Analisis lopcymat

UNIVERSIDAD FERMIN TORO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES
ESCUELA DE RELACIONES INDUSTRIALES
CABUDARE EDO. LARA
Realizado por:Realizado por:
Yoseling N. Leon L./ V-11.785.779Yoseling N. Leon L./ V-11.785.779
Materia: Higiene y Seguridad IndustrialMateria: Higiene y Seguridad Industrial
Asignacion 3. Aspectos Legales PPTAsignacion 3. Aspectos Legales PPT
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Yoseling N. Leon L./ V-11.785.779Yoseling N. Leon L./ V-11.785.779
Materia: Higiene y Seguridad IndustrialMateria: Higiene y Seguridad Industrial
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ANALISI GENERAL
Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente
de Trabajo (Lopcymat)

República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Trabajo
Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales
INPSASEL
 Instituto autónomo, adscrito al Ministerio del
Trabajo
Creación de Inpsasel - Artículo 12 Ley Orgánica
de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo (Lopcymat) Promulgada en Gaceta Oficial
No. 3.850 de fecha 18 de julio de 1986
 Puesta en marcha del Inpsasel en Mayo 2002

Funciones y Atribuciones del Inpsasel
– Lopcymat 2005
Ejecutar la Política Nacional de Seguridad y Salud en el
trabajo.
Proponer el Plan Nacional de Salud de los Trabajadores y
Trabajadoras.
Elaboración de guías técnicas y proyectos de normas
técnicas de prevención.
Asesorar a trabajadores y empleadores, a las cooperativas y
otras formas asociativas comunitarias en seguridad y salud
laboral.

Calificar grado de peligrosidad en los centros de trabajo.
Investigación y atención integral en casos de accidentes y
enfermedades ocupacionales.
Constituir y registrar los Delegados (as) de Prevención y los
Comités de Seguridad y Salud Laboral - CSSL.
 Desarrollo de Programas de Educación y Capacitación
Técnicas.
Aplicar las sanciones por incumplimiento de la normativa
establecida en la Lopcymat.
Funciones y Atribuciones del Inpsasel
– Lopcymat 2005

Participación Protagónica en Salud
de los Trabajadores
Nuevo Marco Jurídico

“…La participación del pueblo en
la formación, ejecución y control
de la gestión pública es el medio
necesario para lograr el
protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto
individual como colectivo. Es
obligación del Estado y deber de
la sociedad facilitar la generación
de las condiciones más favorables
para su práctica.”
Art. 62 C.R.B.V. AÑO 1999
La Constitución de la
República Bolivariana
de Venezuela establece
:

“…Toda persona tiene el deber de
cumplir sus responsabilidades
sociales y participar
solidariamente en la vida política,
civil y comunitaria del país,
promoviendo y defendiendo los
derechos humanos como
fundamento de la convivencia
democrática y de la paz social”.
Art. 132 C.R.B.V. AÑO 1999
:

“…Todo patrono o patrona
garantizará a sus trabajadores y
trabajadoras condiciones de
seguridad, higiene y ambiente de
trabajo adecuado. El Estado
adoptará medidas y creará
instituciones que permitan el
control y la promoción de estas
condiciones.”
Art. 87 C.R.B.V. AÑO 1999
:

“Los trabajadores y trabajadoras que en
ejercicio de sus funciones realicen
actividades que comporten riesgos, tienen
derecho a servicios de salud especializados.
Los Estados velarán por la aplicación
efectiva de las medidas de prevención y
salud en el trabajo, mediante la capacitación,
dotación y uso obligatorio de los recursos
técnicos y normativos, dirigidos a garantizar
la seguridad integral requerida en el
desempeño laboral”.
Carta Social de las Américas
Art. 37

Organización Internacional del Trabajo
Artículo 20
La cooperación entre los empleadores y los
trabajadores o sus representantes en la
empresa deberá ser un elemento esencial
de las medidas en materia de organización
en salud y seguridad laboral.
Artículo 14
La inclusión de las cuestiones de
seguridad, higiene y medio ambiente de
trabajo en todos los niveles de enseñanza
y de formación Convenio 155 Sobre Seguridad y Salud
de los Trabajadores de 1981
Ratificado por Venezuela el
25-06-1984

Instrumento Andino de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Participación de los trabajadores y
trabajadoras en la prevención de los
riesgos laborales mediante órganos
bipartitos y paritarios de consulta de
las actuaciones de la empresa en esta
materia y el desarrollo de los
Programas de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Establece las figuras de
DELEGADOS DE PREVENCIÓN Y
COMITES DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO.
Decisión 584 y su Reglamento

Reforma de la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo - LOPCYMAT
Promulgada en Gaceta
Oficial No. 38.326 de
fecha 26 de Julio de
2005 – 136 artículos

Conquistas alcanzadas con la Reforma
de la Lopcymat
Fusiona en un sólo instrumento jurídico los
aspectos preventivos y los aspectos indemnizatorios.
Establece los mecanismos que permiten integrar el
Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Desarrolla el concepto de “Trabajo Digno” como
derecho fundamental de los trabajadores.
Precisa los derechos y deberes de los trabajadores
y empleadores en esta materia

de la Lopcymat
Participación de los trabajadores en la vigilancia
de las condiciones de trabajo.
Establecimiento de criterios técnicos actualizados
en materia de Medicina, Higiene y Seguridad
Ocupacionales y Ergonomía
Mayor cobertura y protección al ampliar los
conceptos de enfermedad ocupacional y accidente
de trabajo.

de la Lopcymat
Cobertura a todos los trabajadores del sector
público y privado, incluyendo trabajo a domicilio,
doméstico, consejería, niños (as), adolescentes y
aprendices
Incorpora la recreación, el turismo social y el
descanso para los trabajadores
Con la derogatoria de los artículos referidos a las
Empresas de Trabajo Temporal (ETT), se derrota
una forma de flexibilización del trabajo que violaba
derechos fundamentales de los trabajadores.
Imposición de sanciones específicas con
relación al incumplimiento de esta normativa

Participación y Control Social
Delegados y Delegadas de Prevención
Comités de Seguridad y Salud Laboral

Base Legal
Recomendación 164 de la
OIT Sobre Seguridad y Salud
de los Trabajadores, 1981.
Artículo 12.
1) Las medidas adoptadas para favorecer la cooperación a
que hace referencia al artículo 20 del Convenio deberían
incluir, cuando resulte apropiado y necesario, el
nombramiento, conforme a la práctica nacional, de
delegados de seguridad de los trabajadores, de comités
obreros de seguridad e higiene o de comités paritarios de
seguridad e higiene, o de estos dos últimos a la vez; en los
comités paritarios, los trabajadores deberían tener una
representación por lo menos igual a la de los empleadores.

2) Los delegados de seguridad de los trabajadores, los comités obreros
de seguridad e higiene y los comités paritarios de seguridad e higiene,
deberían:
• Estar informado sobre las políticas de seguridad e higiene.
• Ser consultados cuando se prevean nuevas medidas de
seguridad e higiene.
• Ser consultados cuando se prevean cambios en las operaciones y
procesos de trabajo y en el contenido o en la organización del
trabajo.
• Estar protegidos contra el despido.
• Tener acceso a cualquier lugar de trabajo y comunicación con los
trabajadores.
• Tener la libertad de establecer contacto con los inspectores del
trabajo.
• Disponer de un número razonable de horas de trabajo
remuneradas para ejercer sus funciones.
• Recurrir a especialistas para asesorarlos sobre problemas de
salud y de seguridad.
Recomendación 164 de la
OIT Sobre Seguridad y Salud
de los Trabajadores, 1981.

Base Legal
Ley
Orgánica de
Prevención,
Condiciones
y Medio
Ambiente de
Trabajo
Titulo III
De la Participación y el Control Social
Capitulo I
De la Participación de Trabajadores y Trabajadoras, Empleadores y
Empleadoras
Artículo 41 de los Delegados y Delegadas de Prevención
Artículo 42 atribuciones de los Delegados y Delegadas de Prevención
Artículo 43 facultades de los Delegados y Delegadas de Prevención
Artículo 44 protección y garantía de los Delegados y Delegadas de
Prevención
Artículo 45 del sigilo profesional de los Delegados y Delegadas de
Prevención
Guía Técnica de Prevención (GTP) 1: Delegados (as) de Prevención

¿DÓNDE DEBEN ELERGIRSE LOS DELEGADOS (AS)
DE PREVENCIÓN?
Artículo 41 LOPCyMAT:
En todo centro de trabajo,
Establecimiento o unidad de explotación
de las diferentes empresas, Instituciones
públicas o privadas y Cooperativas
Artículo 50 de la LOPCyMAT
 Contratistas e intermediarias

¿CUÁNTOS DELEGADOS Y DELEGADAS DE PREVENCIÓN SE DEBEN ELEGIR ?
Número de
Trabajadores
Número de Delegados (as) de
Prevención
1 a 10 1
11 a 50 2
51 a 250 3
251 a 750 4
751 a 1250 5
1251 a 1750 6
1751 a 2250 7
2251 a 2750 8
2751 a 3250 9
3251 a 3750 10
Artículo 41 de la LOPCyMAT - Guía Técnica de Prevención (GTP) 1: Delegados (as) de Prevención

Atribuciones de los Delegados y Delegadas de
Prevención
Constituir conjuntamente con representantes de los
empleadores el Comité de Seguridad y Salud Laboral.
Recibir y tramitar denuncias de los trabajadores
relativas a condiciones inseguras de trabajo, instalaciones
para la recreación, utilización del tiempo libre y descanso.
Participar activamente en la mejora de la acción
preventiva y de promoción de la salud y seguridad en el
trabajo.
Art. 42 Lopcymat

Atribuciones de los Delegados y Delegadas de
Prevención
Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores
en la ejecución de la normativa sobre condiciones y medio
ambiente de trabajo.
Coordinar con las organizaciones sindicales, las
acciones de defensa, promoción, control y vigilancia de la
seguridad y salud en el trabajo
Art. 42 Lopcymat

Facultades de los Delegados y Delegadas de
Prevención
Acompañar a los técnicos de la empresa, asesores
externos o a los funcionarios de inspección de los
organismos oficiales.
Tener acceso a la información relativa a las condiciones
de trabajo.
Solicitar información a los empleadores sobre daños
ocurridos a la salud de los trabajadores
Solicitar a los empleadores informes procedentes de las
personas u órganos encargados de las actividades
seguridad y salud en el trabajo en la empresa.
Art. 43 Lopcymat

Facultades de los Delegados y Delegadas de
Prevención
Demandar de los empleadores la adopción de medidas
preventivas para la mejora de los niveles de protección de
seguridad y la salud de los trabajadores.
Visitar los lugares de trabajo y las áreas destinadas a la
recreación y descanso, para ejercer la labor de vigilancia
y control de las condiciones del medio ambiente de trabajo
Art. 43 Lopcymat

Art. 46 Lopcymat
COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
 En todo centro de trabajo, establecimiento o unidad de
explotación de las diferentes empresas y/o instituciones públicas
o privadas, debe constituirse el CSSL
 Órgano paritario y colegiado de participación destinado a la
consulta regular y periódica de las políticas, programas y
actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo
 El CSSL debe registrarse y presentar informes periódicos al
Inpsasel

Art. 46 Lopcymat
En las empresas intermediarias, contratistas y de trabajo
temporal : designarán delegados y delegadas de prevención.
 Podrán incorporarse al Comité de Seguridad y Salud Laboral
existente o conformar uno propio

Art. 47 Lopcymat
Atribuciones
Participar en la elaboración, aprobación, puesta en
práctica y evaluación del Programa de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos
para el control efectivo de las condiciones peligrosas de
trabajo (promoción de la salud, prevención de accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales)

Art. 48 Lopcymat
Facultades
Conocer y analizar los daños producidos a la salud, al
objeto de valorar sus causas y proponer medidas
preventivas.
 Conocer y aprobar la memoria y programación anual
del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.

¿ Qué Debemos Lograr ?
 Que se elijan y registren los
Delegados y Delegadas de
Prevención por Centro de
Trabajo.
 Que se constituyan y
registren los Comités de
Seguridad y Salud Laboral.
 Que Funcionen a cabalidad..

DERECHOS CONTEMPLADOS EN
LAS NORMAS DE LA OIT
DERECHO A PARTICIPAR EN LAS ACTIVIDADES DE
PREVENCIÓN
(C. 155, R. 164, R. 175, C.16 1, R.171, R. 156)
DERECHO A LA INFORMACIÓN, INSTRUCCIÓN Y
FORMACIÓN
(R. 175, R. 177, C. 174, R. 164)
DERECHO A SER CONSULTADOS EN MATERIA DE
PREVENCIÓN
(R. 156, C. 155, R. 164)
LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN Y A CUALQUIER LUGAR
DE TRABAJO (C. 162, R. 172, C. 170, R.164)
DERECHO A CONTACTAR Y ACOMPAÑAR A LOS

INFORMACIÓN Y FORMACIÓN
DURANTE EL ACTO DE INSPECCIÓN
 Información y asesoramiento a empleadores y
trabajadores
 Información y asesoramiento durante las visitas a
las empresas
 Información y asesoramiento en las oficinas de
inspección
 Actividades pedagógicas.
Convenio 81
OIT

EN LA LOPCYMAT 2005
ARTÍCULO 5:
 Derecho a ser consultado
ARTÍCULO 11:
 Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
 Formación, educación y comunicación en relación
con la promoción de la seguridad y salud en el trabajo y la
prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales,
recreación y turismo social.
 La promoción de la organización de los
trabajadores

EN LA LOPCYMAT 2005
ARTÍCULO 15: Competencias del Inpsasel
 Crear Centro de Información, Documentación y
Capacitación
 Desarrollar programas de educación y
capacitación técnica
 Establecer principios para la elaboración de
programas de seguridad y salud en el trabajo
ARTÍCULO 26:
 Oficina de Asuntos Educativos y
Comunicacionales

EN LA LOPCYMAT 2005
Artículo 40: De los servicios de Seguridad y Salud
en el Trabajo
 Desarrollar programas de Promoción
 Elaborar propuesta de Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo
 Participar en la elaboración de los planes y
actividades de formación de los trabajadores y
trabajadoras

EN LA LOPCYMAT 2005
ARTÍCULO 53: Derechos y Deberes de los
Trabajadores
 Ser informados
 Recibir formación teórico y práctica
 Denunciar
 Acompañar a los funcionarios
 Expresar libremente sus ideas, opiniones y
organizarse.
ARTÍCULO 54: Deberes de los trabajadores y
trabajadoras - Respetar los avisos y Acatar
instrucciones y enseñanzas
 Dar aviso

EN LA LOPCYMAT 2005
ARTÍCULO 55: Derechos de los Empleadores
 Recibir información, capacitación y asesoría
 Recibir pronta y adecuada respuesta
 Denunciar
ARTÍCULO 56: Deberes de los Empleadores
 Consultar a trabajadores y trabajadoras
 Informar por escrito (p 3, 4, 6)
 Elaborar con la participación de los Trabajadores
el PSST

EN LA LOPCYMAT 2005
ARTÍCULO 58: Trabajadores de las Contratistas
Información y capacitación
ARTÍCULO 91:
Programas de capacitación y reinserción laboral
ARTÍCULO 102:
Educación y divulgación en relación a la recreación.
ARTÍCULO 117:
INFRACCIONES ( administrativas, graves, muy graves)

Desconocimiento y desinformación en salud de los
trabajadores.
Desconocimiento del número real de accidentes y
enfermedades ocupacionales.
Violación de los derechos de información y
formación
contemplados en la legislación.
Debilidad de la acción fiscalizadora del Estado.
Poco interés de los empleadores.
Escasa organización de los trabajadores.
Realidad Laboral

Participación en el Comité de Seguridad y Salud Laboral:
Constitución
Registro
Reglamento Interno Promoción de la Salud
Plan de trabajo
Prevención de
Accidentes y
Enfermedades ocupacionales
Reuniones periódicas
Actas de Registro de Actividades
Informes periódicos al Inpsasel
Organización en Seguridad y Salud en el
Trabajo

Reunión y ejecución de actividades en el área con los
sindicatos
Participar con el resto del Comité de Seguridad y Salud
Laboral en la elaboración, revisión y evaluación del
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y demás
actividades.
Supervisar los Servicios de Seguridad y Salud Laboral
Organización en Seguridad y Salud en
el Trabajo

Realizar inspecciones que permitan detectar los
peligros y riesgos generales presentes en el centro de
trabajo.
Conocer de vista y trato a los trabajadores, sus
puestos de trabajo y el número de trabajadores que
laboran en el centro de trabajo.
Comunicarse permanentemente con los trabajadores
para conocer directamente las denuncias y sus
problemas de salud y seguridad laboral.
Recibir información verbal y por escrito sobre los
riesgos, sustancias tóxicas y peligrosas
Recibir informes técnicos de seguridad y salud laboral.
Vigilancia de las Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo

Recibir informes sobre daños ocurridos a los
trabajadores (accidentes y/o enfermedades del trabajo).
Investigación de accidentes de trabajo
Acompañar a técnicos de la empresa, asesores
externos y/o funcionarios de inspección de los
organismos oficiales en las inspecciones y evaluaciones
ambientales.
Proponer acciones y medidas de promoción,
prevención y protección en seguridad y salud laboral.
Vigilancia de las Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo

Actividades de motivación
Cursos y Talleres
Carteleras informativas
Charlas cortas
Cara a cara
Video – Foros
Reuniones de trabajo
Pancartas, carteles, fotografías
Realizar eventos y campañas informativas
Información y Formación en Seguridad
y Salud laboral

Mantener comunicación permanente con
organismos que puedan ayudar a consolidar su
gestión: Inpsasel, Unidades de Supervisión,
Inspectoría del Trabajo, Procuraduría, Cuerpos de
Bomberos, otros.
Informes periódicos al Inpsasel.
Relación con Organismos Oficiales

Aspectos a considerar en el informe del Delegado y
Delegada de Prevención:
Acompañamiento a técnicos o especialistas de
Seguridad y Salud Laboral
Acompañamiento a Organismos Oficiales
Participación en reuniones del Comité
Motivación a los trabajadores para el
cumplimiento de las normas de seguridad y salud en
el trabajo.
Asesoría a los trabajadores en el área.
Actividades de información y divulgación.
Denuncias recibidas y canalizadas de los
trabajadores

Aspectos a considerar en el informe del Delegado y
Delegada de Prevención:
Información recibida por parte del empleador
(Daños ocurridos y aspectos técnicos)
Coordinación con organización sindical de la
empresa
Facilidades aportadas por el empleador para el
buen ejercicio de las funciones del delegado.
Recorrido realizado en los puestos de trabajo y
áreas de recreación y descanso.
Asistencia a convocatorias y requerimientos
realizados por el Inpsasel

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