Este documento presenta un resumen de 3 oraciones o menos: El documento discute los conceptos de poder, actores políticos y representación política según diferentes teóricos clásicos como Weber, Marx, Schmitt y Sartori. Define el poder como la capacidad de imponer la voluntad sobre otros de manera recurrente, y analiza los tipos de poder duro y blando. Examina cómo diferentes autores ven a los actores políticos, especialmente las clases y la distinción amigo-enemigo. Explora los elementos del sistema representativo incluyendo la representación política y

1. ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
-ESAP-
TERRITORIAL META,GUAVIARE, GUANÍA,
VAUPÉS,VICHADA,AMAZONAS.
Programa de Administración Pública Territorial
Electiva. Unidad 2
Actores Políticos y Representación
(Documento de trabajo)
Octavio Barbosa Cardona
Profesor Titular H-C. ESAP
Cumaribo, 6-28 de mayo de 2022

2. ESTRUCTURA DE LA EXPOSICIÓN
1. PODER. Acepciones. Asimetría. Tipologías.
2. ACTORES POLÍTICOS
3. REPRESENTACIÓN. Subsistema
representativo. Representación política.
4. FUERZAS POLÍTICAS. Tipologías. Partidos
Políticos. Movimientos sociales. Grupos de
interés

3. 1. PODER. UN CONCEPTO POLISÉMICO
• Probabilidad de que un actor dentro de un
sistema social este en posición de realizar su
propio deseo, a pesar de las
resistencias".(Weber)
• Capacidad de una persona o grupo, para
imponer de forma recurrente su voluntad
sobre otros".(Parsons)
• Poder es latencia.
• Es una necesidad del espíritu humano.(B.
Spinoza)

4. PODER
Para Weber es el resultado neto de una
imposición unilateral.
Niega uno o varios de los términos de la
relación, los referentes a quienes sufren la
imposición de la voluntad.
Desfigura la reciprocidad de la relación social y
la remite al concepto de dominación.
Transforma el poder en un acto unilateral de
dominio. la resistencia es eliminada en su
origen.(Múnera)

5. PODER
Aplicado a las clase sociales, el poder es la
capacidad de una o varias clases para realizar sus
intereses específicos; designa el campo de su lucha,
de las relaciones de fuerzas y de las relaciones de
una clase con otra: los intereses de clase designan el
horizonte de la acción de cada clase con relación a
las otras.
La capacidad de una clase para realizar sus
intereses está en oposición con la capacidad (y los
intereses) de otras clases. El campo del poder es
estrictamente relacional. (Poulantzas)

6. ASIMETRÍA DEL PODER
El poder es inherentemente asimétrico; su
fuente es la dependencia unilateral.
Al contrario, la interdependencia y la
influencia mutua de igual fuerza, indican
ausencia de poder.
En resumen, el poder es una relación social:
la correlación entre el mandato de uno o
varios actores políticos y la obediencia de
otro u otros.

7. PODER DURO. PODER BLANDO
“Poder duro", se asocia con agresividad, a través
de la coerción. Término clave para el realismo
político.
Requiere fuerza física, recursos, pero a largo
plazo, a medida que los sometidos ganan
conocimiento y experiencia, resulta ineficaz y
puede suscitar una respuesta inesperada.
Aunque existan situaciones en las cuales el uso de
"poder duro“, es el único camino al objetivo, el
mero poder genera sistemas potencialmente
inestables.

8. PODER DURO. PODER BLANDO
El derecho del fuerte: el mundo es de los
valientes; los gobiernos son de hechos, el
derecho viene del hecho; en política no hay
delitos, acciones delincuentes son
únicamente aquellas de las que se deriva un
mal para la sociedad.
Pensamiento con el que comulgan, en
mayor o menor medida, todos los caudillos.

9. PODER DURO. PODER BLANDO
Mientras el poder duro remite al
concepto de dominación, a la
correspondencia entre la voluntad (o el
mandato) de uno o varios actores
sociales y la obediencia de otro u otros,
el poder blando remite al ejercicio de la
persuasión, debido a que otros quieren
lo que usted quiere.

10. PODER BLANDO Y AUTORIDAD
Según Ferrero y Burke, la fuerza es temporal
e insuficiente para tener el poder. Junto con
la violencia, pertenece a la coyuntura no a la
estructura del poder.
Por tanto, son necesarias, la autoridad, la
legitimidad institucional y la obediencia, para
justificar el poder, el derecho a mandar.
Gobierno es dominación administrada.

11. 2. ACTOR POLÍTICO: LOS CLÁSICOS (M. Weber)
El que que hace política, participa dentro de
la arena política; es decir, aquella asociación
que aspira a participar en el poder del Estado,
superando las relaciones sociales meramente
económicas.
Quien hace política aspira al poder; al poder
como medio para la consecución de otros
fines (idealistas o egoístas) o al poder por el
poder.

12. ACTOR POLÍTICO: LOS CLÁSICOS MARX
Concepto angular de lo político: la lucha de
clases. Su mayor aporte a la teoría social:
la comprensión de la historia de la sociedad
a través de la lucha por sus intereses
objetivos entre dos clases antagónicas.
El concepto marxista de clase, no remite a
la distribución del ingreso, sino a su relación
con la posesión de los medios de
producción.

13. ACTOR POLÍTICO: LOS CLÁSICOS MARX
Las clases se definen en sí mismas por su
contradicción, por negarse mutuamente, al
expresar factores de la producción en formas
más o menos puras dentro del capitalismo:
capital y trabajo; burguesía y proletariado.
Las clases existen en cuanto son lucha de
clases, característica de la moderna sociedad
capitalista, independiente de la voluntad
individual del burgués o del trabajador.
Es un antagonismo en términos objetivos.

14. ACTOR POLÍTICO: LOS CLÁSICOS MARX
El Estado depende de la esfera de la
sociedad civil, y es en esta donde se
configuran las clases, en el proceso de
producción.
Por tanto, la conducción del Estado, la
participación política está determinada por
los actores propios de la sociedad civil para
la satisfacción objetiva de sus intereses.
.

15. ACTOR POLÍTICO: LOS CLÁSICOS MARX
Los actores políticos son la
expresión organizada de las
clases en pugna, expresión
consciente de la necesidad del
control del aparato de Estado a
través de la lucha política.

16. ACTOR POLÍTICO: LOS CLÁSICOS CARL SCHMITT
La expresión “política” viene de polis, comunidad, que por
definición incluye a los “propios”, diferenciándolos de los
extranjeros y potenciales enemigos.
El mensaje de lealtad, enemistad y muerte se reviste
corrientemente del discurso religioso o ideológico para
legitimar o suavizar su contenido.
Unos son los buenos y otros los malos, unos los
creyentes y otros los bárbaros o ateos.
La intervención en el mundo busca salvar a los primeros
y ajusticiar a los segundos.

17. ACTOR POLÍTICO: LOS CLÁSICOS CARL SCHMITT
Se propone encontrar categorías capaces de ofrecer
una definición conceptual de lo político, que
constituyan la “diferencia última” capaz de identificar la
esfera política en su especificidad.
Así como la ética se juega en la diferencia entre bueno
y malo, la estética lo hace en la distinción entre bello y
feo, la economía entre rentable y no, la política debe
poseer su propia diferencia de fondo que delimite su
campo de fenómenos.
Esta diferencia es la que hay entre amigo y enemigo.

18. ACTOR POLÍTICO: LOS CLÁSICOS CARL SCHMITT
Lo político alude a los conceptos de inclusión-exclusión, a
partir de los cuales es posible diferenciar un nosotros que
se manifiesta en la constitución de un Estado, en
contraposición a los otros que pertenecen a otra unidad
política, es decir, a otro Estado.
Mientras las categorías éticas, estéticas o afectivas
corresponden al ámbito de la vida privada de los hombres,
las categorías de amigo y enemigo corresponden y definen
el ámbito estrictamente de lo público.
Las determinaciones que intervienen en la definición del
enemigo no son psicológicas o subjetivas, son categorías
que afectan sólo a lo público.

19. ACTOR POLÍTICO: LOS CLÁSICOS CARL SCHMITT
Cada Estado es una unidad política y para determinarla es
necesario contar con un criterio de inclusión y de exclusión, fijar una
frontera. El criterio de pertenencia permite identificar un Estado
como distinto y contrapuesto a otro.
La exclusión se plantea en el ámbito de la democracia. Si el pueblo
como unidad política es el sujeto de la soberanía, es necesario
establecer un criterio de demarcación para que tal unidad política
sea posible.
La exclusión es la condición de posibilidad de la unidad política; el
fenómeno político tiene sentido en una lógica de la conflictividad,
capaz de establecer quién es el enemigo, frente al cual un pueblo
se constituye como unidad.

20. ACTOR POLÍTICO: LOS CLÁSICOS CARL SCHMITT
La realidad de la oposición amigo-
enemigo tiene una evidente raíz
teológica.
Satán significa "el adversario", esto es,
el enemigo.
La oposición amigo-enemigo no es,
maniquea. Se trata de una descripción
real, existencial, algo presente en la
vida y no una afirmación del carácter
eterno e increado del principio maligno.

21. ACTOR POLÍTICO: LOS CLÁSICOS CARL SCHMITT
El concepto de enemistad tiende un puente
entre la concepción de lo político y el ejercicio
de la violencia que es inherente a la
enemistad.
Es un atributo sustancial de la política, no
necesariamente deseable. Esta lectura es
heredera de la clásica máxima de Clausewitz
sobre la guerra como prosecución de la
política.

22. ACTOR POLÍTICO: LOS CLÁSICOS (CARL SCHMITT )
La relación violencia - política está articulada
con el proyecto de Estado fuerte que, desde la
violencia legítima, garantice un orden social.
Por tanto, se reconoce como actor político a
aquel que ejerza la violencia contra su
enemigo, para su negación y el triunfo político
propio, sin importar el tinte ideológico o las
técnicas de la confrontación.
La insurgencia armada es nítidamente política.

23. ACTOR POLÍTICO: LOS CLÁSICOS (CARL SCHMITT )
Aquel que combina motivaciones políticas y personales
con acciones destructivas que buscan liquidar al otro.
Cuando la ambición y la crueldad moldean la psiquis y
disparan fuerzas incontenibles, instintos degradantes
que conducen al aniquilamiento, no necesariamente
físico, del opositor.
Una práctica que llegó a los límites en la dictadura
argentina, pero que desde el poder se aplica, no de
manera masiva, pero sí individualmente, entre nosotros.
¡para qué negarlo! (Bonilla, Ma. Elvira. Videla: el mal. En El
Espectador. 20-05-13. p. 32)

24. ACTOR POLÍTICO: LOS CLÁSICOS (CARL SCHMITT )
Detrás de su diversidad interna (grupos étnicos, historias regionales,
ecosistemas o estructuras socioeconómicas), Colombia está
polarizada.
En el corazón de lo que parece una violencia inevitable o natural, hay
una fragmentación con larga historia que atraviesa la sociedad bajo
múltiples formas: clases sociales, partidos políticos, ciudades y
campos, actividades públicas y privadas, entre otras.
Este proceso ha sido prolongado por marcos imaginarios que
contribuyen a polarizar la sociedad, según el eje amigo-enemigo. Con
tal dinámica, la violencia se volvió posible, porque con ella el victimario
pretende eliminar a quien, desde su perspectiva, está por fuera del
sentido común compartido por los miembros de la sociedad.

25. 3. REPRESENTACIÓN
Supone una relación social donde existe
un dominante que actúa en nombre de un
dominado, a lo que hay que sumar desde
fechas relativamente cercanas, el hecho
que el representado, puede controlar al
representante a través de elecciones
periódicas.

26. SISTEMA REPRESENTATIVO. ELEMENTOS (SARTORI)
EL sistema representativo subsume los tres elementos:
 Política porque el sistema electoral permite, retirar la
confianza.
 Jurídica porque los mandatos del parlamento, del
gobierno y de la administración son de obligado
cumplimiento ciudadano.
 Sociológica por el apoyo a aquél representante con el
que se tiene una identidad, al tiempo que la universalidad
de las leyes equipara a todos los ciudadanos.
Del consentimiento ciudadano a una representación política
y sociológica, deriva la representación jurídica, a la
obediencia de los mandatos del poder.

27. REPRESENTACIÓN
Acto mediante el cual un representante -
gobernante o legislador- actúa en nombre de
un representado para la satisfacción, al
menos en teoría, de los intereses de éste.
Los actos del representante obligan al
representado, pero éste tiene la posibilidad
de controlar y exigir responsabilidades al
gobernante a través de mecanismos
electorales institucionalizados.

28. LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA(SARTORI)
Es el sistema de gobierno donde la acción
política se produce por mediación de
instituciones integradas por personas elegidas
mediante sufragio popular.
La autenticidad política de la representación
depende de dos factores: la legalidad de la
elección y la legitimidad del desempeño, según
la concordancia entre la actuación de los
representantes y los intereses de los
representados.

29. LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA(SARTORI)
La doctrina clásica de la representación política
considera que:
El "representado" es la sociedad en su conjunto.
El "representante" es un grupo humano
institucionalizado.
La técnica es la elección del segundo por el primero.
La relación es de libertad del segundo respecto del
primero luego de la elección, con algunas
limitaciones legales.
La finalidad es crear una voluntad operativa que
anteponga el interés general de la sociedad a los
intereses particulares y sectoriales.

30. LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA(SARTORI)
La rutinización de los procedimientos en las
sociedades complejas -electorales, legislativos o
judiciales- oculta los contenidos para cuya
satisfacción fueron creados los procedimientos.
De manera que el consentimiento, en sociedades
atomizadas y despolitizadas, lejos de ser una
variable consciente que conduce a la legitimidad
de ese sistema se torna en una lealtad apática y
mecánica puntualmente reforzada con la
amenaza o el ejercicio de la coacción.

31. REPRESENTACIÓN JURÍDICA (SARTORI)
Idea de mandato: representante es aquél cuyos actos son
imputables a la comunidad que vive bajo la jurisdicción
efectiva de ese representante, y que en tal virtud acata sus
órdenes.
La representación cesa cuando se interrumpe la obediencia,
mientras que para existir, le basta esa obediencia.
Así la asumen los autores cuya la idea central de la política
es el poder (Maquiavelo, Hobbes, Weber, Gramsci, Schmitt,
Voegelin entre otros).
El poder no deja de serlo, incluso en la democracia, oculto
tras los velos de la representación.

32. LA REPRESENTACIÓN SOCIOLÓGICA(SARTORI)
Idea de identidad. Representante es aquél en el cual el
representado se ve reflejado.
El representante pasa a ser un igual, alguien que va a
defender los intereses del votante por pertenecer a la
misma clase social, territorio o ideología.
Aquí aparece la idea de consentimiento frente a la
representación jurídica donde la condescendencia no
deja de ser un rasgo subsidiario respecto del hecho
central de la obediencia.
Es el paso, en Weber, de la idea de poder a la idea de
dominación, que presupone un beneplácito más allá de la
posibilidad del poderoso de imponer la propia voluntad al
margen de la voluntad del sometido.

33. 4. FUERZAS POLÍTICAS
Manifestaciones de poder no estatal, que operan como fuerzas
de orden o de cambio.
Nacen de necesidades económicas, religiosas, humanísticas,
tradicionales que son percibidas y elaboradas como proyectos
de acción futura, configuradas como fuerza política orientada a
su realización.
Pueden ser difusas u organizadas.
 Difusas: diluidas en la masa humana o en determinados
sectores sociales, sin estructuras de acción.
 Organizads: disponen de estructuras técnicamente
apropiadas para la lucha y la acción.

34. FUERZAS POLÍTICAS
DIFUSAS
OPINIÓN PÚBLICA
CONCIENCIA DE CLASE
IDEOLOGÍA
SÍMBOLO POLÍTICO
UTOPÍA
ORGANIZADAS
PARTIDOS POLÍTICOS
GRUPOS DE INTERÉS
GRUPOS DE PRESIÓN
MOVIMIENTOS
SOCIALES
FACTORES DE PODER
DE NOTABLES
DE APARATO
ELECTORALES DE
MASA
DE BENEFICIOS
DE IDEAS
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
FF.AA.
MEDIOS

35. LOS PARTIDOS POLÍTICOS
Datan de hace apenas siglo y medio.
Excepto en EE.UU. en 1850, ningún país del
mundo conocía partidos políticos en el
sentido moderno.
En general, el desarrollo de los partidos
aparece ligado al de la democracia, es decir,
a la extensión del sufragio popular y de las
prerrogativas parlamentarias.

36. LOS PARTIDOS POLÍTICOS
Son el elemento activo de la política. En
ellos se hace el juego político.
Los sistemas de partidos múltiples,
compiten por el poder de manera
pacífica.
La esencia de la competencia política
se traduce en que perder una vez, no
implica perder para siempre.

37. LOS PARTIDOS POLÍTICOS
Son una forma de organización
superior del conjunto de la sociedad
para ejercer la política, para alcanzar el
poder, que posee una cosmovisión
filosófica (ideología), un programa
estratégico, una táctica para la acción
política y unos estatutos que le dan
personalidad orgánica.

38. LOS PARTIDOS POLÍTICOS
Un partido político es una organización
relativamente sólida que representa los
intereses generales.
La diversidad de partidos existentes tiene
que ver con el estado de la lucha entre las
clases sociales por ganarse la aceptación y
el apoyo de la masa social, para su accionar
político, alcanzar sus objetivos y convertir sus
intereses en los del conjunto de la sociedad.

39. LOS PARTIDOS POLÍTICOS
La crisis de identidad ideológica de los partidos es
producto de su prolongada captura por los
circuitos del poder burocrático (clientelismo) y del
dinero (lícito e ilícito).
Esta crisis proviene de la desconexión de los
partidos con la fuente última de legitimidad: una
ciudadanía autónoma y deliberante.
Los bajos índices de calidad educativa y de
participación electoral, que se pretenden borrar
mediante la manipulación legal del censo
electoral, indican que nos falta mucho para
alcanzar la conciencia autónoma de una
democracia madura.

40. LOS PARTIDOS POLÍTICOS
Utilizo los partidos igual que los taxis: subo,
pago el viaje y me bajo. Enrico Mattei
Una secta o un partido es un elegante
anonimato creado para ahorrar al hombre la
mortificación de pensar. Ralph Waldo Emerson
Un traidor es el que abandona un partido para
unirse a otro; un converso es el que abandona
ese partido para unirse al tuyo. Georges
Clemenceau.

41. 5. GRUPO DE INTERÉS
Grupo que, basándose en una o varias
actitudes compartidas, lleva adelante ciertas
reivindicaciones ante los demás grupos de la
sociedad, para el establecimiento, el
mantenimiento o la ampliación de formas de
conducta que son inherentes a las actitudes
compartidas.
Es cualquier agrupación con un interés u
objetivo compartido. Su meta es lograr la
vigencia social del interés que los agrupa.

42. GRUPO DE PRESIÓN (O ACCIÓN AFIRMATIVA)
Originado en un grupo de interés,
generalmente con organización
formal, que se convierte en grupo
de presión al actuar para defenderlo
ante los poderes públicos.
No busca el poder político sino
influir en el contenido de sus
decisiones.

43. MOVIMIENTOS SOCIALES
Agrupaciones informales de individuos u
organizaciones dedicadas a cuestiones político-
sociales que buscan el cambio social.
Surgen de la crisis de las organizaciones partidistas
y sindicales, como organización de colectivos,
fundamentalmente marginales, que luchan dentro
de un campo político más o menos concreto.
Ejemplos pueden ser los movimientos feministas,
ecologista, LGTBI, pacifista o antimilitarista,
antiglobalización, etc.

44. MOVIMIENTOS SOCIALES
Se insertan en el ámbito político, inicialmente con
poco esfuerzo organizativo, pero con fuerza de
cambio político, como la restauración de la
democracia en regímenes autoritarios.
Su impacto social va de la mera presencia, como
fuerza de choque, hasta el muy definitorio, de
grupos de interés y presión hacia el poder instituido.
Pueden ser co-artífices de eventos democráticos en
las instituciones, como la información o veeduría
ciudadana.

45. MOVIMIENTOS SOCIALES
Corren riesgos de asambleísmo,
plebiscitarismo y mesianismo, resultantes
de la ausencia de institucionalización, de
mecanismos necesarios para la
construcción de la voluntad colectiva, lo que
lleva a preguntarse por los alcances
cuantitativos de los movimientos sociales.
por sus limitaciones. Se dice que ya pasó su
momento.