Ministerio Protección Social actualización legal SGRP

Ministerio de la Protección Social
República de Colombia

ACTUALIZACIÓN LEGAL

• SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES.
• MANUAL GUÍA SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA LA REHABILITACIÓN Y
REINCORPORACIÓN OCUPACIONAL DE LOS TRABAJADORES EN EL SGRP.
• REPORTE DE ATEP RESOLUCION 156 Enero 27 de 2005.
• RESOLUCION 1570 MAYO 26 de 2005.
• LEY 1010 DE 2006 (ACOSO LABORAL).
• RESOLUCION 1401 DE MIN. PROTECCIÓN SOCIAL Mayo 4 de 2007
• RESOLUCIÓN 2346 DE MIN. PROTECCION SOCIAL Julio 11 de 2007.
• RESOLUCION 2844 DE MIN. PROTECCION SOCIAL Agosto 16 de 2007.
TEMARIO

SISTEMA GENERAL DE
RIESGOS PROFESIONALES
Decreto 1295 de 1994 y
Modificaciones
CONFERENCISTA:

DECRETO LEY 1295 DE 1994
SENTENCIA CORTE CONSTITUCIONAL: C- 452 de 2002, C – 250 de
2004, C- 1152 de 2005, C- 425 de 2005 y C- 858 de 2006
LEY 776 DE 2002
LEY 100 DE 1993 LIBRO 3 ART. 249 AL 256
FACULTADES EXTRAORDINARIAS ART. 139
LEGISLACION COMPLEMENTARIA

SISTEMA GENERAL DE RIESGOS
PROFESIONALES
PRINCIPIOS:
• Promoción y prevención.
• Otorgar prestaciones económicas y de
salud a sus afiliados
• Identificar los riesgos de los
trabajadores en sus ocupaciones

SISTEMA GENERAL DE RIESGOS
PROFESIONALES
DEFINICION ( Art. 1 del 1295 de 1994)
CONJUNTO DE ENTIDADES PUBLICAS Y PRIVADAS,
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA PREVENIR,
PROTEGER Y ATENDER A LOS TRABAJADORES DE
LOS EFECTOS DE LAS ENFERMEDADES Y LOS
ACCIDENTES QUE PUEDAN OCURRIRLES CON
OCASION O COMO CONSECUENCIA DEL TRABAJO.

RIESGOS PROFESIONALES
SON RIESGOS PROFESIONALES
EL ACCIDENTE QUE SE PRODUCE
COMO CONSECUENCIA DIRECTA
DEL TRABAJO O LA LABOR.
DESEMPEÑADA Y LA ENFERMEDAD QUE HAYA SIDO
CATALOGADA COMO PROFESIONAL POR EL GOBIERNO
NACIONAL. (Dec. 1295/94 Art. 8)

SENTENCIA INEXQ. C – 858 DE 2006
OCTUBRE 2006
• Declara inexequibles los artículos 9, 10 y 13 en la expresión “en forma
voluntaria” del Decreto 1295 / 94, al considerar que Presidente de la República
se excedió en el uso de las facultades extraordinarias conferidas por el
legislador a través del artículo 139, numeral 11 de la Ley 100 de 1993, al definir
en los artículos 9 y 10 del Decreto 1295 / 94, que constituye y que no, un
accidente de trabajo y en el artículo 13, al distinguir entre regímenes de carácter
obligatorio y voluntario de afiliación para el trabajador.
• La Corte decidió diferir los efectos de esta sentencia hasta el veinte (20) de
junio 2007, para que el Congreso expida una ley que defina los aspectos
relacionados con la declaración de inexequibilidad.
• El texto de la sentencia se encuentra disponible en la Página Web de la Corte
Constitucional.

ACCIDENTE DE TRABAJO
• Suceso Repentino
• Lesión Orgánica, una Perturbación Funcional, a Invalidez o la
Muerte
• Por Causa o con Ocasión del Trabajo
• La ejecución de ordenes o bajo autoridad traslado de
trabajadores, con transporte de la empresa
• Actividades recreativas o culturales por cuenta o en
representación del empleador
(Dec. 1295/94 art. 9 Declarado Inex. Sentencia 858 de 2006)

PROY - LEY 096 DE 2007
 Busca reglamentar en el S.G.R.P los artículos del
Decreto-Ley 1295 de 1994, que fueron declarados
inexequibles, en las sentencias de la Corte Constitucional
C-1152 de 2005 y C-858 de 2006, respecto del concepto
de accidente de trabajo, la afiliación de los trabajadores
independientes, el Ingreso Base de Liquidación para
liquidar las prestaciones económicas y además, retoma
la definición de enfermedad profesional.
• ESTADO ACTUAL: 14 y 15 de Agosto de 2007, aprobado
en plenaria de Cámara de Representantes. Pasa al
Senado Comisión séptima, para continuar su debate
legislativo.

DECISION 584 DE 2004 -
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
ACCIDENTE DE TRABAJO:
 Todo suceso repentino por causa o con ocasión del trabajo
 Que produzca una lesión orgánica, una perturbación funcional,
una invalidez o la muerte.
 Durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la
ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera del lugar y
horas de trabajo.
 Las legislaciones de cada país podrán definir lo que se
considere AT respecto al que se produzca durante el traslado
de los trabajadores desde su residencia a los lugares de trabajo
o viceversa.
Acogida a partir del 20 de Junio de 2007. Comunicado de prensa del
Ministerio de Protección Social de la misma fecha.

ENFERMEDAD PROFESIONAL
TODO ESTADO PATOLOGICO PERMANENTE O
TEMPORAL QUE SOBREVENGA COMO
CONSECUENCIA OBLIGADA Y DIRECTA DE LA
CLASE DE TRABAJO QUE DESEMPEÑA EL
TRABAJADOR, O DEL MEDIO EN QUE SE HA VISTO
OBLIGADO A TRABAJAR.
(Dec. 1295/94 Art. 11)
 QUE HAYA SIDO DETERMINADA COMO ENFERMEDAD
PROFESIONAL POR EL GOBIERNO NACIONAL.
(DECRETO 1832 DE 1994 - TABLA E. P.)
 OTROS CON RELACION DE CAUSALIDAD

SENTENCIA C-452 de 2002
• Declara Inexequible los Par 1 y del Art. 34 del
Dec. 1295 de 1994. Decían:
• La existencia de patologías anteriores no
aumentan el grado de incapacidad ni el monto de
las prestaciones.
• En las prestaciones económicas derivadas de la
E.P, la A.R.P que la atienda, podrá repetir contra
las entidades a las cuales se les cotizó para ese
riesgo con anterioridad, a prorrata del tiempo de
cotización.

SENTENCIA C-452 de 2002
• Inexequibilidad de los arts. 36, 37, 38, 39, 40,
41, 42, 45, 46, 49.
• Establecían disposiciones sobre Inc.
Temporal, permanente parcial, reubicación,
reincorporación, Invalidez, indemnización
sustitutiva y auxilio funerario.
• Estas disposiciones actualmente las regula
La ley 776 de 2002.

SENTENCIA C-250/04
• Sentencia: C- 250 de 2004 Corte Constitucional
• Fecha: 16 de marzo de 2004
• M.P.: ALFREDO BELTRAN SIERRA
• Demandante: ANA VELANDIA
• Demanda Inconstitucionalidad contra art. 16 Dcto
1295 / 94
• Demanda:
– Violación de los art. 2 y 25 de la C.N,el derecho al
trabajo en condiciones dignas y justas.
– Violación del art. 13 de la CN. Derecho a la igualdad de
los trabajadores.

SENTENCIA: C- 250 / 04
• VIOLACIÓN DEL ARTÍCULO 48 DE LA CN. La seguridad
social es un derecho irrenunciable.
• CORTE CONSTITUCIONAL: Declara inexequible la frase:
“El no pago de dos o más cotizaciones periódicas, implica,
además de las sanciones legales, la desafiliación
automática del Sistema General de Riesgos Profesionales,
quedando a cargo del respectivo empleador la
responsabilidad del cubrimiento de los riesgos
profesionales”

CONCLUSIONES
Sentencia: C- 250 / 04
 El incumplimiento en la obligación de afiliar acarrea al
empleador drásticas sanciones económicas: como es asumir
directamente el riesgo del siniestro.
 El concepto de cotización en el SGRP hace relación con las
tarifas periódicas que debe pagar el empleador a la ARP y se
fijan a cada empresa.
 Confundir los conceptos de afiliación y mora en la cotización
puede producir situaciones injustas para el trabajador y por
esta vía desconocer la garantía de la continuidad en la
seguridad social, como derecho irrenunciable

SENTENCIA C – 1152 / 2005
Fecha: 11 Noviembre De 2006
M.P: Clara Ines Vargas
ARTICULO 20. INGRESO BASE DE
LIQUIDACIÓN. INEXEQUIBLE. DECIA:
 Para accidentes de trabajo: El promedio de
los seis meses anteriores, o fracción de
meses.
 Para enfermedad profesional: El promedio
del último año, o fracción de año, del
IBC.

SENTENCIA C – 1152/ 2005
 El gobierno excedió las facultades al regular
la forma de calcular el IBL
 Se debe aplicar el ARTICULO 218. CST:
 IBL = Al salario en el momento del ATEP
 IBL = El promedio del año de servicios
anterior al ATEP. (Con salario variable)

C-425 DE 2005
• Demanda de inconstitucionalidad contra
el Parágrafo 1° del artículo 1 de la Ley
776 de 2002.
• El actor Consideró que vulnera los
artículos 1, 2, 13, 47, 48 y 53 de la
Constitución Política.
• Declara inexequible el artículo.

MANUAL GUÍA SOBRE PROCEDIMIENTOS
PARA LA REHABILITACIÓN Y
REINCORPORACIÓN OCUPACIONAL DE LOS
TRABAJADORES EN EL SGRP.
Herramienta fundamental para el
desarrollo de los procesos de
Rehabilitación de los trabajadores
afiliados al SGRP, con discapacidad
como consecuencia directa de un
ATEP

La rehabilitación integral desarrolla acciones
simultaneas en tres áreas.
A.Promoción de la Salud y Prevención de la
discapacidad.
B.Desarrollo, recuperación y mantenimiento
funcional.
C.Integración socio-ocupacional.

Todo trabajador que sufra una contingencia por
ATEP y que este afiliado al SGRP, pasará por una
o mas etapas del programa de rehabilitación hasta
cumplir con la meta de reincorporación al
desarrollo de una actividad ocupacional.

ETAPA I. Identificación de los casos para
ingresar en el programa de rehabilitación.
ETAPA II. Evaluación del caso.
1.Diagnostico
2.Pronostico funcional ocupacional.
3.Plan de rehabilitación.

ETAPA III. Manejo de la rehabilitación integral.
1.Prorroga de incapacidades temporales
2.Rehabilitación funcional
3.Rehabilitación profesional
ETAPA IV. Retroalimentación del sistema.
1.Seguimiento

APLICA A:
• Los empleadores y las empresas públicas, privadas o mixtas
• Los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil,
comercial o administrativo
• La Policía Nacional en lo que corresponde a su personal no
uniformado
• Fuerzas Militares en lo que corresponde a su personal civil
• Cooperativas de trabajo asociado, agremiaciones afiliadas a
seguridad social.
Deroga la Resolución 4059 de 1995.
REPORTE DE ATEP
RESOLUCION 156 enero 27 de
2005

REPORTE DE ATEP
2005
OBJETIVOS DEL INFORME DE ATEP
• Dar aviso del evento ocurrido al trabajador ante las entidades competentes
(ARP, EPS, IPS) del SSS.
• Servir como prueba en el inicio del proceso de la determinación del origen.
• Aportar elementos para iniciar la investigación que debe adelantar la ARP
sobre la ocurrencia del ATEP que haya causado la muerte del trabajador.
• No se requiere el reporte para iniciar pagos de prestaciones económicas y
asistenciales a trabajadores.

SANCIONES:
Quienes infrinjan Art. 91 Dec.1295/94
• Por la no presentación o extemporaneidad del informe del
ATEP al Ministerio de la protección social, podrá imponer
multas de hasta 200 SMMLV.
• Por no corregir o completar el informe de ATEP podrá
interponer multas hasta 500 SMMLV.
REPORTE DE ATEP
2005

MODIFICACION RES. 156/05:
 Aplicación del formato de forma
obligatoria a partir del 1 sep/ 05 para:
ARP, empleadores, contratantes, Policía
Nacional, Fuerzas Armadas están
obligados a utilizar los nuevos FURAT y
FUREP establecidos en la Res. 156/05
RESOLUCION 1570 MAYO 26 de
2005

LEY 1010 DE 2006
ACOSO LABORAL: Conducta
persistente y demostrable,
encaminada a infundir miedo,
intimidación, terror y angustia, a
causar perjuicio laboral, generar
desmotivación en el trabajo, o
inducir la renuncia del mismo“

1. Maltrato Laboral:
• Acto de Violencia contra la integridad física
o moral, la libertad física o sexual y los
bienes del empleado o trabajador.
• Expresión Verbal injuriosa o ultrajante que
lesione la integridad moral o la intimidad.
• Todo comportamiento tendiente a
menoscabar la autoestima.
LEY 1010 DE 2006
MODALIDADES DE ACOSO
LABORAL

LEY 1010 DE 2006
MODALIDADES DE ACOSO
LABORAL
2. Persecución Laboral: Conducta reiterada o arbitraria de
descalificación, exceso de trabajo y cambios permanentes de horario,
cuyo propósito es inducir la renuncia del empleado.
3. Discriminación Laboral: Trato diferenciado por razones de raza,
género, origen familiar, credo religioso, etc.
4. Inequidad Laboral: Asignación de funciones a menosprecio del
trabajador.
5. Entorpecimiento Laboral: Obstaculizar el cumplimiento de una labor
o retardarla con perjuicio para el trabajador. (Destrucción de
información, ocultamiento de correspondencia, etc.)
6. Desprotección Laboral: funciones sin el cumplimiento de los
requisitos mínimos de protección y seguridad para el trabajador.

LEY 1010 DE 2006
CONDUCTAS QUE CONSTITUYEN
ACOSO LABORAL
1. Agresión física.
2. Expresiones hostiles
3. Injustificadas amenazas de despido
4. Descalificación humillante en presencia de
compañeros de trabajo
5. Burlas sobre la apariencia física y la forma
de vestir.
6. Alusión pública a hechos íntimos

LEY 1010 DE 2006
CONDUCTAS QUE CONSTITUYEN
ACOSO LABORAL
7. Asignación de deberes extraños a la obligación
laboral y exigencias desproporcionadas.
8. Los horarios excesivos, cambios bruscos de
turno, trabajar domingos y festivos sin
fundamento.
9. Trato discriminatorio.
10. Negativa a otorgar permisos, licencias = hay
condiciones legales.
11. Injurias (es posible que sean anónimas)

LEY 1010 DE 2006
CONDUCTAS QUE NO CONSTITUYEN
ACOSO LABORAL
1. Actos para ejercer potestad disciplinaria.
2. Exigencias razonables de fidelidad
laboral o lealtad empresarial.
3. Memorandos solicitando exigencias
técnicas o eficiencia laboral, conforme a
indicadores objetivos.
4. Solicitud de deberes extras para la
continuidad del servicio.

5. Terminar el contrato de trabajo por justa
causa (C.S.T)
6. Exigir cumplimiento de Deberes y
obligaciones del C.S.T Arts 55 al 57 y 59 –
60.
7. Exigir cumplimiento de estipulaciones
contenidas en contratos y cláusulas de
trabajo.
LEY 1010 DE 2006
CONDUCTAS QUE NO
CONSTITUYEN ACOSO LABORAL

1. Buena conducta anterior
2. Obrar en estado de emoción o pasión excusable.
3. Disminuir la conducta o anular sus consecuencias.
4. Reparar discrecionalmente el daño causado
5. Conductas de inferioridad psíquica.
6. Vínculos familiares y afectivos. (Inexequible Sentencia C-898
de 2006)
7. Manifiesta provocación o desafío.
LEY 1010 DE 2006
CONDUCTAS ATENUANTES

1. Reiteración de la conducta.
2. Concurrencia de causales.
3. Realizar la conducta por humillación o mediante precio o
promesa remuneratoria.
4. Actuar mediante ocultamiento que dificulte la defensa del
ofendido, o la identificación del autor.
5. La posición predominante que el autor ocupe en la sociedad.
6. Actuar valiéndose de un tercero o un inimputable.
7. Cuando se cause un daño en la salud física o psíquica del
sujeto.
LEY 1010 DE 2006
CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES

• Cometida por servidor público, falta Gravísima
del Código Disciplinario único.
• Terminación del contrato sin justa causa
cuando el trabajador renuncie o abandone el
cargo. Indemnización Art. 64 C.S.T
• Multa entre 2 y 10 smmlv para quien lo realice
y la persona que lo tolere.
LEY 1010 DE 2006
SANCIONES

• Pagar hasta el 50% a EPS y ARP por
el tratamiento de EP y demás
secuelas originadas en el Acoso
Laboral
• Justa causa para la terminación del
contrato de trabajo por parte del
trabajador particular y también será
justa causa de terminación o no
renovación del contrato de trabajo
cuando el acoso sea ejercido por un
compañero de trabajo o un
subalterno.
LEY 1010 DE 2006
SANCIONES

 PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO (ANTE JUECES DEL TRABAJO)
LEY 1010 DE 2006
CITACIÓN A
AUDIENCIA = 30
DIAS DESPUES DE
LA QUEJA
NOTIFICACION AL
ACUSADO = 5 DIAS
DESPUES DE LA
QUEJA
FALLO
APELACION

• GARANTIAS
• Sin efecto terminación unilateral del
contrato o destitución de la victima = 6
meses siguientes a la queja.
• No Aplica para despidos autorizados por
el Ministerio de la Protección social.
LEY 1010 DE
2006

• QUEJA INFUNDADA
Sanción con multa entre ½ y 3 smmlv. (Inex.
Parcial sentencia C-738/06:Descontados
Sucesivamente)
• CADUCIDAD
6 meses después de la ocurrencia de los
hechos.
LEY 1010 DE 2006

RESOLUCION 1401 - MAYO 14 DE
2007
Establecer la investigación de
incidentes y accidentes de trabajo,
con el fin de identificar las causas,
hechos y situaciones que los han
generado, e implementar las
medidas para eliminar o minimizar
condiciones de riesgo y evitar su
recurrencia.

2007
APLICACIÓN:
 Empleadores públicos y privados.
 Trabajadores dependientes e independientes.
 Contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil,
comercial o administrativo.
 Organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo
 Agremiaciones u asociaciones que afilian trabajadores
 Independientes al S.S.S.I.
 ARP
 Policía Nacional en lo que corresponde a su personal no
uniformado y al personal civil de las fuerzas militares.

RESOLUCION 1401 - MAYO 14 DE 2007
OBLIGACIONES DE LOS APORTANTES
1. Conformar el equipo investigador de los incidentes y
accidentes de trabajo.
2. Investigar todos los incidentes y accidentes de
trabajo dentro de los 15 días calendario siguientes a
su ocurrencia.
3. Adoptar una metodología y formato para investigar,
siendo procedente adoptar los diseñados por la
ARP.
4. Registrar en el formato de investigación toda la
información que conduzca a la identificación de las
causas reales del accidente o incidente de trabajo.

2007
5. Implementar las medidas y acciones correctivas
que surjan de la información.
6. Proveer los recursos, elementos, bienes y
servicios necesarios para implementar medidas
correctivas que resulten de la investigación, para
evitar la ocurrencia de futuros eventos similares.
7. Realizar y registrar el seguimiento de acciones
frente a la investigación.
8. Archivar la investigaciones adelantadas.

2007
OBLIGACIONES DE LA ARP
 Asesorar, implementar y proporcionar
metodología de investigación a sus aportantes.
 Analizar las investigaciones de los A.T remitidas
por los aportantes y complementar aquellas que
en su criterio no cumplan con los requisitos.
 Capacitar al aportante, equipo investigador y al
copaso.
 Participar cuando sea necesario en la
investigación de A.T.

2007
 Emitir concepto sobre las investigaciones
enviadas.
 Remitir informe semestral, con sus
respectivos soportes, a las Direcciones
Territoriales del Ministerio de la Protección
Social para la vigilancia y control sobre los
aportantes que han incumplido.
 Informar a los aportantes sobre el resultado
de las investigaciones.

2007
INVESTIGACION PARA
TRABAJADORES NO VINCULADOS
POR CONTRATO DE TRABAJO:
 Por parte de la Empresa de
Servicios Temporales y de la
empresa beneficiaria del servicio
del trabajador asociado y del
contratante, según sea el caso.

RES. 2346 DE MIN. PROTECCION
SOCIAL JULIO 11 DE 2007.
Regula la practica de
evaluaciones medicas
ocupacionales y el
manejo y contenido de
las historias clínicas
ocupacionales.

EVALUACIONES MÉDICAS OCUPACIONALES.
Son como mínimo:
1. Evaluación médica preocupacional o de preingreso.
2. Evaluación médicas ocupacionales periódicas
a) Evaluaciones médicas periódicas programadas.
b) Evaluaciones médicas por cambios de ocupación.
3. Evaluaciones médicas ocupacionales de egreso.

 Si de la evaluación médica
ocupacional, se presuma la existencia
la existencia de una enfermedad, el
empleador procederá a reportarla.
 Para realizar las evaluaciones según
el riesgo, debe tenerse en cuenta, los
parámetros que trae la norma.

HISTORIA CLÍNICA OCUPACIONAL.
 Excepción a la confidencialidad de la historia clínica ocupacional.
1. Por orden de autoridad judicial.
2. Mediante autorización escrita del trabajador, con fines estrictamente
médicos.
3. Por solicitud del medico o prestador de servicios de salud ocupacional,
previo consentimiento del trabajador.
4. Por la entidad o persona competente para determinar el origen o calificar
la perdida de la capacidad laboral, previo consentimiento del trabajador.
En ningún caso, el empleador podrá tener acceso a la historia clínica
ocupacional.

 En la historia clínica ocupacional se debe llevar un
registro de las evaluaciones médicas realizadas, que
deberá contener.
1. Identificación del trabajador, tipo y fecha de
evaluación.
2. Identificación de la entidad o persona que realizó la
evaluación.
3. Valoraciones o pruebas complementarias realizadas.
4. Datos del profesional o del prestador de servicios de
salud ocupacional a los que sea remitida la persona
y fecha de remisión.

GUARDA DE LAS HISTORIAS CLINICAS
OCUPACIONAL
 Corresponde a la EPS y deberá anexarla a la
Historia clínica General.
 La entidades o los médicos contratados por el
empleador, deben remitirlas dentro de los 2
meses siguientes a su realización.

SOCIAL – AGOSTO 16 DE 2007.
Se adoptan las Guías de
Atención Integral de
Salud Ocupacional
basadas en la evidencia
GATI-SO.

Mejora la competitividad y productividad de las empresas, identificando
las enfermedades profesionales con las guías adoptadas.
1. GATISO para hipoacusia neurosensorial inducida por ruido en el lugar
de trabajo.
2. GATISO para neumoconiosis.
3. GATISO para dolor lumbar inespecífico y enfermedad discal
relacionados con factores de riesgo en el trabajo.
4. GATISO para hombro doloroso relacionado con factores de riesgo en
el trabajo.
5. GATISO para desórdenes musculoesqueléticos relacionados con
movimientos repetitivos de miembros superiores.

Son de obligatorio referencia por parte de las entidades promotoras de
salud, administradoras de riesgos profesionales, instituciones
prestadoras de servicios de salud, sociedades científicas, instituciones
prestadoras de servicios de salud ocupacional, representantes de los
trabajadores y empleadores, en la prevención, vigilancia, diagnostico,
tratamiento y rehabilitación de los trabajadores en riesgo de sufrir o
que padecen las mencionadas patologías ocupacionales.
La Guías de Atención Integral de Salud Ocupacional serán revisadas y
actualizadas cada 4 años.

GRACIAS

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