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ACTO ADMINISTRATIVO
PARTE II
DERECHO ADMINISTRFATIVO
DEFINICIÓN DE ACTO
ADMINISTRATIVO
El acto administrativo es una declaración de voluntad emitida unilateralmente
por los órganos centralizados y desconcentrados y las entidades
descentralizadas y autónomas de la Administración Pública, en forma concreta y
que producen efectos jurídicos directos e inmediatos, entre el Estado y las
personas a quienes va dirigido, a partir de su conocimiento (por medio de la
publicación o de la notificación) y desde que se consideren firmes y definitivos.
Por la concurrencia de los elementos
los actos administrativos por la concurrencia de sus elementos pueden ser
actos validos o perfectos y actos viciados o imperfectos.
actos validos o perfectos:
actos viciados o imperfectos:
ACTO VICIADO O
IRREGULAR
Ya dijimos que para que el acto administrativo, para sea
válido es necesario que concurran una serie de
elementos que hacen acto administrativo perfecto, la falta
total o parcial de cualesquiera de los elementos de forma
o de fondo puedan ser calificados como actos viciados.
VICIOS QUE INVALIDAN EL
ACTO ADMINISTRATIVO
VICIOS POR
INCONSTITUCIONALIDAD
La administración Pública debe de verificar que exista
armonía entre el acto administrativo y las normas
consagradas en la Constitución Política.
VICIOS POR USURPACIÓN
DE FUNCIONES DEL
AGENTE ADMINISTRATIVO
El agente no autorizado dicta un acto administrativo.
VICIOS POR USURPACIÓN
DE AUTORIDAD O PODER
A través de la fuerza se dicta un acto administrativo.
VICIOS POR VIOLACIÓN AL
PRINCIPIO DE
JURIDICIDAD
Acto administrativo que violenta los principios rectos del
ordenamiento.
VICIOS POR VIOLACIÓN AL
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Acto administrativo que violenta normas que forman parte
del ordenamiento jurídico.
VICIOS POR
INCOMPETENCIA
ADMINISTRATIVA
Acto administrativo lo dicta un agente no facultado por la ley
para realizarlo.
VICIOS POR FALTA DE
MOTIVACIÓN
Acto administrativo emitido sin motivación alguna.
ACTOS JURÍDICAMENTE INEXISTENTES
Actos jurídicamente como su nombre lo indica no tienen
una existencia jurídica pues los mismos carecen de los
requisitos esenciales de fondo y es manifiestamente
ilegal; carecen de legalidad o juridicidad y el
administrativo puede inmediatamente impugnado.
ACTOS ANULABLES
Son anulables todos aquellos actos que tienen una
apariencia de ser legales, pero carecen de órganos de los
elementos de forma o de fondo, se pueden impugnar en la
vida administrativa y si el acto es confirmado en resolución
del recurso el particular puede acudir ala vía judicial a
través del proceso contencioso administrativo de estos
vicios, de los actos administrativos el profesor Godínez
distingue dos clases de actos anulables.
Actos viciados de Nulidad Absoluta: la nulidad absoluta
significa que es acto administrativo no cumplió con
elementos de fondo que no puedan ser subsanados, por
ejemplo, cuando un funcionario público emite una resolución
ejerciendo una competencia que no le corresponde.
Actos variados de nulidad relativa: cuando el acto adolece de
elementos de forma y que puede quedar perfecto si se
subsana el error.
INACCIÓN
ADMINISTRATIVA
Las autoridades no siempre dan una resolución categórica a
las peticiones de los particulares.
LA MORA O RETARDO
Se dan cuando en un procedimiento, en el cual el particular no ha
sido notificado y existe un procedimiento administrativo en su
contra.
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Es la falta de decisión de la administración pública, en relación a
las peticiones planteadas por los particulares.
SILENCIO ADMINISTRATIVO
SUSTANTIVO
SILENCIO ADMINISTRATIVO ADJETIVO
SILENCIO POSITIVO
SILENCIO NEGATIVO
EFECTOS DEL SILENCIO
ADMINISTRATIVO
EL PARTICULAR ESPERA
SE TIENE POR AGOTADA LA VÍA
ADMINISTRATIVA Y SE PUEDE
PLANTEAR UN JUCIO
CONTENCIOS ADMINISTRATIVO
SE PUEDE RECURRIR AL
AMPARO
LA IMPUGNACIÓN DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS.
Cuando las personas individuales o colectivas, nacionales
o extranjeras, públicas o privadas se consideran afectas
por los actos y resoluciones de la administración estatal,
pueden impugnarlos por medio de los recursos
administrativos (control a petición de sujeto legitimado).
REPOSICIÓN
Los recursos administrativos pueden ser resueltos por el mismo
funcionario que dictó la resolución que contiene el acto
impugnado. En este caso el sistema se denomina justicia
retenida. Por ejemplo, un ministro resuelve el recurso de
reposición en contra de la resolución que el dictó. El consejo
municipal resuelve la reposición planteada en contra de sus
decisiones.
REVOCATORIA
En otros casos, la ley establece que los recursos son resueltos por el superior jerárquico del funcionario que tomó la
decisión o por otro órgano administrativo, distinto al emisor del acto. Este sistema se denomina de justicia delegada.
Por ejemplo, la revocatoria contra el Director General de Migración la resuelve el Ministro de Gobernación; la
Apelación contra el director de Servicio Civil la resuelve la Junta Nacional de Servicio Civil; la apelación contra la
decisión del gerente del IGSS la resuelve la Junta Directiva; la apelación contra una Junta Directiva de alguna facultad
de la Universidad de San Carlos la resuelve el Consejo Superior Universitario.
PROCESO DE LO
CONTENCIOS
ADMINISTRATIVO
Es un medio de control que tienen los particulares o
administrados para oponerse a las decisiones, resoluciones o
actos de los órganos administrativos una vez agotada la vía
administrativa. El proceso contencioso administrativo es un
medio de control privativo que los particulares tienen una vez
agotada la vía administrativa
EL ECONOMICO COACTIVO DE
GUATEMALA:
El proceso Económico-Coactivo entonces, es un
medio por el cual el Estado cobra sus adeudos que los
particulares tienen con éste, los que deben ser líquidos,
exigibles, de plazo vencido y preestablecidos legalmente
a favor de la administración pública.

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Actos administrativos: definición, elementos y vicios

  • 2. DEFINICIÓN DE ACTO ADMINISTRATIVO El acto administrativo es una declaración de voluntad emitida unilateralmente por los órganos centralizados y desconcentrados y las entidades descentralizadas y autónomas de la Administración Pública, en forma concreta y que producen efectos jurídicos directos e inmediatos, entre el Estado y las personas a quienes va dirigido, a partir de su conocimiento (por medio de la publicación o de la notificación) y desde que se consideren firmes y definitivos.
  • 3. Por la concurrencia de los elementos los actos administrativos por la concurrencia de sus elementos pueden ser actos validos o perfectos y actos viciados o imperfectos. actos validos o perfectos: actos viciados o imperfectos:
  • 4. ACTO VICIADO O IRREGULAR Ya dijimos que para que el acto administrativo, para sea válido es necesario que concurran una serie de elementos que hacen acto administrativo perfecto, la falta total o parcial de cualesquiera de los elementos de forma o de fondo puedan ser calificados como actos viciados.
  • 5. VICIOS QUE INVALIDAN EL ACTO ADMINISTRATIVO
  • 6. VICIOS POR INCONSTITUCIONALIDAD La administración Pública debe de verificar que exista armonía entre el acto administrativo y las normas consagradas en la Constitución Política.
  • 7. VICIOS POR USURPACIÓN DE FUNCIONES DEL AGENTE ADMINISTRATIVO El agente no autorizado dicta un acto administrativo.
  • 8. VICIOS POR USURPACIÓN DE AUTORIDAD O PODER A través de la fuerza se dicta un acto administrativo.
  • 9. VICIOS POR VIOLACIÓN AL PRINCIPIO DE JURIDICIDAD Acto administrativo que violenta los principios rectos del ordenamiento.
  • 10. VICIOS POR VIOLACIÓN AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD Acto administrativo que violenta normas que forman parte del ordenamiento jurídico.
  • 11. VICIOS POR INCOMPETENCIA ADMINISTRATIVA Acto administrativo lo dicta un agente no facultado por la ley para realizarlo.
  • 12. VICIOS POR FALTA DE MOTIVACIÓN Acto administrativo emitido sin motivación alguna.
  • 13. ACTOS JURÍDICAMENTE INEXISTENTES Actos jurídicamente como su nombre lo indica no tienen una existencia jurídica pues los mismos carecen de los requisitos esenciales de fondo y es manifiestamente ilegal; carecen de legalidad o juridicidad y el administrativo puede inmediatamente impugnado.
  • 14. ACTOS ANULABLES Son anulables todos aquellos actos que tienen una apariencia de ser legales, pero carecen de órganos de los elementos de forma o de fondo, se pueden impugnar en la vida administrativa y si el acto es confirmado en resolución del recurso el particular puede acudir ala vía judicial a través del proceso contencioso administrativo de estos vicios, de los actos administrativos el profesor Godínez distingue dos clases de actos anulables.
  • 15. Actos viciados de Nulidad Absoluta: la nulidad absoluta significa que es acto administrativo no cumplió con elementos de fondo que no puedan ser subsanados, por ejemplo, cuando un funcionario público emite una resolución ejerciendo una competencia que no le corresponde. Actos variados de nulidad relativa: cuando el acto adolece de elementos de forma y que puede quedar perfecto si se subsana el error.
  • 16. INACCIÓN ADMINISTRATIVA Las autoridades no siempre dan una resolución categórica a las peticiones de los particulares.
  • 17. LA MORA O RETARDO Se dan cuando en un procedimiento, en el cual el particular no ha sido notificado y existe un procedimiento administrativo en su contra.
  • 18. SILENCIO ADMINISTRATIVO Es la falta de decisión de la administración pública, en relación a las peticiones planteadas por los particulares.
  • 19. SILENCIO ADMINISTRATIVO SUSTANTIVO SILENCIO ADMINISTRATIVO ADJETIVO SILENCIO POSITIVO SILENCIO NEGATIVO
  • 20. EFECTOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO EL PARTICULAR ESPERA SE TIENE POR AGOTADA LA VÍA ADMINISTRATIVA Y SE PUEDE PLANTEAR UN JUCIO CONTENCIOS ADMINISTRATIVO SE PUEDE RECURRIR AL AMPARO
  • 21. LA IMPUGNACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. Cuando las personas individuales o colectivas, nacionales o extranjeras, públicas o privadas se consideran afectas por los actos y resoluciones de la administración estatal, pueden impugnarlos por medio de los recursos administrativos (control a petición de sujeto legitimado).
  • 22. REPOSICIÓN Los recursos administrativos pueden ser resueltos por el mismo funcionario que dictó la resolución que contiene el acto impugnado. En este caso el sistema se denomina justicia retenida. Por ejemplo, un ministro resuelve el recurso de reposición en contra de la resolución que el dictó. El consejo municipal resuelve la reposición planteada en contra de sus decisiones.
  • 23. REVOCATORIA En otros casos, la ley establece que los recursos son resueltos por el superior jerárquico del funcionario que tomó la decisión o por otro órgano administrativo, distinto al emisor del acto. Este sistema se denomina de justicia delegada. Por ejemplo, la revocatoria contra el Director General de Migración la resuelve el Ministro de Gobernación; la Apelación contra el director de Servicio Civil la resuelve la Junta Nacional de Servicio Civil; la apelación contra la decisión del gerente del IGSS la resuelve la Junta Directiva; la apelación contra una Junta Directiva de alguna facultad de la Universidad de San Carlos la resuelve el Consejo Superior Universitario.
  • 24. PROCESO DE LO CONTENCIOS ADMINISTRATIVO Es un medio de control que tienen los particulares o administrados para oponerse a las decisiones, resoluciones o actos de los órganos administrativos una vez agotada la vía administrativa. El proceso contencioso administrativo es un medio de control privativo que los particulares tienen una vez agotada la vía administrativa
  • 25. EL ECONOMICO COACTIVO DE GUATEMALA: El proceso Económico-Coactivo entonces, es un medio por el cual el Estado cobra sus adeudos que los particulares tienen con éste, los que deben ser líquidos, exigibles, de plazo vencido y preestablecidos legalmente a favor de la administración pública.