Este documento discute las reformas en compras públicas y el rol de los sistemas electrónicos de compras. Explica que los sistemas electrónicos de compras públicas (e-GP) pueden mejorar la eficiencia y transparencia al publicar licitaciones en línea. También analiza los tipos de herramientas de e-GP y los desafíos de implementar tales sistemas, incluida la necesidad de cambios culturales. Finalmente, identifica factores críticos para el éxito como contar con un plan estratégico alineado y

1. San Salvador, 28 de Junio de 2011Reformas en Compras Públicas y el Rol de los Sistemas Electrónicos de ComprasAlejandro Suselasusel@holos.clwww.holos.cl

2. Sistema de Información vs. InformáticoSistema de InformaciónSistema que tiene como fin brindar informaciónSistema InformáticoAutomatización total o parcial de un sistema de informaciónTecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC)Hardware + Comunicaciones + Software + Capital Humano + Seguridad & Auditoría Informática + e-businessHardware: Todo aquello que se puede romper con un martillo…Software: Todo aquello que solo podemos insultar o maldecir ;-)2Reformas en Compras Públicas y el Rol de los Sistemas Electrónicos de Compras

3. 3El mundo de las TICs - Tecnologías de la Información y ComunicacionesCapital Humano no informáticoSoftware de AplicaciónSoftware de BaseSeguridad & Auditoría InformáticaE-BusinessComunicacionesInfraestructuraInfraestructuraHardwareCapital Humano InformáticoReformas en Compras Públicas y el Rol de los Sistemas Electrónicos de Compras

4. 4DOGestión Estratégica de las TICsOBJETIVOAlineado con la Visión y Misión de la OrganizaciónPlan Estratégico Tecnológico(Para cada componente TIC)DIAGNOSTICO(situación actual)Reformas en Compras Públicas y el Rol de los Sistemas Electrónicos de Compras

5. Ámbitos del análisis estratégicoJunio de 20115Reformas en Compras Públicas y el Rol de los Sistemas Electrónicos de ComprasOrganización/PersonasTecnologías habilitantesPrestación de ServiciosPolítica, Legislación,RegulaciónEstrategia de negociosInstitucionalFlujos de Trabajo(Aplicaciones de negocio)

6. ¿Qué es el e-Procurement?e-Procurement se refiere al uso de Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC) basadas en Internet para realizar alguna o todas las actividades del proceso de adquisición y contratación de una Institución. Existen varias formas de e-Procurement que pueden ser vistas como soluciones completas que automatizan e integran varios de los procesos de procurement de la organización.InstitucionesPúblicasProveedorese-ProcurementCritical factors that influence e-procurement implementation success in the public sector - KishorVaidya, A. S. M. Sajeev and Guy Callender (2006)Reformas en Compras Públicas y el Rol de los Sistemas Electrónicos de Compras

7. ¿Qué es el e-GP?El E-Compras Gubernamentales es el mecanismo que permite al gobierno publicar, convocar y perfeccionar compras y licitaciones y a sus proveedores vender bienes y servicios a través de medios electrónicos.El mecanismo de intercambio puede darse a través de un único portal de servicios o bien a través de variados portales o medios electrónicos. En Latinoamérica existen diversos niveles de avance y desarrollo del e-GP, dependiendo de las realidades de cada país, por lo que más que ver quién tiene el mejor sistema, el foco debe ponerse en las estrategias y modelos de negocio de cada uno de los países, teniendo en cuenta el marco legal existenteE-Government Procurement (E-GP): Solución de Eficiencia y Transparencia” – Javier CarranzaReformas en Compras Públicas y el Rol de los Sistemas Electrónicos de Compras

8. Beneficios del e-GPObjetivos de eficienciaEstandarización de proceso de contrataciónReducir costos en el manejo del gasto públicoPromover el desarrollo regional y local; asegurando la competencia en los mercados de bienes demandados por el sector público, introduciendo adecuados incentivos a la participación de la comunidad, especialmente a las Pymes.Objetivos de transparenciaAcceso a la información de manera oportunaAumentar el grado de transparencia en los procesos de compras y licitaciones públicas, mejorando la gobernabilidad de los actos de públicos.Reformas en Compras Públicas y el Rol de los Sistemas Electrónicos de Compras

9. Tipos de herramientas de e-GPMódulosLicitación/cotización ElectrónicaLicitación electrónicaPlan de ComprasPublicación de Documentos LicitaciónRegistro de ProveedoresPermitir descargar documentosBodegaNotificación OportunidadInventarioNotificación adjudicación a través del SitioMotor de búsquedaNotificaciones automáticasLicitación/cotización InversaLicitación electrónica inversaNotificación de ofertasLegislaciónMódulo FacturaciónRequerimiento de participación simultáneaGarantíasLicitación anónimaPreguntas FrecuentesTrazabilidad en líneaCompras por catálogoCompras por catálogoOrdenes de compraOrdenes de PagoLegislaciónReformas en Compras Públicas y el Rol de los Sistemas Electrónicos de Compras

10. Adquisición de SoftwareDesarrollo a medidaSoftware EnlatadoEnlatado Parametrizable10Reformas en Compras Públicas y el Rol de los Sistemas Electrónicos de Compras

11. Adquisición de SoftwareDesarrollo a medida+ nivel de adaptación a las necesidades

12. + tiempo de desarrollo

13. + riesgo de inestabilidad

14. - Dependencia Comercial (¿quién tiene el código fuente?)

15. - Tiempo para incorporación de mejoras y nuevas funcionalidades

16. - Probabilidad de cambios de versiones (no parches)

17. + Dependencia de RRHH Críticos (¿Y si muere el gurú?)

18. - Probabilidad de documentación útil o actualizada

19. + Participación del usuario en el proyecto (RRHH)

20. + El dilema del nivel de “parametrización”