicos actuales
les habrán borrado de la memoria este terrible daño.
La norma que deteriora los proyectos de inversión en centros comerciales dice así: “Las personas jurídicas
originadas en la constitución de la propiedad horizontal que destinan algún o algunos de sus bienes, o áreas
comunes para la explotación comercial o industrial, generando algún tipo de renta, perderán la calidad de no
contribuyentes de los impuestos nacionales, otorgada mediante el artículo 33 de la Ley 675 de 2001.”orrespondiente
al período gravable del impuesto sobre la renta en el cual se generaron los excesos.”
Cualquier arriendo, así sea de una miserable valla publicitaria por tres pesos, le elimina “la calidad de no
contribuyentes de los impuestos nacionales”, de todos, es decir, pasarán a ser contribuyentes de renta, IVA,
gravamen a los movimientos financieros, impuesto nacional al consumo, entre los principales.
En lo que a renta se refiere, el tratamiento será el siguiente: “En el evento de pérdida de la calidad de no
contribuyente según lo dispuesto en el inciso primero del presente artículo, las personas jurídicas originadas en la
constitución de la propiedad horizontal estarán sujetas al régimen tributario especial de que trata el artículo 19 del
Estatuto Tributario”. (Sin incluir las de tipo residencial por fortuna).
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2. Propiedad Horizontal
La propiedad horizontal y el desarrollo de las
regiones
De no contribuyente, pasará en primera instancia al régimen especial,
que luego ya abierta la puerta lo convertirán seguramente en régimen
ordinario, igual como ocurrió con las actividades comerciales de las cajas
de compensación que prácticamente paralizó el crecimiento en nuevas
inversiones en este ramo.
GABRIEL VASQUEZ TRISTANCHO
Socio Impuestos
Baker Tilly Colombia
Columnista Vanguardia Liberal
gvasquez@bakertillycolombia.com
Pero ahora tendrán las propiedades horizontales que luchar contra las
inconsistencias hoy existentes en la depuración de la renta bajo el
régimen especial, entre las cuales destacamos los rechazos subjetivos
por la no procedencia de egresos, y más allá, ahora en la mira de las
nuevas reglas sobre abuso del derecho tributario, que aunque como
norma de procedimiento tiene una condición temporal de aplicación no
muy clara en los casos retrospectivos, tendrían sobrecostos por los
estudios de precios de transferencia que habrán que realizar por todos los
negocios jurídicos diseñados en la construcción de grandes centros
comerciales hoy en operación en el país.
Esta decisión no solamente perjudicaría el desarrollo futuro
descentralizado porque hace inviable la construcción de esta
infraestructura necesarísima para el crecimiento autónomo de las
regiones, sino que adicional y muy posiblemente dejará herido de muerte
a varios negocios en curso por las implicaciones de precios de
transferencia y variables de impuestos no contempladas en el diseño de
la modelación financiera.
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Marzo 6 de 2013
Bucaramanga - Colombia