La ley de telecomunicaciones propone cambios desde la perspectiva de los derechos y la universalización de las telecomunicaciones y las TIC. Sin embargo, deja interrogantes en temas de regulación, licencias transsectoriales y convergencia tecnológica y burocrática desde un enfoque digital. Además, reconoce la firma electrónica y digital, dando validez jurídica a los documentos digitales y estableciendo lineamientos para el comercio electrónico. No obstante, el mapa burocrático propuesto no respon

1. Ley de Telecomunicaciones Alcances, límites, preocupaciones y propuestas a la normativa, con énfasis en Internet Pablo Andrés Rivero M.

2. Ideas centrales La nueva Ley proponecambiosdesde la perspectiva de los derechos y principios de universalización en materia de telecomunicaciones/TIC. La Ley dejainterrogantes en temas de regulación y licenciastransectoriales, convergenciatecnológica y burocrática a partir de un abordaje digital, y generación de tecnologías.

3. Datos… Las cifrasdisponibles en cuanto a conectividad y usabilidad de internet son insuficientes. MECOVI 2008: 5% hogarestieneconexión en el país. Los percentiles más altos concentran el 70% de la conexión a internet. Como consecuencia: la desigualdadsocioeconómicaestá en directarelación con la brecha digital Se estimaque el 42% de la población accede a internet fuera del hogar, sobretodo en cafés internet, el trabajo y centroseducativos. De acuerdo con la CEPAL, lastarifas de internet en Bolivia son lasmáscaras de la Región, la velocidadmáslenta y el ingresopromedio de los másbajos.

4. Distribución de la frecuencia 33% Estado / 33% usocomercial / 17% usocomunitario / 17% PIOC Hay un problemaqueafectalasrelaciones Estado-mercado-sociedad El mayor problemaesqueestadistribución se concibedesdeunaperspectivaanalógica y posterga la convergenciatecnológicadesde lo digital.

5. Aspectospositivos en la Ley La interconexióne interoperabilidad de los servicios de telecomunicacionesy las TIC Reconocimiento firma electrónica, firma digital, plena validezjurídica del documento digital y lineamientospara el comercioelectrónico. Este últimopuntodependeaún de unaeficienteoperacionalización en los reglamentos a la Ley.

6. GobiernoElectrónico y Software Libre La Ley proponepriorizar y promover el Software Libre en el marco del GobiernoElectrónico. Esunamedidainteresantepara la generación, transferencia y apropiación de tecnología. Ademásfomenta la culturaabierta y la globalidad del conocimiento. No se debeconsiderar la migración o desarrollo de sistemas en códigoabiertocomomásbaratos, son, en algunoscasosmáscostosos en el cortoplazo, sin embargo representanunainversión y unaapuestapor el capital humano en el país.

7. Regulación y Convergencia El mapaburocráticoqueofrece la Ley no responde a lascaracterísticasactuales de lasTelecomunicaciones/TIC. Se hace ‘revivir’ a la ADSIB manteniendounacabezaparalela en el Estado quesóloamplifica la burocracia y reproduce los problemasirresueltosdesde 1994. La convergenciatecnológica y el orden digital obligan a diseñarmodelosburocráticostambiéntransectoriales, convergentes y ‘digitales’. La Ley, en esesentido, no está a la vanguardia y se quedaanquilosada en el siglo XX.

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