2. • El estudiante conocerá el significado y estructura
del acto administrativo como una de las formas
de la manifestación de la Administración Pública
en el Perú.
Logro
4. Definición de acto administrativo
Cualquier declaración de voluntad, juicio, conocimiento o deseo de ejercicio
de una potestad administrativa distinta de la reglamentaria.
(García de Enterría)
Declaración de voluntad de una entidad de la Administración Pública dirigida a
la producción de efectos jurídicos. (Zanobini)
Es una declaración de la autoridad dictada por la administración, que
establece el caso concreto lo que para el administrado es derecho.
(Otto Mayer)
5. Definición según la Ley
• Numeral 1.1. del Artículo 1º de la Ley Nº 27444, Ley de
Procedimiento Administrativo General (en adelante, LPAG)
son actos administrativos, las declaraciones de las
entidades que, en el marco de normas de derecho público,
están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los
intereses, obligaciones o derechos de los administrados
dentro de una situación concreta
6. Unilateral
• Es una expresión producto del análisis o juicio
realizado por la Administración Pública en el
ejercicio de sus funciones (DANÓS ORDÓÑEZ,
2010, pág. 21).
• Debe provenir de entidades conocidas como
Administración Pública en uso de las facultades
que por Derecho Público
7. Destinada a producir efectos jurídicos externos
Los Actos Administrativos
tendrán repercusión
externa, es decir fuera de la
esfera propia de la
organización
administrativa.
Hay una relación jurídica
administrativa entre la
Administración Pública y el
administrado.
8. Recae en
derechos,
intereses y
obligaciones
de los
administrados
El acto administrativo supondrá crear,
modificar, regular o extinguir relaciones
jurídicas con carácter administrativo a
través del ejercicio de una potestad
unilateral preestablecida legalmente.
Se excluyen de la naturaleza de acto
administrativo aquellas actuaciones del
procedimiento que producen efectos
indirectos en el ámbito externo.
9. Recordemos que es una Relación Jurídica
Es un vínculo existente entre dos o más personas que
generan derechos, deberes y obligaciones, dicho vínculo
es reconocido por el ordenamiento jurídico (leyes)
Para efectos del curso, hablamos de
relaciones jurídicas en torno a la
Administración Pública
10. En una
situación
concreta
• Esta característica permite la distinción entre el
acto administrativo y el reglamento; pues
mientras el segundo es abstracto y general, el
primero tiene efecto sobre una situación
determinada y concreta.
12. En el marco del
Derecho Público
• Declaraciones de voluntad de la
Administración Pública emitidas dentro
de su ámbito de actuación, el cual se
encuentran sometidas a las normas de
Derecho Público.
13. Caso
• El Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA)
de la Municipalidad de Villa El Salvador contempla dentro
de uno de sus procedimientos la obtención de licencia de
funcionamiento para establecimientos comerciales.
• Juan quiere emprender un negocio, pero antes de ello,
necesita tramitar el procedimiento para obtener dicha
licencia, una vez que haya cumplido con los
requerimientos de la Municipalidad.
14. Cuestionario
Si la Municipalidad otorga la licencia de
funcionamiento solicitada ¿Hablamos que
dicho acto tiene efectos concretos o
abstractos?
¿La normas utilizadas para el procedimiento
son de Derecho Civil? ¿Cómo sabemos si son
normas públicas?
¿Cómo explicaríamos la característica
“producen efectos externos” en este caso?
15. Conclusiones
El acto administrativo es una de las formas de manifestación de la
Administración Pública en el Perú.
El acto administrativo es una potestad unilateral de la administración
pública preestablecida legalmente, sometida a las normas de
Derecho Público, que tiene repercusiones fuera de la organización
administrativa.
El acto administrativo está destinado a producir efectos jurídicos en
una situación determinada y concreta. Hay una relación jurídica
administrativa entre la Administración Pública y el administrado.
16. Caso 1
• El Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la
Municipalidad de San Juan de Lurigancho contempla dentro de uno de sus
procedimientos la obtención de licencia de funcionamiento para
establecimientos comerciales, bares y discotecas.
• Una discoteca que comenzó a funcionar sin licencia en San Juan de
Lurigancho, la municipalidad realiza una fiscalización y advierte la
irregularidad. Se inicia un procedimiento sancionador y termina en una
clausura con una multa.
17. Caso 2
• En busca de velar por la calidad de enseñanza de la universidades a nivel
nacional, se inicia un proceso de licenciamiento de estas a cargo de la
Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU)
• Las universidades a nivel nacional comienzan el proceso de licenciamiento;
sin embargo, no todas lograr cumplir con los requisitos mínimos
establecidos para brindar servicios de enseñanza universitaria, en
consecuencia, no se les otorga el licenciamiento.
